NATO 대응군
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1. 개요
NATO 대응군은 NATO가 위기 상황에 신속하게 대응하기 위해 창설한 다국적 군사력이다. 코소보 전쟁에서 유럽 연합군의 대응 능력 부족을 계기로 창설 논의가 시작되었으며, 2002년 프라하 정상 회담에서 창설이 결정되었다. 2006년 완전 작전 능력을 획득했으며, 러시아의 우크라이나 침공 이후 병력이 증강되었다. NATO 대응군은 지휘 통제 요소, 고도의 기동력 합동 기동 부대, 초기 후속 부대 그룹, 대응군 풀로 구성되며, 집단 방위, 위기 관리, 평화 유지, 재해 구호 등 다양한 임무를 수행한다.
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| NATO 대응군 - [군대/부대]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 창설일 | 2003년 |
| 소속 | 북대서양 조약 기구 |
| 종류 | 다국적군 |
| 역할 | 신속 배치군 |
| 규모 | 500,000명 이상 |
| 본부 | JFC 브룬숨, 네덜란드 JFC 나폴리, 이탈리아 (연간 교대) |
| 지휘 및 통제 | |
| 지휘 구조 | 유럽연합군 최고사령부 |
| 기타 | |
| 웹사이트 | NATO 공식 웹사이트 |
2. 역사
NATO 대응군(NRF)의 초기 구상은 2002년 9월 바르샤바에서 열린 비공식 국방장관 이사회에서 논의되었으며, 도널드 럼즈펠드 미국 국방장관이 긴급 전개 부대 창설을 요청했다. 2002년 11월 프라하 정상 회담에서 각국 정상들은 즉응 부대 창설을 결정하고 구체적인 구상 작성을 지시했다. 2003년 6월 NATO 국방장관 이사회에서 전체 구상이 확정되었으며, 편성 기준과 교육 훈련에 대한 추가적인 개선이 이루어졌다.
2003년 10월, 구상 검증을 위한 시범 부대가 편성되었고(30일간 편성 준비 기간), 2004년 10월 이탈리아 사르데냐 섬에서 약 17,000명 규모의 즉응 부대가 초기 작전 능력을 획득했다. 이 부대는 2004년 아테네 올림픽 경비, 아프가니스탄 선거 보호, 허리케인 카트리나 및 파키스탄 지진 구호 활동에 투입되었다.
2006년 11월 NATO 리가 정상 회담(:en:2006 Riga summit)에서 "완전 작전 능력" 획득이 선언되었고[32], NATO 지휘 명령 체계가 완성되었다. 2006년 6월에는 카보베르데 상비센테 섬에서 "스테드패스트 재규어 훈련(STEADFAST JAGUAR)"을 실시했다.
2007년 7월, 유럽 연합군 최고 사령관(SACEUR) 번츠 크래독 미국 육군 대장이 즉응 부대의 긴급 전개 능력에 문제를 제기했고,[33] 보완책이 마련되었다. 2008년 3월에는 핀란드가 NATO 비가맹국임에도 지원을 표명했다.
2. 1. 창설 배경
코소보 전쟁에서 유럽연합군은 서류상으로는 막강했지만 실제 가용 병력은 2%에 불과하다는 점이 드러났다. 공습의 80%를 미국이 수행했고, 중요한 수송도 모두 미국에 의존해야 했다.[38]유럽연합 최강대국인 독일과 2위 프랑스는 국방 예산 부담 때문에 자국의 작전권이 인정되는 별도의 연합군 창설을 시도했다. 미국의 선제적 대응으로 이러한 시도는 저지되었으나, 결국 2002년에는 반대했지만 2004년에 두 국가는 찬성하였다. 미국은 NATO 회원국 국방예산 합계의 3배를 쓰는 나라이다.[39]
유럽 국가들이 6만 명 규모의 대응군 창설을 추진하자, 도널드 럼즈펠드 미국 국방장관은 2만 명 규모의 대응군을 제안했다.[40]
NATO 대응군(NRF) 개념은 2002년 11월 프라하 정상회의에서 NATO 국가 원수들의 선언으로 처음 지지되었고, 2003년 6월 NATO 국방 장관들에 의해 승인되었다.[8] 초기 구상은 2002년 9월 바르샤바에서 개최된 비공식 국방장관 이사회에서 논의되었는데, 이 회담에서 도널드 럼즈펠드 국방장관이 긴급 전개 부대 창설을 요청했다.
2003년 10월 15일, 구상 검증을 위한 시범 부대가 편성되었다. 초기였기에 제한된 능력이었지만, 30일간의 편성 준비 기간이 주어졌다. 2004년 10월 13일, 이탈리아 사르데냐 섬에서 약 17,000명의 병력으로 구성된 즉응 부대가 편성되어 초기 작전 능력을 획득했다. 이 즉응 부대 제1기는 2004년 아테네 올림픽 경비와 아프가니스탄에서의 선거 보호 활동에 참여하여 성공을 거두었다.
2006년 11월 NATO 리가 정상 회담(:en:2006 Riga summit)에서 "완전 작전 능력"을 획득했다고 표명했으며, NATO 지휘 명령 계통은 이것으로 완성되었다.[32]
2. 2. 창설 및 초기 활동
코소보 전쟁에서 유럽 연합군은 서류상으로는 막강했지만, 실제 가용 병력은 2%에 불과하다는 점이 드러났다. 공습의 80%를 미국이 수행했고, 중요한 수송도 모두 미국에 의존해야 했다.[38] 유럽연합 최강대국인 독일과 2위인 프랑스는 국방 예산 부담 때문에 자국의 작전권이 인정되는 별도의 연합군 창설을 시도했다. 미국은 이러한 이탈 시도를 선제적으로 막았지만, 결국 2002년에는 반대, 2004년에는 두 국가가 찬성하게 되었다. 참고로 미국은 NATO 회원국 국방예산 합계의 3배에 달하는 국방예산을 사용한다.[39]유럽 국가들이 6만 명 규모의 대응군 창설을 추진하자, 럼즈펠드 당시 미국 국방장관은 2만 명 규모의 대응군을 제안했다.[40] NATO 대응군(NRF) 개념은 2002년 11월 22일 프라하 정상회의에서 NATO 국가 원수들의 선언으로 처음 지지되었고, 2003년 6월 NATO 국방 장관들에 의해 승인되었다.[8] 이탈리아 나폴리와 네덜란드 브룬섬에 이원 본부가 설치되었으며, 지휘는 매년 교대되었다.[9]
2003년 10월 15일, 초기였기 때문에 제한된 능력이었지만 시범 부대가 편성되어 30일간의 편성 준비 기간을 가졌다. 1년 후인 2004년 10월 13일, 이탈리아 사르데냐 섬에서 약 17,000명의 병력으로 구성된 즉응 부대가 편성되어 초기 작전 능력을 획득했다. 이 즉응 부대 제1기는 2004년 아테네 올림픽 경비와 아프가니스탄에서의 선거 보호 활동에 참가하여 성공을 거두었다. 2005년 즉응 부대 제3기의 일부는 대규모 재해 구조에 출동했고, 특히 허리케인 카트리나와 파키스탄 지진에서는 구호 물품 수송에 종사했다.[12] 2004년 즉응 부대 제4기에 이르러 NATO 가맹국 내에서 구상에 대한 평가가 향상되었다. 이 외에도 이라크에서의 선거 보호 활동에 참여했다.
2006년 2월 NATO 국방장관 이사회에서 연내 완전 작전 능력을 완성할 것을 확인했고, 2006년 11월 NATO 리가 정상 회담에서 "완전 작전 능력"을 획득했다고 표명했으며, NATO 지휘 명령 계통은 이것으로 완성되었다[32]。
그러나 장비 부족, 약속 불이행, 회원국들의 정치적 지지 감소로 인해 NRF의 규모는 2007년에 절반으로 축소되었고, 2022년까지 다시 사용되지 않았다.[13] NRF는 존속 기간 대부분 동안 NATO 회원국들의 낮은 참여 열기로 인해 만성적인 장비 및 인력 부족에 시달렸다. 때로는 낭비적인 실패[15]로 낙인 찍히기도 했으며, NATO의 더 확고한 부대에 비해 미미한 부대라는 평가를 받았다. 그럼에도 불구하고, 일부 군사 학자들은 NRF가 유럽 군대의 현대화에 중요한 역할을 했다고 주장한다. 이는 유럽 군대 병력이 NRF를 순환했기 때문이다.[13]
러시아 연방의 크림반도 합병 이후 2014년 웨일스 정상회의에서 NATO 지도자들은 NRF의 핵심 병력을 48시간 이내에 배치할 수 있도록 설계된 "고도의 준비태세 연합 임무 부대"(VJTF)로 알려진 "선봉 부대"로 재편성하기로 합의했다. 하지만 실제 준비 수준은 일반적으로 수 주였다. 또한 처음으로 NATO의 제5조 의무와 명시적으로 연결되었다.[13]
2. 3. 발전과 변화
유럽 국가들이 6만 명 규모의 대응군 창설을 추진하자, 미국 럼즈펠드 국방장관은 2만 명 규모의 대응군을 제안했다.[40] NATO 대응군(NRF) 개념은 2002년 11월 프라하 정상회의에서 처음 지지되었고, 2003년 6월 NATO 국방 장관들에 의해 승인되었다.[8] 이탈리아 나폴리와 네덜란드 브룬섬에 이원 본부가 설치되었으며, 지휘는 매년 교대되었다.[9]초기 구상은 2002년 9월 바르샤바에서 개최된 비공식 국방장관 이사회에서 논의되었으며, 도널드 럼즈펠드 미국 국방장관이 긴급 전개 부대 창설을 요청했다. 2002년 11월 NATO 프라하 정상 회담에서 즉응 부대 창설이 결정되었고, 2003년 6월 NATO 국방장관 이사회에서 최종 확정되었다.
2003년 10월, 시범 부대가 편성되었고, 2004년 10월에는 초기 작전 능력을 획득한 약 17,000명 규모의 즉응 부대가 사르데냐 섬에서 편성되었다. 이 부대는 2004년 아테네 올림픽 경비와 아프가니스탄 선거 보호 활동에 참여했다.[10][11] 2005년에는 허리케인 카트리나와 파키스탄 지진 구호 활동에 투입되었다.[12]
2006년 11월 NATO 리가 정상 회담(:en:2006 Riga summit)에서 "완전 작전 능력"을 획득했다고 선언했다.[32] 2006년 6월에는 카보베르데 상비센테 섬에서 "스테드패스트 재규어 훈련(STEADFAST JAGUAR)"을 실시했다.
2007년 7월, 유럽 연합군 최고 사령관(SACEUR) 번츠 크래독 미국 육군 대장이 즉응 부대의 긴급 전개 능력에 문제를 제기했고,[33] 보완책이 마련되었다. 2008년 3월에는 핀란드가 NATO 비가맹국임에도 즉응 부대 지원을 표명했다.
2014년 웨일스 정상회의에서 NATO는 러시아 연방의 크림반도 합병 이후 NRF의 핵심 병력을 48시간 이내에 배치할 수 있는 "고도의 준비태세 연합 임무 부대"(VJTF)로 재편성하기로 합의했다. 하지만 실제 준비 수준은 일반적으로 수 주였다. 또한 처음으로 NATO의 제5조 의무와 명시적으로 연결되었다.[13]
NRF는 존속 기간 대부분 동안 회원국들의 낮은 참여 열기로 인해 장비 및 인력 부족에 시달렸다.[13] 그럼에도 불구하고, 일부 군사 학자들은 NRF가 유럽 군대의 현대화에 중요한 역할을 했다고 평가한다.[13]
2. 4. 러시아-우크라이나 전쟁
2022년 러시아의 우크라이나 침공 전조로 러시아군이 우크라이나 주변에 집결하면서, 2022년 초 NATO 대응군(NRF)에 배속된 다양한 부대들이 경계 태세를 갖추거나 배치되었다. 2022년 2월 11일, 약 4,700명의 병력으로 구성된 미 육군 82 공수 사단의 여단 전투단이 폴란드로 파견되었으며, 스트라이커 기갑대대(대대 규모의 기병 부대)는 빌제크의 로즈 막사에서 루마니아로 파견되었다.[16] 같은 날 F-35A 편대가 388 전투 비행단과 419 전투 비행단에서 출격하여 NATO 동쪽 전선을 순찰했다.[17]2022년 2월 16일, NRF에 대한 미국의 기여를 구성하는 일부 부대의 8,500명의 병력이 EUCOM의 책임 지역으로 순환 배치될 가능성에 대비하여 경계 태세를 갖추었다.[18][19] 2월 25일까지, 이 병력 중 7,000명(제1 기갑 여단 전투단, 제3 보병 사단 - 4,700명의 병력, 지원 부대 포함)이 독일에 배치되었다.[20] 제5 군단 (미국)의 전진 배치된 사령부 2개와 제18 공수 군단의 능력은 각각 폴란드 포즈난[22][23]과 독일 비스바덴[24]에 배치되어 NATO 회원국에 대한 위협에 대한 비례적인 대응이 필요할 경우에 대비했다.[25]
2022년 2월 25일 NATO 회의 이후, 옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장은 NATO 지도부가 NRF의 일부를 동유럽의 동맹 회원국에 배치하는 데 동의했다고 발표했다. 스톨텐베르그는 현재 프랑스가 지휘하는 고도의 준비 태세를 갖춘 합동 임무 부대가 파견될 부대 중 하나가 될 것이라고 말했다.[26] 이는 NRF가 군사 임무를 위해 처음으로 활성화된 것이었다.[27] 러시아의 우크라이나 침공에 비추어, NATO 대응군은 최대 40,000명의 병력을 활성화할 수 있다.[28] NATO 회원국 30개국 중 8개국이 NATO 워싱턴 조약 제4조에 따라 긴급 협의를 시작했다.[28] 2022년 마드리드 정상 회담에 앞서, 옌스 스톨텐베르그는 NRF 규모를 30만 명 이상으로 늘릴 계획을 발표했고, 이는 정상 회담에서 승인되었다.[29][30] 이후 병력은 50만 명 이상으로 증가했다.[31]
3. 구조 및 구성
NATO 대응군(NRF)은 크게 네 부분으로 구성된다.
- '''지휘통제 요소''': 배치 가능한 합동 기동 부대 사령부를 기반으로 한다.
- '''고도의 기동력 합동 기동 부대(VJTF)''': 단기간에 필요한 곳에 배치될 수 있는 고도의 기동력을 갖춘 "선봉 부대"이다.
- '''초기 후속 부대 그룹(IFFG)''': 위기 상황에 대응하여 VJTF에 이어 배치될 수 있는 고도의 기동력을 갖춘 부대이다.
- '''대응군 풀(RFP)''': NATO 회원국 및 비회원 동맹국의 국가 전력에서 차출된 지휘 통제, 전투 부대 및 지원 부대를 포함하는 광범위한 군사적 능력이다.
NRF를 통해 부대를 순환시키는 것은 국가가 집단 방위 및 원정 작전에 필요한 까다로운 기준을 충족하도록 요구한다. 기준이 매우 높기 때문에 NRF 참여는 다양한 국가 파견대를 통합하고 표준화하기 위한 6개월의 NATO 훈련 프로그램을 거친다.[7] 일반적으로 국가는 NATO 훈련을 준비하기 위해 6~18개월의 사전 훈련 기간을 거친다. 정찰대는 활성화되면 5일 이내에 배치된다. 이것은 전체 사령부 합동 기동 부대 및 즉각 대응 부대를 30일 이내에 배치하는 여러 배치 단계 중 첫 번째 단계이다.
NRF는 다음과 같은 다양한 임무를 위해 훈련한다.
즉응 부대 창설과 관련하여, 주로 두 가지 목표가 제시되어 있다.
- 매우 효율적인 긴급 전개 전력을 5일에서 30일 이내에 출동 가능하게 한다. 이를 위해 실질적인 운용 전, 즉 세계적으로 전개하여 조기에 위기를 억제하는 능력을 통해 새로운 위기를 억제한다. NATO 대응군의 출동 가능한 분야는 NATO의 모든 활동 영역을 포함하며, 인도주의적 지원, 대피 활동, 금수 조치 활동, 대테러 활동 등을 위해 투입되는 "초동 전력"으로 간주된다.
- NATO 대응군은 NATO 내의 변혁 사업의 틀, 특히 유럽 연합군의 분담의 일부로서 운용된다. 특히, 전면 배치 전력의 재배치 전략 및 상호 운용성 개선, 합동 부대 및 다국적 임무를 수행한다. 이는 일반 훈련을 통해 공통화된 표준을 습득하고 달성하게 한다.
즉응 부대의 운용에 관해서는 원칙적으로 NATO 가맹국으로 구성되는 북대서양 이사회에서의 만장일치로 출동이 결정된다. 운용에 관한 의제가 개최되면 작전 계획의 틀 내에서 필요한 능력이 확인된다. 소요량 통합 공동 명령문으로 명시된 각종 능력의 운용이 가능하게 된 가맹국은, 당국의 승인을 받아 파견 부대의 해산 또는 해제가 가능하게 된다.
즉응 부대의 초동 부대는 발령 후 5일 이내에 전개를 시작하며, 후속 부대는 30일간 지속적으로 활동할 수 있으며, 다음 임무를 수행한다.
- 비전투원의 피난 활동.
- 대테러리즘 활동.
- 제재 활동.
- 필요에 따른 외교 지원을 위한 긴급 전개 활동.
이상의 임무를 수행하기 위해 즉응 부대는 각자가 특정 임무에 따라 통합 연합 부대 패키지를 편성한다.
NATO 대응군은 약 25,000명 규모의 병력으로 구성된 통합 연합 부대 패키지로, 구체적으로 다음과 같은 편성을 기본으로 한다.
| 구성 | 내용 |
|---|---|
| 육군 | 3개 여단 (1개당 약 4,000명[34])을 기간 전력으로 한다. |
| 해군 | NATO 임무 부대 (1개 항공모함 타격단)가 기간이며, 상설 해양 그룹 (제1, 제2)과 상설 기뢰전 그룹 (제1, 제2)이 편성되어 있다. |
| 공군 | 하루 최대 200 전투 소티가 가능한 병력을 기본으로 한다. |
| 특수 부대 | |
| 핵·생물·화학 무기 (특수 무기) 방호 임무 부대 |
운용 전에 NATO 대응군의 전력은 어떠한 활동에도 최적화될 수 있도록 능력과 임무에 맞춰 부대 편성이 조정된다.
운용 관리는 각각 12개월마다 교대로 NATO 지휘 계통 (브륀섬 연합군 사령부, 나폴리 연합 통합군 사령부)을 통해 집행된다.
4. 참가국
5. 주요 훈련
2006년 6월, 카보베르데에서 NATO 대응군 최초의 대규모 기동 훈련인 "스테드패스트 재규어 훈련"이 실시되었다. 이 훈련에는 약 6,000명의 병력이 참여했으며, 북대서양 이사회의 결정에 따라 스페인의 로타 해군 기지와 독일 람슈타인 공군 기지가 각각 해군과 공군 부대의 거점으로 사용되었다.
5. 1. 스테드패스트 재규어 훈련 (2006)
2006년 6월 1일부터 12일까지 카보베르데에서 NATO 대응군 최초의 대규모 기동 NATO 시험 운용 훈련인 "스테드패스트 재규어 훈련"이 실시되었다. 이 훈련에는 약 6,000명의 장병이 동원되었으며, 이 중 독일은 약 2,000명의 장병을 참가시켰다. 독일군 참가 부대는 독일-프랑스 합동 여단 산하 제292 엽병 대대, 독일 해군 보급함 "A1411 베를린", 프리깃 "F213 아우크스부르크" 외 기타 부대였다.[1]이 NATO 대규모 기동 훈련 조정은 북대서양 이사회의 결정에 따라 해군 부대는 스페인의 로타 해군 기지를, 공군 부대는 람슈타인 공군 기지를 거점으로 사용했다. 지휘 함정으로는 미국 해군 제6함대의 기함인 상륙 지휘함 "LCC-20 마운트 휘트니"가 사용되었다. 훈련 최고 지휘관은 게르하르트 백 공군 대장이었다.[1]
6. 한국과의 관계
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참조
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Russia's invasion of Ukraine has created NATO's watershed moment
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NATO To Provide Troops For Afghan Election
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Another 3,000 U.S. troops to deploy to Poland as White House says Russia could invade Ukraine within the week
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나토 신속배치군 창설 힘들듯…獨-佛 여전히 반대입장
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박제균
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나토 21∼22일 ‘확대’ 정상회담
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2002-11-20
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