도버 밀약

3. 도버 밀약의 내용

1670년 6월, 버킹엄 공작이 프랑스 국왕과의 협상을 통해 비밀 조약을 체결하고 봉인하였다. 이 조약은 1670년 12월 21일 캐벌 내각 구성원 전원의 서명을 거쳐 대중에 공개되었으나, 찰스 2세와 프랑스는 이 조약이 실질적인 효력이 없는 가짜임을 인지하고 있었다.

도버 조약의 주요 내용은 다음과 같다.

• 잉글랜드 왕 찰스 2세와 프랑스 왕 루이 14세 간 우호 조약 체결.
• 잉글랜드 왕 찰스 2세와 그의 동생이자 후계자인 요크 공작 제임스 2세의 가톨릭교 개종 약속.
• 프랑스의 잉글랜드에 대한 자금 및 병력 지원.
• 아헨 조약 준수.
• 네덜란드와의 전쟁에서 잉글랜드와 프랑스의 협력.
• 네덜란드와의 전쟁 개시 시기 결정은 프랑스 왕 루이 14세의 권한으로 함.

4. "위장" 조약

1670년 6월에 비밀 조약이 체결되었다. 버킹엄 공작은 프랑스 국왕과 조약을 협상하도록 임명되었는데, 그는 일이 순조롭게 진행되는 것에 놀랐다. 이 조약은 직전에 체결된 비밀 조약을 그대로 따랐으나, 찰스 국왕이 왕국의 상황이 허락하는 즉시 로마 가톨릭 신자임을 선언해야 한다는 조항은 포함되지 않았다. 따라서 네덜란드 공격이 그의 선언에 뒤따를 것이라는 조항도 없었다. 이 조약은 1670년 12월 21일에 캐벌 내각의 다섯 구성원 모두가 서명하고 대중에게 공개되었지만, 찰스 국왕과 프랑스는 이 조약이 무의미한 가짜임을 알고 있었다.

5. 도버 밀약의 결과

1672년 4월 6일, 루이 14세가 네덜란드 공화국에 선전포고를 하자, 찰스 2세도 다음 날 선전포고를 하면서 제3차 영국-네덜란드 전쟁이 발발했다. 프랑스는 라인강을 따라 네덜란드를 침공하여 네덜란드의 주요 방어를 우회하는 전략을 사용했다. 네덜란드 지도자 요한 데 비트는 해상전이 중요하다고 오판하여 동부 국경 요새를 소홀히 하고 해군력 증강에 우선순위를 두었다.^[17] 이로 인해 프랑스는 초기에 큰 성공을 거두었고, 네덜란드 군은 네덜란드 워터 라인 침수 지역 뒤로 후퇴해야 했다. 1672년은 네덜란드인들에게 ''재앙의 해''(Rampjaar)로 알려져 있으며, 오렌지파는 데 비트를 실각시키고, 그의 형제 코르넬리스를 잔혹하게 살해했다.^[18][19]

오렌지 공 빌렘 3세의 지휘 아래 네덜란드 군은 1672년과 1673년에 걸쳐 네덜란드 워터 라인을 유지할 수 있었다. 그러나 찰스 2세는 프랑스 보조금에도 불구하고 예상보다 큰 함대 배치 비용과 전쟁에 대한 국내 반대에 직면하여 자금 부족을 겪었다.^[20] 영국 내 반대 여론은 프랑스 함대가 방관했다는 인식과 관련이 있었다.^[21] 1672년 솔베이 해전에서 프랑스 함대를 지휘한 데스트레는 소규모 네덜란드 군대와 장거리 교전을 벌여 비난을 받았다.^[22] 1673년 텍셀 해전에서 데스트레는 서투른 항해술이나 루이 14세의 명령 때문에 네덜란드와 교전하지 못했다.^[23]

결국 찰스 2세는 자금 문제로 의회를 소집해야 했고, 1674년 의회의 압력으로 웨스트민스터 조약을 체결하여 전쟁을 종식시켰다.^[25] 프랑스는 4년 더 전쟁을 계속했고, 1678년 네이메헌 조약으로 프랑슈콩테와 스페인령 네덜란드의 여러 도시를 획득했지만, 다른 정복지는 포기하며 유럽 동맹을 깨뜨리는 외교적 승리를 거두었다.^[27]

1672년, 찰스 2세는 관용 선언을 발표하여 비국교도 개신교도에 대한 형벌법을 중단하고 로마 가톨릭교도에게 적용되는 형벌법을 완화했지만, 의회는 이를 비난하며 철회를 요구했다. 의회는 선언 철회 전까지 전쟁 자금 지원을 거부했고, 결국 찰스 2세는 의회에 굴복했다.^[28]

도버 밀약은 스페인 국왕 카를로스 2세 사후 스페인 왕위 계승 문제를 언급하며, 루이 14세가 스페인 왕위를 주장할 가능성을 상정했다.^[29] 그러나 찰스 2세의 약속은 개인적인 것이었고, 스페인 국왕이 그보다 오래 살았기 때문에 효력이 없었다. 이후 스페인 왕위 계승 전쟁이 발발하면서 도버 밀약은 사실상 파기되었다.^[30]

밀약이 발각되자 잉글랜드 국내에는 반가톨릭 기운이 높아졌고, 국왕의 신앙 자유 선언은 국내를 혼란에 빠뜨렸다. 잉글랜드가 네덜란드, 스웨덴과 체결한 삼국 동맹은 파탄났고, 1677년 메리 2세와 오렌지공 윌리엄 3세의 정략 결혼으로 영란 간 재동맹이 이루어지면서 도버 밀약은 완전히 파기되었다.

5. 1. 제3차 영란 전쟁 발발

5. 2. 네덜란드의 위기와 반격

5. 3. 잉글랜드의 전쟁 이탈과 웨스트민스터 조약

5. 4. 네이메헌 조약과 프랑스의 외교적 승리

5. 5. 찰스 2세의 신앙 자유 선언과 잉글랜드의 혼란

5. 6. 스페인 왕위 계승 문제와 도버 밀약의 파기

6. 평가 및 영향

도버 밀약은 단기적으로는 잉글랜드와 프랑스 양국에 이익을 가져다주는 듯 보였다. 잉글랜드는 프랑스의 지원을 받아 네덜란드와의 전쟁을 수행할 수 있었고, 프랑스는 잉글랜드를 동맹으로 확보하여 네덜란드를 고립시킬 수 있었다. 그러나 장기적으로 이 밀약은 양국 모두에게 부정적인 결과를 초래했다.

제3차 영국-네덜란드 전쟁은 네덜란드에게 ''재앙의 해''(Rampjaar)로 불릴 정도로 큰 타격을 입혔다.^[18] 프랑스군의 침공으로 네덜란드 군은 붕괴 직전까지 몰렸고, 요한 데 비트는 사임 후 살해당했다.^[19] 그러나 오렌지 공 빌렘 3세의 지휘 아래 네덜란드는 네덜란드 워터 라인을 이용해 저항했고, 다른 유럽 국가들의 반발과 잉글랜드 내부의 반대로 인해 찰스 2세는 웨스트민스터 조약을 체결하여 전쟁에서 발을 뺐다.^[25] 프랑스는 네이메헌 조약을 통해 프랑슈콩테와 스페인령 네덜란드의 일부 도시를 얻었지만, 유럽 동맹을 깨뜨리는 외교적 승리를 거두는 데 그쳤다.^[27]

잉글랜드에서는 찰스 2세의 친 가톨릭 정책과 프랑스와의 동맹에 대한 반발이 거세졌다. 찰스 2세는 관용 선언을 발표하여 가톨릭교도에 대한 탄압을 완화하려 했으나, 의회는 이를 반대하며 왕의 권한을 제한하려 했다.^[28] 결국 찰스 2세는 의회의 압력에 굴복하여 관용 선언을 철회해야 했다.

도버 밀약은 또한 스페인 왕위 계승 전쟁의 불씨를 잉태했다. 밀약에서 언급된 스페인 왕위 계승 문제는 결국 유럽 전체를 전쟁의 소용돌이로 몰아넣었다.^[29][30]

밀약 발각으로 잉글랜드가 네덜란드, 스웨덴과 체결한 삼국 동맹은 파탄났다. 잉글랜드는 불안정한 외교를 계속했고, 결국 메리 2세와 오렌지공 윌리엄 3세의 정략 결혼으로 이어지면서 도버 밀약은 파탄에 이르렀다.

결론적으로, 도버 밀약은 단기적인 이익을 위해 장기적인 안목을 희생한 외교 정책의 실패 사례로 평가할 수 있다.

참조

_[1] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[2] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[3] 서적 England in the Reign of Charles II
_[4] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[5] 서적 The Second Anglo-Dutch War (1665-1667)
_[6] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[7] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[8] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[9] 서적 England in the Reign of Charles II
_[10] 서적 English Historical Documents: 1660-1714 Eyre & Spottiswoode
_[11] 서적 The Making of the Secret Treaty of Dover, 1668–1670
_[12] 서적 The History Men. The Historical Profession in England since the Renaissance. Second Edition Weidenfeld and Nicolson
_[13] 서적 Royal Charles: Charles II and the Restoration
_[14] 서적 England in the Reign of Charles II
_[15] 서적 Restoration: Charles II and his kingdoms, 1660-1685
_[16] 서적 The Northern Wars 1558–1721
_[17] 서적 The Anglo-Dutch Wars of the Seventeenth Century
_[18] 간행물 Some Second Thoughts on the Third Anglo-Dutch War
_[19] 서적 The Anglo-Dutch Wars of the Seventeenth Century
_[20] 간행물 Some Second Thoughts on the Third Anglo-Dutch War
_[21] 서적 A History of the French Navy
_[22] 서적 A History of the French Navy
_[23] 서적 A History of the French Navy
_[24] 서적 The Anglo-Dutch Wars of the Seventeenth Century
_[25] 서적 The New Cambridge Modern History: Volume 5
_[26] 서적 The New Cambridge Modern History: Volume 5
_[27] 서적 The New Cambridge Modern History: Volume 5
_[28] 서적 England in the Reign of Charles II
_[29] 서적 The New Cambridge Modern History: Volume 5
_[30] 서적 The Habsburg Monarchy, 1618-1815