남서부 영토
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1. 개요
남서부 영토는 1790년부터 1796년까지 존재했던 미국의 자치 영토로, 현재의 테네시주 지역을 포함했다. 이 영토는 미국 독립 전쟁 이후 영국이 미시시피강 동쪽 영토를 미국에 할양하면서 형성되었으며, 노스캐롤라이나주가 해당 지역에 대한 권리를 연방 정부에 양도하면서 공식적으로 출범했다. 초대 지사로 윌리엄 블런트가 임명되었고, 녹스빌이 영토의 수도로 지정되었다. 남서부 영토는 북서부 조례와 유사한 통치 규칙을 따랐지만 노예제에 대한 규정은 달랐다. 1796년 인구 증가로 인해 테네시주로 승격되었고, 남서부 영토는 소멸되었다.
남서부 영토는 1790년 5월 26일에 통과된 의회 법안인 "오하이오 강 남쪽 미국 영토의 정부에 관한 법"(남서부 조례)에 따라 통치되었다.[9] 이 법안은 1787년 오하이오 강 북쪽의 노스웨스트 영토를 창설하기 위해 제정된 노스웨스트 조례와 유사했지만, 노스웨스트 조례의 노예제 금지 조항은 적용되지 않았다.[8] 두 조례는 모두 종교의 자유와 계약의 신성함을 규정하고, 법적 장자상속을 금지했으며, 학교 설립과 인디언의 자유 존중을 장려했다.[9]
2. 역사
식민지 시대, 남서부 영토가 될 땅은 노스캐롤라이나 식민지가 토지 소유 칙허를 받았으나, 스모키 산맥과 블루 리지 산맥에 막혀 이익 추구 단계까지 이르지 못했다. 버지니아 식민지와 사우스캐롤라이나 식민지에서 교역과 정치적 배려로 개척이 진행되었다.
1790년부터 1796년까지 존속한 남서부 영토는 노스캐롤라이나주가 미국 헌법 비준 조건으로 서부 지역 영유권을 포기하면서 미국 의회에 의해 자치화되었다.
1790년 5월 26일에 제정된 남서부 조례에 의해 노스캐롤라이나주에서 미국 정부에 할양된 토지를 정의하면서 시작되었다.
1796년 6월 1일, 테네시주가 미국의 16번째 주로 승격되면서 소멸되었다.
오하이오 강 남쪽의 영토라는 이름은 오늘날의 테네시주보다 훨씬 더 넓은 범위를 포함했다. 켄터키주도 오하이오 강 남쪽에 위치하지만, 남서부 영토가 정의된 1790년 시점에서는 아직 버지니아주의 일부로 남아 있었으며, 1792년에 15번째 주로 승격되었다.
현재의 테네시주보다 남쪽의 토지는 조지아주가 영유권을 주장했고, 스페인과의 분쟁도 있었다. 이 토지의 일부는 남서부 영토가 소멸된 2년 후인 1798년에 미시시피 준주가 되었다. 켄터키주에서 미시시피 준주에 이르는 범위가 독립 전쟁 후에 영국으로부터 할양된 광의의 남서부 영토였고, 테네시주로 승격된 범위가 협의의 남서부 영토(준주)였다.
현재 미국의 남서부는 애리조나주, 뉴멕시코주 등 멕시코와 국경을 접하는 지역 일대를 가리킨다.
1790년 미국 인구 조사에서 남서부 영토의 7개 카운티는 다음과 같은 인구 수를 보고했다:[11]순위 카운티 인구 1 그린 7,741 2 호킨스 6,970 3 워싱턴 5,872 4 설리번 4,447 5 데이비슨 3,459 6 섬너 2,196 7 몽고메리 1,387 미편입 3,619 남서부 영토 35,691
2. 1. 식민지 시대와 독립 전쟁
1775년 3월, 노스캐롤라이나 판사 리처드 헨더슨은 체로키 족과 시카모어 숄스 조약(와토가 조약)을 체결하여 현재 켄터키주의 절반에 해당하는 땅을 매입했다. 이는 당시 법률과 1763년 선언에 위배되는 행위였다.[4] 헨더슨은 대니얼 분을 고용하여 '와일더니스 로드'를 개척하고 켄터키강에 분즈버러 마을을 건설했다.
미국 독립 전쟁 초기인 1776년, 와토가 요새는 체로키족의 공격을 받았으나 격퇴되었다.[21] 1780년 9월 26일, 와토가 요새는 오버마운틴 부대의 애팔래치아 산맥 원정 거점이 되었으며, 이들은 킹스 마운틴 전투 등에서 영국군을 격파했다.
1783년 파리 조약으로 미국 독립 전쟁이 종결되고, 영국은 미시시피강 동쪽 영토를 미국에 할양했다. 1784년, 테네시 북서부 지역은 프랭클린국을 선포했으나, 1788년 노스캐롤라이나에 재통합되었다.
2. 2. 남서부 준주 시대 (1790-1796)
1789년 노스캐롤라이나주는 미국 헌법을 비준했다.[7] 미국에 가입하는 조건으로 노스캐롤라이나 주 의회는 스모키 산맥 서쪽 지역에 대한 영유권 주장을 철회했다. 1790년 4월 2일, 미국 의회는 이 지역을 "오하이오 강 남쪽의 미국 영토"(남서부 준주)로 자치화하는 법을 통과시켰다.[9] 조지 워싱턴 대통령은 윌리엄 블런트를 준주 지사로 임명했다.[22]
블런트는 녹스빌을 준주의 주도로 정하고,[23] 토지 투기를 활성화했다. 1791년에는 홀스턴 조약을 통해 체로키족과의 경계를 확정했다.[2] 1792년부터 1794년까지 체로키족과 크리크족 전사들이 정착촌을 습격했으나, 민병대가 이들을 격퇴했다.[2]
1794년 남서부 준주는 미국 의회에 투표권이 없는 대표(제임스 화이트)를 선출했다.[2] 1795년 인구 조사 결과 주 승격 요건을 충족하는 것으로 나타났고, 주민 투표를 통해 주 승격이 결정되었다. 1796년 헌법 회의를 개최하여 주 헌법을 제정하고, 존 세비어를 주지사로 선출했다. 테네시는 1796년 6월 1일에 16번째 주(州)로 승격되었고, 남서부 준주는 소멸했다.
3. 정부와 법
제헌 의회 대표이자 서부 정착민들의 대의를 옹호했던 전직 주 의원 윌리엄 블런트(1749-1800)가 노스캐롤라이나 주요 정치인들의 지지를 받아 지사 후보로 제기되었다. 버지니아의 패트릭 헨리는 조셉 마틴 장군을, 소규모 전직 프랭클린주의자들은 존 세비어의 임명을 추진했다.[9] 1790년 6월 8일, 조지 워싱턴 대통령은 블런트를 지사로, 다니엘 스미스 (1748–1818)를 영토의 비서로 임명했다. 존 맥네어리와 데이비드 캠벨이 판사로 지명되었고, 조셉 앤더슨이 세 번째 판사로 선택되었다. 존 세비어와 제임스 로버트슨은 각각 워싱턴 지구와 메로 지구 민병대의 준장으로 임명되었다.[2]
1790년 미국 인구 조사에서 남서부 영토의 7개 카운티별 인구 수는 다음과 같다:[11]순위 카운티 인구 1 그린 7,741 2 호킨스 6,970 3 워싱턴 5,872 4 설리번 4,447 5 데이비슨 3,459 6 섬너 2,196 7 몽고메리 1,387 미편입 3,619 남서부 영토 35,691 직위 이름 임기 시작 임기 종료 주지사 윌리엄 블런트 1790 1796 서기 다니엘 스미스 1790 1796 판사 존 맥네어리 1790 1796 판사 데이비드 캠벨 1790 1796 판사 조셉 앤더슨 1790 1796 의회 의장 그리피스 러더포드 1794 1796 하원 의장 데이비드 윌슨 1794 1795 하원 의장 조셉 하딘 1795 1796 준장 존 세비어 1790 1796 준장 제임스 로버트슨 1790 1794 의회 대표 제임스 화이트 1794 1796
3. 1. 행정
조지 워싱턴 대통령은 1790년 6월 8일 윌리엄 블런트를 남서부 영토의 지사로 임명했으며,[9] 다니엘 스미스 (1748–1818)를 영토의 비서로 임명했다.[2]
남서부 영토는 1790년 5월 26일에 통과된 의회 법안인 "오하이오 강 남쪽 미국 영토의 정부에 관한 법"(남서부 조례)에 따라 통치되었다.[9] 이 법안은 대통령이 임명한 주지사에게 최고 권한을 부여했다. 입법 권한은 하원과 영토 의회(상원)로 구성된 양원제 영토 의회에 있었고, 사법권은 대통령이 임명한 세 명의 판사에게 있었다.[9]
지사는 조례 제정, 법률 제안 및 제정, 읍과 군 설치, 변호사 면허 발급 권한을 가졌다. 영토 의회는 입법 권한을 가졌지만, 지사는 모든 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있었다.[9] 또한, 법무부 장관, 치안 판사, 등기 담당자, 법원 서기 등 하위 행정관을 임명하고, 남부 부서의 인디언 담당 감독관으로서 연방 정부의 남부 부족 외교를 담당했다.[9] 윌리엄 블런트는 영토가 존속하는 동안 지사직을 맡았다.
영토 서기는 공식 기록 보관자였으며, 지사 부재 시 지사 대행 역할을 수행했다.[9] 다니엘 스미스가 영토 존속 기간 동안 서기직을 맡았다.
3. 2. 입법
남서부 영토의 입법 권한은 처음에는 주지사에게 있었으며, 주지사는 새로운 법률에 대해 세 명의 영토 판사와 상의했다.[9] 영토의 백인 남성 인구가 5,000명에 도달한 후에는 양원제 입법 의회를 구성할 수 있었다. 의회는 상원인 영토 평의회와 하원인 하원으로 구성되었다. 의회는 새로운 법률을 제안할 수 있었지만, 주지사는 여전히 모든 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있었다.[9] 평의회 의원은 영토 하원에서 제출한 후보자 명단에서 대통령이 임명했다.
1794년 2월 첫 회기에서 하원은 평의회에 대한 10명의 후보자( 제임스 윈체스터, 윌리엄 포트, 스톡리 도넬슨, 리처드 개먼, 데이비드 러셀, 존 세비어, 아담 미크, 존 애데어, 그리피스 러더포드, 파르메나스 테일러)를 제출했고, 이 명단에서 워싱턴 대통령은 제임스 윈체스터, 스톡리 도넬슨, 존 세비어, 그리피스 러더포드, 파르메나스 테일러를 임명했다.[14] 그리피스 러더포드는 평의회 의장으로 선출되었다.[2]
1794년 2월 24일 녹스빌에서 처음으로 소집된 영토 하원은 13명의 주민이 선출한 의원 (존 팁턴 (워싱턴), 조지 러틀리지 (설리번), 조셉 하딘 (그린), 윌리엄 코크 (호킨스), 조셉 맥민 (호킨스), 알렉산더 켈리 (녹스), 존 비어드 (녹스), 사무엘 웨어 (제퍼슨), 조지 도허티 (제퍼슨), 데이비드 윌슨 (섬너), 제임스 화이트 박사 (데이비드슨) 및 제임스 포드 (테네시 카운티))[14]으로 구성되었다. 하원 의원은 자체적으로 의장을 선출했다. 섬너 카운티의 데이비드 윌슨은 1794년부터 1795년까지 의장을, 그린 카운티의 조셉 하딘은 1795년부터 1796년까지 의장을 역임했다.[13]
노스웨스트 조례는 영토 의회가 미국 의회에 대표자를 선출할 수 있도록 허용했다. 이 대표자는 법안에 대해 의원들과 상의할 수 있었지만 투표는 할 수 없었다. 1794년, 남서부 영토 의회는 제임스 화이트 박사를 의회에 투표권 없는 대표자로 선택했다. 남서부 영토는 이 권한을 행사한 최초의 미국 영토였다.[2]
3. 3. 사법
남서부 영토의 최고 사법권은 대통령이 임명한 3명의 판사에게 있었다. 주지사는 법원 서기, 법무장관, 하급 법관 및 치안 판사를 임명했다.[9] 1790년 조지 워싱턴 대통령이 임명한 판사는 존 맥네어리, 데이비드 캠벨, 조셉 앤더슨이었다.[2] 윌리엄 블런트는 프랜시스 알렉산더 램지를 워싱턴 구 상위 법원 서기로, 앤드류 러셀을 워싱턴 구 형평 법원 서기로, 데이비드 앨리슨을 메로 상위 법원 서기로, 조셉 시트그리브스를 메로 형평 법원 서기로 임명했다.[9]
판사들은 사법권과 함께 새로운 법률에 대해 주지사와 협의할 수 있었지만, 주지사는 제안된 모든 법률에 대해 최종 거부권을 행사했다. 판사로 임명되기 위해서는 영토 내에 최소 500acre의 토지를 소유해야 했다.[9]
남서부 영토의 법원은 일반적으로 다른 정부 부처보다 더 높은 평가를 받았다.[18] 변경 개척자들은 수년 동안 분쟁을 해결하기 위해 카운티 법원에 의존해 왔으며, 주지사로 임명된 윌리엄 블런트는 기존의 카운티 법원을 대체로 그대로 유지했다. 이러한 법원은 결정을 내릴 때 일반적으로 오래된 노스캐롤라이나 법률을 따랐으며, 제임스 아이델의 ''노스캐롤라이나 법률 개정판''(1791)에 크게 의존했다.[18] 형사 및 민사 사건을 심리하는 것과 함께 법원은 나룻배 면허, 주점 규제, 공공 곡물 제분소 지정을 담당했다. 법원은 때때로 내부 개선 및 빈곤층 구제를 위한 재정 지원을 제공했다.[18] 카운티 보안관은 세금 징수를 담당했다.[18]
변호사는 영토 법원에서 활동할 수 있도록 주지사의 면허를 받아야 했다. 영토에서 활동할 면허를 받은 주요 인물로는 미래의 대통령 앤드루 잭슨,[2] 미래 주지사 아치볼드 로안, 미래의 하원의원 존 레아,[15] 그리고 블런트의 젊은 이복 형제이자 미래의 주지사 윌리 블런트 등이 있었다.[16] 잭슨은 영토의 지방 검사로 활동했다.[17]
4. 영토 구성
1790년5월 26일에 제정된 남서부 조례에 의해 노스캐롤라이나주에서 미국 정부에 할양된 토지를 정의하면서 시작되었다.
1796년6월 1일, 테네시가 미국의 16번째 주로 승격되면서 소멸되었다.
오하이오 강 남쪽의 영토라는 이름은 오늘날의 테네시주보다 훨씬 더 넓은 범위를 포함했다. 켄터키주도 오하이오 강 남쪽에 위치하지만, 남서부 영토가 정의된 1790년 시점에서는 아직 버지니아주의 일부로 남아 있었으며, 1792년에 15번째 주로 승격되었다.
현재의 테네시주보다 남쪽의 토지는 조지아주가 영유권을 주장했고, 스페인과의 분쟁도 있었다.
이 토지의 일부는 남서부 영토가 소멸된 2년 후인 1798년에 미시시피 준주가 되었다. 켄터키주에서 미시시피 준주에 이르는 범위가 독립 전쟁 후에 영국으로부터 할양된 광의의 남서부 영토였고, 테네시주로 승격된 범위가 협의의 남서부 영토(준주)였다.
현재 미국의 남서부는 애리조나주, 뉴멕시코주 등 멕시코와 국경을 접하는 지역 일대를 가리킨다.
남서부 영토는 43000mi2를 차지했으며,[3] 현재의 테네시주와 거의 일치하며, 이후 측량으로 인한 몇 가지 사소한 경계 변경은 있었다.[2] 북쪽으로는 버지니아의 켄터키 구역이 있었으며, 1792년 15번째 미국 주가 되었다.[3] 당시 영토의 남쪽 땅은 조지아가 여전히 소유권을 주장하거나 스페인과 분쟁 중이었지만, 이후 미시시피 영토로 통합되었다.
1790년 남서부 영토가 생성될 당시, 행정부는 서로 연결되지 않은 두 구역, 즉 북동부의 워싱턴 구역과 내슈빌 북쪽 및 주변 지역의 메로 구역을 관리했다. 나머지 영토는 인디언의 통제 하에 있었으며, 체로키족이 동부에서 지배적인 부족이었고, 치카소족이 영토의 서부 지역을 통제했다. 다른 주요 부족으로는 크릭족과 초크토족이 있었다.[3]
워싱턴 구역은 처음에는 프렌치 브로드 강 북쪽과 클린치 강과 테네시 강의 합류 지점(현대 킹스턴) 북동쪽 지역을 포함했다. 1791년 홀스턴 조약에 따라 경계가 프렌치 브로드 남쪽, 리틀 리버와 리틀 테네시 강 사이의 분기점(현재 블런트 군 남부)까지 남동쪽으로 이동했다. 워싱턴 구역은 원래 워싱턴, 설리번, 그린 및 호킨스 카운티를 포함했다.[2] 녹스와 제퍼슨은 1792년 블런트 주지사에 의해 설립되었다.[18] 1793년, 블런트는 이 두 개의 새로운 카운티를 "해밀턴 구역"이라고 불리는 별도의 구역으로 조직했다.[19] 블런트와 세비어 카운티는 행정구역으로 이 새로운 구역에 추가되었다.[18]
메로 구역은 내슈빌 주변과 컴벌랜드 강을 따라 현대 켄터키 경계까지의 지역을 포함했다. 이 구역은 데이비슨, 섬너 및 테네시의 세 카운티를 포함했다.[2] 메로 구역과 워싱턴 구역은 에이버리 트레이스로 일반적으로 알려진 길로 연결되었으며, 이 길은 인디언 땅을 통과했다.[20]
1791년 남서부 영토의 인구는 35,691명이었다.[3] 여기에는 3,417명의 노예와 361명의 자유 유색인이 포함되었다. 워싱턴 구역의 인구는 28,649명이었고, 메로 구역의 인구는 7,042명이었다.[2] 영토의 1795년 인구 조사에 따르면 총 인구는 77,262명이었으며, 여기에는 10,613명의 노예와 973명의 자유 유색인이 포함되었다. 워싱턴 및 해밀턴 구역의 인구는 65,338명이었고, 메로 구역의 인구는 11,924명이었다.[2]
5. 주 승격
1795년 인구 조사 결과, 남서부 영토의 인구가 주 승격에 필요한 조건을 충족하는 것으로 나타났다. 주민 투표에서도 3 대 1의 비율로 주 승격에 찬성했다.[2]
이에 따라 1795년 12월, 각 카운티에서 주 헌법 제정을 위한 대의원을 선출했다. 1796년 1월, 녹스빌에서 헌법 회의가 개최되어 새로운 주 헌법이 작성되었다. 이때, 1793년부터 비서관 다니엘 스미스가 "테네시 정부에 대한 간략한 설명"에서 사용한 '테네시'라는 이름이 새로운 주의 공식 명칭으로 채택되었다.[2]
주 정부 구성을 위해 존 세비어가 주지사로 선출되었고, 1796년 3월에는 첫 테네시 주 의회가 소집되었다. 윌리엄 블런트와 윌리엄 코크는 주의 미국 상원 의원으로, 앤드루 잭슨은 하원 의원으로 선출되었다.[2] 블런트는 티모시 피커링 국무장관에게 영토 정부가 종료되었음을 알렸다.[2]
남서부 영토는 연방에 가입을 신청한 최초의 연방 영토였기 때문에, 의회에서는 절차에 대한 논의가 있었다. 그럼에도 불구하고 1796년 6월 1일, 테네시는 미국의 16번째 주가 되었고, 남서부 영토는 소멸하였다.[8]
참조
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