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IPCC 제4차 평가 보고서

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목차

1. 개요

IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 기후 변화에 대한 과학적 근거, 영향, 적응 및 완화 방안을 다룬 보고서로, 2007년에 발표되었다. 이 보고서는 4개의 실무 그룹(WGI: 물리과학적 근거, WGII: 영향, 적응 및 취약성, WGIII: 완화, 종합보고서)으로 구성되어 있으며, 인간의 화석 연료 사용이 지구 온난화의 주요 원인임을 지적하고, 미래 기온 상승 및 해수면 상승을 예측했다. AR4는 20세기 말 대비 21세기 말 지구 온도 상승을 6가지 시나리오에 따라 제시하고, 향후 20년 동안 지구 온도 상승 속도를 예상했다. 보고서는 자연 및 인류 환경에 대한 기후 변화의 영향, 완화 기술 및 정책, 장기적인 완화 방안 등을 제시하며, 온실가스 배출량 감축의 중요성을 강조했다. AR4는 히말라야 빙하 융해 시기, 네덜란드 국토 면적 등 일부 오류를 포함하고 있어, IPCC는 독립적인 검토를 통해 신뢰성을 높이려는 노력을 기울였다.

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IPCC 제4차 평가 보고서
IPCC 제4차 평가 보고서
IPCC 제4차 평가 보고서 표지
IPCC 제4차 평가 보고서 표지
일반 정보
보고서명기후 변화 2007
발간 기관IPCC
발간 년도2007년
이전 보고서IPCC 제3차 평가 보고서
다음 보고서IPCC 제5차 평가 보고서
주요 내용
주요 결론지구 온난화는 명백하며, 인간의 활동이 주요 원인이다.
온난화 원인온실가스 증가
온도 상승 예측21세기 말까지 1.8~4.0°C 상승
해수면 상승 예측21세기 말까지 18~59cm 상승
기후 변화 영향극심한 기온 변화
해수면 상승
강수량 패턴 변화
생태계 및 생물 다양성 변화
식량 생산 변화
보고서 구성
제1실무그룹 보고서기후 변화 과학적 근거
제2실무그룹 보고서기후 변화 영향, 적응 및 취약성
제3실무그룹 보고서기후 변화 완화
종합 보고서전체 보고서 요약 및 통합
참고 자료
공식 웹사이트IPCC 제4차 평가 보고서

2. IPCC 제4차 평가 보고서 (AR4) 개요

이전 평가 보고서와 마찬가지로, IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 다음과 같은 네 개의 보고서로 구성된다.


  • 실무그룹 I: 물리과학적 근거
  • 실무그룹 II: 영향, 적응 및 취약성
  • 실무그룹 III: 완화
  • 종합보고서


IPCC 제4차 평가 보고서는 네 부분으로 구성되어 있다.[3][4][5][6]

  • 제1실무그룹(WGI): 물리과학적 근거: 2007년 2월 발행되었으며, 기후 시스템 및 기후 변화에 대해 평가한다. 인간에 의한 화석연료 사용이 지구온난화의 주요 원인이며, 자연적 요인만으로는 설명할 수 없음을 지적한다.[3]
  • 제2실무그룹(WGII): 영향, 적응 및 취약성: 2007년 4월에 발간되었으며, 기후변화에 따른 자연 및 인류 환경에 대한 영향, 적응력 및 취약성에 대한 과학적 지식을 종합한다. 기온 및 수온 변화, 수자원·생태계에 대한 영향, 인간 사회에 대한 피해 예측 결과를 정리하고 있다.[4]
  • 제3실무그룹(WGIII): 완화: 2007년 10월에 발행되었으며, 기후변화 완화에 대한 과학적, 기술적, 환경적, 경제적, 사회적 측면을 평가한다. 효과가 확인된 완화책과 앞으로 보급이 기대되는 완화책을 제시하고, 완화책을 실시한 경우의 시나리오를 대기 중 이산화탄소 농도에 따라 6가지 "범주"로 분류하여 완화 비용과 피해 예측을 제시한다.[79]
  • 종합보고서 (SYR): 제1, 2, 3 실무그룹 보고서를 종합한다.[6]


IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 20세기 말(1980~1999년) 대비 21세기 말(2090~2099년) 지구 온도 상승 전망을 6가지 SRES 시나리오에 따라 제시했다.[17] 각 시나리오에 따른 예상 기온 상승과 해수면 상승(미래 급속한 빙하 흐름 변화는 제외)은 다음과 같다.[17]

시나리오예상 기온 상승 (최적 추정치)예상 기온 상승 (가능 범위)해수면 상승 가능 범위
B11.8 °C1.1~2.9 °C18~38 cm
A1T2.4 °C1.4~3.8 °C20~45 cm
B22.4 °C1.4~3.8 °C20~43 cm
A1B2.8 °C1.7~4.4 °C21~48 cm
A23.4 °C2.0~5.4 °C23~51 cm
A1FI4.0 °C2.4~6.4 °C26~59 cm



향후 20년 동안의 지구 온도 상승 속도는 10년당 약 0.2℃로 예상된다.[17] 모든 온실 효과 가스와 에어로졸이 2000년 당시 수준으로 유지된다면 10년당 약 0.1℃ 상승할 것으로 추정된다.[17] 온실 효과 가스가 현재 수준 또는 그 이상의 속도로 계속 배출된다면 지구온난화가 진행되어 지구 기후에 많은 변화를 일으킬 것이며, 그 영향은 20세기에 관측된 것보다 더 클 가능성이 매우 높다.[17]

금세기 말 평균 기온 상승폭 예측 결과는 향후 인위적인 배출량 시나리오(SRES 시나리오)에 따라 1.1~6.4℃의 차이가 있다.[17] 해수면 상승량 예측 결과는 금세기 말 18~59cm로 예상되지만, 이 값은 빙상 등의 유하 속도 변화의 영향을 포함하지 않는다.[78] 지구온난화로 육지와 해양에서 이산화탄소 흡수량이 감소하고, 인위적인 배출에 의한 영향량이 증대한다.[17] 온실 효과 가스가 일정 농도로 유지되더라도 기후 프로세스와 피드백의 시간적 규모가 길기 때문에 인위적인 지구온난화와 해수면 상승은 수세기 동안 계속될 것이다.[17]

2. 1. 보고서 구성

IPCC 제4차 평가 보고서는 네 부분으로 구성되어 있다.[3][4][5][6]

  • 제1실무그룹(WGI): 물리과학적 근거: 2007년 2월 발행되었으며, 기후 시스템 및 기후 변화에 대해 평가한다. 인간에 의한 화석연료 사용이 지구온난화의 주요 원인이며, 자연적 요인만으로는 설명할 수 없음을 지적한다.[3]
  • 제2실무그룹(WGII): 영향, 적응 및 취약성: 2007년 4월에 발간되었으며, 기후변화에 따른 자연 및 인류 환경에 대한 영향, 적응력 및 취약성에 대한 과학적 지식을 종합한다. 기온 및 수온 변화, 수자원·생태계에 대한 영향, 인간 사회에 대한 피해 예측 결과를 정리하고 있다.[4]
  • 제3실무그룹(WGIII): 완화: 2007년 10월에 발행되었으며, 기후변화 완화에 대한 과학적, 기술적, 환경적, 경제적, 사회적 측면을 평가한다. 효과가 확인된 완화책과 앞으로 보급이 기대되는 완화책을 제시하고, 완화책을 실시한 경우의 시나리오를 대기 중 이산화탄소 농도에 따라 6가지 "범주"로 분류하여 완화 비용과 피해 예측을 제시한다.[79]
  • 종합보고서 (SYR): 제1, 2, 3 실무그룹 보고서를 종합한다.[6]

2. 2. 지구 온난화 전망 (AR4)

IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 20세기 말(1980~1999년) 대비 21세기 말(2090~2099년) 지구 온도 상승 전망을 6가지 SRES 시나리오에 따라 제시했다.[17] 각 시나리오에 따른 예상 기온 상승과 해수면 상승(미래 급속한 빙하 흐름 변화는 제외)은 다음과 같다.[17]

시나리오예상 기온 상승 (최적 추정치)예상 기온 상승 (가능 범위)해수면 상승 가능 범위
B11.8 °C1.1~2.9 °C18~38 cm
A1T2.4 °C1.4~3.8 °C20~45 cm
B22.4 °C1.4~3.8 °C20~43 cm
A1B2.8 °C1.7~4.4 °C21~48 cm
A23.4 °C2.0~5.4 °C23~51 cm
A1FI4.0 °C2.4~6.4 °C26~59 cm



향후 20년 동안의 지구 온도 상승 속도는 10년당 약 0.2℃로 예상된다.[17] 모든 온실 효과 가스와 에어로졸이 2000년 당시 수준으로 유지된다면 10년당 약 0.1℃ 상승할 것으로 추정된다.[17] 온실 효과 가스가 현재 수준 또는 그 이상의 속도로 계속 배출된다면 지구온난화가 진행되어 지구 기후에 많은 변화를 일으킬 것이며, 그 영향은 20세기에 관측된 것보다 더 클 가능성이 매우 높다.[17]

금세기 말 평균 기온 상승폭 예측 결과는 향후 인위적인 배출량 시나리오(SRES 시나리오)에 따라 1.1~6.4℃의 차이가 있다.[17] 해수면 상승량 예측 결과는 금세기 말 18~59cm로 예상되지만, 이 값은 빙상 등의 유하 속도 변화의 영향을 포함하지 않는다.[78] 지구온난화로 육지와 해양에서 이산화탄소 흡수량이 감소하고, 인위적인 배출에 의한 영향량이 증대한다.[17] 온실 효과 가스가 일정 농도로 유지되더라도 기후 프로세스와 피드백의 시간적 규모가 길기 때문에 인위적인 지구온난화와 해수면 상승은 수세기 동안 계속될 것이다.[17]

3. IPCC 보고서 작성 과정

IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 2001년 IPCC 제3차 평가 보고서(TAR)에 이어 2002년 4월 작성이 결정되었다.[75] 3년의 시간, 130개국 이상 450명이 넘는 주요 저자와 800명이 넘는 집필 협력자의 기고, 2500명 이상의 전문가의 심사를 거쳐 2007년 2월부터 순차적으로 공개되었다.[75]

보고서는 가능한 한 심사를 받은 국제적으로 이용 가능한 문헌을 기반으로 작성하는 것을 원칙으로 한다.[75] 비공개 또는 비심사 문헌은 정보 출처의 질과 유효성에 대한 비판적인 관점에서 검토가 필요하다.[75] 보고서의 결론은 여러 증거와 광범위한 과학기술적 문헌을 바탕으로 작성된다.[75]

보고서에서는 개별 예측 내용 및 조사 결과의 불확실성과 관련된 정보를 제공하고 있으며, “가능성”(likelihood) 및 “신뢰도”(confidence) 평가를 실시하고 있다.

작업은 아래 3개의 작업반(Working Group, WG)으로 나뉘어 진행되었다.


  • 제1작업반(WG I): 자연과학적 근거
  • 제2작업반(WG II): 영향, 적응 및 취약성
  • 제3작업반(WG III): 기후변화 완화 방안


위 3가지 내용을 종합한 종합 보고서도 공개되어 있다. 각 보고서는 정책결정자를 위한 요약(SPM), 기술 요약(TS) 등의 요약 및 개별 장으로 구성되며, 전자 정보 및 인쇄물 형태로 이용 가능하다.

한국에서는 환경부가 AR4 관련 정보를 제공하고 있으며, 종합 보고서 SPM, WG1~WG3의 SPM 및 TS의 한국어 번역본이 출판되었다.

4. 제1실무그룹 보고서: 자연과학적 근거

2007년 2월에 발행된 제1실무그룹(WG I)의 보고서 "The Physical Science Basis"(자연과학적 근거, AR4 WG I)는 기후 시스템 및 기후 변화에 대해 평가하고 있다. 이 보고서는 인간에 의한 화석연료 사용이 지구온난화의 주요 원인으로 생각되며, 자연 요인만으로는 설명할 수 없다는 점을 지적하고 있다.

WGI 보고서 전체[3]는 2007년 3월에 발표되었으며, 같은 해 9월에 마지막으로 업데이트되었다. 여기에는 2007년 2월에 발표된 "정책결정자를 위한 요약본"(SPM)과 "자주 묻는 질문" 섹션이 포함되어 있다. 40개국 출신의 676명의 저자(주저자 152명, 검토 편집자 26명, 기고 저자 498명)가 작성했으며, 625명이 넘는 전문가 검토자의 검토를 거쳤다. 6,000편이 넘는 동료 심사 논문이 인용되었다.[7] 요약본은 승인되기 전에 2007년 1월부터 2월까지 WGI 제10차 회의에서 113개 정부 대표들이 행별로 검토했다.[8]

이 보고서의 "기후변화 2007: 물리과학적 근거" 섹션에서는 "기후변화의 자연적 및 인위적 원인"과 관측된 기후 변화에 대한 현재 과학적 지식을 평가했다.

지구 온난화와 그 원인에 대한 문제와 관련하여 SPM은 다음과 같이 명시한다.


  • "기후 시스템의 온난화는 명백하다."[9]
  • "20세기 중반 이후 관측된 지구 평균 기온의 증가 대부분은 관측된 인위적 온실가스 농도 증가 때문일 가능성이 매우 높다."[10]


"매우 높은 가능성"과 "높은 가능성"은 전문가 판단을 사용한 평가된 가능성이 각각 90% 이상과 66% 이상을 의미한다.[11]

리스 경은 "이 보고서는 그 어느 때보다 설득력 있게 인간의 활동이 우리가 목격하고 목격하게 될 기후 변화에 크게 영향을 미치고 있음을 분명히 보여줍니다."라고 말했다.[18]

미국 에너지부 장관 새뮤얼 보드먼은 이 보고서는 "건전한 과학"이며 "인간 활동은 지구 기후 변화에 기여하고 있으며, 그 문제는 더 이상 논쟁의 여지가 없습니다."라고 말했다.[19]

이 보고서를 바탕으로 프랑스 대통령 자크 시라크가 낭독한 "파리 행동 촉구"에 46개국이 참여하여, (UNEO)]의 설립을 촉구했다. 이 46개국에는

4. 1. 인위적 및 자연적 기후변화 요인

대기 중 이산화탄소(CO2), 메탄(CH4), 아산화질소(N2O) 농도는 산업혁명 이전보다 훨씬 높다.[12] 이산화탄소 증가는 주로 인간의 화석연료 사용이 원인이다.[12] 2005년 대기 중 이산화탄소량(379 ppm)은 지난 65만 년 동안의 자연적 범위(180~300 ppm)를 훨씬 초과한다. 2005년 대기 중 메탄량(1774 ppb)은 지난 65만 년 동안의 자연적 범위(320~790 ppb)를 훨씬 초과한다. 아산화질소 농도는 산업화 이전 270 ppb에서 2005년 319 ppb로 증가했는데, 이러한 증가의 3분의 1 이상은 인간 활동, 특히 농업 때문이다.

IPCC(정부간 기후변화위원회)가 추정한 1750년부터 2005년까지의 복사강제력 변화


IPCC 제4차 평가 보고서(AR4)는 복사강제력 개념을 사용하여 지구 온난화 및 냉각 효과를 설명한다. 이 보고서는 이산화탄소, 메탄, 아산화질소, 할로카본, 기타 인간 활동에 의한 온난화 요인 및 태양 활동 변화에 따른 온난화 효과 등 개별적인 온난화 기여(양의 강제력)와 에어로졸, 토지 이용 변화 및 기타 인간 활동의 냉각 효과(음의 강제력)를 제시한다.

1750년 이후 인간 활동은 지구 온난화 효과(양의 복사강제력)를 가져왔으며(신뢰도: 높음), 태양 복사 변화에 의한 증가분보다 인위적 기원 변화의 총량이 10배 이상 크다고 추정된다.[51] 모든 인간 활동의 총 복사강제력은 약 +1.6 W/m2이고, 1750년 이후 태양 복사 강도 증가에 따른 복사강제력은 약 +0.12 W/m2이다. 이산화탄소, 메탄 및 아산화질소의 복사강제력을 합친 것은 현재 시대(1750년~현재)에 지난 1만 년 동안 어느 때보다 빠르게 증가하고 있을 가능성이 매우 높다(>90%). 과거와 미래의 인위적인 이산화탄소 배출은 대기 중에서 이 기체가 제거되는 데 필요한 시간 규모 때문에 1000년 이상 지구 온난화와 해수면 상승에 기여할 것이다.

몰 분율 및 변화량복사강제력
종류20051998년 이후 변화량2005 (W m−2)1998년 대비 (%)
CO2379 ± 0.65 μmol/mol+13 μmol/mol1.66+13
CH41,774 ± 1.8 nmol/mol+11 nmol/mol0.48–
N2O319 ± 0.12 nmol/mol+5 nmol/mol0.16+11
CFC-11251 ± 0.36 pmol/mol−130.063−5
CFC-12538 ± 0.18 pmol/mol+40.17+1
CFC-11379 ± 0.064 pmol/mol−40.024−5
HCFC-22169 ± 1.0 pmol/mol+380.033+29
HCFC-141b18 ± 0.068 pmol/mol+90.0025+93
HCFC-142b15 ± 0.13 pmol/mol+60.0031+57
CH3CCl319 ± 0.47 pmol/mol−470.0011−72
CCl493 ± 0.17 pmol/mol−70.012−7
HFC-1253.7 ± 0.10 pmol/mol+2.60.0009+234
HFC-134a35 ± 0.73 pmol/mol+270.0055+349
HFC-152a3.9 ± 0.11 pmol/mol+2.40.0004+151
HFC-2318 ± 0.12 pmol/mol+40.0033+29
SF65.6 ± 0.038 pmol/mol+1.50.0029+36
CF4 (PFC-14)74 ± 1.6 pmol/mol–0.0034–
C2F6 (PFC-116)2.9 ± 0.025 pmol/mol+0.50.0008+22


4. 2. 최근 기후변화 관측 결과

기후 시스템의 온난화는 명백하며, 이는 대기 및 해양 온도 상승, 광범위한 눈과 얼음의 융해, 전 지구적 평균 해수면 상승 등에서 나타난다. 1906~2005년 기온 상승폭은 0.74℃로, IPCC 제3차 평가 보고서의 0.6℃보다 크다. 1956~2005년의 온난화 경향은 10년당 0.13℃로, 1906~2005년 경향의 거의 두 배에 달한다.

1995년부터 2006년까지 12년 중 11년이 기온 관측 기록(1880년 이후) 상 최고 기온 12년 안에 포함된다. 도시열섬 효과는 이러한 측정에 미미한 영향을 미치는 것으로 판명되었다.

세계 평균 해양 온도는 적어도 수심 3000m까지 상승했으며, 기후 시스템에 추가된 열의 80% 이상이 해양에 흡수되어 해수를 팽창시키고 해수면 상승에 기여한다. 1961년 이후의 관측 결과에 따르면 해양이 기후 시스템에 추가된 열의 80% 이상을 흡수해 왔으며, 해양 온도는 적어도 3000m 깊이까지 상승했다. 산악 빙하와 적설 면적은 감소하고 있으며, 그린란드와 남극의 빙상 감소가 해수면 상승에 기여했을 가능성이 상당히 높다. 지난 세기(20세기) 동안의 해수면 상승량은 0.17(0.12~0.22)m로 추정되었으며, 이 관측값은 신뢰도가 높다.

1970년 이후, 특히 열대 지역과 아열대 지역에서 더욱 심하고 장기간의 가뭄이 관측된 지역이 확대되었다. 극한 기온 현상의 발생 빈도 변화도 관측되었는데, 추운 날, 추운 밤, 서리가 내리는 날의 발생 빈도는 감소하고, 더운 날, 더운 밤, 열파의 발생 빈도는 증가했다.

북대서양의 열대 저기압 강도가 증가했으며, 다른 지역에서도 열대 저기압 활동도의 강도 증가가 시사되지만, 인공위성에 의한 관측 개시 이전 데이터의 품질에 큰 우려가 있다. 열대 저기압의 연간 발생 수에는 명확한 경향이 없다.

4. 3. 고기후학적 관점

지난 1300년 동안의 기후를 분석한 결과, 최근 50년간 관측된 온난화는 매우 이례적인 현상으로 나타났다. 약 12만 5천 년 전, 지금보다 기온이 훨씬 높았던 시기에는 양극 지역의 빙설이 감소하여 해수면이 4~6m 상승했을 것으로 추정된다.

4. 4. 기후변화 이해 및 원인 분석

20세기 중반부터 관측되는 평균 기온 상승은 인위적인 온실 가스 증가에 의한 가능성이 매우 높다. 관측 사실을 바탕으로 한 기후 모델 분석을 통해 복사 강제력에 대한 이해의 신뢰도가 향상되었다. 기후 감수성은 이산화탄소 농도가 두 배가 된 후 지구 평균 지표면 온도가 상승하는 정도로 정의된다.[13] 기후 감수성은 2~4.5°C의 범위일 가능성이 높으며, 가장 가능성이 높은 추정치는 약 3°C이다.[2] 이산화탄소 농도가 두 배가 된 경우 평균 기온 상승폭은 2~4.5℃로 추정되며, 1.5℃ 이하의 가능성은 매우 낮다. 4.5℃ 이상의 가능성도 있지만, 모델 간 차이가 크다. 과거와 미래의 인위적인 이산화탄소 배출은 대기 중에서 이 기체가 제거되는 데 필요한 시간 규모 때문에 1000년 이상 지구 온난화와 해수면 상승에 기여할 것이다.

4. 5. 미래 기후변화 예측 결과

IPCC 제4차 평가 보고서는 다양한 온실가스 배출 시나리오(SRES 시나리오)를 기반으로 미래 기후 변화를 예측했다.[14][15] 향후 20년간 지구 온도 상승 속도는 10년당 약 0.2℃로 예상되지만, 온실가스와 에어로졸 농도가 2000년 수준으로 유지된다면 10년당 약 0.1℃ 상승할 것으로 예측된다.[78]

온실가스 배출이 현재 추세로 계속되거나 더 증가한다면 지구 온난화는 더욱 심화될 것이며, 20세기에 관측된 것보다 더 큰 영향을 미칠 가능성이 매우 높다.[78] 21세기 말 평균 기온 상승폭은 시나리오에 따라 1.1℃에서 6.4℃까지 차이를 보인다.[78]

6가지 SRES 시나리오에 따른 예상 기온 상승과 해수면 상승(미래 급속한 빙하 흐름 변화는 제외)은 다음과 같다.[17]

시나리오예상 기온 상승 (°C)해수면 상승 (cm)
B11.8 (1.1~2.9)18~38
A1T2.4 (1.4~3.8)20~45
B22.4 (1.4~3.8)20~43
A1B2.8 (1.7~4.4)21~48
A23.4 (2.0~5.4)23~51
A1FI4.0 (2.4~6.4)26~59



해수면 상승량은 금세기 말 18~59cm로 예상되지만, 이 예측에는 빙상 등의 유하 속도 변화 영향이 포함되지 않았다.[78] 지구 온난화로 인해 육지와 해양의 이산화탄소 흡수량이 감소하여 인위적인 배출 영향이 더 커질 수 있다.[78] 온실가스 농도가 일정하게 유지되더라도 기후 변화와 해수면 상승은 수 세기 동안 지속될 것이다.[78]

또한, 더운 날씨와 열파 및 집중호우 빈도는 매우 높은 가능성으로 증가할 것이며, 가뭄의 영향을 받는 지역, 열대성 저기압(태풍 포함)의 강도, 극심한 고조 발생은 높은 가능성으로 증가할 것이다. 해빙은 북극과 남극 모두에서 감소할 것으로 예상되며, 일부 예측에서는 21세기 후반 북극 여름철 해빙이 거의 완전히 사라질 것으로 예측된다.

5. 제2실무그룹 보고서: 영향, 적응 및 취약성

2007년 4월에 제2실무그룹(WG II)의 보고서 "Impacts, Adaptation and Vulnerability"(영향·적응·취약성)가 발간되었다.[22] 이 보고서는 기후변화에 따른 자연 및 인류 환경에 대한 영향과 그 적응력 및 취약성에 관한 현재 시점의 과학적 지식을 종합하고 있다. 기온 및 수온 변화, 수자원·생태계에 대한 영향, 인간 사회에 대한 피해 예측 결과에 대해 현재까지 알려진 사항을 정리하고 있다.

작업반 II의 ‘정책결정자를 위한 요약 보고서’는 2007년 4월 6일에 발표되었다.[22] 전체 보고서는 2007년 9월 18일에 발표되었다.

WGII는 "모든 대륙과 대부분의 해양으로부터 나온 증거는 많은 자연 시스템이 지역 기후 변화, 특히 온도 상승의 영향을 받고 있음을 보여준다"고 명시하고 있다.

미국 협상가들은 온실가스 배출 감축을 촉구하는 문구를 삭제하는 데 성공했다고 미국 국립대기연구센터(National Center for Atmospheric Research, NCAR)의 주요 저자 중 한 명인 파트리샤 로메로 랑카오(Patricia Romero Lankao)가 밝혔다. 원래 초안에는 다음과 같은 내용이 있었다. "그러나 적응만으로는 기후변화의 모든 예상 효과, 특히 대부분의 영향이 규모가 커짐에 따라 장기적으로는 대처할 수 없을 것으로 예상된다. 따라서 완화 조치도 필요할 것이다." 두 번째 문장은 최종 보고서에 나타나지 않는다.[23]

중국은 "관측된 증거를 바탕으로, 모든 대륙과 대부분의 해양에서 많은 자연 시스템이 지역 기후 변화, 특히 온도 상승의 영향을 받고 있다는 데 매우 높은 확신을 가지고 있다"는 내용에 이의를 제기했다. 중국이 "매우(very)"라는 단어를 삭제할 것을 요청했을 때, 세 명의 과학 저술가가 반발했고, 신뢰 수준에 대한 언급을 모두 삭제하는 타협을 통해서만 난관을 돌파할 수 있었다.[23]

보고서에는 다음과 같은 항목이 포함된다.


  • [http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/contents.html 공식 웹사이트]

  • [http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg2/ar4-wg2-spm.pdf 정책결정자를 위한 요약보고서] (Summary for Policymakers)
  • [https://www.env.go.jp/earth/ipcc/4th_rep.html 환경성 제공 정책결정자를 위한 요약보고서 및 기술요약 한글 번역]
  • [https://www.env.go.jp/earth/ipcc/4th/wg2_gaiyo.pdf 환경성 제공 개요 요약]
  • [http://www.cger.nies.go.jp/ja/library/ipcc-ar4-wg2/ 국립환경연구소 제공 IPCC 제4차 평가보고서 WG2 보고서 한글 번역]

5. 1. 기후변화에 따른 자연 및 인류 환경 영향 관련 현재 지식

자연 환경은 지역적 기후변화, 특히 기온 상승의 영향을 받는다. 이로 인해 빙하 감소, 영구 동토층 감소, 해양 생태계 변화, 육지 생태계 변화(봄철 현상 앞당겨짐 등), 해양 산성화 등이 관측된다.

수권, 생물권, 해양권 등에서 다양한 기후변화 영향이 나타나고 있다:

  • 빙하호의 확장 및 증가
  • 산과 영구동토 지반의 불안정 증가 및 산악 지역의 눈/산사태 증가
  • 북극, 남극의 식물군과 동물군의 변화
  • 철새 이동, 산란, 개화 등의 초봄의 이른 시작
  • 고위도 해양에서 플랑크톤, 해조류, 어류의 극향 이동


IPCC 제2실무그룹(WGII)은 매우 높은 신뢰도(정확할 확률 약 8/10)로 기후변화로 인해 다음과 같은 결과가 발생했다고 주장한다:

  • 빙하 호수의 증가 및 규모 확대
  • 영구 동토층 지역의 지반 불안정 증가
  • 산악 지역의 암석 낙석 증가
  • 일부 북극 및 남극 생태계의 변화
  • 많은 빙하 및 눈이 녹은 강에서 유출량 증가 및 봄철 최대 유출량 시기 앞당겨짐
  • 상승하는 수온과 얼음 덮개, 염분, 산소 수치, 수류 순환의 변화로 인해 조류, 플랑크톤, 어류, 동물성 플랑크톤에 영향


또한, IPCC 제2실무그룹(WGII)은 매우 높은 신뢰도(정확할 확률 약 9/10)로 기후변화가 육상 생물 시스템에 영향을 미치고 있다고 주장한다. 구체적으로 잎이 돋아나는 시기, 알을 낳는 시기, 이동 등 봄철 현상이 앞당겨지고 있으며, 식물과 동물 종의 분포 범위가 극지방 및 고도가 높은 곳으로 이동하고 있다.

인간이 발생시킨 이산화탄소 흡수로 인해 해양이 산성화되었으며, 해양의 pH는 0.1 감소했다. 다만, 이것이 해양 생물에 어떤 영향을 미치는지는 아직 명확하게 밝혀지지 않았다.

IPCC 제2실무그룹(WGII)은 특정 변화를 인간이 유발한 지구 온난화에 귀속시키는 데 어려움이 있음을 인정하면서도, "지난 30년 동안의 인위적 온난화가 많은 물리적 및 생물학적 시스템에 식별 가능한 영향을 미쳤다고 높은 확신을 가지고 결론 내릴 수 있다"고 밝혔다.

인위적인 지구온난화의 영향이 물리적·생물학적으로 나타나고 있을 가능성이 높다는 결론은 다음 네 가지 사실로부터 도출된다:

  • 제1실무그룹 보고서에 따르면, 인위적인 온실가스 증가가 현재 관측된 지구 온난화의 대부분을 초래했을 가능성이 매우 높다.
  • 물리적·생물학적 변화를 보여주는 75개 연구의 29,000개 이상의 관측 데이터 중 89% 이상이 온난화에 의한 변화의 방향과 일치한다.
  • 온난화가 현저한 지역과 온난화와 모순되지 않는 현저한 변화가 관측된 지역의 일치는 자연적 요인만으로 초래되었을 가능성이 매우 낮다.
  • 많은 연구가 관측 사실과의 비교를 통해 인위적 요인과 자연적 요인을 명확하게 구분하며, 자연적 요인만을 고려한 예측보다 인위적 요인을 고려한 예측이 관측 사실과 훨씬 잘 일치한다.


그 외 자연 및 인간 환경에 대한 영향도 나타나기 시작했는데, 빙하호 붕괴 위험 증가, 아프리카의 건기 장기화와 강수량 불규칙성 증가, 해수면 상승에 따른 해안선 습지 및 맹그로브 감소, 높은 파도·홍수 피해 증가 등이 있다.

5. 2. 미래 영향 관련 현재 지식

IPCC 제4차 평가 보고서의 제2실무그룹(WGII)은 연구 및 모델 예측을 바탕으로 향후 1세기에 예상되는 상황을 설명한다.

높은 신뢰도로 예측되는 바로는, 건조 지역은 더 건조해지고, 습윤 지역은 더 습윤해질 것으로 예상된다. 중반기까지 연평균 하천 유출량과 수자원 이용 가능량은 고위도 지방과 일부 열대 습윤 지역에서는 10~40% 증가하고, 중위도 지방과 열대 건조 지역의 일부에서는 10~30% 감소할 것으로 예상된다. 가뭄 피해 지역은 확대될 것이며, 강수량이 많은 극한 강수 사건은 더 빈번해질 가능성이 매우 높아 홍수 위험이 증가할 것이다. 또한, 빙하와 눈으로 저장된 수자원은 금세기 동안 감소할 것이다.

높은 신뢰도로, 많은 생태계의 회복력은 이번 세기 중 기후변화와 다른 스트레스 요인들의 결합으로 인해 초과될 가능성이 높다. 육상 생태계에 의한 탄소 제거는 21세기 중반 이전에 정점에 달한 후 약화되거나 역전될 가능성이 높아 기후변화를 증폭시킬 것이다.

매우 높은 신뢰도로, 기후변화와 해수면 상승으로 인해 해안 침식과 같은 위험이 증가하는 해안에 노출될 것이다. 약 1~3°C의 해수면 온도 상승은 산호의 열 적응 또는 순응이 없는 한, 더 빈번한 산호 백화 현상과 광범위한 폐사로 이어질 것으로 예상된다. 2080년대까지 해수면 상승으로 인해 매년 수백만 명이 더 홍수 피해를 입을 것으로 예상된다.

수자원의 경우, 대폭적인 증감, 눈 녹은 물 감소가 예상되며, 가뭄의 영향 증대, 폭우 증가, 홍수 위험이 증가할 것이다. 생태계는 회복력을 넘어서는 영향이 있을 가능성이 높으며, 육상 생태계의 탄소 흡수는 21세기 중반에 포화되고 그 후 감소할 가능성이 높다. 현재 수준 이상의 배출이 계속될 경우, 배출로 전환될 가능성이 있으며, 기후변화를 가속화할 수 있다. 평균 기온 1.5~2.5℃ 상승으로 약 20~30%의 동식물 종이 멸종 위기에 처하며, 1.5~2.5℃를 초과하는 상승폭에서 생태계의 구조와 기능에 큰 변화가 예상되어 수자원과 식량 공급에 악영향이 예상된다. 해양 산성화가 진행되어 산호와 조개류, 그리고 이들에 의존하는 종에 대한 악영향이 예상된다.

식량, 섬유, 산림 자원, 해안 지역과 저지대, 산업, 주거, 사회, 건강에도 악영향이 예상된다. 아프리카, 아시아, 유럽, 미국, 양극지역 등 지역별 구체적인 예측도 제시되었다.

장기적으로는, 평균 기온 1~4℃ 상승으로 수세기에서 수천 년에 걸쳐 4~6m 이상의 해수면 상승이 발생할 수 있다(중간 정도의 신뢰도). 그린란드와 남극 서부 빙상이 완전히 녹을 경우 각각 7m, 5m의 해수면 상승을 일으킨다. 해양 순환 속도 저하와 해양 온도 상승, 그에 따른 생태계, 어업, 해양에 의한 이산화탄소 흡수, 해수 중 산소 농도 및 육상 식생에 대한 영향도 예상된다.

기후변화에 따른 각종 비용은 증가할 것으로 예상된다. '''평균 기온 2~3℃를 초과하는 상승에서는 모든 지역에서 이익이 감소하거나 비용이 증가할 가능성이 매우 높다.'''(9.ES, 9.5, 10.6, T10.9, 15.3, 15.ES) 탄소 1톤당 사회적 비용(social cost of carbon: SCC)은 $10~$350(평균 $12/t)으로 추정된다. 기후변화의 피해는 심각하며 시간이 지남에 따라 증가할 가능성이 높다.

현재 대응이 시작되었지만 규모는 제한적이며, '''현재보다 대규모 대응이 필요하다.''' 광범위한 대응 수단이 존재하며, 지속가능한 발전은 기후변화를 완화할 수 있지만, 반대로 기후변화는 지속가능한 발전을 저해할 수 있다.

6. 제3실무그룹 보고서: 기후변화 완화

2007년 10월에 발행된 제3실무그룹(WG III) 보고서 "기후변화 완화"는 기후변화 완화에 대한 과학적, 기술적, 환경적, 경제적, 사회적 측면을 평가한다.[79] 이미 효과가 확인된 완화책과 앞으로 보급이 기대되는 완화책을 열거한다.[79] 완화책을 실시한 경우의 시나리오를 대기 중 이산화탄소 농도에 따라 6가지 "범주"로 분류하고, 각각의 완화 비용과 피해 예측을 제시한다.[79] 자구적 노력과 다양한 정책의 효과와 역할에 대해서도 언급한다.[79]

IPCC 제4차 평가보고서의 작업반 III 요약본(SPM)은 2007년 5월 4일, IPCC 제26차 회의에서 발표되었다.[24][25] 작업반 III의 전체 보고서는 2007년 9월 온라인으로 공개되었다.[26]

IPCC는 4월 30일, 약 120개국 출신의 400명이 넘는 과학자와 전문가들이 참여한 가운데 초안 요약본에 대한 논의를 시작하기 위해 방콕에 모였다.[27] 5월 4일 전체 IPCC 회의에서 약 2,000명의 대표단이 참석한 가운데 합의에 도달했다.[28] 주요 논쟁 중 하나는 대기 중 온실가스 농도를 위험한 기후변화를 피하기 위해 445ppm에서 650ppm 사이로 제한하는 제안과 관련된 것이었으며, 개발도상국들은 하한선을 높이려는 압력을 가했다.[28] 그럼에도 불구하고, 원래 제안의 수치는 요약본에 포함되었다.[28] 요약본은 온실가스 농도의 안정화가 합리적인 비용으로 가능하며, 445ppm에서 535ppm 사이의 안정화에는 세계 GDP의 3% 미만의 비용이 소요된다는 결론을 내렸다.[29]

작업반 III 보고서는 단기적으로 주요 부문의 완화 옵션을 분석하고, 시너지 효과, 공동 이익 및 상충 관계와 같은 부문 간 문제도 다룬다.[30] 또한 다양한 안정화 수준에 대한 장기적인 완화 전략에 대한 정보를 제공하고, 장기 목표 달성을 위한 다양한 단기 전략의 시사점에 특히 주의를 기울인다.[30]

6. 1. 온실가스(GHG) 배출 경향

1970년부터 2004년까지 온실가스(GHG) 배출량은 70% 증가했다.[51] 에너지 부문 배출량이 145%로 가장 크게 증가했다.[51]

IPCC 제1실무그룹 보고서 2장에 따르면, 2005년 기준 주요 온실가스의 대기 중 농도(몰 분율)와 1998년 이후 변화량, 복사강제력은 다음과 같다.[51]

종류2005년 농도1998년 이후 변화량2005년 복사강제력 (W m−2)1998년 대비 변화율 (%)
CO2379 ± 0.65 μmol/mol+13 μmol/mol1.66+13
CH41,774 ± 1.8 nmol/mol+11 nmol/mol0.48–
N2O319 ± 0.12 nmol/mol+5 nmol/mol0.16+11
CFC-11251 ± 0.36 pmol/mol−130.063−5
CFC-12538 ± 0.18 pmol/mol+40.17+1
CFC-11379 ± 0.064 pmol/mol−40.024−5
HCFC-22169 ± 1.0 pmol/mol+380.033+29
HCFC-141b18 ± 0.068 pmol/mol+90.0025+93
HCFC-142b15 ± 0.13 pmol/mol+60.0031+57
CH3CCl319 ± 0.47 pmol/mol−470.0011−72
CCl493 ± 0.17 pmol/mol−70.012−7
HFC-1253.7 ± 0.10 pmol/mol+2.60.0009+234
HFC-134a35 ± 0.73 pmol/mol+270.0055+349
HFC-152a3.9 ± 0.11 pmol/mol+2.40.0004+151
HFC-2318 ± 0.12 pmol/mol+40.0033+29
SF65.6 ± 0.038 pmol/mol+1.50.0029+36
CF4 (PFC-14)74 ± 1.6 pmol/mol–0.0034–
C2F6 (PFC-116)2.9 ± 0.025 pmol/mol+0.50.0008+22



여러 국가와 지역에서 기후변화 완화, 에너지 안보, 지속가능한 발전을 위한 다양한 정책을 시행하고 있지만, 지구 온실가스 배출량을 억제하기에는 아직 충분하지 않다.[51] 현재의 완화 정책과 지속가능한 발전 정책으로는 향후 수십 년 동안 세계 온실가스 배출량이 계속 증가할 것으로 예상된다.[51] 지속가능한 발전으로의 전환은 기후변화를 크게 완화할 수 있지만, 이를 위해서는 여러 장벽이 제거되어야 한다.[51]

6. 2. 단기 및 중기 완화 방안 (2030년까지)

향후 수십 년 동안 지구 온실가스 배출량 감축에 상당한 경제적 잠재력이 있으며, 이는 예상되는 지구 배출량 증가를 상쇄하거나 현재 수준보다 배출량을 줄일 수 있다는 데 높은 수준의 합의와 많은 증거가 있다.[31] 이는 재정적 및 사회적 비용과 이익을 고려한 것이다.[32]

IPCC는 대기 온실가스를 445~535 ppm 이산화탄소 환산량으로 안정화하면 연평균 GDP 성장률이 0.12% 미만으로 감소할 것으로 추정한다.[34] 535~590 ppm으로 안정화하면 연평균 GDP 성장률이 0.1% 감소하고, 590~710 ppm으로 안정화하면 0.06% 감소한다.[34] 대기오염 감소로 인한 건강상의 이점으로 이러한 완화 비용의 상당 부분이 상쇄될 수 있으며, 에너지 안보 증대, 농업 생산 증대, 자연 생태계에 대한 압력 감소와 같은 다른 이점으로 인해 추가적인 비용 절감이 있을 것이라는 데 대해 높은 합의와 많은 증거가 있었다. 특정 국가에서는 무역수지 개선, 농촌 지역에 대한 현대 에너지 서비스 제공 및 고용도 포함된다.[35]

IPCC는 이러한 감축을 달성하려면 "투자 패턴의 큰 변화가 필요하지만, 필요한 순 추가 투자는 무시할 수 있는 수준에서 5~10%까지 다양하다"고 판단했다. 또한 에너지 공급을 늘리는 것보다 최종 사용 에너지 효율 개선에 투자하는 것이 종종 더 비용 효율적이라고 결론지었다.[36]

발전 부문에서 IPCC는 최대 50달러/t의 탄소 가격에서 재생에너지가 2030년까지 전력의 30~35%(2005년 18%에서 증가)를 공급할 수 있으며, 원자력은 16%에서 18%로 증가할 수 있다고 예상한다. 또한 석유 가격 상승은 오일 샌드, 오일 셰일, 중질유 및 석탄과 가스에서 생산되는 합성 연료와 같은 고탄소 대체 에너지의 개발로 이어질 수 있으며, 탄소 포집 및 저장 기술이 사용되지 않는 한 배출량이 증가할 것이라고 경고한다.[37]

'''부문별 주요 완화 기술 및 관행'''
부문현재 상업적으로 이용 가능한 주요 완화 기술 및 관행2030년 이전에 상용화될 것으로 예상되는 주요 완화 기술 및 관행
에너지 공급공급 및 배분 효율 개선; 석탄에서 가스로의 연료 전환; 원자력; 재생열 및 발전(수력발전, 태양열, 풍력, 지열 및 바이오에너지); 열병합발전; CCS의 초기 적용가스, 바이오매스 및 석탄 화력 발전 시설을 위한 탄소 포집 및 저장(CCS); 첨단 원자력; 조력 및 파력 에너지, 집광형 태양열, 태양광 PV를 포함한 첨단 재생에너지.
교통연비 향상 차량; 전기 자동차; 하이브리드 자동차; 청정 디젤 차량; 바이오연료; 도로 교통에서 철도 및 대중교통 시스템으로의 모달 전환; 비동력 교통(자전거, 보행); 토지 이용 및 교통 계획2세대 바이오연료; 고효율 항공기; 더 강력하고 안정적인 배터리를 갖춘 첨단 전기 및 하이브리드 차량
건물고효율 조명 및 채광; 더 효율적인 전기 기기 및 난방 및 냉방 장치; 개선된 조리용 스토브, 개선된 단열; 수동형 및 능동형 태양열 난방 및 냉방 설계; 대체 냉매, 불화가스 회수 및 재활용피드백과 제어를 제공하는 지능형 미터와 같은 기술을 포함한 상업용 건물의 통합 설계; 건물 일체형 태양광 PV
산업더 효율적인 최종 사용 전기 장비; 열 및 동력 회수; 재료 재활용 및 대체; 비-CO2 가스 배출량 제어; 다양한 공정 특정 기술첨단 에너지 효율; 시멘트, 암모니아, 철 제조를 위한 CCS; 알루미늄 제조를 위한 불활성 전극
농업토양 탄소 저장량 증가를 위한 작물 및 목초지 관리 개선; 경작된 이탄 토양 및 훼손된 토지 복원; CH4 배출량 감소를 위한 개선된 벼 재배 기술 및 가축 및 분뇨 관리; N2O 배출량 감소를 위한 개선된 질소 비료 적용 기술; 화석 연료 사용을 대체할 전용 에너지 작물; 에너지 효율 개선작물 수확량 개선
산림/숲조림; 재조림; 산림 관리; 산림 벌채 감소; 수확된 목재 제품 관리; 화석 연료 사용을 대체하기 위한 바이오에너지에 대한 산림 제품 사용바이오매스 생산성과 탄소 생물 격리를 높이기 위한 수종 개량. 식생/토양 탄소 격리 잠재력 분석 및 토지 이용 변화 매핑을 위한 개선된 원격 감지 기술
폐기물매립지 메탄 회수; 폐기물 에너지 회수를 통한 소각; 유기 폐기물 퇴비화; 제어된 폐수 처리; 재활용 및 폐기물 최소화CH4 산화를 최적화하기 위한 바이오커버 및 바이오필터



교통 부문에서는 여러 완화 옵션이 사용 증가로 인해 무효화될 수 있으며, 많은 장벽과 정부 정책 프레임워크의 부족이 있다는 데 대해 중간 수준의 합의와 증거가 있었다.[38]

많은 장벽(특히 개발도상국)에도 불구하고 신규 및 기존 건물이 배출량을 상당히 줄일 수 있으며, 이는 대기 질 개선, 사회 복지 및 에너지 안보 측면에서 다른 이점도 제공할 것이라는 데 대해 높은 합의와 많은 증거가 있었다.[39]

모든 분야에서 생활과 행동 방식을 바꾸면 기후변화를 완화할 수 있다. 온실가스 배출량 감소로 대기오염이 줄어들고, 완화책의 비용을 그만큼 절감하는 효과를 가져올 수 있다. 선진국의 행동은 세계 경제와 온실가스 배출량에 영향을 미치지만, 탄소 유출의 영향량에 불확실성이 존재한다.

효과적인 정책 수단으로는 온실가스 배출량 규제 및 표준, 환경세(탄소세), 배출권거래제, 화석연료 보조금 감축, 재생에너지에 대한 RPS(Renewable Portfolio Standard) 적용 및 보조금 지원, 이용 의무화, 연비 및 배출량 규제, 바이오연료 혼합, 과세, 대중교통 이용 촉진, 건물 부문 규제, 표준화, 인증, 보조금 지원, 산업 부문 벤치마크 정보 제공, 보조금, 세금 감면, 자발적 노력 요청 등이 있다.

산업계와 정부 간에 합의하는 자발적 노력 협약은 관계자에게 주의를 환기시키고 정책 발전에 기여했지만, 대부분은 현저한 효과를 거두지 못했다. 하지만 소수 국가에서 측정 가능한 배출량 감축으로 이어졌다.

UNFCCC(유엔기후변화협약)와 교토의정서에 따라 기후 문제에 대한 세계적인 관심이 환기되고, 미래 완화 대책으로 이어지는 체계 구축이 시작되었다. 성공적인 국제적 완화 협정은 비용 대비 효과 측면에서 효율적이고 공정하며 실행 가능해야 한다.

6. 3. 장기적 완화 방안 (2030년 이후)

IPCC는 향후 2~30년 동안의 완화 노력이 대기 중 온실가스를 더 낮은 수준에서 안정화시키는 능력에 큰 영향을 미칠 것이라고 보았다.[40] 온실가스(GHG)의 대기 중 농도를 억제 가능한 수준으로 유지하려면 온실가스 배출량을 줄이기 시작해야 하며, 시기를 앞당길수록 지구온난화의 영향을 줄일 수 있다.[40] 예를 들어, 445~490ppm에서 안정화시키려면(이로 인해 전 세계 평균 기온이 산업화 이전 대비 2~2.4°C 상승할 것으로 추정됨) 2015년 이전에 배출량이 정점에 달해야 하며, 2050년까지 2000년 수준 대비 50~85% 감축해야 한다.[41]

현재 이용 가능한 기술을 사용하여 2050년까지 안정화를 달성할 수 있다는 데 높은 합의가 있었고 많은 증거가 있었다. 단, 이러한 기술의 개발, 확보, 배치 및 확산을 위한 적절하고 효과적인 인센티브가 마련되고 장벽이 제거된다는 전제 조건이 있다.[42] IPCC는 대부분의 에너지 연구 프로그램에 대한 정부의 실질적인 절대 금액이 거의 20년 동안 정체되거나 감소하여 현재는 1980년대 수준의 절반 정도에 불과하다고 지적했다.[44] 배출 감축 지연은 안정화 수준을 높이고 더 심각한 기후 변화 영향의 위험을 증가시킬 것이다.[45]

많은 예측 시나리오에서 다음 기술의 중요성이 계속 강조된다.[40]

  • 다양한 분야의 에너지 효율 개선
  • 재생에너지와 원자력 및 저탄소 에너지원 이용
  • 이산화탄소 포집 및 저장
  • 바이오매스 에너지 이용 및 산림 활용


완화 정책에 대한 투자와 전 세계적인 확산에 대해, 공공 및 민간 부문 모두 연구·개발·시범 사업(RD&D)이 필요하며, 이를 통한 공공의 편익은 민간 부문에서 얻는 편익보다 크므로 공공 지원이 분명히 정당하다.[40] 개발 및 확산 과정에서의 장벽을 제거하고 목표 달성을 위해서는 적절한 인센티브 정책이 효과적일 수 있다.[40]

2050년 완화 정책 비용은 평균적으로 GDP의 1~5.5%로 예측된다.[40] 기후변화 완화에 효과적인 정책 수단은 많으며, 효과는 제도의 설계에 달려 있다.[40] 온실가스 배출량 규제 및 표준, 환경세(탄소세), 배출권거래제, 화석연료 보조금 감축이 해당된다.[40] 에너지 부문에서는 RPS(Renewable Portfolio Standard)(고정가격매입제도) 적용 및 보조금 지원, 이용 의무화가, 수송 부문에서는 연비 및 배출량 규제, 바이오연료 혼합, 과세, 대중교통 이용 촉진이, 건물 부문에서는 규제, 표준화, 인증, 보조금 지원이, 산업 부문에서는 벤치마크 정보 제공, 보조금, 세금 감면, 자발적 노력 요청이 효과적이다.[40] 다른 부문에서도 보조금 및 규제가 효과적이다.[40] 산업계와 정부 간에 합의하는 자발적 노력 협약은 관계자에게 주의를 환기시키고 정책 발전에 기여했지만, 대부분은 현저한 효과를 거두지 못했다. 하지만 소수 국가에서 측정 가능한 배출량 감축으로 이어졌다.[40]

UNFCCC(유엔기후변화협약)와 교토의정서에 따라 기후 문제에 대한 세계적인 관심이 환기되고, 미래 완화 대책으로 이어지는 체계 구축이 시작되었다.[40] 성공적인 국제적 완화 협정은 비용 대비 효과 측면에서 효율적이고 공정하며 실행 가능해야 한다.[40]

7. 종합 보고서

2007년 11월 IPCC 총회(스페인)에서 채택된 IPCC 제4차 평가 보고서(AR4) 종합 보고서(SYR)는 3개 실무그룹 보고서 내용을 바탕으로 작성되었다.[80] 내용은 종합보고서의 요약본(SPM)에 요약되어 있다.[81]

기후변화에 따른 영향은 수권, 생물권, 해양권 등 자연계에서 다양하게 나타나고 있다.[47]


  • 빙하호 확장 및 증가
  • 산과 영구동토 지반 불안정 증가 및 산악 지역의 눈/산사태 증가
  • 북극, 남극의 식물군과 동물군의 변화
  • 철새 이동, 산란, 개화 등의 초봄의 이른 시작
  • 고위도 해양에서 플랑크톤, 해조류, 어류의 극향 이동


IPCC 의장 파차우리(Pachauri) 박사는 AR4 SYR 발표 당시 기후변화가 모든 곳에서 발전에 심각한 위협이며, 인류 활동이 기후 시스템 온난화에 직접적으로 관여하고 있음이 명확하다고 밝혔다.[82] 또한, 현재 진행 중인 지구 온난화의 움직임을 늦추고 역전시키는 것은 우리 세대만이 가능한 도전이라고 강조했다.[82]

종합 보고서는 2007년 12월 인도네시아 발리에서 열린 유엔 기후변화 회의(UNFCCC COP 13—CMP 3)에서 논의되었다.[49][50] 종합보고서 요약본에 따르면, 인위적 지구온난화는 기후변화 속도와 규모에 따라 돌이킬 수 없거나 갑작스러운 영향을 초래할 수 있다. 지구 평균 온난화가 1.5~2.5°C를 초과할 경우 평가된 종의 약 20~30%가 멸종 위험이 증가할 가능성이 있으며, 3.5°C를 초과하면 전 세계적으로 상당한 멸종(평가된 종의 40~70%)이 발생할 것으로 예측된다. 극지방 육지 빙상이 부분적으로 손실될 경우 수 미터의 해수면 상승, 해안선 변화, 저지대 침수가 발생할 수 있으며, 이러한 변화는 수천 년에 걸쳐 발생하지만, 수백 년 안에 더 빠른 해수면 상승이 나타날 가능성도 배제할 수 없다.

8. AR4에 나타난 오류 및 수정

IPCC 제4차 평가보고서(AR4) 작업반 II 보고서에서 히말라야 빙하의 융해 및 해수면 아래에 있는 네덜란드 국토 면적과 관련된 오류가 발견되었다.[67]

2007년 작업반 II 보고서("영향, 적응 및 취약성") 10장에는 히말라야 빙하가 2035년까지 사라질 수 있다는 예측이 포함되었으나, 이는 정책결정자를 위한 최종 요약에는 포함되지 않았다. IPCC는 이후 해당 날짜가 잘못되었음을 인정하고, "잘 확립된 IPCC 절차의 부적절한 적용"에 대해 유감을 표명했다.[95] 2035년이라는 날짜는 ICSI 보고서를 잘못 인용한 WWF 보고서를 IPCC가 정확하게 인용한 것이다. 전 IPCC 의장인 로버트 왓슨은 이러한 오류가 기후 변화의 영향을 과장하는 경향이 있다고 우려했다.[69]

제2 실무그룹 보고서의 아시아 지역(10장)에서 히말라야 빙하 소멸 시기를 "2035년까지"라고 기술한 내용은 과학적 근거가 부족한 정보에 기반한 것으로 드러나 수정되었다.[93][94][95] 그러나 IPCC는 히말라야를 포함한 지구 전체적으로 빙하 후퇴 경향이 나타나고 있으며 해수면 상승 및 식수 확보에 악영향이 우려되는 것은 변함이 없다고 밝혔다.[90]

제2 실무그룹 보고서의 유럽 장(12장)에서는 네덜란드 국토의 55%가 해수면 아래라고 기재했지만, 이는 네덜란드 국립 환경 평가 기관이 작성한 문헌의 오류를 그대로 인용한 것으로, 홍수 피해를 받기 쉬운 지역을 포함한 면적 비율이었다.[96] 네덜란드 정부의 지적에 따라 IPCC는 2010년 2월 정확한 수치는 26%라고 정정했다.[97]

제2실무그룹 보고서 라틴아메리카 장(13장)에서 아마존 열대우림이 건조의 영향을 받기 쉽다는 내용은, 동료 평가를 거치지 않은 논문이 근거로 사용된 것이 문제가 되었다. 하지만 전문가들은 보고서의 문헌 선택은 최적이 아니었지만, 내용을 뒷받침하는 동료 평가를 거친 논문이 존재하며 논지를 변경할 필요가 없다고 판단했다.[90][98]

이러한 오류를 인정하고 IPCC와 UN은 인터아카데미위원회(InterAcademy Council, IAC)에 IPCC 전체에 대한 독립적인 검토를 요청하고, 더욱 엄격성과 신뢰성을 높이겠다고 밝혔다.[91][92]

9. 한국의 관점 및 대응

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