크로아티아의 주
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1. 개요
크로아티아의 주는 중세 시대부터 존재해 온 행정 구역으로, 현재는 20개의 주와 자그레브 시로 구성되어 있다. 중세 시대에는 '주파'로 시작하여 '주파니야'로 발전했으며, 합스부르크 시대와 오스트리아-헝가리 제국 시대를 거치며 여러 차례 개편되었다. 1922년에는 폐지되었다가 1992년에 재도입되었으며, 현재는 각 주 의회가 행정 및 심의 기능을 수행하고, 지사가 행정부를 이끈다. 주는 중앙 정부의 지원과 자체 세입으로 운영되며, 교육, 의료, 사회 복지 등 다양한 공공 서비스를 제공한다.
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| 크로아티아의 주 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
| 유형 | 크로아티아 공화국의 최상위 행정 구역 |
| 명칭 | 주 |
| 현행 구획 | 20개 주와 자그레브 시 |
| 통계 | |
| 개수 | 20개 주 + 자그레브 시 |
| 기준 시점 | 2021년 |
| 인구 범위 | 50,927명 (리카센 주) – 790,017명 (자그레브) |
| 면적 범위 | 247제곱마일 (640제곱킬로미터) (자그레브) – 2,067제곱마일 (5,350제곱킬로미터) (리카센 주) |
| 정부 | |
| 정부 형태 | 지방 정부, 국가 정부 |
| 하위 행정 구역 | |
| 하위 행정 구역 | 지방 자치체 및 도시 |
| 정치 | |
| 관련 항목 | 크로아티아의 정치 |
| 선거 | |
| 대통령 선거 | 2014–15 2019–20 2024 |
| 의회 선거 | 2020 2024 |
| 지방 선거 | 2017 2021 |
| 유럽 의회 선거 | 2014 2019 2024 |
| 국민투표 | 1991 (독립) 2012 (EU 가입) 2013 (헌법) |
| 기타 | |
| 관련 프로젝트 | 크로아티아 |
| 참고 자료 | https://www.hgk.hr/documents/upanijevelikegospodarskerazlikenamalomprostoru5757722c5b20e65.pdf https://dzs.gov.hr/vijesti/objavljeni-konacni-rezultati-popisa-2021/1270 |
| 하위 행정 구역 목록 | |
| 주 목록 | 크로아티아의 주 목록 |
| 참고 | |
| 주의회 | 크로아티아 주의회 |
2. 역사
트르피미로비치 왕조 시대부터 크로아티아는 '주파(župa)'라는 행정 구역으로 나뉘었다. 각 주파는 국왕이나 그의 대리인인 '주판(župan)'이 다스렸다. 시간이 지나면서 '주파'는 '주파니야(županija)'로 대체되었고, 12세기부터는 라틴어 '코미타투스(comitatus)'로도 불렸다.[1] 20세기부터 영어권에서는 '주파니야'를 'county'라고 부른다.[2]
주의 수, 크기, 권한은 시대에 따라 국왕과 귀족 간 세력 변화, 크로아티아-오스만 전쟁으로 인한 영토 변화, 사회·정치적 변화에 따라 크게 달라졌다.[3] 중세 시대의 자세한 내용은 #중세 시대 하위 문서를 참조.
1527년 체틴 선거를 통해 합스부르크 왕가가 통치하면서 오스만 제국에 영토를 뺏겨 자그레브, 바라주딘, 크리제브치 3개 군만 남았다. 오스만 제국의 위협으로 군의 중요성은 계속 줄었다. 대터키 전쟁과 1716~1718년 오스트리아-터키 전쟁에서 오스만 제국이 패배한 후, 1745년 군의 영토와 특권이 확대되었다. 군의 수장인 '수프레무스 코메스(대판사)'는 행정, 사법, 군사 전반에 걸쳐 큰 권한을 가졌다.[1] 비로비티차, 포제가, 시르미아 군이 새로 생겼고, 1778년에는 자그레브 남쪽에 세베린 군이 설치되었다가 1786년 폐지되었다. 피우메(오늘날 리예카)~센 해안 지역은 헝가리 리토럴이 되었고, 나머지는 자그레브 군에 포함되었다.[2]
1850년대 오스트리아 제국 혁명 이후 크리제브치 군과 시르미아 군이 폐지되고, 리에카 군이 신설되어 총 5개 군이 되었다. 1868년 크로아티아-헝가리 타협으로 대부분 복구되었으나, 헝가리 리토럴은 폐지되고 크로아티아 리토럴이 크로아티아-슬라보니아 왕국에 편입되어 7개 군이 되었다.[3]
1871년 크로아티아 군사 변경 지역의 바라주딘 총독부가 폐지되고 벨로바르 군이 신설되었다. 시사크 군사 지역은 자그레브 군에, 리예카 군은 센을 편입했다.[4]
| 군 | 군청 소재지 | 인구 (1773) | 인구 (1785–87) | 인구 (1802) | 인구 (1871)[4] |
|---|---|---|---|---|---|
| Križevačka županija|크리제브치hr | 크리제브치 | 53,523 | 66,493 | 61,566 | 87,878 |
| 포제가 | 포제가 | 54,108 | 66,161 | 66,987 | 76,881 |
| 시르미아 | 부코바르 | 63,532 | 81,886 | 89,721 | 120,559 |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 56,969 | 90,916 | 102,616 | 173,088 |
| 비로비티차 | 오시예크 | 92,852 | 116,578 | 129,641 | 185,352 |
| 자그레브 | 자그레브 | 182,071 | 187,106 | 188,343 | 267,720 |
| 리토럴/리에카 | 리에카 | – | 27,951 | 28,156 | 90,070 |
| 벨로바르 | 벨로바르 | – | – | – | 158,007 |
1873년 슬라보니아 군사 변경주(軍事邊境州)가 민간에 이관되면서, 이반 마주라니치는 6개 구역을 설치했다. 1875년 8개 주가 재조직되어 하위 주(podžupanija)로 나뉘고, 벨로바르 주 일부가 크리제브치 주로 이전되었다.
1886년 리예카, 벨로바르, 크리제브치 주가 폐지되고, 리카-크르바바, 벨로바르-크리제브치, 모두스-리예카 주가 신설되었다. 5개 주는 기존 이름을 유지하고 확장되었으며, 하위 주는 폐지되고 구역과 행정 구역으로 나뉘었다. 주는 자치 정부 단위로, 의회와 행정위원회를 두었다. 최고 코메스는 국왕이, 주 관리들은 반이 임명했다. 1870년 크로아티아-헝가리 타협으로 주의 권한이 변경되어 중앙 정부로부터 독립성이 줄었다.[1]
| 주 | 소재지 | 면적 | 하위 주 |
|---|---|---|---|
| 벨로바르 | 벨로바르 | 3475km2 | 벨로바르, 크리시 |
| Križevačka županija|크리제브치hr | 크리제브치 | 2163km2 | 크리제브치, 코프리브니차 |
| 포제가 | 포제가 | 2379km2 | 포제가, 파크라크 |
| 리예카 | 오굴린 | 1601km2 | 리예카, 델니체 |
| 시르미아 | 부코바르 | 2476km2 | 부코바르, 루마 |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 2322km2 | 바라주딘, 즈라타르, 크라피나-토플리체 |
| 비로비티차 | 오시예크 | 4781km2 | 오시예크, 비로비티차, 자코보 |
| 자그레브 | 자그레브 | 4076km2 | 자그레브, 카를로바크, 시사크, 야스트레바르스코 |
| 주 | 소재지 | 면적 (1886–1912) | 인구 (1910) | 문장 |
|---|---|---|---|---|
| 벨로바르-크리제브치 | 벨로바르 | 5048km2 | 331,385 |  |
| 리카-크르바바 | 고스피치 | 6217km2 | 203,973 |  |
| 모두스-리예카 | 오굴린 | 4874km2 | 231,354 |  |
| 포제가 | 포제가 | 4938km2 | 263,690 |  |
| 시르미아 | 부코바르 | 6848km2 | 410,007 |  |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 2521km2 | 305,558 |  |
| 비로비티차 | 오시예크 | 4852km2 | 269,199 |  |
| 자그레브 | 자그레브 | 7215km2 | 587,378 |  |
19세기 후반~20세기 초반의 자세한 내용은 #현대 하위 문서를 참조.
2. 1. 중세 시대
트르피미로비치 왕조 시대의 중세 크로아티아는 행정 목적으로 ''주파(župa)''라는 지역으로 영토가 조직되었다. 각 ''주파''는 국왕이 직접 또는 국왕의 영토 대리인이 통치했으며, 이들에게 부여된 칭호는 ''주판(župan)''이었다. 점차 ''주파''라는 용어는 "''주판''이 통치하는 영토"를 의미하는 ''주파니야(županija)''로 대체되었다. 12세기부터 주는 라틴어 용어 ''코미타투스''로도 불렸다.[1] 20세기부터 영어권 자료에서는 ''주파니야''를 "county"라고 칭한다.[2]주의 수, 범위, 권한은 국왕과 귀족의 상대적 권력 수준 변화, 크로아티아-오스만 전쟁 과정에서의 영토 변화, 여러 세기 동안의 사회적, 정치적 변화를 반영하여 크게 달랐다.[3] 중세 크로아티아 국가의 주의 수에 대해서는 자료마다 의견이 다르며, 귀족 소유의 토지가 특별 지위를 누리는 것도 상황을 더욱 복잡하게 만든다. 역사가 이반 베우치와 요시프 브르보시치는 다음 11개의 주가 가장 오래된 것으로 일반적으로 나열된다고 언급한다.[4]
- 리브노 (리브노 요새를 중심으로 리브노 폴리에를 포함)
- 체티나 (체티나강을 중심으로 하며 스톨라츠에 위치)
- 이모츠키 (이모츠키 요새를 중심으로 리브노 주 남쪽, 비오코보산 북쪽에 위치)
- 플리바 (소코그라드를 중심으로 플리바강과 르바스강 주변 지역)
- 세트 또는 페센타 (현재 페트로바츠 지역으로 추정되는 세트 요새를 중심으로 서쪽의 우나강과 우나츠강 사이, 동쪽의 사나강 사이)
- 프리모르예 또는 클리스 (클리스 요새를 중심으로 아드리아해 해안을 따라 시베니크와 오미슈 사이)
- Bribir|브리비르hr (브리비르 요새를 중심으로 프리모르예 주 서쪽)
- 노나 (닌을 중심으로 하며 주 소재지는 자다르)
- 크닌 (크닌 요새에 위치)
- 시드라가 (비오그라드를 중심으로 브리비르 주와 자다르 사이 지역)
- 니나 (나중에 루카로 개명, 크닌, 노나, 시드라가, 브리비르 주 사이에 위치)
위의 주 외에도, 역사가 네벤 부다크와 같은 다른 자료에서는 10세기에 가차, 크르바바, 리카를 중심으로 한 11개 주의 북서쪽에 위치한 3개의 주를 더 나열한다. 판노니아의 그보즈드 산 북쪽(일부 자료에서는 판노니아 크로아티아로 언급됨)에도 같은 시기에 다른 주가 있었음을 시사하는 자료가 있지만, 그 존재는 문서화가 잘 되어 있지 않다. 크로아티아 역사학계의 지배적인 의견은 판노니아 주는 크로아티아 국가의 통치자에게 직접 종속되었지만, 남부의 주는 귀족이 통제하는 세습적인 성격이 강했다는 것이다. 11세기 말, 아드리아해의 크바르네르만, 마라 카펠라 산, 쿠파강과 코라나강 사이 지역에는 모드루슈 주가 존재했다.
사바강과 드라바강 사이 지역의 가장 초기에 기록된 주는 12세기로 거슬러 올라간다. 이 주들은 자그레브, 바라주딘, 비로비티차, Križevačka županija|크리제브치hr (이들 중 가장 큼)로 확인된다. 동시에, 르바스, 사나 및 두비차 주는 사바강 남쪽에 설립되었으며 (각각 르바스강, 사나강 주변 지역, 현재의 두비차 근처 Dubička tvrđava|두비차 요새bs) 왕을 대신하여 왕실 임명자가 행정했다. 사바 남쪽에 같은 시기에 설립된 또 다른 주는 글라즈 주였다. 르바스, 사나, 두비차 주와 마찬가지로, 자료는 글라즈 주를 북서쪽 보스니아에 위치시키지만, 위치에 대해서는 의견이 분분하며, 우크리나강 주변 또는 역사가 팔 엥겔과 같이 그 소재지 글라즈hr를 바냐 루카시와 동일시한다. 엥겔은 보스니아의 트르트코 1세가 1357년 조약을 통해 주의 소재지를 헝가리 통치에 넘겼을 수 있다고 언급했다. 조약에 따라, 훔 지역의 일부가 보스니아의 엘리자베스의 지참금으로 양도되었다. 13세기에, 포제가와 부카는 현대의 슬라보니아 지역의 비로비티차 및 크리제브치 주 동쪽에 설립되었다. 포제가, 부카, 비로비티차 및 크리제브치 주는 남헝가리 주로도 불렸다.
13세기와 14세기에 크로아티아 귀족의 힘이 커지면서 국왕이 정한 주는 형식적인 틀로 축소되었고, 군사력과 재정 권력은 귀족, 특히 국왕이 행사했다. 이 시기에 주 행정과 중복되는 다른 행정 형태로는 로마 가톨릭 교회와 자유 왕립 도시, 그리고 별도로 달마티아의 도시들이 있었다.[4] 귀족들은 주의 의무를 수행할 유인이 적었으며, 2주마다 한 번씩 중요하지 않은 문제를 심리하는 주의 법정 절차를 주재하기 위해 대리인을 임명하는 경우가 많았다. 모든 주요 문제는 일반적으로 왕실의 예외로 인해 사안별로 처리되도록 위임되었기 때문에 주의 중요성은 더욱 감소했다. 모드루슈 주는 여러 봉건 영지로 분할되면서 행정 단위로서의 존재를 잃었다. 부카, 포제가, 비로비티차 주는 오스만 정복으로 인해 상실되었다. 부카 주는 16세기 초에 소멸되었고, 포제가는 1537년에, 비로비티차는 1552년에 정복되었다. 르바스, 사나, 두비차 주 역시 오스만 정복까지 존재했으며, 글라즈는 1469년에 보존된 역사 기록에서 마지막으로 언급되었다.
2. 2. 합스부르크 시대
1527년 체틴 선거 이후 합스부르크 왕가의 통치가 시작될 무렵, 오스만 제국에 영토를 잃으면서 자그레브, 바라주딘, 크리제브치 등의 세 개의 군만 남게 되었다. 합스부르크 시대 이전부터 존재했던 군의 중요성은 오스만 제국의 위협이 커짐에 따라 계속 감소하였다. 대터키 전쟁에서 오스만 제국이 패배하고, 1699년 카를로비츠 조약과 1716~1718년 오스트리아-터키 전쟁에서 오스만 제국이 패배하면서, 1745년에는 군으로 구성된 영토가 확장되었다. 이러한 영토 확장은 군의 특권 확대와 함께 이루어졌다. 군의 수장인 ''수프레무스 코메스''(veliki župan|대판사hr)는 국왕의 이름으로 광범위한 행정, 사법 및 군사 문제를 관할할 권한을 부여받았다. 군에 거주하며 그 가문이 군 출신인 법적 성년 남자는 ''수프레무스 코메스''로 임명될 자격이 있었다. 그의 임무는 사법 및 행정을 담당하는 두 명의 대리인, 판사, 변호사, 의사, 기술자, 세무사 등 다른 전문가들을 통해 수행되었다.[1] 이러한 확장을 통해 비로비티차, 포제가, 시르미아 군이 설립되었다. 1778년에는 자그레브 남쪽에 세베린 군이 설립되었고, 아드리아 해까지 확장되었다. 1786년, 세베린 군은 폐지되었다. 피우메 (오늘날 리예카)에서 센까지 뻗어 있는 해안 지역은 헝가리 리토럴을 형성했고, 나머지는 자그레브 군에 추가되었다.[2]1850년대, 오스트리아 제국 혁명 이후의 바흐 절대주의 시대에 크리제브치 군과 시르미아 군이 폐지되었고, 그 영토는 인접 군과 세르비아 보이보디나에 각각 추가되었다. 동시에, 이전 헝가리 리토럴에 포함되었던 지역에 리에카 군이 설립되어 전체 군의 수는 5개로 늘어났다. 이러한 변화는 1868년 크로아티아-헝가리 타협에 의해 거의 모두 번복되었다. 그러나 헝가리 리토럴은 폐지되었고, 법적 분리령은 헝가리에 의해 직접 통치될 피우메와 그 인근 지역에서 잘려나갔으며, 리예카 군의 나머지 지역(크로아티아 리토럴이라고도 함)은 크로아티아와 슬라보니아의 합병으로 만들어진 크로아티아-슬라보니아 왕국의 일부가 되었고, 타협 이후 7개의 군으로 구성되었다.[3]
1871년, 오스트리아-헝가리의 중앙 당국은 크로아티아 군사 변경 지역의 바라주딘 총독부를 폐지하고, 크로아티아와 슬라보니아 왕국 사이의 군사 통제를 받던 영토를 아우르는 벨로바르 군의 대부분을 폐지했으며, 여기에는 벨로바르 (군 수도)와 이바니치 그라드 도시가 포함되었다. 구 바라주딘 총독부의 작은 부분 (쿠티나 마을)은 포제가 군에 추가되었다. 동시에 시사크의 군사 부분은 민간 통치로 이전되어 자그레브 군에 추가되었고, 리예카 군은 비무장화된 센을 받았다.[4]
| 군 | 군청 소재지 | 인구 (1773) | 인구 (1785–87) | 인구 (1802) | 인구 (1871)[4] |
|---|---|---|---|---|---|
| Križevačka županija|lt=Križevcihr | 크리제브치 | 53,523 | 66,493 | 61,566 | 87,878 |
| 포제가 | 포제가 | 54,108 | 66,161 | 66,987 | 76,881 |
| 시르미아 | 부코바르 | 63,532 | 81,886 | 89,721 | 120,559 |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 56,969 | 90,916 | 102,616 | 173,088 |
| 비로비티차 | 오시예크 | 92,852 | 116,578 | 129,641 | 185,352 |
| 자그레브 | 자그레브 | 182,071 | 187,106 | 188,343 | 267,720 |
| 리토럴/리에카 | 리에카 | – | 27,951 | 28,156 | 90,070 |
| 벨로바르 | 벨로바르 | – | – | – | 158,007 |
1873년, 크로아티아와 슬라보니아 군사 변경주(軍事邊境州)의 나머지 지역은 비무장화되어 민간 당국으로 이관되었다. 반 이반 마주라니치는 이렇게 획득한 영토를 6개 구역을 설정하여 조직했다. 슬라보니아 군사 변경주 3개 연대의 관할 구역은 각각 하나의 구역이 되었다. 그 외에, 두 개의 연대 관할 구역이 결합되어 각각 새로운 구역을 형성했다. 모든 구역은 연대 본부가 있는 도시의 이름을 따서 명명되었으며, 제1연대와 제2반 연대의 관할 구역에서 형성된 구역은 반의 구역(Banski okrug, 바노비나라고도 함)이 되었다는 점을 제외하고는 모두 동일했다. 기존 8개 주의 영토는 1875년에 내부적으로 재조직되었다. 구역은 하위 행정 구역으로 폐지되었고, 각 주는 2~4개의 하위 주(podžupanija)로 나뉘었다. 또한 주의 경계에도 약간의 변화가 있었다. 가장 중요한 변화는 벨로바르 주의 일부가 크리제브치 주로 이전된 것이다.
1886년, 주 영토에 대한 새로운 법률이 제정되었다. 리예카, 벨로바르, 크리제브치 주는 폐지되었지만, 리카-크르바바, 벨로바르-크리제브치, 모두스-리예카 주가 설립되었다. 8개 주 중 5개 주는 기존의 이름을 유지했지만, 대부분은 (새로 설립된 주와 함께) 이전에 군사 변경주를 대신하여 설립된 이전의 구역을 포함하도록 확장되었다. 하위 주는 폐지되었고, 주를 구역과 행정 구역으로 분할하는 제도가 도입되었다. 이러한 배치는 1922년 크로아티아 주가 폐지될 때까지 유효했으며,[1] 1913년에는 주의 경계에 약간의 조정이 있었다. 1886년 개혁을 통해 주는 중세 시대 이후의 이전 주와는 대조적으로 자치 정부 단위로 설정되었다. 각각의 주는 어셈블리를 가졌으며, 가장 부유한 납세자가 어셈블리 구성원의 절반을 차지하고, 선출된 구성원이 나머지 절반을 차지했다. 어셈블리 구성원 한 명은 2,000명의 주 주민을 대표하는 것으로 간주되었다. 어셈블리는 행정위원회를 집행 기관으로 임명했다. "최고 코메스(supremus comes)"는 국왕이 임명하고 주 관리들은 반이 임명했다. 각 주의 행정부는 주 어셈블리에 의해 선출된 6명의 구성원으로 구성되었으며, 나머지 구성원은 당연직 주 관리(최고 코메스와 부관, 주 보건 감독관 등)였다. 주는 구역(크로아티아어 "코타리(kotari)"는 오스트리아의 "베치르케(Bezirke)"와 유사한 정부 단위)으로 나뉘었고, 지방 자치 정부의 단위는 지방 자치 단체("옵치네(općine)")와 도시("그라드(gradovi)")였다. 크로아티아-헝가리 협정에 따른 1870년 개혁에서 주의 권한은 변경되었다. 지방 정부 정책 결정에서 중앙 정부로부터의 독립성이 줄어들었다.[1]
| 주 | 소재지 | 면적 | 하위 주 |
|---|---|---|---|
| 벨로바르 | 벨로바르 | 3475km2 | 벨로바르, 크리시 |
| Križevačka županija|lt=크리제브치hr | 크리제브치 | 2163km2 | 크리제브치, 코프리브니차 |
| 포제가 | 포제가 | 2379km2 | 포제가, 파크라크 |
| 리예카 | 오굴린 | 1601km2 | 리예카, 델니체 |
| 시르미아 | 부코바르 | 2476km2 | 부코바르, 루마 |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 2322km2 | 바라주딘, 즈라타르, 크라피나-토플리체 |
| 비로비티차 | 오시예크 | 4781km2 | 오시예크, 비로비티차, 자코보 |
| 자그레브 | 자그레브 | 4076km2 | 자그레브, 카를로바크, 시사크, 야스트레바르스코 |
| 주 | 소재지 | 면적 (1886–1912) | 인구 (1910) | 문장 |
|---|---|---|---|---|
| 벨로바르-크리제브치 | 벨로바르 | 5048km2 | 331,385 | |
| 리카-크르바바 | 고스피치 | 6217km2 | 203,973 | |
| 모두스-리예카 | 오굴린 | 4874km2 | 231,354 | |
| 포제가 | 포제가 | 4938km2 | 263,690 | |
| 시르미아 | 부코바르 | 6848km2 | 410,007 | |
| 바라주딘 | 바라주딘 | 2521km2 | 305,558 | |
| 비로비티차 | 오시예크 | 4852km2 | 269,199 | |
| 자그레브 | 자그레브 | 7215km2 | 587,378 |
2. 3. 현대
1873년, 크로아티아와 슬라보니아 군사 변경주(軍事邊境州)의 나머지 지역은 비무장화되어 민간 당국으로 이관되었다. 반 이반 마주라니치는 이렇게 획득한 영토를 6개 구역으로 조직했다. 슬라보니아 군사 변경주 3개 연대의 관할 구역은 각각 하나의 구역이 되었고, 그 외에 두 개의 연대 관할 구역이 결합되어 각각 새로운 구역을 형성했다. 모든 구역은 연대 본부가 있는 도시의 이름을 따서 명명되었으며, 제1연대와 제2반 연대의 관할 구역에서 형성된 구역은 반의 구역(Banski okrug, 바노비나라고도 함)이 되었다는 점을 제외하고는 모두 동일했다.[1]1886년, 주 영토에 대한 새로운 법률이 제정되었다. 리예카, 벨로바르, 크리제브치 주는 폐지되었지만, 리카-크르바바, 벨로바르-크리제브치, 모두스-리예카 주가 설립되었다. 8개 주 중 5개 주는 기존의 이름을 유지했지만, 대부분은 (새로 설립된 주와 함께) 이전에 군사 변경주를 대신하여 설립된 이전의 구역을 포함하도록 확장되었다. 하위 주는 폐지되었고, 주를 구역과 행정 구역으로 분할하는 제도가 도입되었다.[2] 이러한 배치는 1922년 크로아티아 주가 폐지될 때까지 유효했으며,[3][4] 1913년에는 주의 경계에 약간의 조정이 있었다.
1886년 개혁을 통해 주는 중세 시대 이후의 이전 주와는 대조적으로 자치 정부 단위로 설정되었다. 각각의 주는 어셈블리를 가졌으며, 가장 부유한 납세자가 어셈블리 구성원의 절반을 차지하고, 선출된 구성원이 나머지 절반을 차지했다. 어셈블리 구성원 한 명은 2,000명의 주 주민을 대표하는 것으로 간주되었다. 어셈블리는 행정위원회를 집행 기관으로 임명했다. "최고 코메스(supremus comes)"는 국왕이 임명하고 주 관리들은 반이 임명했다. 각 주의 행정부는 주 어셈블리에 의해 선출된 6명의 구성원으로 구성되었으며, 나머지 구성원은 당연직 주 관리(최고 코메스와 부관, 주 보건 감독관 등)였다. 주는 구역(크로아티아어 "코타리(kotari)"는 오스트리아의 "베치르케(Bezirke)"와 유사한 정부 단위)으로 나뉘었고, 지방 자치 정부의 단위는 지방 자치 단체("옵치네(općine)")와 도시("그라드(gradovi)")였다. 크로아티아-헝가리 협정에 따른 1870년 개혁에서 주의 권한은 변경되었다. 지방 정부 정책 결정에서 중앙 정부로부터의 독립성이 줄어들었다.
| 주 | 소재지 | 면적 (1886–1912) | 인구 (1910) | 문장 | 지리 좌표 |
|---|---|---|---|---|---|
| 벨로바르-크리제브치 | 벨로바르 | 331,385 | |||
| 리카-크르바바 | 고스피치 | 203,973 | |||
| 모두스-리예카 | 오굴린 | 231,354 | |||
| 포제가 | 포제가 | 263,690 | |||
| 시르미아 | 부코바르 | 410,007 | |||
| 바라주딘 | 바라주딘 | 305,558 | |||
| 비로비티차 | 오시예크 | 269,199 | |||
| 자그레브 | 자그레브 | 587,378 |
각 주 의회(županijska skupštinahr)는 각 주에서 대표 및 심의 기구이다. 의회 의원은 지방 선거에서 대중 투표 (비례 대표제 폐쇄 명부 및 d'Hondt 방식)를 통해 4년 임기로 선출된다.[1]
크로아티아의 주는 중앙 정부의 자금 지원을 받으며, 주 소유 기업, 주세 및 주 수수료에서 발생하는 수입으로도 자금을 조달한다. 주세에는 5%의 상속 및 증여세, 자동차세, 선박세 및 아케이드 게임 기계세가 포함된다.[1] 주는 일반 공공 행정 서비스, 초등 및 중등 교육, 정부 지원 의료, 사회 복지, 농업, 임업, 수렵, 어업, 광업, 산업 및 건설 관련 행정, 그리고 주 수준의 경제에 대한 기타 서비스, 도로 교통 인프라 관리, 대도시 및 주도 지역을 제외한 주 지역의 건설 관련 건물 및 위치 허가 및 기타 문서 발급과 같은 업무를 수행한다. 중앙 정부와 지방 정부(시 및 자치구)도 법에 따라 각자의 수준에서 이러한 각 업무를 수행할 수 있다.[2] 크로아티아 주 협회(Hrvatska zajednica županija|크로아티아 주 협회hr)는 주 간 협력을 위한 틀로서 2003년에 설립되었다.[3]
주는 중앙 정부의 자금 지원을 받으며, 주 소유 기업, 주세 및 주 수수료에서 발생하는 수입으로도 자금을 조달한다. 주세에는 5%의 상속 및 증여세, 자동차세, 선박세 및 아케이드 게임 기계세가 포함된다.[1][2] 주는 일반 공공 행정 서비스, 초등 및 중등 교육, 정부 지원 의료, 사회 복지, 농업, 임업, 수렵, 어업, 광업, 산업 및 건설 관련 행정, 그리고 주 수준의 경제에 대한 기타 서비스, 도로 교통 인프라 관리, 대도시 및 주도 지역을 제외한 주 지역의 건설 관련 건물 및 위치 허가 및 기타 문서 발급과 같은 업무를 수행한다. 중앙 정부와 지방 정부(시 및 자치구)도 법에 따라 각자의 수준에서 이러한 각 업무를 수행할 수 있다.[3] 크로아티아 주 협회(Hrvatska zajednica županija|크로아티아 주 협회hr)는 주 간 협력을 위한 틀로서 2003년에 설립되었다.[4]
[1]
웹사이트
Županije – velike gospodarske razlike na malom prostoru
https://www.hgk.hr/d[...]
2024-06-18
1922년 크로아티아의 전통적인 주(郡, county) 분할은 폐지되었고, 세르비아인, 크로아티아인, 슬로베니아인 왕국의 주(oblast)가 도입되었다. 이후에는 유고슬라비아 왕국의 바노비나로 대체되었다. 크로아티아 사회주의 공화국은 2차 세계 대전 이후 유고슬라비아의 구성 부분으로서 약 100개의 지방 자치 단체를 주요 정부 단위 및 지방 정부 기관으로 두었다. 1992년에 주(郡)가 재도입되었지만, 1922년 이전의 분할과는 상당한 영토 변경이 있었다. 예를 들어, 1922년 이전의 트란스라이타니아 크로아티아는 8개의 주로 나뉘었지만, 새로운 법률은 동일한 영토에 14개의 주를 설정했다. 메지무르예 주는 1920년 트리아농 조약을 통해 획득한 동명의 지역에 설립되었다. 주의 경계는 1992년 복원 이후 역사적 관계와 도시의 요청과 같은 이유로 때때로 변경되었으며, 최신 개정은 2006년에 이루어졌다. 크로아티아 독립 전쟁이 종료된 후 동부 크로아티아의 UNTAES 과정에서 현지 세르비아인과 대표자들은 구 반군 지역을 크로아티아 내의 하나의 영토 단위로 보존하기 위한 다양한 계획을 실패했으며, 이 지역에 새로운 "세르비아 주"를 만들자는 제안도 포함되었다. 현재의 주는 유럽 연합 크로아티아의 NUTS 통계 지역의 2021년 3단계 분류에 해당한다.
3. 주의 역할 및 기능
각 주의 행정부는 지사(županhr)가 이끌며, 자그레브 시장은 자그레브시의 행정부를 이끈다. 크로아티아의 주 지사(부지사 2명 포함)와 자그레브 시장(부시장 2명 포함)은 해당 지방 정부 단위 내에서 투표수의 과반수로 4년 임기로 선출되며, 1차 투표에서 과반수를 얻는 후보가 없을 경우 결선 투표가 진행된다(다수결 투표, 2차 투표제).[1] 주 지사(부지사 포함) 및 자그레브 시장(부시장 포함)은 국민 투표를 통해 해임될 수 있다. 주 행정 기관은 주 자치 영역에서 업무를 수행하고 주에 위임된 국가 행정 업무를 수행하기 위해 설립된 행정 부서 및 서비스이다. 행정 부서 및 서비스는 공개 경쟁을 통해 주 지사가 지명한 책임자(주임)가 관리한다.[2]
주는 중앙 정부의 자금 지원을 받으며, 주 소유 기업, 주세 및 주 수수료에서 발생하는 수입으로도 자금을 조달한다. 주세에는 5%의 상속 및 증여세, 자동차세, 선박세 및 아케이드 게임 기계세가 포함된다.[3][4] 주는 일반 공공 행정 서비스, 초등 및 중등 교육, 정부 지원 의료, 사회 복지, 농업, 임업, 수렵, 어업, 광업, 산업 및 건설 관련 행정, 그리고 주 수준의 경제에 대한 기타 서비스, 도로 교통 인프라 관리, 대도시 및 주도 지역을 제외한 주 지역의 건설 관련 건물 및 위치 허가 및 기타 문서 발급과 같은 업무를 수행한다. 중앙 정부와 지방 정부(시 및 자치구)도 법에 따라 각자의 수준에서 이러한 각 업무를 수행할 수 있다.[2] 크로아티아 주 협회(Hrvatska zajednica županijahr)는 주 간 협력을 위한 틀로서 2003년에 설립되었다.
주의 지출은 크로아티아 전체 지방 정부 지출의 15%를 차지한다. 나머지는 시와 자치구에서 지출한다. 주가 지출하는 총액의 약 절반은 그들의 주요 관할 분야인 중등 및 직업 교육, 의료 및 사회 복지 기관의 유지 보수 및 운영 비용 자금 조달에 투입된다. 일부 주에서는 하위 수준의 자치 정부에 위임된 서비스, 예를 들어 해당 단위가 그러한 서비스를 설정할 수 없는 경우 초등 교육 및 공간 계획과 같은 서비스를 제공하는 경우도 있다. 주는 비효율적인 지출로 비판을 받고 있다. 이러한 비판은 주로 주가 특정 목적에 필요한 자금의 대부분을 중앙 정부 예산으로부터 받아서 전달한다는 사실에서 기인한다. 이것은 자금에 대한 주의 책임감 결여에 기여한다. 결과적으로, 지출 효율성을 개선하거나 주 수준의 세금을 더 잘 징수하려는 인센티브가 거의 또는 전혀 없다. 2000년 이후, 이러한 모든 고려 사항은 크로아티아에서 정치 포럼에서 주의 통합 또는 폐지의 필요성에 대한 지속적인 논쟁에 기여했다. 이 문제에 대한 의견은 상당히 다르다. 기존 주를 유지하면서 효율성을 개선하는 것, 9개의 주를 얻기 위한 통합, 그리고 크로아티아를 5개 지역과 잠재적으로 하위 지역으로 행정 구역을 설정하기 위해 주를 폐지하는 것에 이르기까지 다양하다.
4. 주의 재정
주의 지출은 크로아티아 전체 지방 정부 지출의 15%를 차지한다. 나머지는 시와 자치구에서 지출한다. 주가 지출하는 총액의 약 절반은 그들의 주요 관할 분야인 중등 및 직업 교육, 의료 및 사회 복지 기관의 유지 보수 및 운영 비용 자금 조달에 투입된다. 일부 주에서는 하위 수준의 자치 정부에 위임된 서비스, 예를 들어 해당 단위가 그러한 서비스를 설정할 수 없는 경우 초등 교육 및 공간 계획과 같은 서비스를 제공하는 경우도 있다.[4] 주는 비효율적인 지출로 비판을 받고 있다. 이러한 비판은 주로 주가 특정 목적에 필요한 자금의 대부분을 중앙 정부 예산으로부터 받아서 전달한다는 사실에서 기인한다. 이것은 자금에 대한 주의 책임감 결여에 기여한다. 결과적으로, 지출 효율성을 개선하거나 주 수준의 세금을 더 잘 징수하려는 인센티브가 거의 또는 전혀 없다. 2000년 이후, 이러한 모든 고려 사항은 크로아티아에서 정치 포럼에서 주의 통합 또는 폐지의 필요성에 대한 지속적인 논쟁에 기여했다. 이 문제에 대한 의견은 상당히 다르다. 기존 주를 유지하면서 효율성을 개선하는 것, 9개의 주를 얻기 위한 통합, 그리고 크로아티아를 5개 지역과 잠재적으로 하위 지역으로 행정 구역을 설정하기 위해 주를 폐지하는 것에 이르기까지 다양하다.
5. 현재의 주 목록
주 주도 지역 통계 지역 면적 (2006)[2] 인구 (2021)[3] 1인당 GDP (2019)[4] 문장 벨로바르-빌로고라 벨로바르 중앙 크로아티아 판노니아 크로아티아 2640km2 101,879 9132EUR 
브로드-포사비나 슬라본스키 브로드 슬라보니아 판노니아 크로아티아 2030km2 130,267 8211EUR 
두브로브니크-네레트바 두브로브니크 달마티아 아드리아해 크로아티아 1781km2 115,564 14673EUR 
이스트라 파진 이스트라 아드리아해 크로아티아 2813km2 195,237 15960EUR 
카를로바츠 카를로바츠 중앙 크로아티아 판노니아 크로아티아 3626km2 112,195 9510EUR 
코프리브니차-크리제브치 코프리브니차 중앙 크로아티아 북부 크로아티아 1748km2 101,221 10110EUR 
크라피나-자고레 크라피나 중앙 크로아티아 북부 크로아티아 1229km2 120,702 8954EUR 
리카-세니 고스피치 중앙 크로아티아 아드리아해 크로아티아 5353km2 42,748 10725EUR 
메지무레 차코베츠 중앙 크로아티아 북부 크로아티아 729km2 105,250 11476EUR 
오시예크-바라냐 오시예크 슬라보니아 판노니아 크로아티아 4155km2 258,026 10232EUR 
포제가-슬라보니아 포제가 슬라보니아 판노니아 크로아티아 1823km2 64,084 8217EUR 
프리모르예-고르스키 코타르 리에카 중앙 크로아티아 아드리아해 크로아티아 3588km2 265,419 15232EUR 
시사크-모슬라비나 시사크 중앙 크로아티아 판노니아 크로아티아 4468km2 139,603 9706EUR 
스플리트-달마티아 스플리트 달마티아 아드리아해 크로아티아 4540km2 423,407 10759EUR 
시베니크-크닌 시베니크 달마티아 아드리아해 크로아티아 2984km2 96,381 11325EUR 
바라주딘 바라주딘 중앙 크로아티아 북부 크로아티아 1262km2 159,487 12112EUR 
비로비티차-포드라비나 비로비티차 슬라보니아 판노니아 크로아티아 2024km2 70,368 7869EUR 
부코바르-스리옘 부코바르 슬라보니아 판노니아 크로아티아 2454km2 143,113 8606EUR 
자다르 자다르 중앙 크로아티아 (그라차츠 경유) 및 달마티아 아드리아해 크로아티아 3646km2 159,766 11544EUR 
자그레브 자그레브 중앙 크로아티아 북부 크로아티아 3060km2 299,985 10769EUR 
자그레브 시 중앙 크로아티아 자그레브 시 641km2 767,131 23742EUR 
6. 폐지된 주 목록
주 존속 기간 리브노 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 체티나 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 이모츠키 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 플리바 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 세트/페센타 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 프리모르예/클리스 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 브리비르 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 노나 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 크닌 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 시드라가 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 니나/루카 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 가카 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 크르바바 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 리카 10세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 모드루쉬 11세기 – 13/14세기 르바스 12세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 사나 12세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 두비차 12세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 글라즈 12세기경부터 미상. 16세기까지 폐지. 자그레브 12세기 – 1922년 바라주딘 12세기 – 1922년 크리제브치 12세기 – 1886년 부카 13세기 – 16세기 비로비티차 13세기 – 16세기; 1745년 – 1922년 포제가 13세기 – 16세기; 1745년 – 1922년 스레미아 1745년 – 1848년; 1868년 – 1922년 세베린 1778년 – 1786년 리에카 1851년 – 1886년 벨로바르 1871년 – 1886년 벨로바르-크리제브치 1886년 – 1922년 리카-크르바바 1886년 – 1922년 모드루쉬-리에카 1886년 – 1922년 1922년에 당시 존재했던 모든 주가 폐지되었다.
7. 추가 논의 사항
주의 지출은 크로아티아 전체 지방 정부 지출의 15%를 차지한다. 나머지는 시와 자치구에서 지출한다. 주가 지출하는 총액의 약 절반은 그들의 주요 관할 분야인 중등 및 직업 교육, 의료 및 사회 복지 기관의 유지 보수 및 운영 비용 자금 조달에 투입된다. 일부 주에서는 하위 수준의 자치 정부에 위임된 서비스, 예를 들어 해당 단위가 그러한 서비스를 설정할 수 없는 경우 초등 교육 및 공간 계획과 같은 서비스를 제공하는 경우도 있다. 주는 비효율적인 지출로 비판을 받고 있다. 이러한 비판은 주로 주가 특정 목적에 필요한 자금의 대부분을 중앙 정부 예산으로부터 받아서 전달한다는 사실에서 기인한다. 이것은 자금에 대한 주의 책임감 결여에 기여한다. 결과적으로, 지출 효율성을 개선하거나 주 수준의 세금을 더 잘 징수하려는 인센티브가 거의 또는 전혀 없다. 2000년 이후, 이러한 모든 고려 사항은 크로아티아에서 정치 포럼에서 주의 통합 또는 폐지의 필요성에 대한 지속적인 논쟁에 기여했다. 이 문제에 대한 의견은 상당히 다르다. 기존 주를 유지하면서 효율성을 개선하는 것, 9개의 주를 얻기 위한 통합, 그리고 크로아티아를 5개 지역과 잠재적으로 하위 지역으로 행정 구역을 설정하기 위해 주를 폐지하는 것에 이르기까지 다양하다.
참조
[2]
웹사이트
Državni zavod za statistiku - Objavljeni konačni rezultati Popisa 2021.
https://dzs.gov.hr/v[...]
2024-06-18
[3]
문서
ウラル山脈以東はアジアに分類されることもある。
[4]
문서
アジアに分類されることもある。
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