백악관 법률고문
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1. 개요
백악관 법률고문은 1943년에 설립된 직책으로, 대통령에게 정책, 법안 거부권 행사, 윤리, 재정 공개 등 다양한 법적 문제에 대한 자문을 제공한다. 법률고문실은 수석 법률고문 아래 부수석 및 선임 법률고문으로 구성되며, 대통령의 공식 활동과 정치 활동의 경계 설정, 고위 공직자 임명 감독, 사면 처리, 법률 및 대통령 연설 검토, 소송 대응, 법무부와의 연락 업무를 수행한다. 이들은 대통령의 공적 직무 범위 내에서만 활동하며, 개인적인 변호사 역할은 하지 않아 변호사-의뢰인 특권 범위에 대한 논쟁이 존재한다.
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대통령 자유 훈장은 미국의 국가 이익, 안전, 세계 평화, 문화 활동 등에 탁월한 공헌을 한 민간인에게 수여되는 최고의 영예 중 하나로, 수상자 선정 과정은 비공개이며, 한 사람에게 여러 번 또는 사후에도 수여될 수 있고, 훈장 취소 절차가 없어 논란이 되기도 한다. - 미국의 대통령제 - 미국 대통령실
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웨스트 윙은 백악관 서쪽 별관으로 대통령 집무실인 오벌 오피스를 비롯한 주요 시설이 위치하며, 1902년 시어도어 루스벨트 대통령에 의해 처음 건설된 후 여러 차례 증축 및 개조를 거쳤고, 드라마의 배경이 되기도 했다. - 백악관 - 미국 국가안보보좌관
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2. 역사
백악관 법률고문실은 1943년에 창설되었다.[10] 이 곳은 대통령에 대한 공적인 소송 업무와 미국 법무부와의 교류 업무를 담당한다. 그러나 대통령의 사적인 법률 문제에 대한 변호사 역할은 맡지 않는다.
미국 법무부의 미국 법무장관, 미국 법무부 부장관, 미국 법무부 법무차관, 미국 법무부 송무차관 등 서열 4위까지는 미국 상원의 조언과 동의를 거쳐 대통령이 임명한다. 반면, 백악관 법률고문과 사무실 직원들의 임명에는 미국 상원의 조언과 동의가 필요 없다.
백악관 법률고문실은 수석 법률고문(Counsel) 아래에 3명의 부수석 법률고문(Deputy Counsel), 2명의 선임 법률고문(Senior Counsel)으로 구성된다.[10] Counsel은 변호사, 변호인, 법적인 대리인, 법률 고문 등을 의미하며, "대통령 법률 고문"으로 번역되기도 한다. 대통령이 직접 임명하며, 대통령과 백악관에 관한 모든 법적 문제에 대해 자문하는 역할을 한다.
2. 1. 역대 법률고문
백악관 법률고문실은 1943년에 설치되었다. 대통령에 대한 공적인 소송 업무와 법무부와의 교류 업무를 맡는다. 대통령의 사적인 법률 문제에 대한 변호사 역할은 맡지 않는다.[10]
2005년 10월, 조지 W. 부시 대통령에 의해 미국 연방 대법관으로 지명되었던 해리엇 마이어스 백악관 수석 법률고문은 지명 24일 만에 후보 자격을 자진 철회했다.[11]
2011년 8월, 버락 오바마 대통령은 백악관 법률고문실을 개편하며 한국계 크리스토퍼 강(한국명 강진영)을 선임 법률고문(Senior Counsel)에 임명했다. 그는 조지 W. 부시 행정부에서 백악관 직속 장애위원회 정책차관보를 지낸 강영우 박사의 차남이다.[12]
2016년 5월, 도널드 트럼프 대선후보는 워싱턴포스트 인터뷰에서 1993년 권총 자살한 빈센트 포스터 백악관 부수석 법률고문(Deputy Counsel)의 타살 의혹을 제기했다. 빌 클린턴 대통령의 유치원 친구였던 빈센트 포스터는 힐러리 클린턴과의 불륜 의혹도 보도된 바 있다.[13]
오바마 행정부 초기에는 20명의 고위 법률 고문 중 11명이 여성이었으며, 절반은 하버드 로스쿨 또는 예일 로스쿨 출신이었다. 2명은 스탠퍼드 로스쿨, 나머지는 컬럼비아 로스쿨과 시카고대 로스쿨 등 명문대 출신이었다.[2]
3. 역할 및 책임
백악관 법률고문은 주로 다음과 같은 업무를 수행한다.
미국 법무부는 미국 법무장관, 미국 법무부 부장관, 미국 법무부 법무차관, 미국 법무부 송무차관 등 서열 4위까지 미국 상원의 조언과 동의를 거쳐 대통령이 임명한다. 반면에 백악관 법률고문과 사무실 직원들의 임명에는 미국 상원의 조언과 동의가 필요없다.
백악관 법률고문실은 수석 법률고문(Counsel) 아래에 3명의 부수석 법률고문(Deputy Counsel), 2명의 선임 법률고문(Senior Counsel)으로 구성된다.[10]
3. 1. 변호사-의뢰인 특권
백악관 법률 고문은 대통령과 부통령에게 법률 자문을 제공하지만, 이는 대통령과 부통령의 공식적인 직무 범위 내에서 이루어지며, 대통령의 개인 변호인 역할을 하는 것은 아니다. 따라서 법률 고문과 대통령 및 부통령 간의 변호사-의뢰인 특권의 범위를 두고 논란이 발생했는데, 특히 워터게이트 사건으로 악명 높은 존 딘과 관련하여 그러하다. 그러나 이 특권은 순전히 개인적인 문제에는 적용되지 않는다는 점은 명확하다. 또한, 직무 중의 비행 혐의로 인한 미국 의회의 대통령에 대한 입법 절차, 예를 들어 공식적인 징계 또는 탄핵 절차에도 적용되지 않는다. 이러한 상황에서 대통령은 기밀 법률 자문을 원할 경우 개인 변호사를 의존한다.
대통령에게 법적 자문을 제공하는 직책이지만, 어디까지나 대통령의 공적인(직무상의) 범위 내에서만이므로, 대통령의 개인적인 변호사로서 활동하는 것은 허용되지 않는다. 그러므로, 변호사와 의뢰인 간의 특권·의무(attorney-client privilege)의 범위에 대해 논쟁이 발생하고 있다. 그러나 그러한 특권·의무는 적어도 탄핵 절차 등 개인적인 사항에 대해서는 적용되지 않으므로, 그러한 상황에서 대통령은 비밀 법적 자문에 대해 개인적인 변호사에게 의존하게 된다.
4. 조직 구성
백악관 법률고문실은 수석 법률고문(Counsel) 아래에 3명의 부수석 법률고문(Deputy Counsel), 2명의 선임 법률고문(Senior Counsel)으로 구성된다.[10]
오바마 행정부 출범 당시 20명의 고위 법률 고문 중 11명이 여성이었다. 절반은 하버드 로스쿨 또는 예일 로스쿨 출신이었다. 2명은 스탠퍼드 로스쿨을 졸업했으며, 컬럼비아 로스쿨과 시카고대 로스쿨을 포함한 여러 다른 최고 로스쿨 출신들도 포함되어 있었다. 대부분 최고 명문대 출신이었다.[2]
5. 비판 및 논란
조지 W. 부시 대통령으로부터 미국 연방 대법관으로 내정되었던 해리엇 마이어스 백악관 수석 법률고문은, 2005년 10월 27일 내정 24일만에 대법관 후보 지명자 자격을 자진 철회하는 방식으로 반납했다. 남성 중심 법조계에 도전하는 여장부로 명성이 높았지만, 마지막 장벽을 넘는데는 실패했다.[11]
2016년 5월, 미국 공화당의 도널드 트럼프 대선후보는 워싱턴포스트와의 인터뷰에서 1993년 권총 자살한 빈센트 포스터 백악관 부수석 법률고문이 타살되었다는 의혹을 제기했다. 빌 클린턴 대통령의 유치원 친구인 빈센트 포스터는 힐러리 클린턴과 불륜관계 의혹도 보도되었었다.[13]
백악관 법률 고문은 대통령과 부통령에게 법률 자문을 제공하지만, 이는 대통령과 부통령의 공식적인 직무 범위 내에서 이루어지며, 대통령의 개인 변호인 역할을 하는 것은 아니다. 따라서 법률 고문과 대통령 및 부통령 간의 변호사-의뢰인 특권의 범위를 두고 논란이 발생했는데, 특히 워터게이트 사건으로 악명 높은 존 딘과 관련하여 그러하다. 그러나 이 특권은 순전히 개인적인 문제에는 적용되지 않는다는 점은 명확하다. 또한, 직무 중의 비행 혐의로 인한 미국 의회의 대통령에 대한 입법 절차, 예를 들어 공식적인 징계 또는 탄핵 절차에도 적용되지 않는다. 이러한 상황에서 대통령은 기밀 법률 자문을 원할 경우 개인 변호사를 의존한다.
참조
[1]
레터
Letter from Dana A. Remus to Daniel Ferreiro
The White House
2021-10-08
[2]
웹사이트
The Nomination Express, Stuck in First Gear
https://www.washingt[...]
The Washington Post Company
2009-02-02
[3]
보도자료
Statement from President Obama on Greg Craig and Bob Bauer
http://www.whitehous[...]
Office of the White House Press Secretary
2010-04-25
[4]
보도자료
Obama Announces Key Additions to the Office of the White House Counsel
http://www.whitehous[...]
Office of the White House Press Secretary
2009-06-07
[5]
웹사이트
Trump’s son-in-law, Jared Kushner, to join White House as senior adviser; no formal role for Ivanka Trump
https://www.washingt[...]
The Washington Post
2017-01-09
[6]
웹사이트
Trump taps campaign aide Stephen Miller as senior adviser
http://www.politico.[...]
Politico
2016-12-13
[7]
웹사이트
Executive Office Of The President Annual Report To Congress On White House Office Personnel White House Office As Of: Friday, June 30, 2017
https://www.whitehou[...]
2017-06-30
[8]
웹사이트
(제목 없음)
https://www.cnn.com/[...]
[9]
웹사이트
(제목 없음)
https://www.apnews.c[...]
[10]
뉴스
34세 한국계 크리스토퍼 강, 代이어 백악관 입성
문화일보
2011-08-23
[11]
뉴스
美 대법관지명자 사퇴, 부시 때이른 레임덕
프레시안
2005-10-28
[12]
뉴스
美백악관 선임 법률고문 발탁, 한국계 크리스 강
연합뉴스
2011-08-23
[13]
뉴스
트럼프가 꺼내든 클린턴 부부의 '前백악관 고문 살해 의혹'은
연합뉴스
2016-05-25
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