소농
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1. 개요
소농은 소규모로 농업을 경영하는 농가를 의미하며, 농업의 역사와 산업화 과정에서 변화를 겪어왔다. 소농은 경작 규모, 생산 방식, 소득 수준, 목적 등에 따라 다양한 유형으로 분류된다. 소농은 식량 안보에 기여하고 농촌 공동체를 유지하며 환경을 보전하는 역할을 한다. 또한, 지역 경제 활성화에도 기여하며, 농업 협동조합을 통해 시장 경쟁력을 높이기도 한다. 그러나 농지 문제, 고령화, 소득 불안정, 기후 변화, 기술 접근성 문제 등 다양한 과제에 직면해 있으며, 이를 해결하기 위한 정책 지원과 국제 협력이 필요하다.
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| 소농 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 기본 정보 | |
| 정의 | 작은 규모의 농장으로, 주로 한 가족을 위한 농업 |
| 다른 이름 | 소규모 농업 |
| 관련 주제 | 농업 농민 농촌 지역 지속 가능한 개발 목표 |
| 특징 | |
| 규모 | 일반적으로 작은 규모의 토지에서 이루어짐 |
| 노동력 | 가족 구성원이 주로 노동력을 제공 |
| 목적 | 자가 소비 또는 제한적인 판매 목적 |
| 중요성 | |
| 식량 안보 | 개발 도상국에서 식량 공급에 중요한 역할 |
| 빈곤 감소 | 농촌 지역의 빈곤 감소에 기여 |
| 경제 발전 | 지역 경제 발전에 중요한 역할 |
| 도전 과제 | |
| 낮은 생산성 | 자원 및 기술 부족으로 인한 낮은 생산성 |
| 기후 변화 | 가뭄, 홍수 등 기후 변화에 취약 |
| 시장 접근성 | 시장 접근성 부족으로 인한 판매 어려움 |
| 금융 접근성 | 금융 서비스 접근 어려움 |
| 지원 및 개선 방안 | |
| 기술 지원 | 생산성 향상을 위한 기술 및 교육 지원 |
| 자금 지원 | 농업 활동을 위한 자금 지원 |
| 시장 접근성 향상 | 시장 접근성을 높이기 위한 인프라 개선 및 지원 |
| 정책 지원 | 소규모 농업을 위한 정책적 지원 |
| 지속 가능한 농업 | 지속 가능한 농업 방식으로의 전환 |
2. 역사
소농은 경작하는 토지를 소유한 농가부터 소유하지 않은 농가까지 다양한 농업 경영 방식을 포함한다.[25] 소농은 가족 중심적이며 생산 요구를 충족하기 위해 가족 노동에 크게 의존하며, 여성이 농업 노동의 상당 부분을 담당한다.[26]
소농의 농업 활동은 주로 가족 구성원이 담당하며, 특히 성수기에는 임시 노동력을 고용하기도 한다.[26] 헥타르당 생산성은 가족 구성원의 참여가 높을수록 증가하는 경향이 있다.[26] 소농 여성들은 농업 관련 업무 외에도 땔나무와 물을 구하고 저부가가치의 소규모 거래 활동 등의 책임을 맡는 경우가 많다.[26]
많은 소농은 농외 활동을 통해 소득을 보충하는데, 이는 가뭄과 같은 농업 불황기에 생계 유지를 위해 매우 중요하다.[26] 농외 취업은 지역 사회 내에서 사회적 자본과 회복력을 구축하는 데에도 기여한다.[26] 농장 외부의 다양한 소득원이나 고용 기회는 소농 가구의 경제적 안정에 기여하며, 농업 충격으로부터 완충 작용을 하고 다양한 생계 전략을 가능하게 하여 가족들에게 더 큰 재정적 안정과 필수 자원에 대한 접근성을 제공한다.
2. 1. 농업의 기원과 소농
농업 혁명 이후 소규모 자급농 형태의 소농이 주류를 이루었다.2. 2. 산업화와 소농의 변화
산업화 과정에서 농업 기술이 발전하고 시장 경제가 도입되면서 소농의 경영 방식과 역할은 변화했다. 규모의 경제는 농장 규모가 커짐에 따라 농업 생산성을 높이는 요인으로 작용했다. 19세기에 상품 가공이 농장 밖으로 이동하기 시작하면서 농부들은 1차 식량 생산에 더 집중할 수 있게 되었다.[12]일부 학자들은 기존 농업이 높은 근로자당 생산량을 창출하는 반면, 일부 소규모 다품종 혼합 재배 농가는 1에이커당 더 많은 식량을 생산할 수 있다고 주장한다.[14] 농업 협동조합은 소규모 농가가 시장에서, 특히 커피와 코코아와 같이 소수의 대기업 구매자가 높은 시장 지배력을 가진 시장에서 경쟁력을 갖도록 돕는다.
소규모 농장은 농부들이 지역 사회의 지역 경제를 지원한다는 경제적 이점을 갖는다. 미국의 한 연구에 따르면, 10만 달러 이하의 소득을 올리는 소규모 농장은 농업 관련 비용의 거의 95%를 지역 사회 내에서 지출하는 반면, 90만 달러 이상의 소득을 올리는 농장은 농업 관련 비용의 20% 미만을 지역 경제에서 지출하는 것으로 나타났다.[15]
소규모 농업은 종종 소비자에게 직접 제품을 판매하여 유통 단계 축소를 통해 이익을 얻는다. 농부가 소비자에게 직접 판매하면 소매가의 더 높은 비율을 받지만, 판매에 더 많은 시간을 할애해야 하므로 기회비용이 발생한다.
2. 3. 한국 소농의 역사
한국에서 소농은 전통적으로 가족 노동을 기반으로 자급자족하는 농업 형태였다. 일제강점기에는 토지 조사 사업과 수탈 정책으로 인해 소농의 몰락이 가속화되었다. 해방 이후 농지개혁을 통해 자작농 중심의 소농 체제가 확립되었으나, 산업화와 도시화 과정에서 이농 현상과 농촌 인구 감소로 소농은 위기를 맞았다. 1990년대 이후 농산물 시장 개방과 농업 경쟁 심화로 소농의 경영 여건은 더욱 악화되었다. 최근에는 귀농·귀촌 인구 증가와 함께 새로운 형태의 소농이 등장하고 있다.3. 소농의 정의 및 유형
소규모 농장의 정의는 시간과 국가에 따라 다양하게 해석되어 왔다.[2] 농업경제학자들은 농장 규모의 차이점을 분석해왔다.[22]
소수의 대규모 농장에 생산이 집중되는 현상은 농업계 일각에서 오랫동안 우려해 온 문제이다. 반면 다른 이들은 이러한 변화가 필연적이며, 이 분야의 효율성과 경쟁력을 유지하기 위해 필요하다고 본다.
유럽 연합 내 소규모 농장의 역할에 대한 논의는 현재 진행 중이다. 유럽 집행위원회는 유럽 연합 내 농장 경영의 4분의 3 이상이 10헥타르(ha) 미만이며, 상당수가 5헥타르(ha) 미만이라고 밝히고 있다.[44] 그러나 2009년 기준으로 유럽 연합은 공동농업정책에서 사용할 수 있는 공식적인 소규모 농장 정의를 설정하지 않았다. 소규모 농업의 잠재적 이점에 대한 대중적 인식으로 인해 유럽 집행위원회에 추가 연구를 요청하였다.[45]
3. 1. 경작 규모에 따른 분류
농업경제학자들은 농장 규모의 차이를 분석해 왔으며, 전통적인 농업 경제 이론은 소규모 농장을 비효율적인 것으로 간주했지만, 이러한 견해는 1950년대부터 도전받기 시작했다.[23] 1998년 세계은행 연구는 소규모 농장의 생산성이 대규모 농장을 능가하는 경우가 많다는 것을 보여주었다.[24]소농(小農)은 경작하는 토지를 소유한 농가부터 소유하지 않은 농가까지 다양한 농업 경영 방식을 포함한다.[25]
소규모 농장의 정의는 시간과 국가에 따라 다양하게 해석되어 왔다. 많은 개발도상국에서 소농은 임대료가 낮은 작은 땅을 의미하며, 농작물을 재배하는 데 사용된다.[27] 어떤 추산에 따르면 전 세계적으로 5억 2,500만 명의 소농이 있다고 한다.[28] 농장 규모의 분포는 여러 농업생태학적 및 인구 통계적 조건뿐만 아니라 경제적 및 기술적 요인에도 달려 있다.[30]
국가별 소농의 정의는 다음과 같다.
3. 2. 생산 방식에 따른 분류
소농은 경작하는 토지의 소유 여부와 관계없이 다양한 방식으로 농업을 경영한다.[25] 이들 농가는 가족 중심으로 운영되며, 생산에 필요한 노동력을 가족에게 크게 의존하고, 여성은 농업 노동의 상당 부분을 담당한다.[26]소농의 농업 활동은 주로 가족 구성원이 담당하며, 농번기에는 임시 노동자를 고용하기도 한다.[26] 헥타르당 생산성은 가족 구성원의 농업 참여도가 높을수록 증가하는 경향을 보인다.[26] 소농 여성들은 농업 관련 업무 외에도 땔감과 물을 구하고, 소규모 거래 활동 등 저부가가치 활동을 담당하기도 한다.[26]
많은 소농은 농업 외 활동으로 소득을 보충하며, 이는 가뭄과 같은 농업 불황기에 생계를 유지하는 데 매우 중요하다.[26] 농업 외 취업은 지역 사회 내에서 사회적 자본과 회복력을 구축하는 데에도 기여한다.[26] 농장 외부의 다양한 소득원이나 고용 기회는 소농 가구의 경제적 안정에 기여한다. 이러한 농외 소득 활동은 농업 충격으로부터 완충 작용을 하고 다양한 생계 전략을 가능하게 하여 가족에게 더 큰 재정적 안정과 필수 자원에 대한 접근성을 제공한다.
3. 3. 소득 수준에 따른 분류
농업 소득 의존도에 따라 소농을 구분할 수 있다. 농업 외 소득 활동을 병행하는 겸업 소농의 비중이 증가하는 추세이다. 많은 소농은 농외 활동을 통해 소득을 보충하는데, 이는 특히 가뭄과 같은 농업 불황기에 생계 유지를 위해 매우 중요하다.[26] 농장 외부의 다양한 소득원이나 고용 기회는 소농 가구의 경제적 안정에 기여한다. 이러한 농외 소득 활동은 농업 충격으로부터 완충 작용을 하고 다양한 생계 전략을 가능하게 하여 가족들에게 더 큰 재정적 안정과 필수 자원에 대한 접근성을 제공한다.[26]미국 농무부 경제연구소(USDA Economic Research Service)의 농장 유형(Farm typology) 분석에 따르면, 소규모 가족 농장은 다음 다섯 가지 그룹으로 나뉜다.
- 자원 제약 농장(limited-resource farms)
- 은퇴 농장(retirement farms)
- 주거/생활 농장(residential/lifestyle farms)
- 농업 종사/저판매(farming occupation/lower-sales)
- 농업 종사/고판매(farming occupation/high-sales)
3. 4. 기타 유형
4. 소농의 역할과 중요성
소농은 경작하는 토지를 소유한 농가부터 소유하지 않은 농가까지 다양한 농업 경영 방식을 포함한다.[25] 이들은 가족 중심으로 농업을 경영하며, 가족 노동에 크게 의존하고, 특히 여성들이 농업 노동의 상당 부분을 담당한다.[26] 농업 활동은 주로 가족 구성원이 담당하며, 성수기에는 임시 노동력을 고용하기도 한다.[26] 헥타르당 생산성은 가족 구성원의 참여가 높을수록 증가하는 경향이 있다.[26] 소농 여성들은 농업 관련 업무 외에도 땔나무와 물을 구하고 저부가가치의 소규모 거래 활동 등의 책임을 맡는 경우가 많다.[26] 많은 소농은 농외 활동을 통해 소득을 보충하는데, 이는 특히 가뭄과 같은 농업 불황기에 생계 유지를 위해 매우 중요하다.[26] 농외 취업은 또한 이러한 지역 사회 내에서 사회적 자본과 회복력을 구축하는 데 기여한다.[26]
인도에서는 소농을 크기별로 다섯 가지로 분류한다.
| 분류 | 경작 면적 |
|---|---|
| 극소농 | 1ha 미만 |
| 소농 | 1ha ~ 2ha |
| 중소농 | 2ha ~ 4ha |
| 중농 | 4ha ~ 10ha |
| 대농 | 10ha 초과 |
인도 농민의 78%는 2ha 미만의 농지를 소유하고 있으며, 이는 전체 경작지의 33%에 불과하지만, 동시에 국가 식량 생산량의 41%를 차지한다.[33]
케냐에서 소농(smallholder)이란 소규모로 농산물을 소유, 보유 또는 생산하는 사람을 의미하며, 소농 생산은 전체 농업 생산량의 78%와 상업 생산량의 70%를 차지한다.[34]
4. 1. 식량 안보 기여
소규모 농장은 산업적 투입이 적게 필요하고 저개발 지역의 식량 안보 개선에 중요한 역할을 한다. 소농의 생산성과 재정적 지속가능성을 해결하는 것은 국제 개발의 우선순위이며 지속가능발전목표 2의 지표 2.3으로 측정된다.[10][3] 국제농업개발기금은 소농 농업 적응을 위한 지속적인 프로그램을 운영하고 있다.[16]코로나19 팬데믹과 그에 따른 식량 시스템의 붕괴 동안, 소농의 역할은 더욱 중요해졌다.[17] 소농은 지역 및 국가 식량 시스템과 생계에 매우 중요하며, 특히 식량 공급망이 차질을 빚는 기간 동안 더욱 그러하다.[31]
저소득 국가에서는 여성이 소농 농업 노동력의 43%를 차지하지만 식량 작물의 60~80%를 생산한다.[11]
인도 농민의 78%는 2ha 미만의 농지를 소유하고 있으며, 이는 전체 경작지의 33%에 불과하지만, 동시에 국가 식량 생산량의 41%를 차지한다. 1971년 총 식량 생산량 중 2ha 미만 농지의 기여율은 28%였지만, 1991년에는 41%로 크게 증가했다. 반면 같은 기간 중농의 기여율은 겨우 3% 증가했고, 대농은 51%에서 35%로 감소했다. 이는 녹색혁명과 국가 식량 안보 달성에서 소농의 중요성을 보여준다.[33]
케냐에서 소농 생산은 전체 농업 생산량의 78%와 상업 생산량의 70%를 차지한다.[34]
4. 2. 농촌 공동체 유지
소농은 가족 중심으로 농업을 경영하며, 가족 노동에 크게 의존하고 여성들이 농업 노동의 상당 부분을 담당한다.[26] 농업 활동은 주로 가족 구성원이 담당하며, 성수기에는 임시 노동력을 고용하기도 한다.[26] 헥타르당 생산성은 가족 구성원의 참여가 높을수록 증가하는 경향을 보인다.[26]소농 여성들은 농업 관련 업무 외에도 땔나무와 물을 구하고 저부가가치의 소규모 거래 활동 등의 책임을 맡는 경우가 많다.[26] 많은 소농은 농외 활동을 통해 소득을 보충하는데, 이는 가뭄과 같은 농업 불황기에 생계 유지를 위해 매우 중요하다.[26] 농외 취업은 또한 이러한 지역 사회 내에서 사회적 자본과 회복력을 구축하는 데 기여한다.[26] 농장 외부의 다양한 소득원이나 고용 기회는 소농 가구의 경제적 안정에 기여하며, 농업 충격으로부터 완충 작용을 하고 다양한 생계 전략을 가능하게 하여 가족들에게 더 큰 재정적 안정과 필수 자원에 대한 접근성을 제공한다.
케냐에서 소농은 소규모로 농산물을 소유, 보유 또는 생산하는 사람을 의미하며, 전체 농업 생산량의 78%와 상업 생산량의 70%를 차지한다.[34] 대다수 소농 인구는 평균 0.47ha의 농지에서 일하며,[35] 이는 생계를 위해 농업에 의존하는 케냐 농촌 빈곤층의 대다수를 나타낸다.[36] 1980년부터 2012년까지 발생한 불리한 위험 사건으로 인해 소농 농장의 생산량이 감소하여 농업 국내총생산(GDP)이 2% 이상 감소했다.[36] 식량 공급 개선, 농촌 소득 증가, 빈곤율 감소 및 경제 성장 가능성 때문에 소농의 생산성 향상이 장려되고 있다.[36] 소농 농장에서 작물 다양화는 농업 생산성을 유지하고 마케팅 위험에 대처하는 잠재적 전략 중 하나이며, 자급자족 농업에서 상업 농업으로의 전환 단계이기도 하다. 가구주 연령, 교육 수준, 작물 유형, 경작 시스템, 신용 규모 및 관개 시설은 소농 농장의 다양화에 영향을 미치는 요인 중 일부이다.[38]
4. 3. 환경 보전
소농은 기후변화에 적응하려는 노력을 하고 있지만, 기후변화가 소농에게 미치는 영향과 그 대응 전략에 대한 구체적인 정보가 부족하여 어려움을 겪고 있다.[18][19] 특히 상품 작물을 경작하는 소농의 경우, 기후변화로 인해 경제적 생존 가능성이 위협받고 있다. 예를 들어, 전 세계적으로 커피 생산이 위협받고 있으며, 동아프리카 소농들은 생산 가능한 커피 경작지와 식물의 생산성을 잃고 있다.[20]어떤 경우에는 소농이 산림 벌채의 주요 원인이 되기도 한다. 예를 들어, 동남아시아 팜유 산업에서 소농은 생산량의 40%를 차지한다.[21] 이들은 대기업보다 자금 접근이 어려워 수확량이 감소하면 농장 생산성을 높이기 위한 자금 지원을 받기 어려워 더 많은 토지를 개간해야 하는 상황에 놓인다.[21] 소농 농장의 생산성을 높이는 것은 농업에 필요한 토지량을 줄이고 환경 훼손을 늦추는 중요한 방법이다.[11][21]
4. 4. 경제적 측면
소규모 농장은 몇 가지 경제적 이점을 가진다. 농부들은 지역 사회의 지역 경제를 지원한다. 미국의 한 연구에 따르면, 10만 달러 이하의 소득을 올리는 소규모 농장은 농업 관련 비용의 거의 95%를 지역 사회 내에서 지출하는 것으로 나타났다. 반면 90만 달러 이상의 소득을 올리는 농장은 농업 관련 비용의 20% 미만을 지역 경제에서 지출한다.[15]소규모 농업은 종종 소비자에게 직접 제품을 판매한다. 유통 단계 축소를 통해 농부는 도매업체, 유통업체 및 슈퍼마켓에 돌아갈 이익을 얻는다. 농부가 소비자에게 직접 제품을 판매하는 경우, 소매가의 더 높은 비율을 받지만, 같은 양의 제품을 판매하는 데 더 많은 시간을 할애해야 하며, 이는 기회비용이 된다.
농업 협동조합은 소규모 농가가 시장에서, 특히 커피와 코코아와 같이 많은 구매자가 높은 시장 지배력을 가진 대기업인 시장에서 더 경쟁력을 갖도록 돕는다.[14]
5. 소농의 당면 과제와 정책 지원
소농은 농지 부족, 고령화, 소득 불안정 등 다양한 어려움에 직면해 있다.
규모의 경제는 투입 대비 산출량 측면에서 농장 규모가 커짐에 따라 농업 생산성을 높인다는 이론이다. 전문화 또한 농업 생산성 향상에 중요한 요인이었다. 예를 들어 19세기에 상품 가공이 농장 밖으로 이동하기 시작하면서 농부들은 1차 식량 생산에 더 많은 노력을 기울일 수 있었다.[12]
수많은 연구에서 대규모 농장이 소규모 농장보다 생산성이 높다는 것을 보여주지만,[13] 일부 학자들은 기존 농업이 높은 근로자당 생산량을 창출하는 반면, 일부 소규모 지속 가능한 다품종 혼합 재배 농가는 1에이커당 더 많은 식량을 생산할 수 있다고 주장한다.[14]
소규모 농장의 정의는 시간이 지남에 따라 그리고 국가에 따라 다양하게 해석되어 왔다. 농업경제학자들은 이 분야가 시작된 이래로 농장 규모의 차이점을 분석해왔다.[22] 전통적인 농업경제 이론은 소규모 농장을 비효율적인 것으로 간주했는데, 이러한 견해는 1950년대부터 도전받기 시작했다.[23] 1998년 세계은행이 발표한 연구 결과를 종합해 보면 소규모 농장의 생산성이 대규모 농장의 생산성을 종종 능가하는 것으로 나타났다.[24]
소규모 농장은 몇 가지 경제적 이점을 가지고 있다. 농부들은 지역 사회의 지역 경제를 지원한다. 미국 연구에 따르면, 10만 달러 이하의 소득을 올리는 소규모 농장은 농업 관련 비용의 거의 95%를 지역 사회 내에서 지출하는 것으로 나타났다. 같은 연구는 90만 달러 이상의 소득을 올리는 농장은 농업 관련 비용의 20% 미만을 지역 경제에서 지출한다는 사실을 비교했다.[15] 소규모 농업은 종종 소비자에게 직접 제품을 판매하여 유통 단계 축소를 통해 농부는 도매업체, 유통업체 및 슈퍼마켓에 돌아갈 이익을 얻는다.
5. 1. 농지 문제
농지 가격 상승과 임대료 부담은 소농의 경영 안정성을 위협하는 주요 요인이다. 이는 소농이 농지를 확보하고 유지하는 데 어려움을 겪게 만들어, 지속적인 농업 활동을 어렵게 만든다.[40]인도에서는 소농을 크기에 따라 다섯 가지로 분류한다.
| 분류 | 면적 |
|---|---|
| 극소농 | 1헥타르 미만 (약 2.47에이커 미만) |
| 소농 | 1헥타르 ~ 2헥타르 (약 2.47에이커 ~ 4.94에이커) |
| 중소농 | 2헥타르 ~ 4헥타르 (약 4.94에이커 ~ 9.88에이커) |
| 중농 | 4헥타르 ~ 10헥타르 (약 9.88에이커 ~ 24.71에이커) |
| 대농 | 10헥타르 초과 (약 24.71에이커 초과) |
[5]
인도 농민의 78%는 2헥타르 미만의 농지를 소유하고 있으며, 이들은 전체 경작지의 33%를 차지하지만 국가 식량 생산량의 41%를 담당한다.[33] 1971년에는 2헥타르 미만 농지의 기여율이 28%였으나, 1991년에는 41%로 크게 증가했다. 반면 같은 기간 중농의 기여율은 3% 증가에 그쳤고, 대농은 51%에서 35%로 감소했다. 이는 녹색혁명과 국가 식량 안보 달성에 있어 소농의 중요성을 보여준다.[33]
탄자니아 판가니 강 유역의 능두루마 강 상류와 중류 지역에서는 물 부족 문제가 심각하다. 소농들은 토지와 물 분배의 불균형 문제를 전통적인 지역 규칙을 통해 해결하고 있다. 대규모 농장들이 정부로부터 물 사용 허가를 받더라도, 전통적인 물 권리 구조를 준수하는 대규모 농장들이 사회적 평판이 더 좋아 물 접근성이 높다는 연구 결과가 있다.[39]
1975년 태국에는 420만 가구의 소농 가구가 있었으며, 2013년에는 590만 가구로 증가했다. 그러나 이 기간 동안 소농의 평균 면적은 3.7ha에서 3.2ha로 감소했다. 이는 선진국과는 달리 농장 규모가 작아지고 수는 늘어나는 현상을 보여준다.[40]
따라서 농지 보전과 효율적인 이용을 위한 정책 마련이 필요하다. 이러한 정책은 농지 가격 안정화, 임대료 부담 완화, 소농의 농지 접근성 향상 등을 목표로 해야 한다.
5. 2. 고령화 및 노동력 부족
농촌 인구의 고령화와 청년층의 이농 현상으로 인해 소농은 노동력 확보에 어려움을 겪고 있다.[26] 소농의 농업 활동은 주로 가족 구성원이 담당하며, 성수기에는 임시 노동력을 고용하기도 한다.[26] 특히 여성은 농업 노동의 상당 부분을 담당하며, 농업 관련 업무 외에도 땔나무와 물을 구하고 저부가가치의 소규모 거래 활동 등의 책임을 맡는 경우가 많다.[26]이러한 소농의 노동력 부족 문제를 해결하기 위해서는 귀농·귀촌 지원 확대와 농업 노동력 확보 방안 마련이 필요하다. 농외 활동을 통해 소득을 보충하는 소농 가구의 특성을 고려하여, 농외 취업은 또한 이러한 지역 사회 내에서 사회적 자본과 회복력을 구축하는 데 기여할 수 있다.[26] 농장 외부의 다양한 소득원이나 고용 기회는 소농 가구의 경제적 안정에 기여한다. 이러한 농외 소득 활동은 농업 충격으로부터 완충 작용을 하고 다양한 생계 전략을 가능하게 하여 가족들에게 더 큰 재정적 안정과 필수 자원에 대한 접근성을 제공한다.
5. 3. 소득 불안정
농산물 가격 변동성과 자연재해 등은 소농의 소득을 불안정하게 만드는 주요 원인이다. 이러한 소득 불안정성은 소농의 생계 유지에 큰 어려움을 초래한다.[36]소농의 소득 안정을 위해 대한민국 정부는 여러 정책을 시행하고 있다. 예를 들어, 직불금 제도를 개선하고, 농작물 재해보험 가입을 확대하여 소농의 소득 감소 위험을 줄이고자 노력한다. 이러한 정책들은 소농의 소득 안정에 기여하고, 농업 경영의 지속 가능성을 높이는 데 중요한 역할을 한다.[33]
5. 4. 기후 변화와 환경 문제
기후 변화는 소농의 생산성에 큰 영향을 미치며, 환경 문제 또한 중요한 과제로 대두되고 있다. 기후변화 적응 노력은 소농들이 기후 변화를 어떻게 경험하고 대응하는지에 대한 정보 부족으로 어려움을 겪고 있다.[18][19] 서로 다르고 광범위하게 변화하는 농업 생태 환경과 사회경제적 현실에서 기후 변화가 소농에게 무엇을 의미하는지, 그리고 이러한 영향에 대처하기 위해 어떤 경영 전략을 사용하고 있는지에 대한 상세하고 맥락 특정적인 정보가 부족하다.특히 상품 작물을 경작하는 소농의 경우, 기후 변화는 농민의 경제적 생존 가능성에 변동성을 증가시킨다. 예를 들어, 전 세계적으로 커피 생산이 증가하는 위협을 받고 있으며, 우간다, 탄자니아, 케냐와 같은 동아프리카의 소농들은 생산 가능한 커피 경작지와 식물의 생산성을 빠르게 잃고 있다.[20]
어떤 경우에는 소농이 산림 벌채의 중요한 원인이 되기도 한다. 예를 들어, 소농은 동남아시아의 팜유 산업에서 중요한 부분을 차지하며 생산량의 40%를 담당한다. 이 농민들은 대기업보다 자금 접근이 어렵기 때문에 수확량이 감소할 때 농장의 생산성을 높이는 방법에 자금을 지원할 수 없어 더 많은 토지를 개간해야 할 필요성이 증가한다.[21] 특히 소농 농장에서 생산성을 높이는 것은 농업에 필요한 토지량을 줄이고 산림 벌채와 같은 과정을 통해 환경 훼손을 늦추는 중요한 방법이다.[11][21]
5. 5. 기술 접근성 문제
많은 소농은 최신 농업 기술 및 장비를 구하거나 직접 수리하는 데 어려움을 겪고 있다.[42] 이는 기업들이 지적재산권법을 이용하여 농민들이 자신의 기계를 수리할 법적 권리나 관련 정보 접근을 막기 때문이다.[43] 이러한 상황은 오픈소스 농업 기술과 같은 대안적인 접근 방식을 모색하게 만들었으며, 오픈소스 생태계(Open Source Ecology)와 팜 핵(Farm Hack)과 같은 단체들이 오픈소스 농업 기계를 만들기 시작하는 계기가 되었다.5. 6. 한국의 소농 정책
소규모 농장은 몇 가지 경제적 이점을 가지고 있다. 농부들은 지역 사회의 지역 경제를 지원한다. 미국 연구에 따르면, 10만 달러 이하의 소득을 올리는 소규모 농장은 농업 관련 비용의 거의 95%를 지역 사회 내에서 지출하는 것으로 나타났다. 같은 연구는 90만 달러 이상의 소득을 올리는 농장은 농업 관련 비용의 20% 미만을 지역 경제에서 지출한다는 사실을 비교했다.[15]소규모 농업은 종종 소비자에게 직접 제품을 판매한다. 유통 단계 축소를 통해 농부는 도매업체, 유통업체 및 슈퍼마켓에 돌아갈 이익을 얻는다.
6. 소농 관련 국제 협력
국제농업개발기금(IFAD)은 소농 농업 적응을 위한 지속적인 프로그램을 운영하고 있다.[16] 소규모 농장은 산업적 투입이 적게 필요하고 저개발 지역의 식량 안보 개선에 중요한 역할을 하므로, 소농의 생산성과 재정적 지속가능성을 해결하는 것은 국제 개발의 우선순위이며 지속가능발전목표 2의 지표 2.3으로 측정된다.[10][3]
세계적인 코로나19 팬데믹과 그에 따른 식량 시스템의 붕괴 동안, 소농의 역할은 더욱 중요해졌다.[17] 많은 개발도상국에서 소농은 지역 및 국가 식량 시스템과 생계에 매우 중요하며, 특히 식량 공급망이 차질을 빚는 기간 동안 더욱 그러하다.[31]
7. 결론 및 전망
소농은 식량 생산, 농촌 공동체 유지, 환경 보전 등 다양한 측면에서 중요한 역할을 수행한다. 소농이 직면한 어려움을 해결하고 지속 가능한 발전을 지원하기 위한 정책적 노력이 필요하다. 한국 사회에서 소농은 농업의 다양성과 농촌의 가치를 지키는 중요한 주체로 인식되며, 앞으로도 그 역할이 지속될 것으로 전망된다.
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