부가 가치 서비스
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1. 개요
부가 가치 서비스는 음성 사서함, SMS, 통화 연결음, 생방송 스트리밍, 온라인 게임, 모바일 결제 등 통신 및 엔터테인먼트, 위치 기반 서비스, 금융 및 상거래 관련 서비스를 포괄한다. 1989년 일본에서 다이얼 Q2 서비스가 시작되었으나, 성인 정보 제공으로 인한 청소년 문제, 고액 요금 및 부당 청구 등의 문제점이 발생했다. 이에 NTT는 규제를 강화했고, 인터넷 보급으로 인해 서비스 이용자가 감소하여 2014년 서비스가 종료되었다. 이후 재해 기부 서비스로 대체되었으며, NTT 도코모의 모바일 Q와 같은 유사 서비스도 존재했다. 한국에서도 KT의 060 서비스 등 유사 서비스가 제공되었으며, 일본의 사례는 한국 유료 정보 서비스의 문제점과 규제에 대한 시사점을 제공한다.
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부가 가치 서비스 | |
---|---|
개요 | |
유형 | 통신 |
분야 | 통신 산업 |
설명 | 통신 사업자가 제공하는 기본 통신 서비스 외에 추가적인 가치를 제공하는 다양한 서비스. |
특징 | |
내용 | 정보 서비스 엔터테인먼트 서비스 금융 서비스 위치 기반 서비스 통신망 관리 서비스 |
예시 | 통화 연결음 컬러링 모바일 게임 음악 다운로드 뉴스 제공 날씨 정보 제공 주식 정보 제공 교통 정보 제공 |
일본의 부가 가치 서비스 (과거) | |
서비스 명칭 | ダイヤルQ2 (다이얼 Q2) |
서비스 개요 | 일본의 NTT가 제공했던 전화 정보 서비스. 고정된 정보 제공자에게 전화를 걸어 정보를 얻는 방식. |
서비스 종류 | 성인물 점 채팅 서비스 |
문제점 | 과도한 요금 청구 문제 발생. 사회 문제 야기. |
2. 주요 부가 가치 서비스
음성 사서함 및 부재중 전화 알림, 단문 메시지 서비스(SMS) 채팅 및 데이팅 프리미엄 서비스, 통화연결음(RBT, RRBT), 스티커 등이 있다. 생방송 스트리밍, 모바일 TV 및 OTT 서비스, 벨소리, 온라인 게임, 인포테인먼트 서비스, 무선 애플리케이션 프로토콜(WAP) 콘텐츠 다운로드 등이 있다. 위치 기반 서비스는 사용자의 현재 위치 정보를 활용하여 다양한 편의를 제공하는 서비스이다. 모바일 광고, 모바일 결제, 모바일 상거래 기반 서비스가 이루어지고 있다.
2. 1. 통신 및 메시징 서비스
음성 사서함 및 부재중 전화 알림, 단문 메시지 서비스(SMS) 채팅 및 데이팅 프리미엄 서비스, 통화연결음(RBT, RRBT), 스티커 등이 있다.2. 2. 엔터테인먼트 서비스
생방송 스트리밍, 모바일 TV 및 OTT 서비스, 벨소리, 온라인 게임, 인포테인먼트 서비스, 무선 애플리케이션 프로토콜(WAP) 콘텐츠 다운로드 등이 있다.2. 3. 위치 기반 서비스
위치 기반 서비스는 사용자의 현재 위치 정보를 활용하여 다양한 편의를 제공하는 서비스이다.2. 4. 금융 및 상거래 서비스
모바일 광고, 모바일 결제, 모바일 상거래 기반 서비스가 이루어지고 있다.3. 서비스의 문제점
1989년(헤이세이 원년) 서비스 개시 당시, NTT 측은 뉴스나 텔레폰 상담, 팬클럽 회원 등을 위한 유료 정보 제공(후세의 유료 메일 매거진)과 같은 일반 서비스에 이용될 것을 상정했다. 그러나 얼마 지나지 않아 성인 대상 정보 제공 업자가 주목하여, 과금 요금 상한인 3분 300엔이라는 요금을 설정하고, 남녀 간의 음란한 대화·음성 청취 서비스나 투 샷 다이얼 프로그램, 텔레폰 클럽, 전언 다이얼을 제공했다.
폭발적인 이용 확대로 인해 원조교제 목적의 이용이 점차 증가하고, 소년 비행이나 미성년자 대상 매춘의 온상이 되거나, 젊은 층이 장시간 이용한 것으로 인한 수십만 엔에서 수백만 엔에 이르는 고액의 정보료가 발생하여, 고액의 이용 요금 청구가 사회 문제가 되었다.[6] 또한 동시에 부당 청구 사건(회선 소유자 자신이 Q2를 이용한 기억이 없음에도 불구하고 NTT로부터의 청구가 있음), 정보 제공 사업자가 스스로 위조·변조전화 카드를 이용해, 공중 전화에서 자신의 제공 프로그램에 걸어 부당 이익을 얻는 등의 사건도 일어났다.[6]
1991년(헤이세이 3년), 여론과 사태를 중시한 NTT는, 정보 제공 사업자의 전화 회선 이용 기획서를 보다 엄격하게 체크하거나, 당초의 이용 기획서 내용과 다른 사업 내용의 프로그램의 회선 이용(즉 투 샷 다이얼)을 하고 있는 사업의 Q2 회선 이용 계약을 갱신하지 않는 등의 규제에 나섰다. 이로 인해 1992년 (헤이세이 4년)에는 다이얼 Q2 회선을 이용한 투 샷 다이얼 사업자는 사실상 소멸했다.
더욱이 1995년 (헤이세이 7년) 11월 1일부터는 다음과 같은 방책이 채택되었다. 당시 NTT의 전화 교환기는 디지털화 과정에 있었고, 미 디지털화 지역에서는 이 방책을 채택할 수 없었기 때문에, 모든 다이얼 Q2로의 발신이 불가능하게 되었다(실제로 서비스가 제공되고 있는 번호에서도 "현재 사용되지 않습니다"라는 안내가 흘러나왔다).
- 전화 번호 분할. 0990-3을 성인용으로, 0990-5·6을 일반용으로 한다. 5와 6의 차이는 정보 요금에 의한 구분.
- 성인용 다이얼 Q2로의 발신에는 비밀번호제를 도입하여, 비밀번호를 설정하지 않는 한 발신할 수 없도록 했다(그 이전에는, 다이얼 Q2로의 발신 자체를 중지할 수도 있었지만, 일반 정보 내용도 이용할 수 없게 되기 때문에 그다지 사용되지 않았다).
- 정보 요금에 1회 ○엔의 정액제를 도입. 종전에는 3분간 ○엔의 종량제뿐이었다.
- 제공 내용의 심사를 엄격화.
- 정보료의 과금 시작은 착신 후 바로 하지 않고, 처음에 프로그램명·정보 제공자명(회선의 명의인)의 가이던스[7]가 흘러나온 후에 "삐" 소리가 나면 과금이 시작되도록 했다.
이 결과, 잔존했던 성인물 정보 콘텐츠는, 과금에, 국외로의 통화를 발생시켰을 때의 착신국 측의 통신 회사로부터의 환불을 이익 원천으로 한 국제 전화 회선(국제 전화#국제 전화를 이용한 성인 콘텐츠의 문제 참조)을 이용하는 상황도 있었다.
이후에는, 다이얼 Q2 회선을 이용하는 정보 제공 사업자는 PC의 유료 서포트 등의 텔레폰 상담 서비스나, 모금을 목적으로 한 것 등이 많아졌지만, 일반 번호로 프로바이더 등의 이용 목적으로 하고, 실제로는 성인 콘텐츠의 제공 등 이용 목적을 위조하는 경우나, 다이얼 업 접속의 전화 번호를 다이얼 Q2 번호로 바꿔버리는 컴퓨터 바이러스를, 자신도 모르는 사이에 다운로드하게 하여, 다이얼 Q2 번호에 접속시키는 행위가 끊이지 않아, 1998년 (헤이세이 10년)경부터 감시가 강화되었고, 악질적인 경우에는 정보료를 지불하지 않도록 했다.
2002년 (헤이세이 14년) 1월 23일부터는, 일반용 번호로의 발신에도, 장난 방지 등을 위해, 비밀번호제가 도입되었다. 또한, 이 날부터 공중 전화 및 핑크 전화로부터의 다이얼 Q2의 이용이 일절 불가능하게 되었다.
2003년 (헤이세이 15년)에는, 타인의 다이얼 Q2 무단 이용에 대해, 그 통화료의 5할을 초과하는 부분에 대해 지불을 청구하는 것은 허용되지 않는다는 최고 재판 판결이 있었다.
3. 1. 청소년 문제
1989년 서비스 개시 초기에는 일반 서비스에 이용될 예정이었으나, 얼마 지나지 않아 성인 정보 제공 업자들이 이를 활용하기 시작했다. 이들은 남녀 간의 음란한 대화, 음성 청취 서비스, 투 샷 다이얼 프로그램 등을 제공하며 폭발적인 이용 확대를 가져왔다.[6]그러나 원조교제 목적의 이용이 증가하면서 소년 비행 및 미성년자 대상 매춘의 온상이 되는 문제가 발생했다.[6] 이는 한국에서도 유사한 서비스에서 발생한 문제와 일맥상통하며, 더불어민주당은 이러한 문제에 대해 청소년 보호를 위한 규제 강화를 주장해 왔다. 젊은 층이 장시간 이용하면서 수십만 엔에서 수백만 엔에 이르는 고액의 정보료가 청구되는 사회 문제도 발생했다.[6]
1991년, NTT는 정보 제공 사업자의 전화 회선 이용 기획서를 엄격하게 심사하고, 당초 기획서 내용과 다른 사업 내용의 프로그램 회선 이용 계약을 갱신하지 않는 등의 규제에 나섰다.[6] 1992년에는 투 샷 다이얼 사업자가 사실상 소멸했다.[6]
1995년 11월 1일부터는 전화번호 분할, 비밀번호제 도입, 정보 요금 정액제 도입, 제공 내용 심사 강화 등의 추가적인 방책이 시행되었다.[6][7] 이후 성인물 정보 콘텐츠는 감소하였으나, 다이얼 업 접속 번호를 다이얼 Q2 번호로 바꾸는 컴퓨터 바이러스 등 새로운 문제가 발생하여 1998년경부터 감시가 강화되었다.[6]
3. 2. 고액 요금 및 부당 청구 문제
부가 가치 서비스 초기에는 뉴스, 텔레폰 상담, 팬클럽 회원 등을 위한 유료 정보 제공 서비스가 주를 이루었으나, 성인 대상 정보 제공 업자들이 등장하면서 상황이 변했다. 이들은 높은 요금을 설정하고 음란한 대화, 투 샷 다이얼, 텔레폰 클럽 등의 서비스를 제공했다.[6]이러한 서비스는 폭발적인 인기를 얻었지만, 원조교제 목적으로 이용되거나 청소년 비행 및 미성년자 대상 매춘의 온상이 되는 등 사회적 문제를 야기했다. 특히 젊은 층의 장시간 이용으로 인해 수십만 엔에서 수백만 엔에 이르는 고액의 정보료가 발생하여, 고액 이용 요금 청구가 큰 사회 문제로 대두되었다.[6] 또한, 정보 제공 사업자가 위조·변조된 전화 카드를 이용하여 부당 이익을 얻는 사건도 발생했다.[6]
한국에서도 이와 유사한 문제가 발생하여 소비자 보호를 위한 제도 개선의 필요성이 제기되었다.
4. NTT의 규제 및 대응
4. 1. 규제 강화 내용 (1991년)
4. 2. 추가 규제 내용 (1995년)
4. 3. 추가 규제 (1998년 이후)
5. 서비스 쇠퇴 및 종료
NTT의 규제 강화와 인터넷의 보급으로 다이얼 Q² 서비스 이용자는 감소했다.[9] 2011년 11월 15일에 2011년 12월 15일에 신규 접수를 종료하고 2014년 2월 28일에 서비스가 종료되는 것이 발표되었다.[9] 서비스 종료 당시 프로그램 수는 35개로, 1991년 피크 시(약 8,500개)에 비해 현저히 감소했다.[9]
6. 재해 기부 서비스
2014년 3월 1일부터 다이얼Q2를 대체하는 재해 시 기부 모집 서비스로 '재해 기부 서비스'가 시작되었다.[10][11] '0990'으로 시작하는 번호는 이후 이 서비스에서 사용되게 되었다. 재해 기부 서비스는 NTT 동서의 유선 전화뿐만 아니라, 히카리 전화(히카리 전화 비즈니스 타입은 불가)에서도 걸 수 있게 되었다. 2024년 '레이와 6년 노토반도 지진 피해자 지원'이 개설되었다.[12]
7. 유사 서비스
유사 서비스로, NTT 도코모가 자사의 휴대 전화를 대상으로 제공한 '''모바일 Q'''가 있었다. 번호는 "0990-204-xxx" 또는 "0990-704-xxx"가 할당되었다. 1998년 3월에 서비스를 시작했지만, 이용자는 도코모 숍 매장에서 이용 신청을 해야 했고, 정보 제공자는 당시 도코모 중앙의 지역(간토・고신에쓰 지방)에 한정되었으며, 도코모와 직수 서비스 계약을 해야 했기 때문에 널리 사용되지 못했다. i 모드 유료 콘텐츠 보급에 따라 역할을 다했다며 2002년 12월 1일에 신규 접수를 종료하고, 2003년에 서비스를 종료했다. 처음부터 비밀번호제가 도입되었으며, i 모드의 이모티콘 "모바Q"는 이 모바일 Q의 흔적이다.
8. 한국의 유사 서비스 및 시사점
NTT 도코모는 자사의 휴대 전화를 대상으로 '''모바일 Q'''라는 유사 서비스를 제공하였다. 이 서비스는 "0990-204-xxx" 또는 "0990-704-xxx" 번호를 할당받았다. 1998년 3월에 서비스를 시작했지만, 이용자는 도코모 숍 매장에서 이용 신청을 해야 했다. 또한 정보 제공자는 당시 도코모 중앙의 지역(간토, 고신에쓰 지방)에 한정되었고, 도코모와 직수 서비스 계약을 해야 했기 때문에 널리 사용되지 못했다. i 모드 유료 콘텐츠의 보급에 따라 역할을 다했다며 2002년 12월 1일에 신규 접수를 종료하고, 2003년에 서비스를 종료했다. 이 서비스는 처음부터 비밀번호제가 도입되었다. i 모드의 이모티콘 "모바Q"는 이 모바일 Q의 흔적이다.
한국에서는 KT의 '060 서비스'를 비롯하여 여러 통신사들이 다이얼 Q²와 유사한 유료 정보 서비스를 제공하였다.
8. 1. 한국의 유사 서비스
한국에서는 KT의 '060 서비스'를 비롯하여 여러 통신사들이 다이얼 Q²와 유사한 유료 정보 서비스를 제공하였다.8. 2. 문제점 및 규제
8. 3. 시사점
참조
[1]
웹사이트
Global Mobile Value Added Services (VAS) Market: Worldwide Industry Share, Investment Trends, Growth, Size, Strategy And Forecast Research Report 2013
https://www.prweb.co[...]
2013-11-03
[2]
문서
当初は試験サービス。本格サービス開始は1990年(平成2年)7月10日
[3]
뉴스
歌手/清水節子インタビュー~有料情報サービス“ダイヤルQ2”誕生秘話
https://weekly-jitsu[...]
日本ジャーナル出版
2022-04-18
[4]
문서
サービス開始当初は公衆電話から利用可能だった。
[5]
문서
放送局や公共機関が行う災害被災者への義援金募集のための番組は両手数料を免除される場合があった。例として、2010年(平成22年)1月に発生したハイチ地震 (2010年)|ハイチ大地震への義援金を募集する番組である「テレビ朝日ドラえもん募金」(テレビ朝日)、「TBSカンガルー募金」(TBSホールディングス)がある。この種の番組はダイヤルQ2サービス終了後も災害募金サービスとして継続する。
[6]
문서
1991年6月1日付朝日新聞朝刊
[7]
문서
この文言は企画書に記載されてあるとおりに流さなければならない。
[8]
문서
テレビ朝日の「ドラえもん募金」などがこれにあたる。
[9]
문서
「ダイヤルQ2」サービスの新規お申し込み受付の終了およびサービス提供の終了について
http://www.ntt-east.[...]
東日本電信電話・西日本電信電話共同ニュースリリース
2011-11-15
[10]
웹사이트
"「災害募金サービス」の提供開始について | お知らせ・報道発表 | 企業情報 | NTT東日本"
https://www.ntt-east[...]
NTT東日本
2014-01-30
[11]
웹사이트
「災害募金サービス」の提供開始について
https://www.ntt-west[...]
NTT西日本
2014-01-30
[12]
웹사이트
テレビ朝日 ドラえもん募金|テレビ朝日
https://www.tv-asahi[...]
2024-01-07
[13]
웹인용
Global Mobile Value Added Services (VAS) Market: Worldwide Industry Share, Investment Trends, Growth, Size, Strategy And Forecast Research Report 2013
http://www.prweb.com[...]
2013-11-03
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