백악관 대변인

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1. 개요
2. 역사
3. 역할과 책임
4. 역대 대변인
5. 평가
참조

1. 개요

백악관 대변인은 미국 대통령 행정부와 관련된 정보의 수집 및 언론과의 소통을 담당하는 직책이다. 1929년 허버트 후버 대통령에 의해 처음 만들어졌으며, 매일 브리핑을 통해 대통령의 일정, 만남, 행정부의 입장을 전달한다. 백악관 출입 기자단의 질문에 답하며, 브리핑과 기자 회견은 텔레비전으로 중계되기도 한다. 역대 대변인으로는 스티븐 얼리, 제임스 해거티, 피에르 살린저 등이 있으며, 언론인 출신이 많이 임명되었다.

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백악관 대변인
직책 개요
직책	백악관 대변인
원어 명칭	White House Press Secretary
소속	백악관 공보실
현직	카린 장피에르
현직 임기 시작일	2022년 5월 13일
임명권자	미국 대통령
설립일	1929년 3월 4일
급여	180,000 USD (2024년)
웹사이트	공식 웹사이트
백악관 로고
역사
초대	조지 에이커슨

2. 역사

허버트 후버 대통령이 1929년에 백악관 대변인직을 만들었다.^[33] 현재 오바마 대통령은 1기 행정부 때 29대 대변인, 2014년에 제30대 백악관 대변인으로 조쉬 어니스트를 임명했다.^[33]

미국 백악관 대변인의 정례 브리핑은 신문 매체 마감 시간을 배려해, 매일 오전 11시∼낮 12시에 웨스트윙 프레스 브리핑 룸에서 열린다. 모든 국가 이슈에 대한 질의응답이 오가며, 앞쪽 두 줄은 주요 신문 방송 통신 기자들이, 뒤쪽에는 지역 및 해외 매체 기자들이 앉는다. 가끔 대통령이 직접 브리핑을 하기도 한다.^[33]

미국 초창기에는 대통령과 언론의 관계를 관리하는 전담 부서나 직원이 없었다. 에이브러햄 링컨 행정부 이후 의회가 백악관 직원을 위한 자금을 배정했고, 율리시스 S. 그랜트 시절에는 육군부 인원을 보충하기도 했다. 캘빈 쿨리지 행정부에서는 직원이 50명 미만이었다.^[3]

대통령들은 언론 분야 경험이 있는 보좌관을 선택하는 경향을 보였다. 존 G. 니콜레이는 에이브러햄 링컨의 개인 비서로, 언론과 교류하며 정보를 확인하는 역할을 했다. 앤드루 존슨은 기자에게 공식 인터뷰를 허용한 첫 대통령이었다.^[3]

1884년 미국 대통령 선거에서 그로버 클리블랜드가 당선될 당시, 언론 환경은 크게 변화했다. 신문 발행 부수가 증가하고 기자들이 늘어나면서 대통령의 활동 보도가 증가했다.^[3] 클리블랜드는 사생활 보호와 언론의 역할 사이의 논쟁을 불러일으키기도 했다.^[3]

클리블랜드 행정부 말기, 윌리엄 W. 프라이스는 백악관에 자리를 잡고 기사를 찾으며 백악관 출입 기자단의 초기 기원을 만들었다.^[3] 조지 B. 코텔류는 윌리엄 매킨리 대통령의 개인 비서로, 기자들에게 정보를 제공하고 대통령의 발언을 전달하는 등 현대 언론 비서의 역할을 수행했다.^[3]

시어도어 루스벨트 대통령은 웨스트윙에 기자단을 위한 영구적인 공간을 만들었다.^[3] 우드로 윌슨 행정부의 조셉 P. 터멀티는 정기적인 기자 회견과 언론 브리핑을 통해 백악관 브리핑의 기반을 마련했다.^[3]

캘빈 쿨리지 대통령은 "백악관 대변인"이라는 용어를 처음 사용했으며, 허버트 후버 대통령은 언론 보도 범주를 나누고, 조지 E. 에이커슨을 통해 기자들과 소통했다.^[3]

프랭클린 D. 루스벨트 대통령 시절, 스티븐 얼리는 언론 업무를 전담하는 최초의 백악관 비서가 되었다. 얼리는 기자 회견을 정례화하고 언론과의 소통을 강화하여, 최초의 백악관 대변인으로 평가받는다.^[3] 그는 노변 담화를 통해 라디오를 활용하고, 아프리카계 미국인 기자들의 접근을 제한하는 논란을 일으키기도 했다.^[3]

드와이트 D. 아이젠하워 대통령의 대변인 제임스 해거티는 대통령 기자 회견을 텔레비전으로 중계하고, 대통령 발언을 직접 인용할 수 있도록 하는 등 언론과의 관계를 개선했다.^[12] 그는 8년 동안 대변인으로 재직하며 대통령의 수석 고문으로 역할이 격상되었다.

2. 1. 초기 언론 관계

미국 초창기에는 대통령과 그를 취재하는 늘어나는 언론인 및 언론 매체 간의 관계를 관리할 책임이 있는 단일 직원이나 전담 부서가 없었다.^[3] 에이브러햄 링컨 행정부 이후에야 의회가 백악관 직원을 위한 자금을 공식적으로 배정했는데, 처음에는 비서 한 명으로 구성되었다. 율리시스 S. 그랜트 백악관 직원은 공식적으로 6명이었으며, 비용은 13800USD였지만, 그는 육군부 인원을 보충했다. 50년 후, 캘빈 쿨리지 행정부 하에서 직원은 50명 미만으로 증가했고 비용은 거의 100000USD에 달했다.^[3]

대통령이 직원을 점점 더 많이 고용함에 따라, 일부는 언론 분야의 배경을 가진 보좌관과 측근을 선택하는 경향을 보였다.^[3] 존 G. 니콜레이는 에이브러햄 링컨의 개인 비서 중 한 명으로, 백악관에서 대통령을 위해 일하기 전에 일리노이주의 신문 편집자이자 소유주였다.^[3] 미국 대통령의 개인 비서 또는 개인 비서에 해당하는 현대적 의미는 대통령의 보좌에 더 좁게 관련되어 있지만,^[4] 당시 백악관 직원의 규모가 작았다는 것은 니콜레이가 업무 수행 시 언론과 가끔 교류했음을 의미했다.^[3] 그는 가끔 언론인들이 들은 이야기나 정보를 확인하도록 요청받았다.^[3] 비서관 직책의 명칭과 역할 및 책임이 확립되기까지는 수십 년이 걸렸지만, 작고 성장하는 백악관 직원은 대통령과 백악관을 취재하는 늘어나는 전문 언론인 및 대중 매체와 점점 더 많이 교류하고 있었다.^[3] 앤드루 존슨은 펜실베이니아 출신의 알렉산더 K. 맥클루 대령과 함께 기자에게 공식 인터뷰 요청을 허용한 첫 번째 대통령이었다.^[3] 존슨 이전에 다양한 대통령과 기자들이 대화나 토론에 참여했지만, 그 교류는 덜 공식적이었다.^[3]

2. 2. 클리블랜드와 매킨리 행정부

1884년 미국 대통령 선거에서 그로버 클리블랜드가 미국 대통령으로 선출될 당시 언론 환경은 크게 변화했다. 1776년부터 1884년 사이 미국의 영토는 4배, 인구는 250만 명에서 5,600만 명으로 증가했다.^[3] 미국의 신문 발행 부수는 37개에서 1,200개 이상으로 늘었고, 많은 월간 잡지가 창간되었다.^[3] 이러한 언론 산업의 성장은 대통령의 활동을 보도하는 기자들의 증가로 이어졌다.^[3]

1886년, 그로버 클리블랜드는 21세의 프랜시스 폴섬과 결혼했다. 늘어난 기자 수와 공격적인 보도 방식으로 인해, 대통령 부부는 메릴랜드주 디어 파크로 신혼여행을 갔을 때 기자들을 따돌리기 어려웠다.^[3] 클리블랜드 대통령은 개인 비서인 대니얼 라몬트에게 기자들을 막아달라고 요청했다.^[3] 이 사건은 대통령과 그 가족의 사생활 보호 권리와 언론의 역할 사이의 균형에 대한 공개적인 논쟁을 불러일으켰다.^[3] ''뉴욕 월드''는 사설에서 대통령을 취재할 언론의 권리를 옹호하며 다음과 같이 주장했다.

우리는 클리블랜드 대통령의 독신적인 민감성이나 그의 신부의 여성스러운 수줍음을 건드릴 생각은 전혀 없었다... 우리는 대통령이 공공의 재산임을 주장해야 한다; 그가 여행을 갈 때 특파원과 기자들을 따라가게 하고, 그와 그의 가족을 감시하는 것은 전적으로 정당하다.^[3]

2. 3. 백악관 출입 기자단

클리블랜드 행정부 말기에 백악관 취재에 새로운 특징이 나타났다. 남부 출신 기자였던 윌리엄 W. 프라이스는 백악관에 자리를 잡고 기사를 찾으면서 ''워싱턴 이브닝 스타''(The Washington Star)의 취업 오디션을 치렀다.^[3] 그는 대통령과의 회의나 행사에 참석하는 손님들을 인터뷰했고, 결국 "백악관에서"라는 제목의 기사를 보도했다.^[3] 경쟁 신문들은 자체적으로 기자들을 파견하여 매일 지속적으로 백악관을 취재했고, 곧 백악관에는 "백악관 출입처"를 담당하는 전담 기자들이 생겨났다. 일부에서는 이것이 보다 공식적인 백악관 출입 기자단의 초기 기원이라고 지적한다.^[3]

1893년 클리블랜드 대통령이 두 번째 비연속 임기로 선출되었을 때, 속기사 훈련을 받은 조지 B. 코텔류는 백악관의 기밀 속기사로 임명되었고, 나중에는 행정 비서로 임명되었다.^[3] 윌리엄 매킨리의 전기 작가인 마가렛 리치는 코텔류를 "역대 대통령 언론 비서 중 최초"라고 불렀다. 그는 나중에 대통령 개인 비서라는 공식 직함을 받지 못했고, '언론 비서'라는 용어는 아직 생기지 않았지만, 언론으로부터 높은 존경을 받았다.^[3] 클리블랜드 대통령의 후임자인 윌리엄 매킨리는 과도 기간 동안 코텔류를 유임시켰고, 나중에는 공식적으로 그를 대통령 개인 비서로 임명했지만, 그는 이미 얼마 동안 비공식적으로 이 역할을 수행하고 있었다.^[3] 매킨리 대통령 밑에서 코텔류는 백악관을 취재하는 기자들 사이에서 인기를 얻었다.^[3] 특파원들은 그에게 정보를 의존했고, 그의 개인 비서 재임 기간은 오늘날의 언론 비서들이 인기를 얻게 된 몇 가지 특징과 유사했다.^[5] 여기에는 오후에 사건이 발생했을 경우 늦은 저녁에 기자들에게 정보를 제공하고,^[3] 대통령이 준비한 발언 초안을 미리 제공하며, 속기사가 기록한 대통령의 여행 중 즉흥적인 발언의 기록을 기자들에게 제공하는 것 등이 포함되었다.^[3] 코텔류는 또한 주목할 만한 기사를 대통령과 다른 직원들(이 시점에서 백악관 직원은 약 18명이었다)에게 돌렸는데,^[3] 이는 현대 시대에 백악관 직원들에게 공식적으로 배포되는 방대한 뉴스 요약본과 유사하다.^[6] 초기 기자단의 코텔류의 응답성에 대한 감사는 현대 백악관 언론 비서의 기자단에 대한 응답성이 그에 대한 긍정적이거나 부정적인 시각을 형성할 수 있는 방식과 유사하다.^[7]

2. 4. 백악관 내 기자 공간

클리블랜드 행정부 시절 기자 윌리엄 프라이스에 의해 시작된 백악관 "취재 구역" 개념은 맥킨리 행정부에서도 이어졌다.^[3] 1898년 미국-스페인 전쟁 발발 무렵, 백악관을 취재하는 기자들은 백악관 내부로 초청되어 글을 쓰고, 인터뷰를 하고, 백악관을 취재할 공간을 제공받았다.^[3] 백악관 내부에서 취재하게 된 기자들은 새로운 공간을 활용하여 백악관을 출입하는 손님들을 인터뷰하거나, 대통령 비서들이 업무를 수행하면서 지나갈 때 정보를 확인했다. 그러나 백악관에서 일하는 기자들은 대통령이 업무 공간을 지나갈 경우, 질문을 하지 않는 불문율을 지켰다.^[3]

백악관 기자단의 백악관 내 상주가 굳어진 것은 시어도어 루스벨트 대통령의 결정에 의해서였다. 그는 1900년대 초에 건설을 지시한 현재의 웨스트윙(West Wing)이라 불리는 행정 사무실 건물에 기자단을 위한 영구적인 공간을 포함하도록 계획자들에게 요청했다.^[3] 결국 웨스트윙에 백악관 대변인실과 2007년 조지 W. 부시 행정부에 의해 개조된 유명한 제임스 S. 브래디 언론 브리핑룸이 자리 잡게 되었다.^[9]

2. 5. 우드로 윌슨 행정부

우드로 윌슨이 뉴저지 주지사로 선출된 1910년, 그는 조셉 P. 터멀티에게 개인 비서 역할을 요청했다.^[3] 2년 후 윌슨이 대통령으로 선출되자 터멀티는 대통령 개인 비서로 백악관에서 일했다.^[3] 터멀티는 개인 비서로서 언론과 광범위하게 소통했다.^[3]

윌슨 행정부 초기, 터멀티는 언론을 싫어하는 것으로 알려진 윌슨을 설득하여 정기적으로, 때로는 일주일에 두 번씩 기자 회견을 열도록 했다.^[3] 첫 기자 회견에는 100명이 넘는 기자들이 윌슨의 사무실에 몰려들어 질문을 했다.^[3] 윌슨은 종종 이 자리에서 주어진 답변을 보도하지 말 것을 요청했고, 한 기자가 멕시코에 관해 그가 한 발언을 공개했을 때는 기자 회견을 취소하겠다고 위협하기도 했다.^[3] 이 기자 회견은 RMS 루시타니아호 침몰 사건 이후 중단되었고, 윌슨의 마지막 재임 기간 동안 간헐적으로만 열렸다.^[3]

조셉 터멀티는 또한 언론 브리핑을 더 정기적으로 진행하도록 했다.^[3] 그는 매일 아침 언론에 브리핑을 했고, 30명 정도의 기자들이 참석했다.^[3] 터멀티는 언론 브리핑 과정을 공식화함으로써 이후 백악관 브리핑이라고 불리게 될 기반을 마련했다.^[3] 그는 또한 언론에 대한 엠바고 규칙을 명확히 하기 위해, 엠바고 해제 시각을 공개될 기밀 정보에 명시하도록 지시했다.^[3]

2. 6. 캘빈 쿨리지와 허버트 후버 행정부

워렌 G. 하딩 대통령의 사망으로 캘빈 쿨리지 대통령이 취임한 후, "무언의 캘"이라는 별명에도 불구하고 많은 백악관 취재 기자들은 쿨리지 대통령이 비교적 접근하기 쉽다고 생각했다.^[3] 쿨리지는 재임 기간 5년 넘게 약 520회의 기자 회견을 열었는데, 이는 한 달에 거의 8회에 달하는 횟수였다.^[3] "백악관 대변인"이라는 용어는 쿨리지 행정부에서 처음으로 광범위하게 사용되었는데, 기자 회견 규칙에 따라 기자들은 인용구나 성명을 대통령 본인이 아닌 "백악관 대변인"에게만 귀속시킬 수 있었다.^[3]

허버트 후버는 1929년 대통령직을 맡았을 때, 오랜 측근인 조지 E. 에이커슨을 개인 비서로 워싱턴으로 데려왔다.^[3] 에이커슨은 "보도 비서"라는 공식 직함을 가지고 있지는 않았지만, 후버 대통령을 대신하여 발언하는 사람으로 지정되었다.^[3] 후버는 백악관 출입 기자 협회에 백악관 취재와 공식적인 뉴스 회견과 관련된 문제를 논의하기 위한 위원회를 구성하도록 요청했으며, 대통령 뉴스 보도를 다음과 같은 세 가지 범주로 나누었다.

미국 대통령에게 직접 귀속되는 발표
대통령 본인이 아닌 공식 소식통에 귀속되는 성명
기자의 정보 습득을 위한 배경 정보로서 대통령이나 백악관에 구체적으로 귀속되지 않는 정보^[3]

조지 에이커슨은 매일 기자들을 만나는 전통을 이어갔지만, 유쾌한 성격으로 알려진 것과 달리 그의 전임자들만큼 정확하지는 않았다.^[3] 한 번은 현직 대법관 할란 스톤이 대법원장으로 승진했다고 잘못 언급했고, 나중에 실제 지명자는 찰스 에반스 휴즈였다는 성명을 발표해야 했다.^[3] 에이커슨은 또한 증가하는 백악관 참모진에서의 역할에 어려움을 겪었다.^[3] 대공황이 심화되는 가운데, 언론의 부정적인 보도는 후버 대통령을 냉담하고 현실과 동떨어진 인물로 묘사했다. 이에 에이커슨은 후버가 점점 더 영향력이 커지는 라디오 플랫폼을 활용해야 한다고 주장했지만, 다른 비서인 로렌스 리치는 라디오 전략이 대통령직에 걸맞지 않다고 주장하며 서로 의견이 달랐다.^[3] 에이커슨은 얼마 지나지 않아 사임했고, 전직 기자였던 시어도어 조슬린이 새로운 비서로 임명되었다.^[3] 후버 행정부와 언론의 관계는 계속해서 악화되었다.^[3]

2. 7. 루스벨트 행정부와 스티븐 얼리

프랭클린 D. 루스벨트 대통령 재임 기간 동안 언론인 스티븐 얼리는 언론 관련 업무만을 담당하는 최초의 백악관 비서가 되었다. 얼리가 자신의 직무를 수행한 방식과 이 직책의 위상이 높아지면서, 많은 사람들은 기능과 공식적인 직함 모두에서 얼리를 진정한 최초의 백악관 대변인이라고 말한다.^[3] 얼리는 루스벨트 캠페인과 행정부에 합류하기 전에 군 기관지 ''별과 줄무늬''의 편집자였으며, AP 통신사의 기자로도 활동했다.^[3] 1920년 루스벨트가 제임스 콕스의 러닝메이트로 부통령 후보로 지명되었을 때, 얼리에게 선거 운동의 선발 대표를 맡아달라고 요청했다. 선발 대표로서 얼리는 선거 운동보다 먼저 가서 물류를 준비하고 후보자들에 대한 긍정적인 보도를 장려하려 노력했다.^[3]

1932년 루스벨트 대통령이 당선되자, 얼리를 언론 담당 비서(당시 "대변인"으로 불리기 시작한 역할)로 임명했다.^[3] 얼리는 이 직책을 수락하면서 루스벨트에게 자신의 비전을 제시했다. 그는 대통령과의 자유로운 소통, 자신의 발언과 성명이 대변인으로서 직접 귀속될 것, 언론에 가능한 한 많은 사실 정보를 제공할 것을 요청했다. 또한 루스벨트에게 백악관 출입 기자단의 각기 다른 마감 시간에 맞춰 매주 두 번의 대통령 기자 회견에 동의하도록 설득했다. 얼리는 가능한 한 자주 기자단과 소통했으며, 유쾌하거나 상냥한 태도로 알려지지는 않았지만, 반응성과 개방성으로 명성을 얻었고, 이후 이 직책을 맡은 사람들 중 일부와는 달리 자신의 전화번호를 공개하기도 했다.^[3]

후버 행정부 말기에 기자 회견에 대한 인기가 떨어졌음에도 불구하고, 루스벨트는 이 전통을 이어갔다.^[3] 그는 사전에 제출된 서면 질문을 없애고, 기자 회견에서 자신이 한 말은 그나 백악관에 귀속될 수 없으며, 대신 기자들의 일반적인 배경 정보로 의도된 것이라고 규정했다.^[3] 많은 기자들은 이것이 대통령이 평가와 질문에 대해 솔직하고 정직할 수 있게 해주는 데 도움이 된다고 생각했다.^[3] 얼리는 루스벨트를 기자 회견에 대비시키기 위해 정기적으로 노력했으며, 대통령에게 발생할 수 있는 문제에 주의를 기울이고, 적절한 답변을 제안하고, 심지어 특정 기자에게 질문이나 문제를 심어주기도 했다.^[3] 기자 회견은 또한 수석 통신사 기자가 세션을 마무리하면서 "감사합니다, 대통령님"이라고 말하여 질의 시간이 끝났음을 알리는 전통이 시작되었으며,^[3] 이 전통은 오늘날까지 이어지고 있다.^[11] 루스벨트는 그의 첫 임기 동안 300번이 넘는 기자 회견을 열었다.^[3]

일부 기자들은 기자 회견에서 얻는 실제 뉴스나 새로운 정보의 양에 만족하지 못했지만, 얼리의 지도 하에 루스벨트 행정부는 백악관과 언론의 관계를 효과적으로 관리한다는 평가를 받았다.^[3] 행정부 기간 동안 ''U.S. 뉴스''는 "뉴스를 얻고 전달하는 기계가 양쪽 모두에서 바랄 수 있는 만큼 원활하게 작동한다."라고 보도했다.^[3]

루스벨트 백악관은 또한 주로 증가된 뉴딜 정책 자금의 결과로 대통령과 일반적인 관료제를 지원하는 백악관 직원의 수가 크게 증가했다는 특징을 보였다.^[3] 얼리는 정부 내 다양한 부서와 기관의 언론 담당자를 면밀히 관리하려 시도하고, 전통적으로 그러한 임명을 받았던 당 충성파 대신 그가 알고 있는 언론인들에게 그러한 직책을 많이 넘겨주어 때때로 비판을 받았다.^[3] 몇 년 후 의회 조사에서 정부 전체에서 150명 미만의 직원이 홍보에 종사했으며, 14명의 추가적인 파트타임 직원이 있는 것으로 밝혀졌다.^[3] 이는 루스벨트가 취임했을 때 백악관 직원이 총 11명이었던 것을 고려하면 상당한 증가이다.^[3]

얼리는 루스벨트가 노변 담화를 통해 라디오 매체를 활용하는 데 관여했으며, 일부는 그가 비슷한 것을 후버 대통령에게 설득하려다 실패했던 조지 에이커슨에게서 아이디어를 얻었다고 말한다.^[3] 얼리는 또한 아프리카계 미국인 언론인들이 대통령 기자 회견에 참석하는 것을 허용하지 않는 규칙으로 인해 비난을 받았다.^[3] 일부는 얼리가 정기적인 워싱턴 언론인만 기자 회견에 참석하도록 허용하는 기존 규칙의 시행을 사용하여 흑인 기자들의 기자 회견 접근을 거부했다고 말했다.^[3] 당시 대부분의 흑인 간행물이 주간지였기 때문에 규칙에 의해 제한을 받았다.^[3] 일간 신문에서 온 아프리카계 미국인 기자들이 회의에 참석할 수 있도록 요청했을 때, 얼리는 그들에게 국회 언론 담당자로부터 자격 증명을 받으라고 말했는데, 이는 때때로 해결하기 어려운 또 다른 문제였다.^[3] 아프리카계 미국인 기자들은 1944년까지 백악관 뉴스 회견에 참석할 수 있는 공식적인 승인을 얻지 못했다.^[3]

얼리의 대변인 임기는 또한 사진 작가에 대한 엄격한 제한으로 특징지어졌으며, 이는 주로 FDR의 소아마비의 심각성과 악화되는 거동 불능을 숨기기 위한 것이었다.^[3] 사진 작가는 FDR로부터 12m 이내 또는 더 큰 행사에서는 30m 이내에 접근하는 것이 허용되지 않았다.^[3]

직책의 위상이 높아지고 얼리가 백악관 언론 운영을 전적으로 책임지게 되면서, 얼리와 그가 맡았던 직책이 루스벨트 행정부 기간 동안 공식적으로 대변인으로 불리기 시작했다.^[3] 결과적으로, 많은 사람들이 스티브 얼리를 최초의 백악관 대변인으로 지목한다.^[3]

2. 8. 아이젠하워 행정부와 제임스 해거티

제임스 해거티는 드와이트 D. 아이젠하워 대통령 후보의 대변인으로 지명되었다. 해거티는 이전에는 뉴욕 타임스의 기자였다.^[12] 그는 이전에 대통령 선거에 두 번 출마한 토머스 듀이 뉴욕 주지사의 대변인을 지냈다. 아이젠하워는 당선 후 해거티를 백악관 대변인으로 임명했다.

존 맥퀴스턴은 ''뉴욕 타임스''에 "뉴스 장벽의 반대편에서 수년간 기자로 일했기 때문에, 그는 마감 시한, 전송 시설, 연설 및 성명의 신속한 텍스트에 대한 기자의 의존성, 그리고 겉보기에 무관하고 중요하지 않은 질문을 자주 해야 할 필요성에 눈이 멀지 않았다"고 썼다.^[12]

1953년 1월 21일, 해거티는 백악관 기자들과의 첫 만남에서 대변인이 어떻게 운영되는지에 대한 기본 규칙을 다음과 같이 제시했다.^[12]

: 저는 여러분께 편애하지 않고, 대통령이나 백악관에 대한 독점적인 기사를 제공하지 않겠다고 말씀드리고 싶습니다.

: "모르겠습니다"라고 말할 때는 정말 모르는 것입니다. "노 코멘트"라고 말할 때는 말하지 않겠다는 의미일 뿐, 그 이상도 이하도 아닙니다.

: 그 외에는 여러분이 뉴스를 얻도록 돕기 위해 여기 있습니다. 저는 또한 대통령인 한 사람을 위해 일하기 위해 여기 왔습니다. 그리고 저는 제 능력 안에서 최선을 다할 것입니다.

아이젠하워 행정부에서 정기적인 대통령 기자 회견 관행이 시작되었다. 해거티는 대통령의 발언을 허가 없이 직접 인용할 수 없다는 오랜 규칙을 폐지했다. 처음으로 대통령이 기자 회견에서 말한 모든 내용을 그대로 인쇄할 수 있게 되었다.

1955년, 아이젠하워 행정부 동안 뉴스릴과 텔레비전 카메라가 대통령 기자 회견에 처음으로 허용되었다.^[12]

1955년 9월 아이젠하워 대통령이 덴버에서 심장마비를 겪고 이듬해 복부 수술을 받았을 때, 해거티는 침착하고 전문적인 방식으로 국민에게 소식을 전했다. ''뉴욕 타임스''의 한 기자는 "두 위기 상황에서 그의 활약은 기억 속에 있는 그 어떤 대통령 대변인보다 더 많은 언론인들의 존경을 받았다"고 말했다.^[12]

해거티는 8년 동안 대변인으로 재직했는데, 이는 여전히 그 직책에서 가장 오랫동안 근무한 기록이다. 아이젠하워는 해거티를 매우 신뢰하게 되었고, 대변인의 역할은 대통령의 수석 고문으로 격상되었다.

3. 역할과 책임

백악관 대변인은 대통령 행정부와 전 세계에서 일어나는 행동과 사건에 대한 정보를 수집하고, 일반적으로 매일 열리는 브리핑을 통해 언론과 소통하는 역할을 한다. 이러한 정보에는 대통령의 당일 일정 요약, 대통령이 만났거나 소통한 사람, 그리고 그날의 뉴스에 대한 행정부의 공식 입장이 포함된다.^[32]

백악관 대변인은 전통적으로 브리핑과 기자 회견에서 백악관 출입 기자단의 질문에 답변하며, 이러한 회견은 일반적으로 텔레비전으로 중계된다. 또한, 영상 녹화 없이 기록되는 브리핑인 "프레스 개글(press gaggles)"도 진행하며, 일반적으로 전사본이 제공된다.^[32]

이 직책은 종종 언론 매체 출신 인사들이 맡아왔다.^[32]

4. 역대 대변인

역대 백악관 대변인
사진	이름	임기 시작	임기 종료	재임 기간	대통령
					rowspan=2 \| (1929–1933)
					rowspan=2 \| (1929–1933)
					rowspan=2 \| (1933–1945)
	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	rowspan=2 \| (1933–1945)
	rowspan=5 \| (1945–1953)

--		(대행)


					(1953–1961)
	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|	(1961–1963)
	rowspan=4 \| (1963–1969)
--


					(1969–1974)
					rowspan=2 \| (1974–1977)
					rowspan=2 \| (1974–1977)
					(1977–1981)
			(사실상) (명목상)	/	rowspan=3 \| (1981–1989)
	(대행)
	(대행: 1987년 2월 1일 – 1989년 1월 20일)	rowspan=2 \|	rowspan=2 \|
	(대행: 1987년 2월 1일 – 1989년 1월 20일)		(1989–1993)
					rowspan=5 \| (1993–2001)
	(사실상)



					rowspan=4 \| (2001–2009)



					rowspan=3 \| (2009–2017)


					rowspan=4 \| (2017–2021)



					rowspan=2 \| (2021–2025)
			''''		rowspan=2 \| (2021–2025)
102x102px	''''	''''	지명	''''	(2025)

허버트 후버 대통령이 1929년에 대변인직을 만들었다.^[33] 조쉬 어니스트는 2014년에 버락 오바마 대통령에 의해 제30대 백악관 대변인으로 임명되었다.^[33]

백악관 대변인의 정례 브리핑은 매일 오전 11시에서 낮 12시 사이에 웨스트윙 프레스 브리핑 룸에서 열린다. 모든 국가 이슈에 대한 질의응답이 오가며, 성역과 금기가 없다. 앞쪽 두 줄은 주요 신문, 방송, 통신 기자들이 앉고, 뒤쪽에는 지역 및 해외 매체 기자들이 앉는다. 가끔 대통령이 직접 브리핑을 하기도 한다.^[33]

5. 평가

마이클 J. 토울은 1953년부터 1980년까지 7명의 백악관 대변인의 성공과 인기를 결정하는 네 가지 요소를 평가했다. 전문가들은 일반적으로 드와이트 D. 아이젠하워 대통령 시절의 제임스 C. 해거티가 이후의 백악관 대변인들이 평가받는 기준을 세웠다는 데 동의한다. 지미 카터 대통령 시절의 조디 파월은 해거티의 모델을 따랐으며 성공적인 평가를 받았다.^[13]

토울에 따르면, 백악관 대변인의 성공을 결정하는 네 가지 요소는 다음과 같다.^[13]

첫째, 백악관 대변인이 행정부에서 얼마나 중요하고 중심적인 위치에 있는가이다. 고위급 의사 결정에 참여하는 내부 인사가 정책을 더 잘 설명하며, 언론은 외부 인사에 대한 신뢰가 덜하다.
둘째, 대통령이 대변인실을 얼마나 엄격하게 통제하는가이다. 언론은 대통령의 생각을 자세히 설명하고, 설명하며, 날카로운 질문에 답할 수 있도록 허용된 대변인에게 더 많은 관심을 기울인다.
셋째, 대통령이 백악관 대변인에 대한 신뢰를 나타내는가이다.
넷째, 대변인이 지식, 신뢰성, 명확성, 신속성, 광범위한 정책에 대한 정보를 제공하는 능력 면에서 언론으로부터 얻은 존경이다.

토울은 역사적으로 제임스 C. 해거티와 피에르 샐린저를 성공적인 인물로 평가했다. 린든 B. 존슨은 피에르 샐린저를 신뢰했지만 언론을 불신했고, 이후 세 명의 백악관 대변인을 곤경에 빠뜨렸다. 리처드 닉슨은 경력 내내 언론을 적으로 간주했고, 언론은 적대적으로 대응했으며, 젊고 경험 없는 로널드 지글러에게 희망 없는 과제를 남겼다. 제럴드 포드 대통령의 첫 번째 대변인은 제럴드 F. 터호스트였는데, 그는 리처드 닉슨에 대한 사면에 항의하며 사임했다. 다음은 로널드 네센이었는데, 그는 특히 외교 문제에 대해 무능하고, 무지하며, 신뢰할 수 없다는 평판을 빠르게 얻었다. 반대로 성공적인 조디 파월은 수년간 지미 카터의 측근이었으며, 대통령이 문제에 대해 어떻게 생각하는지 명확하게 설명할 수 있었다. 지미 카터는 그가 "아내 외에는 나보다 나를 더 잘 아는 사람일 것이다"라고 말했다.^[13]

참조

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_[2] 웹사이트 President Biden Announces Karine Jean-Pierre as White House Press Secretary https://www.whitehou[...] White House 2022-05-05
_[3] 서적 Who Speaks for the President?: The White House Press Secretary from Cleveland to Clinton https://archive.org/[...] Syracuse University Press
_[4] 뉴스 From Jenna's Ex to a Presidential Jeeves https://www.nytimes.[...] 2011-04-23
_[5] 뉴스 Jay Carney One Month Report Card http://www.mediaite.[...] 2011-04-20
_[6] 서적 To Serve the President: Continuity and Innovation in the White House Staff https://archive.org/[...] Brookings Institution
_[7] 뉴스 White House Change of Style: Jay Carney Takes Podium as New Press Secretary http://www.csmonitor[...] 2011-04-19
_[8] 뉴스 Inside Obama's West Wing https://www.washingt[...] 2011-04-20
_[9] 웹사이트 President Bush Unveils Renovated Press Briefing Room https://georgewbush-[...] White House 2011-04-20
_[10] 뉴스 What's a senior administration official? http://www.slate.com[...] 2011-04-21
_[11] 서적 To Serve the President: Continuity and Innovation in the White House Staff https://archive.org/[...] Brookings Institution
_[12] 뉴스 James C. Hagerty, 71, Dies-Eisenhower Press Secretary https://www.nytimes.[...] 1981-04-13
_[13] 간행물 On behalf of the president: Four factors affecting the success of the presidential press secretary 1997-Spring
_[14] 서적 FDR and the Press https://archive.org/[...] University of Chicago Press
_[15] 서적 HST: Memories of the Truman Years https://books.google[...] SIU Press 2016-02-21
_[16] 웹사이트 Charlie G. Ross Papers http://www.trumanlib[...] Harry S. Truman Presidential Library and Museum 2011-05-02
_[17] 웹사이트 Joseph H. Short and Beth Campbell Papers http://www.trumanlib[...] Harry S. Truman Presidential Library and Museum 2011-05-02
_[18] 웹사이트 Roger Tubby Oral History Interview http://www.trumanlib[...] Harry S. Truman Presidential Library and Museum 2011-05-02
_[19] 웹사이트 James C. Hagerty Papers http://eisenhower.ar[...] Eisenhower Presidential Center 2011-05-02
_[20] 문서
_[21] 웹사이트 HR 557 (2003) http://www.capitol.s[...] Texas House of Representatives 2011-05-03
_[22] 웹사이트 Moyers, Bill http://www.museum.tv[...] Museum of Broadcast Communications 2011-05-02
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_[27] 웹사이트 President Announces Tony Snow as Press Secretary https://georgewbush-[...] Office of the White House Press Secretary 2011-05-02
_[28] 뉴스 Former reporter Carney next White House spokesman https://www.reuters.[...] 2011-05-02
_[29] 뉴스 Sean Spicer Resigns as White House Press Secretary https://www.nytimes.[...] 2017-07-23
_[30] 간행물 President Donald J. Trump Elevates Sarah Sanders to the Role of White House Press Secretary https://www.whitehou[...] White House 2017-07-25
_[31] 웹사이트 Meet Sarah Huckabee Sanders, Trump's New Press Secretary Who Has Long Defended Bombastic Conservatives http://www.newsweek.[...] 2017-07-23
_[32] 문서
_[33] 뉴스 선진국은 매일 ‘열린 브리핑’… 모든 질문에 ‘끝장 답변’ 동아일보 2013-03-01

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