루마니아 의회는 루마니아의 입법 기관으로, 하원과 상원으로 구성된 양원제 의회이다. 1831년 왈라키아에서 시작된 루마니아 의회는 권위주의 정권과 공산주의 시대를 거치며 변화를 겪었고, 1989년 루마니아 혁명 이후 양원제 의회로 복귀했다. 의원들은 비례대표제 선거를 통해 선출되며, 헌법에 따라 의회는 입법, 예산 심의, 정부 구성 등의 기능을 수행한다. 의회는 각 위원회를 통해 전문적인 심의를 진행하며, 정당 구성을 통해 의사 결정에 참여한다. 2003년 헌법 개정 이후 특정 사안에 대해 하원이 상원보다 우위에 있는 '결정 의원회' 역할을 수행한다.
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루마니아의 정치 - 루마니아의 대통령 루마니아 대통령은 국가원수로서 국민의 직접 선거로 선출되며, 5년 임기의 대통령은 총리 지명, 장관 임명, 법률안 재가 등의 권한을 가지며, 헌법 심각 위반 시 탄핵 절차를 거쳐 국민투표로 결정된다.
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루마니아 의회의 역사는 1831년 5월, 왈라키아에서 헌법 문서인 《유기 규정》(Regulamentul Organic)이 채택되면서 시작되었다. 1년도 채 지나지 않은 1832년 1월에는 몰다비아에서도 동일한 규정이 시행되었다. 이 유기 규정은 몰다비아와 왈라키아 연합 공국, 즉 루마니아 공국에서 의회 제도의 기반을 마련했다.[2]
1858년 8월 19일 파리 조약(Paris Convention)은 알렉산드루 이오안 쿠자 공의 주도로 채택되었으며, 특히 '확장 규정'을 통해 상원(Senat)을 설립하여 양원제 의회를 도입했다. 이는 1864년 국민투표를 통해 국가 대표성의 원리를 완성하고 확대했다. 파리 조약에 의해 수립된 정치 체제 하에서 입법부는 현대화 과정을 거쳤으며, 당시 서유럽 의회의 조직 및 운영 방식에 따라 운영되는 국민 대표기관으로서의 입법권을 행사했다.[2]
근대 루마니아 의회 형성의 역사적 과정은 국민 주권의 확립을 크게 촉진했으며, 이후 1859년 두 루마니아 공국(왈라키아와 몰다비아)의 연합으로 이어졌다. 1877년 5월 9일 루마니아 의회 건물에서 루마니아 독립 선언이 발표되었고, 1920년에는 트리아농 조약에 따라 트란실바니아와 베사라비아와의 통합 문서가 낭독됨으로써 확장된 전간기 루마니아 왕국인 대루마니아가 공식적으로 시작되었다.
1938년 2월, 제2차 세계 대전으로 이어진 혼란스러운 유럽 정치 분위기 속에서, 카롤 2세 국왕은 권위주의적 군주제를 도입했다. 왕정 독재 하에서 의회는 주요 권한을 박탈당한 단순한 장식적인 기관이 되었다.
카롤 2세는 1940년 9월 퇴위했고, 뒤이은 국가 레지오네리아 국가는 의회를 정지시켰다. 국가 레지오네리아 국가는 5개월도 지속되지 않았지만, 이어 이온 안토네스쿠의 군사 독재가 이어졌고 의회는 여전히 정지된 상태를 유지했다.
2. 2. 제2차 세계 대전과 공산주의 시대 (1938년 ~ 1989년)
1938년 2월, 제2차 세계 대전으로 이어진 다소 혼란스러운 유럽 정치 분위기 속에서, 의회 민주주의보다 자신의 개인 통치를 선호했던 카롤 2세 국왕은 권위주의적 군주제를 도입했다. 왕정 독재 하에서 의회는 주요 권한을 박탈당한 단순한 장식적인 기관이 되었다.[2]
카롤 2세는 1940년 9월 퇴위했고, 뒤이은 국가 레지오네리아 국가는 의회를 정지시켰다. 국가 레지오네리아 국가는 5개월도 지속되지 않았지만, 이후 이온 안토네스쿠의 군사 독재가 이어졌고 의회는 계속 정지된 상태를 유지했다. 1944년 8월 23일 이후, 소련과 다른 공산 세력의 압력으로 의회는 단원제 입법 기관인 루마니아 대의원회(Chamber of Deputies of Romania)로 재편되었고, 1948년 헌법에 따라 루마니아 사회주의 공화국 대의회(Great National Assembly of the Socialist Republic of Romania)로 변경되어 루마니아 공산당의 권력에 완전히 종속된 형식적인 기관이 되었다.[2]
2. 3. 민주화 이후 (1989년 ~ 현재)
1989년 12월 루마니아 혁명은 루마니아인들이 인권을 존중하고, 권력 분립과 대표 기관에 대한 통치자의 책임을 준수하는 진정한 다원주의적 대의 민주주의를 회복할 수 있는 길을 열었다.[2] 국가 통합 임시 위원회가 발표한 문서 덕분에 루마니아는 대의원회와 상원 모두를 통해 정치적으로 대표되는 양원제 의회 제도로 복귀했다.[2] 이러한 모든 조항은 1991년 국민투표로 승인된 루마니아 헌법에 명시되어 있다.[2]
10년 이상의 포스트 공산주의 전환 기간 동안 대의원회와 상원은 민주적 기반 위에서 사회 전체를 개혁하고, 기본 인권 존중을 보장하고, 개혁과 민영화를 촉진하며, 자유 시장 경제 제도와 법치 국가 제도를 강화하기 위한 수많은 법률과 규정을 심의하고 채택했다.[2] 이는 2004년 NATO 가입과 3년 후인 2007년 유럽 연합 가입으로 이어졌다.[2]
2003년 헌법 개정 이전에는 상원과 하원 양원이 동일한 권한을 가졌고, 법률안은 양원 모두의 승인을 받아야 했다. 법률안 내용이 다를 경우, 하원 의원과 상원 의원으로 구성된 특별 위원회(''comisie de mediere'')가 구성되어 양원 간에 향후 법률의 형태를 "협상"했다. 이 위원회의 보고서는 국회 본회의에서 승인되어야 했다. 이러한 프랑스식 절차는 루마니아인들의 민주주의에 대한 기대에 비추어 매우 길고 비효율적인 것으로 평가되었다.[1]
2003년 국민투표 이후에도 법률은 여전히 양원의 승인을 받아야 하지만, 특정 사안에 대해서는 한쪽이 다른 쪽보다 "우월"하며, "결정 의원회"(''cameră decizională'')로 불린다. 이로써 양원 간의 "협상" 과정이 없어졌다.[1]
3. 1. 의원 선출
하원과 상원 의원은 모두 비례대표제로 선출되며, 임기는 4년이다. 의회 해산은 의회 차원에서 이루어지므로, 양원이 동시에 해산된다.
3. 2. 의회 해산
루마니아 의회는 하원과 상원으로 구성된 양원제이다. 의회는 수도 부쿠레슈티의 국민의 궁전에 위치해 있다. 양원 모두 비례대표제로 선거를 실시하며, 임기는 4년이다. 의회 해산은 의회 차원에서 이루어지므로, 양원이 동시에 해산된다. 일반적으로 각 원은 별도로 회의를 열지만, 국가 예산이나 전쟁 상태 선포 등을 결정할 때에는 양원 합동 회의를 개최한다. 또한 대통령이 임명한 총리가 작성한 새 정부안에 대한 신임 또는 정권에 대한 불신임 투표 외에도, 양원 의장이 합의할 경우 양원 합동 회의가 개최된다. 양원 의원을 동시에 겸직하는 것은 금지되어 있으며, 각료 등 정권 구성원을 제외하고는 공직에 취임하는 것도 허용되지 않는다.
3. 3. 양원 합동 회의
하원과 상원은 양원제로 구성된다. 수도 부쿠레슈티의 국민의 궁전에서 각 원은 별도로 회의를 열지만, 다음과 같은 경우에는 양원 합동 회의를 개최한다.
국가 예산이나 전쟁 상태 선포 등을 결정할 때
대통령이 임명한 총리가 작성한 새 정부안에 대한 신임 또는 정권에 대한 불신임 투표
양원 의장이 합의할 경우
양원 의원을 동시에 겸직하는 것은 금지되어 있으며, 각료 등 정권 구성원을 제외하고는 공직에 취임하는 것도 허용되지 않는다.[1]
2003년 헌법 개정 이전에는 양원이 동일한 권한을 가졌고, 법률안은 양원 모두의 승인을 받아야 했다. 법률안 내용이 다를 경우, 하원 의원과 상원 의원으로 구성된 특별 위원회(''comisie de mediere'')가 구성되어 양원 간에 향후 법률의 형태를 "협상"했다. 이 위원회의 보고서는 국회 본회의에서 승인되어야 했다. 이러한 프랑스식 절차는 루마니아인들의 민주주의에 대한 기대에 비추어 매우 길고 비효율적인 것으로 평가되었다.
2003년 국민투표 이후에도 법률은 여전히 양원의 승인을 받아야 하지만, 특정 사안에 대해서는 한쪽이 다른 쪽보다 "우월"하며, "결정 의원회"(''cameră decizională'')로 불린다. 이로써 양원 간의 "협상" 과정이 없어지고, 상원은 상원으로, 하원은 하원으로 남게 되었다.[1]
3. 4. 위원회
2003년 루마니아 헌법 개정 이전에는 상원과 하원 양원이 동일한 권한을 가졌으며, 법률안은 양원 모두의 승인을 받아야 했다. 법률안 내용에 차이가 있을 경우, 하원 의원과 상원 의원으로 구성된 특별 위원회(''comisie de mediere'')가 구성되어 양원 간의 이견을 조정했다. 이 위원회의 보고서는 국회 본회의에서 승인되어야 했다. 이러한 프랑스식 절차는 루마니아인들의 민주주의에 대한 기대에 비해 비효율적이라는 평가를 받았다.
2003년 국민투표 이후에도 법률은 여전히 양원의 승인을 받아야 하지만, 특정 사안에 대해서는 한쪽이 다른 쪽보다 "우월"하며, "결정 의원회"(''cameră decizională'')로 불린다. 이로써 양원 간의 "협상" 과정이 없어지고, 상원과 하원은 각각의 역할을 수행하게 되었다.
'''하원 위원회 (15개)'''
법무, 임명, 징계, 면책 및 인증 위원회
예산, 재정, 은행 및 자본시장 위원회
경제, 산업 및 서비스 위원회
농업, 임업 및 농촌 개발 위원회
외교 위원회
공공행정, 영토 및 환경보호 위원회
국방, 치안 및 국가안보 위원회
노동, 가족 및 사회보호 위원회
교육, 과학, 청소년 및 스포츠 위원회
공중보건 위원회
문화, 예술 및 미디어 정보 위원회
인권, 종교 및 소수민족 위원회
양성평등 위원회
민영화 및 국유자산 관리 위원회
권력남용, 부패 및 청원 조사 위원회
'''상원 위원회 (14개)'''
경제정책, 개혁 및 민영화 위원회
예산, 재정 및 은행 위원회, 산업 및 서비스 위원회, 농업, 임업, 식품산업 및 특수 서비스 위원회
인권, 종교 및 소수민족 문제 위원회
공공행정, 지역계획 및 생태균형 위원회
노동 및 사회보호 위원회, 보건 및 가족 위원회
교육, 과학, 청소년 및 스포츠 위원회
문화, 예술, 대중매체 위원회
법률, 징계 및 면책 위원회
국방, 치안 및 국가안보 위원회
외교 정책 위원회
권력남용, 부패 및 청원 조사 위원회
회의 규칙 위원회
정보기술 및 통신 위원회
여성 및 남성 양성평등 위원회
'''공동위원회'''
''상임위원회'':
유럽 문제 위원회
전 유럽 통합 위원회
루마니아 정보기관 활동에 대한 의회 감독을 위한 하원 및 상원 공동 상임위원회
외국 정보기관 활동에 대한 의회 감독을 위한 하원 및 상원 공동 상임위원회
1990년 12월 혁명의 순교 영웅을 기리고 그 후계자, 부상자 및 투사들에게 권리를 부여하는 법률 제42/1990호 시행 감독을 위한 의회 위원회
상원의원 및 하원의원의 지위, 양원 합동회의 조직 및 운영에 관한 하원 및 상원 공동 상임위원회
유네스코와의 관계를 위한 하원 및 상원 공동 상임위원회
''특별위원회'':
하원 및 상원 의원 선거, 루마니아 대통령 선거, 지방 공공 행정 당국 선거, 선거 운동 자금 조달 및 유럽 의회 의원 선거에 관한 입법 제안을 작성하기 위한 하원 및 상원 공동 상임위원회
2003년 회계감사원 예산 집행 감독을 위한 하원 및 상원 공동 특별 상임위원회
유럽 의회 루마니아 의원 선거를 위한 방송 시간을 설정하기 위한 하원 및 상원 공동 특별 상임위원회
루마니아 의회 의원의 단독 선거 도입에 관한 전국 투표를 위한 방송 시간을 위한 의회 공동 특별 상임위원회
''조사위원회'':
니콜라에 차우셰스쿠의 은행 계좌 상태 조사 및 명확화를 위한 의회 조사 위원회
ICE Dunărea의 활동 조사 및 명확화를 위한 의회 조사 위원회
통신 감청에 관한 조사를 위한 의회 조사 위원회
보르데이 공원과 관련된 하원 및 상원 의회 조사 위원회
1945년 3월 6일~1989년 12월 22일 기간 동안 국가가 불법적으로 취득한 건물의 사법적 체제에 관한 법률 10/2001호 제44조 제2항에 따라 사회 주택 건설에 배정된 민영화 가치의 2% 할당금으로 얻은 자금의 지출 방식 조사 및 명확화를 위한 의회 조사 위원회
4. 정당
루마니아 의회에는 여러 정당이 존재한다. 주요 정당으로는 국민자유당(PNL), 사회민주당(PSD), 구국연합(USR), 자유, 통일 및 연대당(PLUS), 루마니아인 연합을 위한 동맹(AUR), 루마니아 헝가리인 민주연맹(UDMR), 인본주의 권력당(PPU), 루마니아 국민당(PNR) 등이 있으며, 기타 소수 민족 정당들도 의회에 의석을 가지고 있다.
의회 외 정당으로는 인민운동당(PMP), PRO 루마니아(PRO), 대루마니아당(PRM), 루마니아 생태당(PER) 등이 있다.
[1]
웹사이트
For the modification of the structure of parliament, a constitutional amendment is needed.
http://www.euractiv.[...] [2]
웹사이트
Governmental responsibility and parliamentary irresponsibility in the Romanian constitutional tradition
http://www.crvp.org/[...]
2006-12-10
[3]
뉴스
Dan Martian, ambasadorul Romaniei in Portugalia, a decedat - Ziarul de Iasi
http://www.ziaruldei[...]
Ziaruldeiasi.ro
2002-03-08
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