크로아티아 독립 전쟁
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1. 개요
크로아티아 독립 전쟁은 1991년부터 1995년까지 크로아티아에서 벌어진 전쟁으로, 유고슬라비아 해체 과정에서 발생한 민족 갈등이 주요 원인이 되었다. 1918년 세르비아, 크로아티아, 슬로베니아 왕국 성립 이후 세르비아인과 크로아티아인 간의 민족 대립이 심화되었고, 제2차 세계 대전 중 나치 독일의 침공과 우스타샤 정권 수립, 파르티잔과 체트니크 간의 내전은 갈등을 더욱 격화시켰다. 1990년 크로아티아의 독립 선언 이후, 크로아티아 내 세르비아계 주민들의 반발과 유고슬라비아 인민군의 개입으로 전쟁이 시작되었다. 전쟁은 크로아티아와 세르비아 간의 직접적인 충돌, 세르비아계 자치구의 설립, 대규모 민간인 학살과 난민 발생, 유엔 보호군의 파병 등으로 이어졌다. 1995년 크로아티아군의 공세로 크라이나 지역을 탈환하면서 전쟁이 종결되었으며, 에르두트 협정을 통해 동슬라보니아 지역이 크로아티아에 반환되었다. 전쟁으로 인해 크로아티아의 인구와 민족 구성에 큰 변화가 있었고, 많은 사상자와 난민이 발생했으며, 전시 피해와 지뢰 매설로 인한 어려움이 지속되었다. 구유고슬라비아 국제형사재판소는 전쟁 범죄를 저지른 이들을 기소했으며, 크로아티아와 세르비아는 전후 관계 개선을 위해 노력했다. 국제 사회는 독일, 미국, 영국, 러시아 등을 중심으로 크로아티아의 독립을 인정하고, 평화 유지를 위해 노력했다.
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| 크로아티아 독립 전쟁 - [전쟁]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 기본 정보 | |
| 분쟁 명칭 | 크로아티아 독립 전쟁 조국 전쟁 () 대세르비아 침략 () |
| 다른 명칭 | 크로아티아 전쟁 () 크라이나 전쟁 () |
| 시기 | 1991년 3월 31일 – 1995년 11월 12일 |
| 장소 | 크로아티아 (일부 보스니아 헤르체고비나 지역 포함) |
| 결과 | 크로아티아의 승리 유고슬라비아군의 크로아티아에서 공식 철수 (1992년 1월) 크로아티아군, 세르비아 크라이나 공화국 점령지 대부분 탈환 크로아티아군, 보스니아 헤르체고비나 진격 및 보스니아 전쟁 종결 기여 |
| 영토 변화 | 크로아티아 정부, 구 세르비아 크라이나 공화국 점령지 대부분 통제, 잔여 지역은 UNTAES 통제 하에 편입 |
| 교전 세력 | |
| 교전국 1 (1991–1994) | 크로아티아 |
| 교전국 1 (1994–1995) | 크로아티아 보스니아 헤르체고비나 공화국 |
| 교전국 2 (1991–1992) | 유고슬라비아 SAO 크라이나 SAO 동슬라보니아, 바라냐 및 서시르미아 SAO 서슬라보니아 |
| 교전국 2 (1992–1995) | 세르비아 크라이나 공화국 스릅스카 공화국 |
| 지휘관 및 지도자 | |
| 크로아티아 | 프라뇨 투지만 고이코 슈샤크 안톤 투스 얀코 보베트코 즈보니미르 체르벤코 페타르 스티페티치 마르틴 슈페겔 안테 고토비나 믈라덴 마르카치 토미슬라프 메르체프 |
| 세르비아 및 유고슬라비아 | 슬로보단 밀로셰비치 보리사브 요비치 벨코 카디예비치 블라고예 아지치 지보타 파니치 밀란 마르티치 밀란 바비치 고란 하지치 요비차 스타니시치 프란코 시마토비치 라도반 카라지치 라트코 믈라디치 보이슬라브 셰셸 |
| 병력 규모 | |
| 크로아티아 (1991년) | 70,000명 |
| 크로아티아 (1995년) | 200,000명 |
| 유고슬라비아 인민군 (1991년) | 145,000명 |
| 세르비아 크라이나군 (1995년) | 50,000명 |
| 사상자 및 피해 | |
| 크로아티아 | 사망/실종: 15,007명 (군인 8,685명, 민간인 6,322명) 난민: 300,000명 |
| 세르비아 측 | 사망/실종: 7,134명 (군인 4,484명, 민간인 2,650명) 유고슬라비아 인민군 전사자: 1,279명 총 사망/실종: 7,204–8,413명 난민: 300,000명 |
| 참전 부대 | |
| 크로아티아 | 크로아티아 육군 크로아티아 국가 방위군 크로아티아 해군 크로아티아 공군 크로아티아 경찰 크로아티아 방위군 |
| 세르비아 및 유고슬라비아 | [[File:Logo of the JNA.svg|22px]] 유고슬라비아 인민군 유고슬라비아 지상군 유고슬라비아 해군 유고슬라비아 공군 세르비아 공화국 영토 방위군 몬테네그로 공화국 영토 방위군 세르비아 크라이나군 세르비아 준군사 부대 세르비아 체트니크 운동 |
2. 배경
제1차 세계 대전 중 세르비아 왕국이 제안한 남슬라브인 연방 국가 창설에 1918년 크로아티아 정치 지도자들이 동의하면서 '''세르비아인·크로아티아인·슬로베니아인 왕국'''이 성립되었다. 1929년 '''유고슬라비아 왕국'''으로 명칭이 변경되었지만, 세르비아인과 크로아티아인 간 민족 대립이 있었다. 크로아티아인은 베오그라드 중심의 세르비아인 정치 권력 독점에 불만을 가졌고, 1939년 '''크로아티아 자치주'''가 설립되었으나 안테 파벨리치의 우스타샤는 크로아티아 독립을 주장했다.
1945년 제2차 세계 대전 종전 후 유고슬라비아 공산당에 의해 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국이 성립되었다. 이 국가는 세르비아, 크로아티아, 슬로베니아, 마케도니아, 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나의 6개 공화국과 세르비아 내 2개 자치 지역(보이보디나, 코소보)으로 구성되었다. 요시프 브로즈 티토가 파르티잔 투쟁을 이끌며 균형을 유지했지만,[1] 1980년 티토 사망 후 공화국 및 자치주 간 갈등이 심화되었다.[1] (크로아티아의 봄과 같이 티토 생전(1971년)부터 유고 해체 움직임이 나타났다.[1])
1974년 유고슬라비아 헌법은 6개 공화국과 2개 자치주에 동등한 주권을 인정했지만, 세르비아에서는 세르비아인의 권리가 침해된다는 불만이 제기되었다.[1] 1980년대 중반, 슬로보단 밀로셰비치가 세르비아 민족주의를 내세워 부상했고, 크로아티아 정치 지도자들은 밀로셰비치의 중앙집권 체제에 반발했다.[1] 1970년대 유고슬라비아 공산 정권은 자유주의-분권주의 세력과 보수-중앙집권 세력으로 분열되었고,[423] 크로아티아의 봄과 시위는 민족 갈등을 야기했으며, 크로아티아 민족주의는 지하 운동으로 이어졌다.
1989년 냉전 종식과 동구권 공산주의 국가 약화로 유고슬라비아는 위기를 맞았다. 크로아티아 공산주의자 동맹은 영향력을 잃었고,[424] 슬로베니아와 크로아티아는 분권화를 지지했다.[425] 세르비아는 슬로보단 밀로셰비치가 중앙집권주의와 일당 통치를 고수하며 자치주의 자율성을 종식시켰다.[414][424][426][427] 밀로셰비치의 가지메스탄 연설은 베오그라드 중심의 권력 집중을 주장했다.[414][428][429]
1989년 가을, 세르비아 정부는 크로아티아 정부에 압력을 가했고, 세르비아 언론과 지식인들은 크로아티아 지도부를 우스타샤라고 비난하며 우스타샤의 학살과 범죄를 언급했다.[430] 반관료제적 혁명으로 세르비아는 유고슬라비아의 대통령직에서 8표 중 4표를 확보했고,[428] 다른 공화국들은 연방 개혁을 요구했다.[431] 1989년 프라뇨 투지만의 크로아티아 민주연합을 포함한 여러 정당이 창설되었고,[432] 투지만은 크로아티아의 대통령이 되었다.
1990년 1월, 공산주의자 동맹은 민족 노선을 따라 분열되었고, 크로아티아와 슬로베니아 파벌은 제14차 임시 회의에서 더 느슨한 연방을 요구했지만, 세르비아 대표들은 이들을 비난했다.[433] 크로아티아와 슬로베니아 대표단은 항의하며 퇴장했다.[428][434] 같은 해 유고슬라비아 헌법재판소에 분리 문제 소송이 제기되었고,[435] 헌법재판소는 공화국과 자치 지방의 만장일치 동의가 있는 경우에만 연방 탈퇴가 허용된다고 판결했다.[435] 1991년 5월 코소보 분리 문제는 헌법재판소가 알바니아인을 소수 민족으로 간주하면서 다루어졌다.[435]
2. 1. 제2차 세계 대전 이전
1918년 크로아티아의 정치 지도자들은 제1차 세계 대전 중 세르비아 왕국이 발표한, 종전 후 발칸 지역의 새로운 국가로서 남슬라브인에 의한 연방 국가 창설 제안에 동의하여, '''세르비아인·크로아티아인·슬로베니아인 왕국'''의 성립을 지지했다. 이 왕국은 1929년에 '''유고슬라비아 왕국'''으로 명칭을 변경했지만, 처음부터 이 왕국에서는 세르비아인과 크로아티아인의 민족 대립이 내정 문제로 존재했다. 유고슬라비아는 구 세르비아 왕국의 국왕을 옹립하고 있었으며, 일반적으로 크로아티아인에게는 수도가 있는 베오그라드를 중심으로 정치 권력을 세르비아인이 독점하고 있다는 불만이 있었다. 1939년에는 타협책으로 크로아티아인에게 일정한 자치권을 인정한 '''크로아티아 자치주'''가 설립되었지만, 크로아티아 측의 비판은 컸다. 한편, 국외에서 테러 활동을 전개하던 안테 파벨리치가 주도하는 우스타샤는 공공연히 크로아티아 독립을 내걸었다.2. 2. 요시프 브로즈 티토 시대
1945년 제2차 세계 대전 종식 후 유고슬라비아 공산당에 의해 성립된 제2의 유고(유고슬라비아 사회주의 연방 공화국)는 세르비아, 크로아티아, 슬로베니아, 마케도니아, 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나의 6개 공화국과 세르비아 공화국 내 2개 자치 지역(보이보디나, 코소보)으로 재출발했다. 제2의 유고 유지는 대전 중 파르티잔 투쟁을 지도한 요시프 브로즈 티토의 뛰어난 균형 감각과 카리스마에 크게 기인했다.[1]티토 부재 시 이러한 균형 유지가 어려워질 것은 자명했다. 유고 해체 움직임은 티토 생전(크로아티아의 봄인 1971년)부터 나타났지만,[1] 1980년 티토 사망 후 유고슬라비아 구성 공화국 및 자치주 간 불협화음이 본격화되었다.[1]
1974년 유고슬라비아 헌법은 6개 공화국과 2개 자치주에 거의 동등한 주권을 인정했으나, 세르비아에서는 최대 구성원인 세르비아인의 권리가 침해된다는 불만이 제기되었다.[1] 1980년대 중반, 이러한 불만을 배경으로 세르비아 민족주의를 내세워 슬로보단 밀로셰비치가 부상했다. 반면, 크로아티아 정치 지도자들은 세르비아 중심 중앙집권 체제로의 유고슬라비아 개편을 추진하는 밀로셰비치에게 반발했다.[1]
2. 3. 티토 사후 유고슬라비아의 정치적 변화
1970년대 유고슬라비아 공산주의 정권은 크로아티아와 슬로베니아에 더 많은 자치권을 주는 지방분권형 연방을 지지하는 자유주의-분권주의 민족주의 세력과, 유고 내에서 가장 큰 민족인 세르비아인의 이익을 보장하기 위해 중앙집권형 연방을 지지하는 보수-중앙집권 민족주의 세력으로 심각하게 분열되었다.[423] 1967년부터 1972년까지의 크로아티아의 봄과 1968년, 1981년 코소보 시위에서 민족주의적 주장과 행동은 유고슬라비아를 불안정하게 만드는 민족 갈등을 야기했다. 국가의 민족주의 탄압은 크로아티아 민족주의를 공산주의의 주요 대안으로 인식하게 만들었고, 강력한 지하 운동으로 이어졌다.1989년 냉전이 끝나가고 동구권의 공산주의 국가들이 약화되면서 유고슬라비아는 위기를 맞았는데, 이는 1989년 베를린 장벽 붕괴로 상징되었다. 크로아티아에서 유고슬라비아 공산주의자 동맹의 지역 지부인 크로아티아 공산주의자 동맹은 이념적 영향력을 잃었다.[424] 슬로베니아와 크로아티아는 분권화를 지지했다.[425] 세르비아는 슬로보단 밀로셰비치가 이끌었으며, 중앙집권주의와 일당 통치를 고수했고, 1989년 3월에는 코소보와 보이보디나 자치주의 자율성을 종식시키고 유고슬라비아의 대통령직에서 이들의 투표를 지휘했다.[414][424][426][427] 민족주의 사상은 집권 공산주의자 동맹 내에서 영향력을 얻기 시작했고, 밀로셰비치의 1989년 가지메스탄 연설은 통일된 유고슬라비아 유지를 선호하며 모든 권력이 베오그라드에 집중될 것을 주장했다.[414][428][429]
1989년 가을, 세르비아 정부는 크로아티아 정부에 세르비아 민족주의 집회를 허용하도록 압력을 가했고, 세르비아 언론과 지식인들은 크로아티아 지도부를 "우스타샤"라고 부르며, 1941년에서 1945년 사이 우스타샤의 학살과 범죄를 언급하기 시작했다. 세르비아 정치 지도부는 이를 승인했고, 크로아티아 지도부가 반대하자 "맹목적인 민족주의자"라고 비난했다.[430]
반관료제적 혁명을 통해 세르비아는 1991년에 8개의 연방 대통령 투표 중 4표를 확보했고,[428] 다른 공화국들이 반대하고 연방 개혁을 요구하면서 통치 기구는 효력을 잃었다.[431] 1989년에는 정당 설립이 허용되었고, 프라뇨 투지만이 이끄는 크로아티아 민주연합을 포함한 많은 정당이 창설되었으며, 그는 나중에 초대 크로아티아의 대통령이 되었다.[432]
1990년 1월, 공산주의자 동맹은 민족 노선을 따라 분열되었고, 크로아티아와 슬로베니아 파벌은 제14차 임시 회의에서 더 느슨한 연방을 요구했다. 회의에서 세르비아 대표들은 크로아티아와 슬로베니아 대표들을 "코소보의 분리주의, 테러리즘, 학살을 지지"한다고 비난했다.[433] 세르비아 대표들이 제안한 모든 수정안을 거부한 후, 크로아티아와 슬로베니아 대표단은 항의하며 퇴장했다.[428][434]
1990년 1월, 유고슬라비아 헌법재판소에 분리 문제에 대한 소송이 제기되기 시작했다.[435] 첫 번째는 슬로베니아가 자기 결정권에 따라 일방적인 분리 권리를 주장한 후의 슬로베니아 헌법 개정 사례였다.[435] 헌법재판소는 유고슬라비아 공화국과 자치 지방의 만장일치 동의가 있는 경우에만 연방 탈퇴가 허용된다고 판결했다.[435] 헌법재판소는 1974년 헌법의 기본 원칙 제1조에서 분리를 포함한 자기 결정은 "유고슬라비아 국민과 그들의 사회주의 공화국에 속한다"고 명시했다고 언급했다.[435] 코소보 분리 문제는 1991년 5월 헌법재판소가 "유고슬라비아 국민"만이 분리할 권리가 있고, 알바니아인은 소수 민족으로 간주된다고 주장하면서 다루어졌다.[435]
3. 크로아티아 독립 과정
1989년 동유럽 혁명은 유고슬라비아에도 영향을 미쳐, 1990년 유고슬라비아 공산주의자 연맹은 복수 정당제 의회 선거를 허용했다. 크로아티아에서는 1990년 4~5월에 선거가 실시되었고, 크로아티아 민주연합(HDZ)이 승리하여 프라뇨 투지만이 대통령에, 스티예판 메시치가 총리에 취임했다.[406] 크로아티아 정부는 유고슬라비아 유지를 위한 타협안을 제시했으나 세르비아가 거부하면서, 크로아티아는 독립을 위한 기반을 다져나갔다.
3. 1. 반세르비아 감정 고조
1970년대 이후 유고슬라비아 공산주의 정권은 크로아티아와 슬로베니아에게 더 많은 자치권을 주는 지방분권화를 지지하는 세력과, 유고 내에서 가장 큰 민족인 세르비아인의 이익을 보장하기 위해 중앙집중화를 지지하는 세력으로 분열되었다.[423] 1967년부터 1972년까지 크로아티아의 봄과 1968년, 1981년 코소보에서 일어난 일련의 시위는 유고슬라비아 내 민족 갈등을 야기했다. 민족주의는 공산주의의 대안으로 인식되어 지하 운동이 강해졌다.1989년 동구권의 공산주의 국가들이 무너지고 베를린 장벽이 붕괴되면서 유고슬라비아 내 위기는 더욱 심화되었다. 유고슬라비아 공산주의자 동맹은 이데올로기적 힘을 잃었다.[424] 슬로베니아와 크로아티아는 중앙집중화 해체를 원했다.[425] 반면 슬로보단 밀로셰비치가 이끄는 세르비아는 중앙집중화와 1당 통치 체제를 고수하며 1989년 3월 코소보 및 보이보디나 자치주의 자치권을 없애버렸다.[414][424][426][427] 밀로셰비치는 1989년 가지메스탄 연설을 통해 모든 권력이 베오그라드로 집중되는 통일된 유고슬라비아 연방을 지지한다고 밝혔다.[414][428][429]
1989년 가을, 세르비아 정부는 크로아티아 정부에게 세르비아 민족주의 시위를 허용하도록 압력을 가했으며, 세르비아 언론과 지식인들은 크로아티아 지도층을 우스타샤라고 부르며 제2차 세계 대전 시기 우스타샤의 범죄를 집중적으로 파헤치기 시작했다. 세르비아 정치 지도층은 이러한 주장을 지지하며, 크로아티아 지도부의 반발을 "맹목적인 민족주의"라고 비난했다.[430]
1991년 세르비아는 반관료제적 혁명을 통해 대통령직 투표권 8장 중 4장을 얻어내며 연방 정부를 비효율적으로 만들었다.[431] 1989년 다당제가 허용되면서 프라뇨 투지만이 이끄는 크로아티아 민주연합 등 여러 정당이 창당되었다.[432]
1990년 1월, 유고슬라비아 공산주의 동맹은 슬로베니아 및 크로아티아 파벌이 제14회 임시 총회에서 연방을 더 지방분권적으로 만들 것을 요구하며 민족 단위로 갈라졌다. 세르비아 대표단은 크로아티아와 슬로베니아 대표단을 비난했고, 슬로베니아와 크로아티아 대표단은 항의하며 퇴장했다.[428][434]
1990년 1월, 유고슬라비아 헌법재판소는 연방 탈퇴 문제에 관한 법률심판 소송을 시작했다.[435] 헌법재판소는 유고슬라비아 연방 내 모든 공화국 및 자치주 사이 만장일치 합의가 있을 때에만 연방 탈퇴가 허용된다는 결론을 내렸다.[435]
1990년 2월, 요반 라시코비치는 크닌에서 세르비아 민주당(SDS)을 창설했다.[436] 밀란 바비치나 밀란 마르티치와 같은 세르비아 크라이나 공화국 정부 인물들은 베오그라드에서 "크로아티아 다수민족이 크로아티아 내 세르비아인을 위협하고 집단살해를 하려 한다"는 선전활동을 지시받았다고 증언했다.[437] 1990년 3월 4일, 페트로바고라에서 세르비아인 5만 명이 모여 투지만 대통령을 비난하고,[436] 밀로셰비치를 지지하였다.[438][439]
크로아티아에서 열릴 첫 자유 선거는 수 개월 후로 예정되어 있었다.[440] 크로아티아 민주연합은 크로아티아에 더 큰 주권(최종적으로는 독립)을 가져야 한다고 주장하며, "오직 민주연합만 대세르비아로 향하는 밀로셰비치의 야욕을 막을 수 있다"고 선전하여 크로아티아인의 정서를 자극했다. 선거 결과 크로아티아 민주연합이 1위, 이비차 라찬이 이끄는 크로아티아 사회민주당이 2위를 차지했다.[441]
1990년 5월 13일 자그레브의 스타디온 막시미르에서 디나모 자그레브와 츠르베나 즈베즈다와의 경기 중 대규모 소요 사태가 발생하면서 양 민족 간 긴장이 폭발하였다.[442]
1990년 5월 30일 새로 수립된 크로아티아 의회 첫 회기가 열렸다. 투지만 대통령은 신헌법 및 소수인권(주로 세르비아계)를 어느 정도 보장하는 수많은 변화에 관한 선언문을 발표했다. 1991년 크로아티아 내 세르비아인은 12.2%를 차지했으나,[443] 공무원 중 세르비아인은 17.7%를 차지했다. 민주연합이 정권을 장악한 후 많은 세르비아인, 특히 경찰은 대량으로 해고되고 크로아티아인이 대체하였다.[444] 투지만 대통령의 발언은 밀로셰비치가 장악한 언론에 의해 왜곡되어 독립된 크로아티아는 우스타샤 국가가 될 것이라는 공포를 조장하였다.[446][447]
3. 2. 유고슬라비아 유지 노력
1970년대 유고슬라비아 공산 정권은 분열되어 있었다. 슬로베니아와 크로아티아는 더 많은 자치권을 주는 분권형 연방을 지지하는 자유주의 세력이 있었고, 세르비아는 세르비아인의 이익을 보장하는 중앙집중형 연방을 지지하는 보수주의 세력이 있었다.[423] 1967년부터 1972년까지 크로아티아의 봄 운동과 1968년, 1981년의 시위 등으로 민족주의 갈등이 심화되었다.[17]1989년 동구권의 공산주의 국가들이 무너지면서 유고슬라비아 내 위기도 심화되었다. 유고슬라비아 공산주의자 동맹은 이데올로기적 힘을 잃었고,[424] 슬로베니아와 크로아티아는 중앙집중화 해체를 원했다.[425] 반면 세르비아는 슬로보단 밀로셰비치의 지도 하에 중앙집중화와 1당 통치 체제를 유지하려 했다.[414][424][426][427] 1989년 밀로셰비치는 가지메스탄 연설을 통해 모든 권력이 베오그라드에 집중된 통일된 유고슬라비아 연방 유지를 지지했다.[414][428][429]
1989년 가을, 세르비아 정부는 크로아티아 정부에 세르비아 민족주의 시위를 허용하도록 압력을 가했다. 세르비아 언론과 지식인들은 크로아티아 지도층을 우스타샤라고 부르며 제2차 세계 대전 시기 우스타샤의 범죄를 집중적으로 파헤치기 시작했다.[430]
1991년 세르비아는 반관료제적 혁명을 통해 대통령직 투표권 8장 중 4장을 얻어내며 연방 정부를 비효율적으로 만들었다.[431] 1989년 다당제가 허용되면서 프라뇨 투지만이 이끄는 크로아티아 민주연합 등 여러 정당이 창당되었다.[432]
1990년 1월, 유고슬라비아 공산주의 동맹은 민족 단위로 분열되었다. 슬로베니아와 크로아티아 대표단은 더 지방분권적인 연방을 요구하며 퇴장했다.[428][434] 같은 해 1월, 유고슬라비아 헌법재판소는 연방 탈퇴 문제에 관한 법률 심판을 시작했다.[435] 헌법재판소는 연방 내 모든 공화국 및 자치주의 만장일치 합의가 있을 때에만 연방 탈퇴가 허용된다고 판결했다.[435]
1990년 2월, 요반 라시코비치는 크닌에서 세르비아 민주당(SDS)을 창설했다.[436] 1990년 3월 4일, 페트로바고라에서 세르비아인 5만 명이 모여 투지만 대통령을 비난하고 밀로셰비치를 지지하는 시위를 열었다.[436][438][439]
1990년 크로아티아 총선에서 크로아티아 민주연합이 승리하고, 이비차 라찬이 이끄는 크로아티아 사회민주당이 2위를 차지했다.[441] 1990년 5월 13일 자그레브에서 열린 축구 경기 중 대규모 소요 사태가 발생하여 민족 간 긴장이 폭발했다.[442]
1990년 5월 30일, 새로 수립된 크로아티아 의회 첫 회기가 열렸다. 투지만 대통령은 신헌법 및 소수인권 보장에 관한 선언문을 발표했다. 세르비아계 정치인들은 신헌법에 반대했다. 1991년 크로아티아 내 세르비아인은 12.2%였으나, 공무원의 17.7%를 차지했다.[443] 민주연합 집권 후 많은 세르비아인 공무원, 특히 경찰이 해고되고 크로아티아인으로 대체되었다.[444] 밀로셰비치가 장악한 언론은 투지만 대통령의 발언을 왜곡하여 독립된 크로아티아가 우스타샤 국가가 될 것이라는 공포를 조장했다.[446][447]
3. 3. 독립 노선의 기정사실화
1989년 동유럽 혁명의 영향으로 유고슬라비아에도 변화의 바람이 불었다. 1990년 유고슬라비아 공산주의자 동맹은 다당제 의회 선거를 허용했고, 크로아티아에서는 1990년 4월과 5월에 선거가 열렸다. (1990년 크로아티아 의회 선거) 선거 결과 크로아티아 민주연합(HDZ)이 승리하여 프라뇨 투지만이 대통령에, 스티예판 메시치가 총리에 취임했다.[406]이후 크로아티아 정부는 유고슬라비아 유지를 위한 타협안을 제시했지만 세르비아가 거부하면서, 크로아티아는 독립을 위한 기반을 다지는 움직임을 보였다. 1990년 12월, 새 크로아티아 공화국 헌법이 제정되었다. 이 헌법은 크로아티아의 자결권과 국가 주권을 재확인하고, 공용어를 세르비아-크로아티아어에서 크로아티아어로 변경했으며, 키릴 문자 사용을 금지하고 라틴 문자를 사용하도록 규정했다.
1990년 후반부터 크로아티아는 군사력 정비에 박차를 가하여 경찰군을 창설하고, 헝가리로부터 대량의 무기를 수입했다.
1991년 3월 2일, 슬라보니아 지역의 귀속 문제를 둘러싸고 크라이나 세르비아인 자치주군과 크로아티아 경찰군이 대치하는 상황이 발생했다. (SAO 서 슬라보니아→SAO 크라이나, 동 슬라보니아, 바라냐 및 서 스레미아 세르비아인 자치주) 3월 31일에는 플리트비체 호수 국립공원에서 양측이 충돌하여 사망자가 발생했다. (플리트비체 호수 사건)
1991년 5월 19일, 독립 여부를 묻는 국민투표가 실시되어 93%가 크로아티아 독립에 찬성했다. 그러나 세르비아계 주민 대다수가 투표를 거부하여 투표율은 84%에 그쳤다. 이를 바탕으로 1991년 6월 25일, 크로아티아는 슬로베니아와 함께 유고슬라비아로부터 독립을 선언했다.
4. 크로아티아 독립 전쟁
크로아티아 독립 전쟁은 1991년부터 1995년까지 크로아티아 공화국과 유고슬라비아 인민군(JNA), 그리고 세르비아계 반군 사이에 벌어진 전쟁이다.
크로아티아군은 세르비아계보다 훨씬 열악한 상태였다. 전쟁 초기에는 군부대 부족으로 크로아티아 경찰이 전투에 대신 나가 피해를 입기도 하였다. 1991년 4월 11일 크로아티아 국가방위군(Zbor narodne gardehr)이 수립되었으며, 1993년까지 점차 크로아티아 육군(Hrvatska vojskahr)으로 발전하였다. 무기는 보급이 부족했고, 많은 부대가 비무장 상태였거나 구식인 제2차 세계 대전 시기 소총으로 무장하고 있었다. 크로아티아군은 제2차 세계 대전 시기 전차였던 T-34마저도 수 대만 보유하고 있었으며, 공군의 상황은 매우 심각해 간이 폭탄을 투하할 수 있도록 개조된 안토노프 An-2 복엽기 농업용 비행기로 무장하였다.[478][479]
1991년 8월 기준 크로아티아군은 20개 여단도 가지고 있지 않았다. 10월 일반 동원령이 내려진 후 1991년 연말까지 60개 여단, 37개 독립대대 수준으로 규모가 커졌다.[561][536] 1991년에서 1992년 사이 크로아티아군은 영국인 139명, 프랑스인 69명, 독일인 55명 등 총 456명의 해외 자원병을 받아들였다.[480] 1995년에는 힘의 균형이 크게 바뀌었다. 크로아티아와 보스니아 내 세르비아계 군사는 대략 13만 명이었는데, 크로아티아 육군 및 크로아티아 국방위원회(Hrvatsko vijeće obranehr), 보스니아 헤르체고비나 공화국군을 전부 합치면 25만 명이 넘었고 전차도 570대를 가지고 있었다.[608][483]
1991년 5월 19일, 크로아티아 정부는 독립할 지, 유고슬라비아 내에서 더 느슨한 연합체로 잔류할 지에 대한 국민투표를 실시하였다.[498] 세르비아 지역 정부는 국민투표에 보이콧을 선언하였고 크로아티아에 거주하던 세르비아인 다수가 이에 동참했다. 국민투표는 독립에 94%가량 찬성하는 것으로 나왔다.[499]
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| 찬성 | 반대 |
새로 편성된 크로아티아 군대는 1991년 5월 28일 자그레브에 있는 스타디온 크란체비체바에서 열병식과 사열식을 가졌다.[500]
크로아티아 의회는 1991년 6월 25일 크로아티아의 독립을 선언하고 유고슬라비아와의 연합을 해산하기로 결의하였다.[501][502] 유럽 경제 공동체와 유럽안보협력회의는 크로아티아 정부에게 3개월 간 독립 결정을 일시적으로 효력을 정지시켜 달라고 요구하였다.[504]
유고슬라비아 정부는 크로아티아와 슬로베니아의 독립 선언에 대해 격하게 반대하면서 유고슬라비아의 총리 안테 마르코비치는 독립 선언은 불법이며 유고슬라비아 헌법에 반하는 이적행위라고 선언, 유고 인민군에게 유고슬라비아의 일체 단결을 확보하기 위한 조치를 취하라고 촉구하였다.[505]
1991년 6월에서 7월 사이 짧막하게 일어난 슬로베니아 독립 전쟁은 금방 막을 내렸는데, 그 중에는 슬로베니아에서 슬로베니아인이 대부분을 차지하는 민족 동질성이라는 이유도 있었다.[502]
크로아티아 정부는 유고슬라비아와 3개월 간 독립 선언을 일시 동결한다는 내용의 브리유니 협정을 체결하면서 긴장 상황이 다소 완화되었다.[507]
세르비아와 크로아티아가 서로 직접적인 전쟁을 선포한 적은 없었지만, 세르비아는 여러 활동으로 직간접적으로 크로아티아 전쟁에 개입했다.[660] 세르비아는 크로아티아 내에서 활동하고 있던 다양한 세르비아계 준군사조직 및 민병대를 적극적으로 지원하였다.[473][530]
1993년, 미국 국무부는 마슬레니차 작전 및 메다크 포위 작전 직후 세르비아 정부가 크로아티아 내 세르비아계 점령 지역에 다수의 "자원군"을 보내 파견시켜 전투를 벌였다고 발표했다.[751] 아르칸(본명 젤코 라주나토비치) 재판에서 그의 전 비서가 민병대들이 밀로셰비치가 운영하는 비밀경찰로부터 직접적으로 지시를 받고 돈을 받았다고 증언하였다.[752]
4. 1. 초기 무력 충돌 (1991년)
슬로베니아 총선 및 크로아티아 총선 직후, 유고 인민군은 티토 시기 각 공화국의 영토방위군(TO)을 해체하고 연방 중앙 방위 체제로 바꿀 것이라고 발표했다. 이로 인해 각 공화국의 국방 자주권은 사라지고 영토방위군은 베오그라드의 유고 인민군 본부 산하로 재편될 예정이었으나, 슬로베니아 정부는 국방 자주권을 되찾고자 했다.[448] 1990년 5월 14일, 유고 인민군은 크로아티아가 자체 무장을 할 가능성을 막기 위해 크로아티아 영토방위군의 무기를 압수했다.[449]1990년 6월 27일, 유고슬라비아 국방부 장관 벨코 카디예비치는 크로아티아와 슬로베니아를 유고슬라비아에서 강제로 쫓아내자는 제안을 하였다. 카디예비치는 슬로베니아가 유고슬라비아에서 나가면 유고슬라비아가 붕괴될 것이라고 생각했으며, 슬로베니아에 계엄령을 내려 붕괴를 막고, 필요하다면 전쟁도 할 수 있다고 말했다.[451] 그는 유고슬라비아 내의 정치위기와 민족갈등이 해외 정부, 특히 독일의 조장 때문이라고 생각했다.[452]
투지만의 HDZ가 총선에서 승리한 후 1990년 7월 25일, 크닌 북쪽의 스르브에서 '세르비아계 의회'가 수립되었다. 이 의회는 크로아티아 내 세르비아인의 주권과 자치권을 선언하였다.[453] 1990년 8월, 세르비아 크라이나 공화국 등 크로아티아 내 세르비아계 다수 지역에서 "세르비아계 크로아티아인에 대한 주권 및 자치" 문제에 대한 단일민족 주민투표가 열렸다.[454] 크로아티아 정부는 경찰관들을 파견해 세르비아계 다수 지역의 무기를 빼내려 했다. 이 과정에서 크닌을 중심으로 하는 크로아티아 남부 배후지의 세르비아계 다수지역이 달마티아 관광지로 가는 주요 도로를 봉쇄하였는데, 이 사건들을 로그 혁명이라고 한다.[455][456]
바비치는 1991년 7월이 되면 마르티치가 유고슬라비아 인민군을 완전히 장악했다는 것을 알았다.[459] 크로아티아 정부는 도로 봉쇄에 헬리콥터가 딸린 특수경찰부대를 보내 대응했으나 유고슬라비아 공군 전투기의 개입으로 이들은 자그레브로 되돌아갔다. 세르비아계는 소나무를 쓰러뜨리거나 불도저를 동원해 아드리아해 연안의 도시로 향하는 도로를 봉쇄했다.[455]
1990년 12월 21일, 크로아티아 서남부 달마티아 및 리카 주를 중심으로 하는 세르비아계 다수 지역이 SAO 크라이나라는 이름으로 독립을 선포했다.[453][460] 1990년 12월 22일, 크로아티아 의회에 새 헌법이 비준되었다.[461] 세르비아계는 이 개정된 헌법을 사회주의 헌법에서 부여되었던 권리를 빼앗은 것이라고 주장했다. 신 헌법에서는 크로아티아를 "크로아티아 국민과, 다른 국가의 국민과, 크로아티아 국민과 사회적 평등이 보장된 세르비아계 같은 소수민족이 이루는 크로아티아 국민국가"라고 정의했다.[453]
크닌스카 크라이나 지역 세르비아 민족주의자들은 투지만 대통령의 선거 승리와 신헌법 수립으로[461] 위협을 느껴 크로아티아 정부에 대해 무장투쟁을 하기로 결의하였다. 세르비아계 지역에 있던 크로아티아 정부 재산은 지역 내 세르비아 자치세력이나 새로 수립된 "세르비아 국가의회"가 장악하기 시작했다. 이렇게 세를 불린 세르비아계 자치세력은 후에 세르비아 크라이나 공화국(RSK)가 되었다.[453]
유고슬라비아 연방은 1991년 1월, 크로아티아군 무장 해제 및 해체를 요구하는 최후통첩을 보냈으나, 크로아티아는 이를 거부했고 유고슬라비아군은 6개월 후 최후통첩을 철회했다.[464][465] 1991년 3월 12일, 육군 수뇌부는 유고슬라비아의 대통령을 만나 군부가 국가를 장악할 수 있도록 하는 비상사태를 선포해 달라고 설득하였다. 유고슬라비아 육군 사령관 벨코 카디예비치는 국가를 파괴하려는 음모가 도사리고 있다고 말했다.
크로아티아군은 세르비아계보다 훨씬 열악한 상태였다. 전쟁 초기에는 군부대 부족으로 크로아티아 경찰이 전투에 대신 나가 피해를 입기도 하였다. 1991년 4월 11일 크로아티아의 신 군부 조직인 크로아티아 국가방위군(Zbor narodne gardehr)이 수립되었으며, 1993년까지 점차적으로 크로아티아 육군(Hrvatska vojskahr)로 발전하였다. 무기는 보급이 부족했고, 많은 부대가 비무장 상태였거나 구식인 제2차 세계 대전 시기 소총으로 무장하고 있었다. 크로아티아군은 제2차 세계 대전 시기 전차였던 T-34마저도 수 대만 보유하고 있었으며 공군의 상황은 매우 심각해 간이 폭탄을 투하할 수 있도록 개조된 안토노프 An-2 복엽기 농업용 비행기로 무장하였다.[478][479]
양 측에서 선전 기술과 언론의 프로파간다가 각종 사건에 불을 붙이면서 유고슬라비아 내 민족 간 민족 혐오가 커져갔다. ICTY 이전 증언에서 크라이나 최고 지도자 중 한 명인 밀란 마트리치는 세르비아측이 먼저 무력을 사용하기 시작했다고 말했다.[484]
세르비아계가 다수 거주하는 지역에서 분쟁이 무장 충돌로 빠르게 확산되었다. 3월 초 세르비아계가 파크라츠에서 크로아티아 경찰을 공격하였으며,[485][486] 1991년 3월 말에는 플리트비체 호수 사건으로 전쟁 기간 세르비아계에게 사살당한 최초의 경찰관인 요시프 요비치가 나오면서 유혈 충돌로 변했다.[487][488]
1991년 3월에서 4월에는 크로아티아 내 세르비아인들이 자신들이 살고 있는 영토에서 분리주의 운동을 하려는 움직임을 보이기 시작했다. 크로아티아 정부는 이러한 움직임을 반란으로 규정하였다.[453][489][490]
로그 혁명 초기부터 1991년 4월 말까지 폭발물 관련 사건 200여건 이상 및 크로아티아 경찰에 대한 공격 89건 이상이 기록되었다.[414] 크로아티아 내무부는 특수경찰 부대의 수를 늘려 무장시키기 시작했고, 이 병력은 사실상 군부대로 활동하였다. 1991년 4월 9일 크로아티아의 대통령 투지만은 특수경찰부대를 "국가방위대(Zbor Narodne Garde)로 개칭할 것을 명령했고 이는 크로아티아가 독립적인 군사 병력을 가진다고 선언한다는 것을 의미했다.[491]
이 시기부터 달마티아 내륙의 천여 명이 거주하는 마을인 키예보가 포위되는 키예보 포위전이나 슬라보니아 동부의 마을인 보로보에서 크로아티아 경찰과 세르비아계 민병대와 교전하여 12명의 사상자를 낸 보로보셀로 충돌이 일어나는 등 충돌이 격화되었다.[492] 슬라보니아 동부에서는 폭력 행위가 빈발했는데 5월 2일 토바르니크에서는 세르비아계 반군의 공격으로 크로아티아 경찰관이 사망했으며, 5월 5일 소틴에서는 세르비아계와 크로아티아 사이 교전에 휘말린 세르비아계 시민 1명이 사망하였다.[492]
5월 15일에는 크로아티아인 스체판 메시치가 유고슬라비아 연방 대통령의 다음 순번으로 될 예정이었다. 코소보, 몬테네그로, 보이도디나의 지원을 받아 대통령 임명 선거를 완전히 자기 통제 하로 만든 세르비아는 지금까지 관례로 여겨졌던 대통령직 자동 임명을 반대하였다. 이 작전으로 유고슬라비아는 국가원수와 총사령관이 부재한 상황이 되었다.[493][494] 이 위기는 6주 간의 교착 상태 끝에 해결되어 메시치가 대통령직에 선출되었고 이는 수십 년 만에 유고슬라비아에서 최초로 국가원수에 비공산당원이 선출된 사례었다.[497]
이 기간 내내 연방군, 유고 인민군, 지방 영토방위군은 계속해서 밀로셰비치가 주도하는 연방 통제하로 들어가고 있었다. 한편 헬싱키 워치는 세르비아 크라이나 정부가 크로아티아 관리들과 협력하고 숙소를 제공해주는 세르비아인들을 처형하고 있다고 주장하였다.[414]
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| 찬성 | 반대 |
1991년 5월 19일, 크로아티아 정부는 독립할 지, 유고슬라비아 내에서 더 느슨한 연합체로 잔류할 지에 대한 국민투표를 실시하였다.[498] 세르비아 지역 정부는 국민투표에 보이콧을 선언하였고 크로아티아에 거주하던 세르비아인 다수가 이에 동참했다. 국민투표는 독립에 94%가량 찬성하는 것으로 나왔다.[499]
새로 편성된 크로아티아 군대는 1991년 5월 28일 자그레브에 있는 스타디온 크란체비체바에서 열병식과 사열식을 가졌다.[500]
크로아티아 의회는 1991년 6월 25일 크로아티아의 독립을 선언하고 유고슬라비아와의 연합을 해산하기로 결의하였다.[501][502] 이 결정에 대해 유럽 경제 공동체와 유럽안보협력회의는 크로아티아 정부에게 3개월 간 독립 결정을 일시적으로 효력을 정지시켜 달라고 요구하였다.[504]
유고슬라비아 정부는 크로아티아와 슬로베니아의 독립 선언에 대해 격하게 반대하면서 유고슬라비아의 총리 안테 마르코비치는 독립 선언은 불법이며 유고슬라비아 헌법에 반하는 이적행위라고 선언, 유고 인민군에게 유고슬라비아의 일체 단결을 확보하기 위한 조치를 취하라고 촉구하였다.[505]
1991년 6월에서 7월 사이 짧막하게 일어난 슬로베니아 독립 전쟁은 금방 막을 내렸는데, 그 중에는 슬로베니아에서 슬로베니아인이 대부분을 차지하는 민족 동질성이라는 이유도 있었다.[502]
크로아티아 정부는 유고슬라비아와 3개월 간 독립 선언을 일시 동결한다는 내용의 브리유니 협정을 체결하면서 긴장 상황이 다소 완화되었다.[507]
7월에는 유고 인민군이 크로아티아 지역에 집중적으로 작전을 수행하기 시작한다. 7월 세르비아 주도의 영토방위군은 달마티아 해안 지역으로 진격하는 코스트-91 작전을 시작했다.[508] 8월 초가 되면 바노비나 지역은 세르비아군이 압도하여 모조리 점령하는 상태에 있었다.[511]
크로아티아 내에서 군사 작전이 시작되면서 슬로베니아에서 있었던 일과 유사하게 유고 인민군 내 크로아티아인 및 다수의 세르비아인 징집병이 탈영하기 시작했다.[508][509]
크로아티아 독립 선언 1달 후 유고 인민군과 기타 세르비아군은 크로아티아의 국토 1/3 가까이를 장악한 상태였고[511] 장악 영토 대부분은 세르비아인 민족이 대부분 거주하는 지역이었다.[512][513] 여기에 유고 인민군의 군사 전략은 민간인이 있든 없든 광범위하게 포탄을 날려 포격한다는 방식이었다.[514] 전쟁이 진행되면서 두브로브니크, 고스피치, 시베니크, 자다르, 카를로바츠, 시사크, 슬라본스키브로드, 오시예크, 빈코브치, 부코바르 등의 도시에 유고슬라비아 군대가 공격하였다.[515][516][517][518]
1991년 8월, 부코바르 전투가 시작되었다.[521][522] 1991년 8월 달 학살을 시작으로 동슬라보니아 전역이 심각한 영향을 받았다.[523] 오시예크에서 빈코브치를 중심으로 전선이 형성되었고 부코바르는 포위되었다.[524][525][526][527]
9월 들자 세르비아군은 부코바르를 완전히 포위하였다. 제204 부코바르 여단을 포함한 크로아티아 부대는 시내에 주둔하면서 유고 인민군의 기갑여단 및 기계화 여단, 그리고 세르비아계 민병대를 상대로 도시를 방어하였다.[528][529] 부코바르는 전투로 거의 완전히 파괴되었으며 총 15,000채의 집이 파괴되었다.[531] 일부 크로아티아계 민간인들은 도시 안으로 피난하였다. 그 외 다른 민간인들은 집단으로 부코바르 밖으로 피난을 나섰다. 부코바르 포위전으로 총 사망자는 1,798명에서 5,000명에 달한다.[530] 여기에 도시 점령 이후 22,000명이 부코바르에서 쫓겨났다.[531][532]
크로아티아 전쟁 기간 크로아티아 내에서 국내실향민이 대략 크로아티아인 22만명, 세르비아인 30만명 이상이라는 통계도 있다.[533] 많은 지역에서 수많은 민간인들이 군대에 쫓겨났다. 크로아티아 전쟁으로 처음으로 추방에서부터 살해에까지 달하는 일련의 민족에 대한 전쟁범죄를 민족 청소(ethnic cleansing)이라고 부르며 단어를 사용하기 시작한 것이 이 때가 처음이었다.[534]
10월 3일, 유고슬라비아 해군은 크로아티아의 주요 항구에 대한 봉쇄 작전을 재개하였다. 달마티아와 기타 지역에서 유고 인민군 부대를 공격하는 막사 전투가 수 개월간 진행되자 나온 조치였다. 또한 이는 달마티아를 크로아티아 본토로부터 아에 포위시켜 차단시키겠다는 의도로 진행한 유고 인민군의 해안선 점령 작전인 코스트-91 작전이 실패하고 작전을 끝낸 직후 시작된 봉쇄 작전이기도 하였다.[535]
10월 5일, 크로아티아의 투지만 대통령은 연설에서 세르비아 주도 하의 유고 인민군, 세르비아 민병대, 세르비아계 반군이 작당하는 "대세르비아 제국주의"에 대항해 온 국민이 총동원해서 이를 막아야 한다고 말했다.[536] 10월 7일에는 유고슬라비아 공군이 자그레브에 있는 정부중앙청사를 공격했는데 이를 반스키드보리 폭격 사건이라고 부른다.[537][538] 다음 날, 앞서 합의했던 독립 선언 유예 기간 3개월이 지남에 따라 크로아티아 의회는 유고슬라비아의 남은 모든 관계 단절을 선포하였다. 10월 8일이 공식적인 크로아티아 독립기념일이 되었다.[539] 정부청사 폭격과 함께 10월 들어 두브로브니크 포위전이 시작되면서 유럽연합(EU)가 세르비아에 대해 국제 제재를 시작하였다.[540][541] 10월 15일 유고 인민군이 차브타트를 점령하면서 아초 아폴로니오를 대두로 한 세르비아계 지역 정치인들은 두브로브니크 공화국을 선언하였다.[542]
4. 2. 정점 (1991년 말 ~ 1992년 초)
1990년 4월과 5월, 슬로베니아 및 크로아티아에서 각각 총선이 끝난 직후 유고 인민군은 각 공화국의 영토방위군을 해체하고 중앙집권적 방위 체계로 바꾸겠다고 발표했다.[448] 슬로베니아는 이에 반발하여 국방 자주권을 되찾고자 했다.[448] 1990년 5월 14일, 유고 인민군은 크로아티아 영토방위군의 무기를 압수했다.[449]1990년 6월, 유고슬라비아 국방장관 벨코 카디예비치는 크로아티아와 슬로베니아를 유고슬라비아에서 강제로 쫓아내자는 제안을 했고, 다음날 밀로셰비치의 허가를 받았다.[450] 그러나 카디예비치는 슬로베니아가 유고슬라비아에서 나가면 유고슬라비아가 붕괴될 것이라 생각하여 슬로베니아에 계엄령을 내리고 유고 인민군을 동원할 가능성을 논의했다.[451] 그는 유고슬라비아 내의 정치위기와 민족갈등은 해외 정부, 특히 독일이 조장한 것이라고 생각했다.[452]
1990년 7월, 크닌 북쪽의 스르브에서 '세르비아계 의회'가 수립되어 크로아티아 내 세르비아인의 주권과 자치권을 선언하였다.[453] 1990년 8월, 세르비아 크라이나 공화국 등 크로아티아 내 세르비아계 다수 지역에서 "세르비아계 크로아티아인에 대한 주권 및 자치" 문제에 대한 단일민족 주민투표가 열렸다.[454] 크로아티아 정부는 경찰을 파견해 세르비아계 지역의 무기를 빼내려 했으나, 크닌을 중심으로 하는 세르비아계 다수지역이 달마티아 관광지로 가는 주요 도로를 봉쇄하면서 로그 혁명이 시작되었다.[455][456]
1990년 12월 21일, 달마티아 및 리카 주를 중심으로 하는 세르비아계 다수 지역이 SAO 크라이나라는 이름으로 독립을 선포했다.[453][460] 1990년 12월 22일, 크로아티아 의회는 새 헌법을 비준했다.[461] 세르비아계는 이 헌법이 사회주의 헌법에서 부여되었던 권리를 빼앗은 것이라고 주장했다. 신 헌법에서는 크로아티아를 "크로아티아 국민과, 다른 국가의 국민과, 크로아티아 국민과 사회적 평등이 보장된 세르비아계 같은 소수민족이 이루는 크로아티아 국민국가"라고 정의했다.[453]
크닌스카 크라이나 지역 세르비아 민족주의자들은 크로아티아 정부에 대해 무장투쟁을 하기로 결의하였다. 세르비아계 지역에 있던 크로아티아 정부 재산은 지역 내 세르비아 자치세력이나 새로 수립된 "세르비아 국가의회"가 장악하기 시작했다. 이렇게 세를 불린 세르비아계 자치세력은 후에 세르비아 크라이나 공화국(RSK)가 되었다.[453]
1991년 3월, 유고슬라비아 육군 수뇌부는 유고슬라비아의 대통령에게 비상사태를 선포해 달라고 설득하였다.[466] 1991년 3월 요비치는 카디예비치와 육군이 위기를 벗어나기 위한 방안 중 하나로 쿠데타를 일으키는 것을 모색했다가 4일 만에 마음을 바꿨다고 말했다.[467]
3월 초 세르비아계가 파크라츠에서 크로아티아 경찰을 공격하였으며,[485][486] 1991년 3월 말에는 플리트비체 호수 사건으로 전쟁 기간 세르비아계에게 사살당한 최초의 경찰관인 요시프 요비치가 나오면서 유혈 충돌로 변했다.[487][488]
1991년 3월에서 4월에는 크로아티아 내 세르비아인들이 자신들이 살고 있는 영토에서 분리주의 운동을 하려는 움직임을 보이기 시작했다.[453][489][490]
크로아티아군은 유고 인민군 막사 점령으로 장비 부족 문제를 상당 부분 완화하였다.[481][482] 1995년에는 힘의 균형이 크게 바뀌었다. 크로아티아와 보스니아 내 세르비아계 군사는 대략 13만명이었는데, 크로아티아 육군 및 크로아티아 국방위원회(Hrvatsko vijeće obranehr), 보스니아 헤르체고비나 공화국군을 전부 합치면 25만명이 넘었고 전차도 570대를 가지고 있었다.[608][483]
1991년 11월에는 부코바르 학살이 일어났다.[547][548] 동슬라보니아에서는 부코바르 함락 전후로 1991년 10월 로바스 학살,[473][725] 11월 에르두트 학살이 있었다.[551] 같은 시기 달마티아 고지 북부에서는 슈카브르냐 학살 사건이 일어났다.[728]
11월 14일, 달마티아 해협 해전에서 크로아티아 해안포들이 유고슬라비아 해군 함정들을 격침, 손상, 나포하였다.[552] 해전 이후 유고슬라비아 해군은 사실상 아드리아해 남부에서만 작전이 가능할 정도로 축소되었다.[553]
크로아티아 육군은 12월 중순부터 오르칸 91 작전을 포함해 수 차례의 작전으로 진격하였다. 이 작전은 6개월 가까이 지속된 전투의 마지막을 장식했는데, 작전 동안 1만명이 사망하였으며 수십만명의 사람들이 집을 잃어 난민이 되었고 수만채의 집들이 파괴되었다.[554]
전투가 격화되면서 12월 19일 처음으로 크로아티아는 아이슬란드에게서 국가승인을 받았으며 크라이나와 서슬라보니아의 세르브인 자치 지역(SAO)가 모여 세르비아 크라이나 공화국을 정식으로 선포하였다.[555] 1991년 12월 26일, 세르비아인이 사실상 장악한 연방 대통령직은 전쟁 기간 점령한 크로아티아 지역을 포함시킨 "더 작은 유고슬라비아" 계획을 발표하였다.[557]
1991년 8월 27일에는 유럽 경제 공동체의 유럽 연합 이사회 산하로 유고슬라비아 평화 회담 중재위원회가 세워졌다.[562]
4. 3. 크로아티아의 군사적 진전 (1993년)
크로아티아군은 세르비아군보다 훨씬 열악한 상황이었다. 전쟁 초기 군사력 부족으로 크로아티아 경찰이 전투를 맡아야 했다. 1991년 4월 11일, 크로아티아 국가방위군(Zbor narodne gardehr)이 창설되었고, 1993년에 점차 크로아티아 육군(Hrvatska vojskahr)으로 발전했다. 무기 부족으로 많은 부대가 비무장이거나 구식 제2차 세계 대전 소총으로 무장했고, T-34 전차 등 소수의 전차만 보유했으며, 공군은 안토노프 An-2 복엽기 농업용 비행기를 개조해 폭탄을 투하하는 수준이었다.[478][479]1991년 8월, 크로아티아군은 20개 여단 미만을 보유했다. 10월 동원령 이후, 연말까지 60개 여단과 37개 독립 대대로 규모가 커졌다.[561][536] 1991년에서 1992년 사이, 크로아티아군은 영국인 139명, 프랑스인 69명, 독일인 55명 등 총 456명의 해외 자원병을 받았다.[480] 유고 인민군 막사 점령으로 장비 부족 문제가 어느 정도 완화되었다.[481][482] 1995년에는 세력 균형이 크게 바뀌어, 크로아티아 육군, 크로아티아 국방위원회(Hrvatsko vijeće obranehr), 보스니아 헤르체고비나 공화국군을 합쳐 25만 명이 넘는 병력과 570대의 전차를 보유하게 되었다.[608][483]
정전 협정 이후에도 크로아티아 내에서는 간헐적으로 소규모 무장 충돌이 이어졌다. 크로아티아군은 두브로브니크 포위를 풀기 위한 소규모 작전 외에도 크라이나군의 시베니크, 자다르, 고스피치를 향한 진격 작전을 펼쳤다. 1992년 6월 21일에서 22일 사이에는 크르카강과 드르니시 사이 지역에서 밀레브치고원 전투가,[574] 1992년 5월 22일에는 비비네와 자다르 인근 크리주 고지를 향한 '야구아르 작전', 7월 1일부터 13일에는 두브로브니크 배후지를 향한 일련의 공세 작전인 타이거 작전이,[575] 9월 20일에서 24일 사이에는 코나블레에서, 9월 22일에서 25일 사이에는 블라슈티차에서 충돌이 있었다. 두브로브니크 인근 전투는 9월 30일부터 10월 20일 유고 인민군이 코나블레에서 철수할 때까지 계속되었다. 코토르만 입구를 지키는 프레블라카 반도는 비무장화되어 유엔보호군 관할로 넘어갔으며, 코나블레 나머지 지역은 크로아티아가 재점령하였다.[576]
4. 4. 크라이나의 지지 약화 (1994년)
1992년에서 1993년 사이 보스니아 전쟁에 참전한 크로아티아 자원병과 일부 징집병을 포함하여 보스니아 헤르체고비나, 세르비아 출신 크로아티아인 난민 225,000명이 크로아티아 내로 정착하였다.[595] 1992년 9월 크로아티아는 징집 연령대의 남성을 제외한 보스니아인 민간인이 대다수인 보스니아 헤르체고비나 난민 335,985명을 수용하였다.[596] 크로아티아로 유입된 수많은 난민은 크로아티아 경제와 인프라에 큰 부담이 되었다.[597] 피터 갤브레이스 주 크로아티아 미국 대사는 1993년 11월 8일 기자회견에서 크로아티아 내 무슬림 난민 수를 제대로 이해하려면 다른 수치를 써야 한다고 말하며, 난민 비율을 그대로 대입하면 미국에 3천만 명의 난민을 수용한 것과 같다고 묘사하였다.[598]| 민족 구성 | 1991년[590] | 1993년[591] |
|---|---|---|
| 세르브인 | 245,800 (52.3%) | 398,900 (92%) |
| 크로아티아인 | 168,026 (35.8%) | 30,300 (7%) |
| 기타 | 55,895 (11.9%) | 4,395 (1%) |
| 총 인구 | 469,721 | 433,595 |
1993년 2월 18일, 크로아티아 정부와 서슬라보니아의 세르비아계 정부는 다루바르 협정을 체결하였다. 이 협정은 최전방 지역 주민들의 생활 안정을 목적으로 하였으나, 크닌의 크라이나 정부는 이 협정을 맺은 세르비아계 지도부를 체포하였다.[592] 1993년 6월, 세르비아는 크라이나 영토를 스릅스카 공화국과 합병하자는 국민투표를 열었다.[554] 밀란 마르티치 세르비아 크라이나 공화국 내무부 장관 대행은 4월 3일 스릅스카 공화국 의회에 보낸 서한에서 "현재의 세르비아계 국가 2개국이 전세르비아인을 위한 국가 수립의 첫 단계"라며 합병을 주장했다. 1994년 1월 21일, 마르티치는 크라이나 공화국 대통령 선거 연설에서 "내가 크라이나의 대통령이 되면 하루빨리 통일을 완수하여 전세르비아의 지도자인 슬로보단 밀로셰비치에게 지휘봉을 물려주겠다"라고 말했다.[593] 이러한 주장은 1993년 10월 유엔 안전 보장 이사회 결의 제871호에서 세르비아 크라이나 공화국이 크로아티아의 영토라고 명시하며 유엔 보호 지역을 지정한 것과 배치된다.[594]
4. 5. 종전 (1995년)
크로아티아가 슬로베니아와 같은 날 독립을 선언하면서 십일 전쟁이 발발, 유고슬라비아 인민군과 슬로베니아 경찰 간 무력 충돌이 발생했다. 그러나 십일 전쟁은 그 이름처럼 매우 짧게 끝났다. 반면 크로아티아에서의 전투는 1995년까지 장기간 지속되었다. 이러한 차이는 "크로아티아가 세르비아와 직접 국경을 접하고 있으며, 크로아티아 내에 세르비아가 무시할 수 없는 규모의 세르비아인이 거주하고 있었다"는 점, 그리고 1992년 시작된 보스니아 전쟁과 점차 연관되어 수렁에 빠진 점 등이 요인으로 작용했다.
크로아티아는 이러한 상황을 "해결"하기 위해 폭풍 작전을 감행했다. 1995년 크로아티아는 유럽 연합, 국제 연합, 미국, 러시아가 제시한, 세르비아인 세력에게 일정 수준의 자치권을 인정하는 평화안에 대해 양보하는 태도를 보이며 시간을 벌었다. 한편으로는 세르비아계 주민 지배 지역에 전개된 유엔 평화유지군의 활동 기한 만료에 따른 조기 철수를 강력하게 촉구했다.
평화유지군 활동 규모는 축소되었지만, 그 직후인 5월 크로아티아 공화국군은 서슬라보니아를 기습하여 세르비아인을 몰아냈다("섬광 작전"). 세르비아 측은 자그레브 시민을 향해 로켓탄 공격으로 보복했다. 이어진 8월 3일부터 시작된 "폭풍 작전"에서는 크라이나 세르비아 공화국의 수도 크닌을 목표로 침공, 불과 3일 만에 크닌을 점령했다.
이 작전으로 인한 민간인 희생자는 크로아티아 정부 발표에 따르면 약 150명, 세르비아 측 발표에 따르면 주로 노인과 환자 등 약 2,600명이 학살되었다. 또한 대량의 난민이 발생, 주로 보스니아의 세르비아인 지배 지역을 경유하여 세르비아로 유출된 세르비아계 난민은 15만에서 20만 명으로 추산된다.
이 작전을 지휘한 크로아티아군 장군 안테 고토비나는 크로아티아의 영웅으로 추앙받았다. 그러나 학살과 대량 난민 발생 혐의로 구 유고슬라비아 국제 전범 재판소에 기소되었다. 고토비나는 2005년 12월 스페인 카나리아 제도에서 구속되어 헤이그로 이송되었지만, "영웅"인 고토비나를 전범 취급하는 것에 대한 크로아티아 국내 반발은 컸다(이후 무죄).
서슬라보니아와 크라이나 상실로 크로아티아 내 세르비아인은 크게 줄었다. 세르비아 공화국과 국경을 접한 동슬라보니아에는 아직 세르비아계 주민 자치 지역이 남아 있었지만, 1995년 11월 11일 에르두트 평화 협정으로 동슬라보니아의 장래 크로아티아 병합이 인정되었다. 이후 유엔 임시 통치를 거쳐 1998년 1월 크로아티아 정부 통치하에 놓였다.
5. 전후 여파
1995년 초, 크로아티아가 세르비아 크라이나 공화국(RSK)에 대한 압박을 강화하면서 긴장이 다시 고조되었다. 프라뇨 투지만 대통령은 부트로스 부트로스 갈리 유엔 사무총장에게 서한을 보내 3월 31일부로 크로아티아 내 유엔 보호군(UNPROFOR) 주둔 허용 협정을 종료하겠다고 통보했다. 이는 세르비아 및 세르비아계가 주도하는 유고슬라비아 연방 공화국이 크로아티아 내 세르비아 점령 지역을 지원하고 유고슬라비아로 통합하려는 시도에 대한 대응이었다.[221]
국제적인 평화 유지 노력이 계속되는 가운데, Z-4 계획이라는 새로운 평화안이 제시되었으나 크로아티아는 반응을 보이지 않았고 세르비아는 거부했다.[223] 유엔 보호군 철수 시한이 다가오자 유엔 안전 보장 이사회 결의 제981호로 유엔 신뢰 회복 작전(UNCRO)이 승인되었다.[225]
1995년 5월 초, 크로아티아의 플래시 작전으로 서슬라보니아 지역이 탈환되자 세르비아계 반군은 자그레브 로켓 공격으로 보복했다.[226][227] 이후 국제적 지원은 보스니아 헤르체고비나 지역의 유엔 안전지대 문제에 집중되었으며, 크로아티아는 점령지 탈환 능력에 대한 자신감을 바탕으로 더 이상의 휴전 협상을 거부했다.[229][230] 7월 22일, 크로아티아와 보스니아 헤르체고비나는 스필리트 협정을 체결하여 상호 군사 지원을 약속했다.[231]
7월 25일부터 30일 사이, 여름 '95 작전으로 크로아티아군과 크로아티아 국방위원회(HVO) 부대는 보산스코그라호보와 글라모치 사이 지역을 점령하여 크닌 주변 세르비아 지역에 대한 군사적 점령의 길을 열었다.[232] 8월 4일, 크로아티아는 스톰 작전을 시작하여 제2차 세계 대전 이후 유럽에서 벌어진 최대 규모의 지상전을 통해 크로아티아 내 대부분의 크라이나 점령지를 탈환했다.[233]
국제앰네스티는 "세르비아계 크로아티아군 전원을 포함한 세르비아계 20만명은 이웃한 유고슬라비아 연방이나 세르비아 통제 하의 보스니아 헤르체고비나 영역으로 피난을 갔다. 작전 이후 크로아티아 육군 및 경찰 등 작전에 있었던 인원이 세르비아계 크로아티아인 민간인과 철수하는 세르비아계 육군 병사를 살해하거나, 고문하거나, 강제로 추방하는 일이 일어났다."라고 말했다.[243] 반면 구유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)는 작전 전후로 피난을 간 난민이 2만여 명이라고만 인정하였다.[14]
이후 수 개월 동안 간헐적인 충돌이 있었으며, 크로아티아 내 마지막 세르비아계 장악 지역인 동슬라보니아, 바라냐, 서시르미움 지역은 군사적 충돌 위협이 고조되었다.[247][248]
1995년 11월 12일, 에르두트 협정을 체결하면서 전쟁이 완전히 끝났다.[645][644] 협정에서 남은 세르비아측 점령지를 모두 크로아티아로 반환하기로 하였으며 2년간 과도기를 가지기로 합의하였다.[645] 이에 1996년 1월 15일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1037호에 따라 유엔 동슬라보니아 바라냐 서시르미움 과도행정기구(UNTAES)가 세워져 유엔 대리 과도통치정부가 통치하게 되었다.[646] 1998년 1월 15일 유엔의 잠정통치기간이 끝나고 크로아티아가 완전한 행정권을 가지게 되었다.[647]
전쟁 기간 총 사망자 수, 난민, 실향민 관련 정보는 "사상자와 난민" 하위 섹션에 상세히 기술되어 있으므로 생략한다.
1995년 에르두트 협정으로 무장 분쟁이 끝난 이후, 크로아티아와 세르비아 사이 관계는 점차 개선되어 1996년 양국이 수교를 맺었다.[756]
크로아티아는 국제사법재판소에 1999년 7월 2일 집단살해죄의 방지와 처벌에 관한 협약 제9조를 인용하여 유고슬라비아 연방 공화국을 상대로 소송을 제기하였다.[757] 이에 2010년 1월 4일 세르비아는 크로아티아를 상대로 역으로 제노사이드 소송을 제기하였다.[759]
2010년부터 크로아티아와 세르비아는 남아있는 난민 문제를 해결하는 협정들을 체결하며 관계가 더욱 개선되었으며, 크로아티아 대통령과 세르비아 대통령이 상호 방문을 하였다.
5. 1. 전쟁의 유형 및 명칭
1991년 5월 19일, 크로아티아 정부는 독립 여부에 대한 국민투표를 실시하였다.[498] 세르비아계 주민들은 보이콧을 선언하고 투표에 불참하였으나, 투표 결과는 94%의 압도적인 독립 찬성이었다.[499]크로아티아 의회는 1991년 6월 25일 독립을 선언하고 유고슬라비아와의 관계를 해체하기로 결의하였다.[501][502] 그러나 유럽 경제 공동체와 유럽안보협력회의는 크로아티아 정부에 3개월간 결정 유예를 요구하였다.[504] 유고슬라비아 정부는 크로아티아와 슬로베니아의 독립 선언에 격렬히 반대하며, 유고 인민군에게 조치를 취할 것을 촉구하였다.[505]
크로아티아 정부는 브리유니 협정을 통해 유고슬라비아와 3개월간 독립 선언을 유예하기로 합의하여 긴장이 완화되었다.[507]
크로아티아 독립 전쟁은 조국전쟁(Domovinski rathr)으로 불리며,[648] 크로아티아 독립 전쟁으로도 널리 알려져 있다.[649][650][651][652] 초기 영어권에서는 크로아티아 전쟁(War in Croatia), 세르비아-크로아티아 전쟁(Serbo-Croatian War)[493] 등으로 불렸다.
크로아티아어에서는 "대세르비아의 침공"(Velikosrpska agresijahr)이라는 표현도 사용되는데,[654][655][656] 전쟁 당시 언론과 정치인들이 많이 사용했다.
이 전쟁이 내전인지 국제전인지에 대해서는 논란이 있다. 세르비아 정부는 내전이라고 주장하는 반면,[657] 구유고슬라비아 국제형사법원(ICTY)과 국제사법재판소(ICJ) 등은 유고슬라비아 연방 및 세르비아와 크로아티아 사이의 국제전으로 정의한다.[658][659] 양측 모두 공식적인 선전포고는 없었다.[660] 크로아티아 측은 전면전을 피하기 위해 공식 선전포고를 하지 않았다는 견해가 우세하다.[661]
5. 2. 사상자와 난민
크로아티아 전쟁 기간 동안 발생한 총 사망자 수는 대략 2만 명으로 추정된다.[663][664][665] 크로아티아 실종자 위원회 대표인 이반 그루이치 대령은 전쟁으로 군인 6,788명, 민간인 4,508명 등 총 12,000여 명이 사망하거나 실종되었다고 주장했다.[666] 다른 자료에 따르면 크로아티아인 14,000명이 사망했으며, 이 중 43.4%가 민간인이다. 1996년 공식 수치에서는 부상자를 35,000명으로 집계하였다.[667] 이보 골드스테인은 13,583명이 사망하거나 실종되었다고 주장하였으며,[668] 영국의 크로아티아계 역사학자인 마르코 아틸라 호아레는 15,970명이 사망하거나 실종되었다고 주장하였다.[669] 전쟁 기간 대략 2,400명이 실종 신고되었다.[670]2010년 현재 크로아티아 정부는 전쟁 이후 실종자 1,997명의 행방을 찾고 있다.[671] 2009년 기준 크로아티아 내에서 참전용사로 장애인으로 등록한 사람은 52,000명이 넘는다.[672] 이 수치에는 전쟁으로 부상을 입거나 신체적 장애를 입은 사람뿐 아니라 참전으로 건강이 악화되어 심혈관계 질환 같은 만성 질환을 가지게 되었거나 외상 후 스트레스 장애(PTSD)를 가지게 된 사람도 포함된다.[673] 2010년 기준 전쟁 관련 PTSD 질환을 가진 사람은 32,000명에 달한다.[674]
전쟁 기간 동안 난민이나 실향민이 된 사람은 5만 명에 달한다.[675] 세르비아 크라이나 공화국 영토 내에 살고 있던 크로아티아인 및 기타 비세르비아계인 196,000명에서[676] 247,000명가량(1993년 기준)[751]이 집을 잃고 실향민이 되었다. 2006년 유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 221,000명이 실향민이 되었으며 이 중 218,000명이 고향으로 돌아왔다고 추정하고 있다.[684] 이 중 대다수는 1991년에서 1992년 사이 유고슬라비아 인민군이 공세를 펼치고 첫 전투가 일어날 때 실향민이 된 사람이다.[572][677] 스릅스카 공화국 및 세르비아 출신 크로아티아인 15만 명가량이 1991년 이후 크로아티아 국적을 취득하였으며,[678] 이들 중 거의 대다수는 흐르트코브치 추방 사건과 같은 세르비아인의 크로아티아인 추방으로 들어온 사람들이다.[679]
베오그라드에 본부를 둔 비정부 기구 '베리타스'에서는 전쟁 기간 세르비아 크라이나 공화국 내에서 군인 4,177명, 민간인 2,650명, 크로아티아인 유고 인민군 병사 307명 등 총 6,827명이 사망하거나 실종되었다고 추정하고 있다. 사망자 및 실종자 대부분은 1991년(2,729명) 및 1995년(2,348명)에 나왔다. 사망자 거의 대부분은 북달마티아(1,605명)에서 나왔다.[680] 유고 인민군은 공식적으로 전사자가 1,279명이라고 발표했다. 실제 사망자 숫자는 이보다 훨씬 높을 것으로 추정되는데, 이는 사망자가 실제 수보다 계속 과소 보고되었기 때문이다. 일례로 한 교전 후 공식 보고에서는 경상자가 군인 2명이라고 발표한 적이 있었으나 부대 내 정보장교는 실제 사망자 50명, 부상자 150명 등 매우 큰 수치인 것으로 나오기도 하였다.[681][682]
세르비아 측에서는 1991년부터 1993년까지 세르비아인 12만 명이 실향민이 되었으며 스톰 작전 이후 약 25만 명의 세르비아인이 피난을 갔다고 추정한다.[683] 실향민이 된 세르비아인 수는 1993년 254,000명이었다가[751] 1995년 초 97,000명으로 떨어졌으며[676] 종전 시에는 20만 명으로 다시 늘어났다. 대부분의 국제 기관에서는 세르비아인 실향민을 30만 명 정도로 추정하고 있다. 국제앰네스티에서는 1991년부터 1995년까지 실향민 30만 명이 나왔으며 2005년 기준 공식적으로 117,000명이 고향으로 돌아갔다고 추정하고 있다.[634] OSCE에서는 전쟁 중 이재민 30만 명이 발생했으며 이 중 2006년까지 총 12만 명이 공식적으로 고향으로 되돌아갔다고 신고하였다. 하지만 이들 중 몇몇은 크로아티아로 정식 등록한 뒤 세르비아, 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나 등지로 옮겨갔기 때문에 정확히 크로아티아로 정착한 사람들의 수와는 다르다.[684] 2008년 유엔 난민 기구(UNHCR)에서는 125,000명이 크로아티아로 돌아갔으며 이 중 55,000명이 크로아티아 내로 정착하였다고 보고했다.[685]
세르비아 강제수용소 크로아티아인 포로 협회 및 크로아티아인 조국전쟁 참전용사 장애 협회가 강제수용소 학대 피해자를 돕고 있다.[686][687]
5. 3. 전시 피해와 지뢰
1996년 크로아티아가 발표한 공식 수치에 따르면 전쟁으로 주택 18만 채가 파괴되었고 크로아티아 경제의 25%가 붕괴되었으며, 물질적 피해 규모는 미화 270억달러에 달했다.[667] 『유럽 리뷰 2003/04』에서는 전쟁으로 파괴된 인프라, 감소한 경제 생산, 난민 관련 비용을 포함한 전시 경제피해가 미화 370억달러에 달하며 이 시기 크로아티아의 GDP가 21% 감소했다고 집계하였다.[688] 주택의 15%가 파괴되었고 주요 건축물 495채를 포함한 문화유산 2,423개가 파괴되거나 손상을 입었다.[689] 전쟁으로 인한 매우 높은 비율의 추가 군사비 지출도 경제에 큰 부담이 되었다. 1994년 경 크로아티아가 급속하게 사실상의 전시 경제 체제로 편입함에 따라 전체 정부 총예산에서 60%가 군비 지출로 차지하고 있었다.[690]전쟁 기간 유고슬라비아 및 세르비아의 전시 지출은 더 불안정했다. 1992년 연방 예산안에서는 예산의 81%가 세르비아의 전쟁 지원 등 군비 지출로 잡혀 있었다.[691] 1992년 이전 연방 예산의 상당 부분이 유고슬라비아 내에서 경제가 가장 발달했던 공화국인 슬로베니아와 크로아티아의 세출로 버티고 있었기 때문에 두 공화국의 이탈로 인한 연방 예산 부족은 정부 운영 자금 부족으로 나타나 지폐를 마구 인쇄하기 시작했다. 그 결과 유고슬라비아 지역에서는 최악의 초인플레이션 현상이 일어나 1993년 10월에서 1995년 1월 사이 유고슬라비아, 즉 세르비아 몬테네그로에서는 5천조 %에 달하는 초인플레이션을 겪었다.[692][693]
수많은 크로아티아의 도시들이 보스니아 헤르체고비나 내의 세르비아 점령 지역이나 세르비아 본토, 세르비아 크라이나 공화국 영토 내에서 온 세르비아 크라이나군이나 유고 인민군의 포격, 미사일 공격, 항공기 폭격 등의 피해를 입었다. 포격 피해를 받은 도시에는 부코바르, 슬라본스키브로드 (부치야크산에서의 포격),[694] 주파냐 (1,000일 이상 연속으로 포격받음),[695] 빈코브치, 오시예크, 노바그라디슈카, 노브스카, 다루바르, 파크라츠, 시베니크, 시사크, 두브로브니크, 자다르, 고스피치, 카를로바츠, 비오그라드나모루, 슬라본스키샤마츠, 오굴린, 두가레사, 오토차츠, 일로크, 벨리마나스티르, 루치코, 자그레브 등등이 있었다.[696][697][698] 슬라본스키브로드에서는 전차나 보병의 직접적인 공격을 받은 적은 없었지만 1991년에서 1992년 사이 세르비아군이 도시와 주변 마을을 향해 포격 11,600회, 항공기 폭격 130회로 공격하였다.[699]
전쟁 중 크로아티아 내에 약 2백만 개의 지뢰가 설치되었다. 크로아티아의 지뢰 중 대부분은 지뢰가 배치된 지도나 어떠한 종류의 기록 없이 마구잡이로 설치되어 정확한 위치를 알 수 없다.[700] 전쟁이 끝난 지 10년이 지난 2005년 여전히 구 전선 지역 및 타 국가와의 국경, 특히 비하치 지역 및 구 유고 인민군 시설이 있던 지역에 지뢰가 25만 개 설치되어 있다.[701] 2007년 현재 여전히 지뢰가 설치되어 있거나 설치된 것으로 추정되는 지역이 대략 1000km2 영역에 달한다.[702] 전쟁 초기부터 크로아티아 내 설치된 지뢰가 터져 사망하거나 부상을 입은 사람이 1,900명 이상이며 이 중 전후에 터진 지뢰로 인한 사상자가 500명에 달한다.[703] 1998년에서 2005년 사이 크로아티아가 지뢰 제거 프로그램에 든 비용은 2.14억유로에 달한다.[704] 2009년부터는 남아 있는 지뢰 위치가 밝혀지면서 전부 지뢰 위험 표식이 붙어 있다.[705] 2015년 유럽 난민 위기 당시에는 세르비아에서 크로아티아로 올라 오는 난민들이 유실된 지뢰에 사상할 수 있는 위험성이 제기된 적도 있었다.[706]
5. 4. 전쟁 범죄와 전범 재판
1993년 5월 25일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제827호에 따라 구유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)가 세워졌다. 국제형사재판소는 1991년 1월 1일 이후 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국의 구 영토 내에서 일어난 국제인도법 위반, 제네바 협약 위반, 전시국제법 위반, 집단학살 수행, 인도에 반한 죄 등을 일으킨 피의자를 기소할 수 있는 권한을 가졌다.[707]ICTY 기소자는 일반 사병부터 대통령, 총리 등 최고위층까지 다양했다. 고위급 기소자로는 세르비아의 대통령 슬로보단 밀로셰비치, 세르비아 크라이나 공화국의 대통령 밀란 바비치, 크로아티아 육군 장군 안테 고토비나 등이 있었다.[708] 프라뇨 투지만 크로아티아 대통령도 기소되었으나, ICTY 조사 중 1999년 암으로 사망하였다.[709] ICTY 전 조사관 마르코 아틸라 호아레는 수사팀이 밀로셰비치뿐 아니라 벨코 카디예비치, 블라고예 아지치, 보리사브 요비치, 브란코 코스티치, 모미르 불라토비치 등 "공동범죄집단"(joint criminal enterprise) 고위층 전부를 기소하려 했으나, 카를라 델 폰테의 개입으로 밀로셰비치 기소로 한정되었다고 증언했다.[710]
2010년 기준 ICTY는 세르비아인, 몬테네그로인 7명에게 유죄를 선고했으며, 크로아티아인에 대한 선고는 아직 없었다. 밀란 마르티치가 35년형으로 가장 길었고,[711] 바비치는 13년형을 받았다. 바비치는 "크로아티아인 형제들이 자신을 용서해 달라"고 말했다.[712] 2007년 헤이그 ICTY 재판에서 부코바르 학살 가담 전 유고 인민군 장교 2명이 유죄 판결을 받았다. 베셀린 슐리반차닌은 10년형, 밀레 므르크시치는 20년형을 선고받았다.[713] 검찰 측은 부코바르 점령 이후 두 유고 인민군이 크로아티아인 수백 명을 세르비아군에게 넘겼고, 최소 264명(군인, 여성 2명, 16세 아동 1명 포함)[714]이 학살되어 오브차라 인근 집단무덤에 묻혔다고 밝혔다.[715] 슬라브코 도크마노비치 부코바르 시장도 ICTY에 기소되었으나 1998년 구속 후 자살하였다.[716]
파블레 스트루가르 장군과 미오드라그 요키치는 두브로브니크 포격 죄로 각각 8년형과 7년형을 선고받았다.[717] 블라디미르 코바체비치는 재판을 받기에 정신적으로 문제 있다고 판단되어 기소 대상에서 제외되었다.[718] 몸칠로 페리시치 유고슬라비아 육군 참모총장은 전쟁 범죄 방조 혐의로 기소되었으나 무죄 판결을 받고 풀려났다.[719] 고란 하지치 세르비아 크라이나 공화국 전 대통령은 재판 도중 사망하였다. 2018년 보이슬라브 셰셸은 1992년 보이보디나의 크로아티아인 박해 및 강제퇴거 혐의로 10년형,[720] 법정 모독죄로 4년 9개월 형이 추가되었다.[721] 요비차 스타니시치 및 프란코 시마토비치 재판은 2018년 이후 유엔국제형사재판소에서 진행 중이다.[722]
전쟁 당시 세르비아군은 수많은 병원과 적십자 표장이 있는 방공호를 표적으로 삼아 포격했다.[723] 세르비아군 및 유고 인민군은 포로 및 민간인에게 달 학살,[724] 로바스 학살,[473][725] 시로카쿨라 학살,[726] 바친 학살,[724] 사보르스코 학살,[727] 슈카브르냐 학살,[728] 보친 학살,[724][729] 자그레브 로켓 공격 등 전쟁 범죄를 저질렀다.
크로아티아 민간인과 포로는 세르비아의 스렘스카미트로비차 감옥, 스타이체보 수용소, 베게이치 수용소, 몬테네그로의 모린 수용소 등에 구금되었다.[573] 세르비아 강제수용소 크로아티아인 포로 협회는 수용소 학대 피해자들을 돕고 있다. 크로아티아 육군도 스플리트의 로라 수용소 등 구금수용소를 세웠다.[573]
크로아티아도 고스피치 학살, 1991-1992년 시사크 지역 학살[731] 등 학살을 저질렀으며,[732][733] 크로아티아 법원이나 ICTY가 혐의자를 기소하였다. 토미슬라브 메르체프 지휘 예비경찰부대의 파크라치카폴랴나 사건은 1991년 말-1992년 초 파크라츠 인근에서 세르비아계 포로를 학살한 사건이다.[734] 이 사건은 ICTY 조사 후 크로아티아 사법부로 이관되었다.[735] 10여 년 후 학살 가담 병사 5명이 유죄 판결을 받았다.[736] 메르체프는 2010년 12월 학살 혐의로 체포되었다.[737] 2009년 브라니미르 글라바시 의원은 1991년 오시예크 전쟁 범죄 혐의로 징역형을 선고받았다.[738]
ICTY는 1993년 메다크 포위 작전 기간 전쟁 범죄 혐의로 얀코 보베트코, 라힘 아데미, 미르코 노라츠 등 크로아티아 장교를 기소했으나, 사건은 크로아티아 법정으로 이관되었다. 노라츠는 유죄 판결로 7년형, 아데미는 무죄를 선고받았다.[739] 보베트코는 건강 문제로 재판 부적합 결론을 내렸다.[740][741] ICTY는 스톰 작전 이후 최소 150명의 세르비아 민간인 사망 혐의로 안테 고토비나 장군을 기소했다.[742] 크로아티아 헬싱키 협회는 스톰 작전 이후 세르비아 민간인 최소 677명이 사망했다고 주장했다.[743] 루이 아부아르 ICTY 검사는 스톰 작전의 정당성이 아닌 전역 중 범죄 발생 여부 조사가 ICTY 역할이라고 말했다.[744] 재판소는 ICTY가 전쟁범죄 기소가 소관이므로 스톰 작전 정당성은 기소와 관련 없다고 말했다.[745] 2011년 고토비나 재판에서 24년형, 마르카치는 18년형을 선고받았다. 2012년 항소심에서 유죄 판결이 뒤집히고 무죄로 풀려났다. 체르마크도 무죄를 선고받았다.[420]
고토비나 1심 재판은 프라뇨 투지만 대통령, 고이코 슈샤크 국방장관, 즈보니미르 체르벤코 육군 총사령관 등이 세르비아 민간인 강제/위협 추방 목적을 공유했다고 밝혔다.[420] 2심 재판에서는 공동범죄집단 개념을 적용할 수 없다고 무효화했다. 이 판결로 ICTY의 크로아티아 독립 전쟁 기간 크로아티아 학살 기소 적용이 불가능해졌다.[421]
5. 5. 세르비아의 역할
1990년 8월, 보스니아 헤르체고비나 서부 국경에 접한 세르비아 크라이나 공화국 등 크로아티아 내 세르비아계 다수 지역에서 "세르비아계 크로아티아인에 대한 주권 및 자치" 문제에 대한 독단적인 단일민족 주민투표가 열렸다.[454] 이는 개헌 시도에 대한 전면적인 대항 시도였다. 크로아티아 정부는 세르비아계 다수 지역의 무기를 빼내기 위해 각 경찰서에 경찰관들을 파견했다. 이 과정에서 크닌을 중심으로 하는 크로아티아 남부 배후지방의 세르비아계 다수지역이 달마티아 관광지로 가는 주요 도로를 봉쇄하였다. 이 봉쇄 사건들을 로그 혁명이라고 한다.[455][456] 수 년 후 열린 마르티치 재판에서 바비치는 마르티치가 로그 혁명을 일으키도록 꼬셔서 속였으며, 크로아티아 내의 전체적인 전쟁의 책임은 마르티치에게 있으며 이 모든 과정은 베오그라드가 주도했다고 주장했다.[457] 이 주장은 1991년 마르티치가 한 인터뷰를 통해 입증되었다.[458] 바비치는 1991년 7월이 되면 마르티치가 유고슬라비아 인민군을 완전히 장악했다는 것을 알았다.[459] 크로아티아 정부는 도로 봉쇄에 헬리콥터가 딸린 특수경찰부대를 보내 대응했으나 유고슬라비아 공군 전투기의 개입으로 이들은 자그레브로 되돌아갔다. 세르비아계는 소나무를 쓰러뜨리거나 불도저를 동원해 아드리아해 연안의 크닌이나 벤코바츠 같은 도시로 향하는 도로를 봉쇄했다. 1990년 8월 18일, 세르비아 신문 베체르녜 노보스티는 "2백만의 세르비아인이 크로아티아로 가서 싸울 준비가 되어 있다"는 헤드라인을 싣었다.[455]1990년 4월과 5월 각각 슬로베니아 총선 및 크로아티아 총선이 끝난 직후, 유고 인민군은 티토 시기 수립되었던 "인민방위군"과 같은 각 공화국의 영토방위군(Teritorijalna obranahr, TO)을 해체한 후 연방 중앙 방위 체계로 바꿀 것이라고 발표했다. 국방 문제에서 각 공화국의 자주권은 사라지고 각 영토방위군은 해체된 후 베오그라드의 유고 인민군 본부 산하로 다시 재편성할 예정이었으나, 새로 수립된 슬로베니아 정부는 다시 국방 자주권을 되찾고자 했다.[448] 1990년 5월 14일, 크로아티아가 슬로베니아와 마찬가지로 자체 무장을 할 가능성을 막기 위해 유고 인민군은 크로아티아 대다수 지역의 영토방위군 무기를 압수했다. 연방 대통령직 세르비아 대표단이자 밀로셰비치 파였던 보리사프 요비치는 세르비아의 뒷배로 일어난 일이라고 말했다.[449]
요비치는 1990년 6월 27일 유고슬라비아의 국방부 장관인 벨코 카디예비치와 만나 크로아티아와 슬로베니아와 관련하여 "국경을 그린 후 그들 스스로 자기의 결정을 통해 선언함으로써" 유고슬라비아에서 강제로 쫓아내자고 제안하는 데 동의하였다고 밝혔다. 다음날 요비치는 밀로셰비치한테도 이에 대해 허가를 받았다고 말했다.[450] 하지만 세르비아와 크로아티아 혼혈이었으며 제2차 세계 대전 시기 유고슬라비아 파르티잔이었던 카디예비치는 유고슬라비아에 충성했지 대세르비아에 찬동하진 않았다. 카디예비치는 만약 슬로베니아가 유고슬라비아에서 나간다면 유고슬라비아는 붕괴될 것이라고 생각했으며 따라서 요비치와는 혹시 모를 국가 붕괴를 막기 위해 슬로베니아에 계엄령을 내리고 유고 인민군을 동원할 가능성에 대해 논의한 것이며 탈퇴를 막기 위해선 탈퇴한 공화국과 기꺼이 전쟁도 할 것이라고 말했다.[451]
1991년 3월 요비치는 카디예비치와 육군이 위기를 벗어나기 위한 방안 중 하나로 쿠데타를 일으키는 것을 모색했다가 4일 만에 마음을 바꿨다고 말했다.[467] 카디예비치는 이에 대해 "요비치가 거짓말을 하고 있는 것이다"라고 답했다.[467] 카디예비치는 1991년 3월 만남은 부크 드라슈코비치가 일으킨 베오그라드의 거대 시위가 일어난 지 이틀 후에 요비치 집무실에 만난 것이며 밀로셰비치가 카디예비치를 초청하여 온 것인데, 그 자리에서 밀로셰비치가 카디예비치한테 군사 쿠데타를 통해 군대가 나라 전역을 장악해 달라고 요청했다는 것이라고 말했다.[467]
안테 마르코비치는 대통령직 회의가 원하는데로 이우러지지 못하자 카디예비치의 육군은 마르코비치를 만나 분리주의를 행하는 공화국을 상대로 쿠데타를 일으키겠다고 제안했다.[468] 마르코비치는 회의 도중 카디예비치에게 "밀로셰비치를 체포하는데 실패"하였다고 말했다.[468] 카디예비치는 "유고슬라비아를 위해 싸우는 사람은 그(밀로셰비치) 혼자이다. 그가 없었다면 우리는 이런 제안을 할 수도 없었을 것"이라고 말했다. 마르코비치는 군사 동원 계획을 거부하면서 이후 카디예비치와 마르코비치가 결렬하게 되었다.[468]
서류상 유고 인민군은 전차 2,000여 대와 제트기 300기(대부분은 소련이나 국내 생산기)를 보유하고 있는 등 강력한 군대로 보였다. 하지만 1991년 기준 유고 인민군이 가지고 있는 장비 대다수는 T-54/55 전차와 MiG-21 항공기 등 30년이 넘은 오래된 장비들이었다.[470] 전쟁 전 유고 인민군은 장교 7만 명을 포함해 총 169,000명이 복무하고 있었다. 슬로베니아 전쟁으로 수많은 병사들이 탈영하였고 이에 유고 인민군은 세르비아 예비군을 동원하여 부족한 병력을 메꿨다. 하지만 대략 10만 명되는 사람들이 징병을 회피하였고 신병들의 전투력은 매우 비효율적이었다. 결국 유고 인민군은 준군사 민병대 조직에 의존하였다.[472] 이러면서 세르비아군 및 유고 인민군은 흰 독수리, 세르비아 방위군, 두샨 실니, 세르비아 의용방위군과 같은 준군사 민병대를 점점 더 많이 이용했고 크로아티아 및 세르비아계가 아닌 민간인들을 학살하였다.[473][530] 또한 러시아 쪽에서 세르비아 크라이나 공화국을 지원하는 해외 전투병도 많았다.[474] 1992년 유고 인민군의 퇴각과 함께 인민군 부대는 크라이나 세르비아군으로 재편성되었는데 유고 인민군을 사실상 직계로 이어받은 조직으로 바뀐 것 자체가 별로 없었다.[475][750]
1991년 기준 유고 인민군 장교단은 세르비아인과 몬테네그로인의 비율이 압도적이였으며 유고슬라비아 연방 기관, 특히 군부는 대부분 세르비아인이 사실상 장악하였다. 유고슬라비아 내에서 세르브인이 36.3%를 차지했으나 유고 인민준 장교 중 57.1%가 세르브인이었다. 세르브인(세르비아인)과 몬테네그로인을 합치면 유고슬라비아 전체 인구에서 38.8%를 차지했으나 유고 인민군 장교와 부사관 중 70%가 세르비아인과 몬테네그로인이 차지했다.[477] 1991년, 유고 인민군은 "군 내에서 슬로베니아계와 크로아티아계를 완전히 제거해라"라는 명령을 받았다.[506]
세르비아와 크로아티아가 서로 직접적인 전쟁을 선포한 적은 없었지만, 세르비아는 여러 활동으로 직간접적으로 크로아티아 전쟁에 개입했다.[660] 거의 대부분은 유고 인민군에 관한 물질적 지원이었다. 유고슬라비아 사회주의 연방에서 대부분의 소속 공화국들이 독립을 선포하자 세르비아는 유고슬라비아 대통령직 및 연방 국방부 조직을 장악하고 나서 전쟁에 필요한 수많은 인력과 자금을 투입하였다.[506] 세르비아는 크로아티아 내에서 활동하고 있던 다양한 세르비아계 준군사조직 및 민병대를 적극적으로 지원하였다.[473][530]
ICTY의 밀로셰비치 재판에서도 베오그라드의 세르비아 중앙 정부가 크로아티아 및 보스니아 헤르체고비나의 전쟁에 개입했다는 여러 기밀 문서가 공개되었다.[750][513] 재판에서 세르비아 및 유고슬라비아 연방 공화국이 전쟁자금을 어떻게 조달했는지, 보스니아와 크로아티아에 살고 있던 세르비아인들에게 무기 및 물질적 지원을 어떻게 하였는지 등에 관한 자료와 세르비아계 보스니아인과 세르비아계 크로아티아인 군대를 지원하기 위한 행정 및 인사 조직들에 관한 구체적 증거가 나왔다.[750][749] 당시 1993년 연방 정부를 통해 베오그라드가 크라이나 공화국의 정부 예산 90% 이상을 지원하였으며, 세르비아의 최고국방위원회가 크라이나 및 스릅스카 공화국에 대해 지원하기로 결정한 것을 대중에게 숨겼으며 크라이나 중앙은행은 유고슬라비아 연방 중앙은행의 지점 형식으로 운영되었으며 1994년 3월까지 유고슬라비아 연방, 스릅스카 공화국, 크라이나 공화국이 서로 같은 통화를 사용하였다. 또한 크라이나 공화국의 재정 부분 및 여러 회계부에 남은 문서에서 1991년 5월 세르비아 재정부에 크라이나 재정부가 흡수 통합되었으며, 크라이나와 스릅스카 공화국의 재정운용으로 유고슬라비아 연방에 초인플레이션을 일으켰다는 것이 드러났다.[750] 재판에서 유고 인민군 및 세르비아 내무부 및 세르비아의 여러 시민단체와 경찰 등등이 분쟁이 확대되기 이전 세르비아계 주민들과 크라이나 공화국 내 지역 영토방위군을 무장시켰다고 결론지었다.[750]
1993년, 미국 국무부는 마슬레니차 및 메다크 포위 작전 직후 세르비아 정부가 크로아티아 내 세르비아계 점령 지역에 다수의 "자원군"을 보내 파견시켜 전투를 벌였다고 발표했다.[751] 헤이그의 아르칸(본명 젤코 라주나토비치) 재판에서 그의 전 비서가 민병대들이 밀로셰비치가 운영하는 비밀경찰로부터 직접적으로 지시를 받고 돈을 받았다고 증언하였다.[752]
이 정도의 통제로 크로아티아와 크라이나 공화국 사이 열린 수 차례의 협상 및 정전 협상에서도 밀로셰비치의 지시를 받는 세르비아 정부가 크라이나 공화국에게 정기적으로 자문을 해주고 때로는 대신 결정하고 지시를 내리는 등 협상에 큰 영향을 주었다.[475] 전쟁을 끝낸 에르두트 협정에서도 밀로셰비치의 지시로 크라이나 공화국이 서명하였다.[645][642][643] 세르비아는 유고슬라비아 연방을 통제하에 두었고 이후 ICTY의 밀로셰비치 재판에서 크라이나 공화국은 세르비아 지시 하에 움직였다는 것이 드러났다.[506][642][643]
5. 6. 전후 상황
1995년 초 크로아티아가 세르비아 크라이나 공화국(RSK)에 대한 압박을 강화하면서 긴장이 다시 고조되었다. 프라뇨 투지만 대통령은 부트로스 부트로스 갈리 유엔 사무총장에게 서한을 보내 3월 31일부로 크로아티아 내 유엔 보호군(UNPROFOR) 주둔 허용 협정을 종료하겠다고 통보했다. 이는 세르비아 및 세르비아계가 주도하는 유고슬라비아 연방 공화국이 크로아티아 내 세르비아 점령 지역을 지원하고 유고슬라비아로 통합하려는 시도에 대한 대응이었다.[221]국제적인 평화 유지 노력이 계속되는 가운데, Z-4 계획이라는 새로운 평화안이 제시되었으나 크로아티아는 반응을 보이지 않았고 세르비아는 거부했다.[223] 유엔 보호군 철수 시한이 다가오자 유엔 신뢰 회복 작전(UNCRO)이 유엔 안전 보장 이사회 결의 제981호로 승인되었다.[225]
1995년 5월 초, 크로아티아의 플래시 작전으로 서슬라보니아 지역이 탈환되자 세르비아계 반군은 자그레브 로켓 공격으로 보복했다.[226][227] 이후 국제적 지원은 보스니아 헤르체고비나 지역의 유엔 안전지대 문제에 집중되었으며, 크로아티아는 점령지 탈환 능력에 대한 자신감을 바탕으로 더 이상의 휴전 협상을 거부했다.[229][230] 7월 22일, 크로아티아와 보스니아 헤르체고비나는 스필리트 협정을 체결하여 상호 군사 지원을 약속했다.[231]
7월 25일부터 30일 사이, 여름 '95 작전으로 크로아티아군과 크로아티아 국방위원회(HVO) 부대는 보산스코그라호보와 글라모치 사이 지역을 점령하여 크닌 주변 세르비아 지역에 대한 군사적 점령의 길을 열었다.[232] 8월 4일, 크로아티아는 스톰 작전을 시작하여 제2차 세계 대전 이후 유럽에서 벌어진 최대 규모의 지상전을 통해 크로아티아 내 대부분의 크라이나 점령지를 탈환했다.[233]
국제앰네스티에 따르면, "세르비아계 크로아티아군 전원을 포함한 세르비아계 20만명은 이웃한 유고슬라비아 연방이나 세르비아 통제 하의 보스니아 헤르체고비나 영역으로 피난을 갔다. 작전 이후 크로아티아 육군 및 경찰 등 작전에 있었던 인원이 세르비아계 크로아티아인 민간인과 철수하는 세르비아계 육군 병사를 살해하거나, 고문하거나, 강제로 추방하는 일이 일어났다."라고 말했다.[243] 반면 ICTY는 작전 전후로 피난을 간 난민이 2만여 명이라고만 인정하였다.[14]
이후 수 개월 동안 간헐적인 충돌이 있었으며, 크로아티아 내 마지막 세르비아계 장악 지역인 동슬라보니아, 바라냐, 서시르미움 지역은 군사적 충돌 위협이 고조되었다.[247][248]
1995년 11월 12일, 유고슬라비아 연방 공화국 정부와 크라이나 공화국 국방장관 권한대행인 밀란 밀라노비치와 크로아티아 사이 에르두트 협정을 체결하면서 전쟁이 완전히 끝났다.[645][644] 협정에서 남은 세르비아측 점령지를 모두 크로아티아로 반환하기로 하였으며 2년간 과도기를 가지기로 합의하였다.[645] 이에 1996년 1월 15일 유엔 안전 보장 이사회 결의 제1037호에 따라 유엔 동슬라보니아 바라냐 서시르미움 과도행정기구(UNTAES)가 세워져 유엔 대리 과도통치정부가 통치하게 되었다.[646]
협정 후 과도기가 1년 더 연장되었다. 1998년 1월 15일 유엔의 잠정통치기간이 끝나고 크로아티아가 완전한 행정권을 가지게 되었다.[647]
전쟁 기간 총 사망자 수는 대략 2만 명으로 추정된다.[663][664][665] 크로아티아 실종자 위원회는 전쟁 기간 군인 6,788명, 민간인 4,508명 등 총 12,000명가량이 사망하거나 실종되었다고 주장했다.[666] 2010년 현재 크로아티아 정부는 전쟁 이후 실종자 1,997명에 대한 행방을 찾고 있다.[671] 2009년 기준 크로아티아 내에서 참전용사로 장애인으로 등록한 사람이 52,000명을 넘는다.[672]
전쟁 기간 통틀어서 난민이나 실향민이 된 사람은 5만 명에 달한다.[675] 1991년에서 1995년 사이, 약 30만 명의 크로아티아 내 세르비아인이 실향민이 되었고, 2005년 기준으로 약 117,000명이 고향으로 돌아갔다.[634]
1995년 에르두트 협정으로 무장 분쟁이 끝난 이후, 크로아티아와 세르비아 사이 관계는 점차 개선되어 1996년 양국이 수교를 맺었다.[756]
크로아티아는 국제사법재판소에 1999년 7월 2일 집단살해죄의 방지와 처벌에 관한 협약 제9조를 인용하여 유고슬라비아 연방 공화국을 상대로 소송을 제기하였다.[757] 이에 2010년 1월 4일 세르비아는 크로아티아를 상대로 역으로 제노사이드 소송을 제기하였다.[759]
2010년부터 크로아티아와 세르비아는 남아있는 난민 문제를 해결하는 협정들을 체결하며 관계가 더욱 개선되었으며,[761] 크로아티아 대통령과 세르비아 대통령이 상호 방문을 하였다.
6. 국제 사회의 역할
크로아티아 독립 전쟁은 걸프 전쟁으로 미국과 전 세계의 관심이 이라크에 집중되고 유가 상승과 세계 경제 성장 둔화가 있던 시기에 일어났다.[764]
1991년 12월 19일부터 23일 사이에 독일, 바티칸 시국을 시작으로 스웨덴, 이탈리아 등 여러 유럽 국가들이 크로아티아와 슬로베니아의 독립을 인정했다.[556] 1992년 1월 15일에는 유럽연합이 슬로베니아와 크로아티아의 독립을 승인했다.
주요 외국 정부의 행동은 다음과 같았다.
- -- 독일 – 1991년까지 독일은 현상 유지를 지지했다.[765] 외교관 게르하르트 알머는 유고슬라비아의 해체가 "소련 해체의 나쁜 예"가 될까 우려하여 해체에 반대하였고, 소련 또한 독립을 선언하는 국가들에 대해 폭력을 사용할 수도 있을 것이라고 경고하였다.[766] 전쟁 중 헬무트 콜 총리가 독일이 슬로베니아와 크로아티아를 독립국으로 인정한다고 발표하면서 정책을 뒤바꿨다.
- -- 영국 – 존 메이저 내각은 중립 기조를 유지했다.[767]
- -- 미국 – 조지 H. W. 부시 정부는 처음에는 영국처럼 불간섭 정책을 유지하였다.[768] 하지만 1993년부터 임기를 시작한 빌 클린턴 대통령은 구 유고슬라비아에 대해 적극적으로 간섭하였다. 사이러스 밴스는 '유고슬라비아 통합'을 지지하였다.[769]
- -- 러시아 – 러시아의 보리스 옐친 대통령은 유고슬라비아 해체에 반대하고 크로아티아 독립을 인정하지 않으려 했으나, 러시아 정부는 1992년 2월 17일 크로아티아를 독립국으로 승인하면서 같은 해 4월 7일 승인한 미국보다 더 빨리 독립국으로 인정하였다.[770]
구 유고슬라비아 국제형사재판소(ICTY)는 1993년 5월 25일에 통과된 UN 안전보장이사회 결의 제827호에 의해 설립되었다. 이 법원은 1991년 1월 1일 이후 구 유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 영토에서 저질러진 심각한 국제 인도법 위반, 제네바 협약 위반, 전쟁법 또는 관습 위반, 집단 학살, 그리고 반인도적 범죄에 대한 책임을 지는 사람들을 기소할 권한을 갖는다.[326]
2023년에 내려진 마지막 판결까지 ICTY는 세르비아/몬테네그로 측의 9명의 관리에게 유죄를 선고했고 크로아티아 측에서는 아무도 유죄를 선고하지 않았다. 세르비아 관리들은 전쟁 범죄와 반인도적 범죄로 유죄 판결을 받았으며, 여기에는 살인, 고문, 정치적, 인종적, 종교적 이유로 인한 박해, 잔혹 행위, 투옥, 추방, 공공 또는 사유 재산의 약탈, 군사적 필요에 의해 정당화되지 않은 마을의 무자비한 파괴 또는 황폐화, 비인도적 행위 및 민간인에 대한 공격이 포함되었다.[13] 밀란 마르티치는 35년의 징역형을 선고받았다.[327] 밀란 바비치는 13년 형을 선고받았다. 그는 전쟁에서 자신의 역할에 대해 후회를 표명하며 "크로아티아 형제들이 그를 용서해 주기를" 요청했다.[328] 두 명의 유고슬라비아 육군 장교는 부코바르 학살로 유죄 판결을 받았으며, 베셀린 슬리반차닌은 10년 형을, 밀레 므르크시치는 20년 형을 선고받았다.[329]
유고슬라비아 육군 관리인 파블레 스트루가르와 미오드라그 요키치는 각각 두브로브니크 구시가지를 포격한 혐의로 8년과 7년 형을 선고받았다.[330] 세 번째 피고인인 블라디미르 코바체비치는 재판을 받기에 정신적으로 부적합하다고 판결되었다.[331] 2018년, 보이슬라브 셰셸은 1992년 보이보디나에서 크로아티아인을 박해하고 추방하여 저지른 반인도적 범죄로 10년 형을 선고받았으며,[332] 법정 모독죄로 4년 9개월의 추가 징역형을 선고받았다.[333] 부코바르 시장 슬라브코 도크마노비치는 ICTY에서 재판을 받았지만 판결 전에 구금된 상태에서 1998년에 자살했다.[334] 유고슬라비아 육군 참모총장인 모칠로 페리시치는 결국 모든 혐의에 대해 무죄를 선고받았다.[335] 전 RSK 대통령 고란 하지치는 재판 중에 사망했다. 슬로보단 밀로셰비치는 크로아티아, 보스니아 헤르체고비나, 코소보에서 전쟁 범죄 혐의로 기소되었지만 판결 전에 사망했다.[347] ICTY에 따르면 SAO 크라이나의 세르비아군은 1991~92년에 최소 8만~10만 명의 크로아티아인과 다른 세르비아인이 아닌 민간인을 추방했다.[336]
2023년, 후속 국제 형사 재판소 잔여 기구는 국가 보안국 (SDB) 장교 요비차 스타니시치와 프랑코 시마토비치에게 1992년 6월 달스카 플라니나에서 살인 방조 및 박해와 세르비아 준군사 조직에 대한 통제를 통해 보스니아 헤르체고비나와 크로아티아에서 다른 범죄, 공동 범죄 기업에 포함시킨 혐의로 각각 15년 징역형을 선고했다.[337][338]
ICTY는 크로아티아 장교 얀코 보베트코, 라힘 아데미, 미르코 노라치를 메다크 포켓 작전 중에 저지른 범죄로 기소했지만, 그 사건은 크로아티아 법원으로 이송되었다. 노라치는 유죄 판결을 받고 7년 동안 투옥되었고, 아데미는 무죄 방면되었다.[340] 보베트코는 건강이 좋지 않아 재판을 받을 수 없다고 판결되었다.[341][342] ICTY가 안테 고토비나 장군에 대해 기소한 내용에 따르면 폭풍 작전 이후에 최소 150명의 세르비아 민간인이 사망했다.[343] 크로아티아 헬싱키 위원회는 작전에서 677명의 세르비아 민간인이 사망했다고 기록했다.[344] ICTY 검사인 루이즈 아르부르는 작전 자체의 적법성과 정당성이 문제가 아니라 ICTY가 작전 중에 범죄가 저질러졌는지 조사해야 한다고 말했다.[345] 재판부는 폭풍 작전의 적법성이 ICTY의 임무가 전쟁 범죄를 처리하는 것이기 때문에 해당 사건과 "무관하다"는 점을 재차 강조했다.[346] 2011년, 고토비나는 24년, 마르카치는 18년 징역형을 선고받았다. 2012년, 그들의 유죄 판결은 뒤집혔고 둘 다 즉시 석방되었다. 체르마크는 모든 혐의에 대해 무죄 방면되었다.[14] 폭풍 작전 중에 또는 그 직후에 인종 세르비아인을 상대로, 특히 노인들을 상대로 저질러진 기록된 전쟁 범죄에는 골루비치 살인 사건, 그루보리 학살, 그리고 바리보데 학살이 포함된다. 1심 판결에서 재판부는 "크로아티아의 특정 정치 및 군사 지도부가 크라이나에서 세르비아 민간인 인구를 무력이나 무력의 위협으로 영구적으로 제거한다는 공통의 목표를 공유했다"고 판단하여 프라뇨 투지만, 국방부 장관이자 투지만의 측근이었던 고이코 슈삭, 그리고 크로아티아군 참모총장인 즈보니미르 체르벤코를 연루시켰다.[14] 그럼에도 불구하고, 2심 판결에서 항소 법원은 그러한 공동 범죄 기업의 개념을 기각했다. 이 판결은 ICTY가 크로아티아 독립 전쟁에서 크로아티아인의 역할에 대해 아무도 유죄 판결을 내리지 않았음을 의미했다.[15]
적십자로 표시된 병원과 방공호에 있는 많은 크로아티아 민간인이 세르비아군의 표적이 되었다.[348] 크로아티아에서 세르비아군과 유고슬라비아군에 의해 저질러진 민간인과 포로에 대한 많은 기록된 전쟁 범죄가 있었다. 달 살인 사건,[349] 로바스 학살,[78][350] 시로카 쿨라 학살,[351] 바친 학살,[349] 사보르스코 학살,[352] 슈카브르냐 학살,[353] 보친 학살,[349][354] 그리고 자그레브 로켓 공격이 대표적이다.
세르비아의 스렘스카 미트로비차 수용소, 스타이체보 수용소, 베게이치 수용소와 몬테네그로의 모린 수용소를 포함하여 크로아티아 포로와 민간인이 억류된 여러 개의 수용소가 있었다.[179] 세르비아 강제 수용소의 크로아티아인 협회는 나중에 수용소 학대 피해자를 돕기 위해 설립되었다. 크로아티아군은 스플리트에 있는 로라 교도소 수용소와 같은 구금 수용소를 설립했다.[179]
크로아티아의 전쟁 범죄에는 고스피치 학살, 1991년과 1992년의 시사크 살인 사건,[355] 그리고 다른 사건들이 포함되었으며,[356][357] 이들은 마찬가지로 크로아티아 법원 또는 ICTY에 의해 기소되었다. 파크라카 폴랴나 사건으로 알려지게 된 또 다른 악명 높은 전쟁 범죄 사례는 토미슬라브 메르체프가 지휘하는 예비 경찰 부대가 1991년 말과 1992년 초에 파크라크 인근에서 주로 세르비아인이었던 포로들을 살해한 사건이다.[358] 이 사건은 처음에 ICTY에 의해 조사되었지만 결국 크로아티아 사법부로 이송되었다.[359] 10년이 넘은 후, 이 부대의 5명의 구성원은 지휘관이 아닌 이 사건과 관련된 형사 혐의로 기소되어 유죄 판결을 받았다.[360] 메르체프는 2010년 12월 파크라크에서 저지른 범죄와 크로아티아 중부 및 자그레브에서 저지른 범죄로 체포되어 2016년에 5년 6개월 형을 선고받았다.[361][362] 2020년에 사망한[363] 메르체프는 또한 1991년 부코바르가 JNA에 함락되기 전에 그의 부대와 함께 부코바르에서 세르비아 민간인의 납치 및 처형에 연루되었지만 그 범죄로 기소된 적은 없었다.[364] 2009년, 당시 크로아티아 현직 국회의원이었던 브라니미르 글라바시는 1991년 오시예크에서 저지른 전쟁 범죄로 유죄 판결을 받고 크로아티아 법원에 의해 투옥되었다.[365]
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간행물
Commodity review and outlook 1991–92
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문서
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서적
U.S. and Russian Policymaking With Respect to the Use of Force
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RAND Corporation
1996
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