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페르난도 데 라 루아

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목차

1. 개요

페르난도 데 라 루아는 아르헨티나의 정치인으로, 1999년부터 2001년까지 대통령을 역임했다. 코르도바 국립 대학교에서 법학을 전공하고 변호사로 활동했으며, 1973년 연방 상원의원에 당선되었다. 부에노스아이레스 시장을 거쳐 1999년 대통령 선거에서 승리했으나, 재임 중 경제 위기와 사회 불안으로 인해 2001년 사임했다. 퇴임 후에도 여러 혐의로 기소되었으며, 2019년 사망했다.

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페르난도 데 라 루아 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
페르난도 데 라 루아 대통령 지팡이와 띠
공식 사진, 1999년
출생일1937년 9월 15일
출생지아르헨티나 코르도바
사망일2019년 7월 9일
사망지아르헨티나 로마 베르데
배우자이네스 페르티네 우린 (1970년 결혼)
자녀3명 (자녀 중 안토니오 포함)
정당급진 시민 연합 / 동맹
모교코르도바 국립 대학교
서명Firma Fernando de la Rua vec.svg
경력
아르헨티나 대통령재임 기간: 1999년 12월 10일 – 2001년 12월 21일
부통령: 카를로스 알바레스 (1999–2000), 공석 (2000–2001)
전임: 카를로스 메넴
후임: 라몬 푸에르타 (임시)
급진 시민 연합 국가 위원회 의장재임 기간: 1997년 12월 10일 – 1999년 12월 10일
전임: 로드olfo 테라뇨
후임: 라울 알폰신
부에노스아이레스 시장재임 기간: 1996년 8월 7일 – 1999년 12월 10일
부시장: 엔리케 올리베라
전임: 호르헤 도밍게스 (임명 시장)
후임: 엔리케 올리베라
국가 상원 의원선거구: 부에노스아이레스 시
재임 기간: 1993년 12월 10일 – 1996년 8월 7일
재임 기간: 1983년 12월 10일 – 1987년 12월 10일
재임 기간: 1973년 5월 25일 – 1976년 3월 24일
국가 하원 의원선거구: 부에노스아이레스 시
재임 기간: 1991년 12월 10일 – 1993년 12월 10일

2. 생애

1937년 코르도바에서 태어나 코르도바 법과대학교를 졸업했다. 21세 때 변호사로 사회에 첫발을 내디딘 뒤, 행정부 내무관리를 거쳐 온건 좌파인 라디칼당에 몸담으면서 정계에 뛰어들었다.

1973년 라디칼당 소속 연방 상원의원에 당선됐고, 1983년에는 당내 대통령 선거 후보 경선에서 라울 알폰신 전 대통령과 맞섰으나 패했다.

1996년 부에노스아이레스의 첫 민선 시장 선거에서 여당 후보를 물리치고 당선되면서 다시 정계의 중심인물로 부각됐고, 시장 재임 중 부정부패 척결과 재정적자 해결 등으로 정치적 입지를 다졌다. 1999년 야당연합 후보로 대통령 선거에 나서 집권 페론당의 에두아르도 두알데 후보를 누르고 대통령에 당선되었다.

중도적인 정치 성향을 띤 인물로서 재임 중 재정적자 감축과 높은 실업률 해소 및 부정부패 척결을 주요 과제로 삼아 정책을 추진했다. 그러나 라울 알폰신 전 대통령과의 갈등과 긴축정책에 대한 국민의 반발 등으로 사회가 불안해지고 강력히 추진하던 경제정책마저 실패로 돌아가면서, 2000년 12월 IMF에 397억달러의 구제금융 지원을 요청했다. 그리고 이듬해 말 국가 디폴트를 선언하게 되자, 결국 2년 만에 대통령직에서 사퇴했다. 정의당의 에두아르도 두알데가 대통령직을 승계했다.

2. 1. 초기 생애 및 교육

페르난도 데 라 루아는 1937년 아르헨티나 코르도바에서 엘레오노라 브루노와 안토니오 데 라 루아의 아들로 태어났다. 지역 군사 학교를 다닌 후 코르도바 국립 대학교에 입학하여 21세의 나이로 법학 학위를 받았다.[2] 코르도바 법과대학교를 졸업하고, 21세 때 변호사로 사회에 첫발을 내디딘 뒤, 행정부 내무관리를 거쳐 온건 좌파인 라디칼당에 몸담으면서 정계에 뛰어들었다.[2] 1963년 아르투로 일리아 대통령의 장관 후안 팔레르모의 고문으로 공직에 입문했다.[3] 1970년 부에노스아이레스의 사교계 명사 이네스 페르티네와 결혼하여 안토니오 데 라 루아를 포함한 세 자녀를 두었으며, 장남 안토니오 데 라 루아는 샤키라를 세상에 알린 프로듀서이다.

2. 2. 정치 경력

1963년 아르투로 일리아 대통령의 내무 장관 고문으로 정치 경력을 시작했다.[67] 1973년 급진시민연합(UCR) 소속으로 상원의원에 당선되었고, 같은 해 9월 대통령 선거에서 UCR의 리카르도 발빈 후보의 러닝메이트(부통령 후보)로 출마했으나 후안 페론에게 패배했다.[67] 36세의 젊은 나이로 인해 '츄페테(젖꼭지)'라는 별명을 얻었다.[67]

1976년 쿠데타 이후 부에노스아이레스 대학교에서 형법을 강의하며[68] 법률 서적을 4권 저술했다. 1983년 민주화 이후 상원의원으로 복귀했으며, 1989년 상원 선거에서는 정의당과 민주 중앙 동맹(우세데)의 선거 협력에도 불구하고 승리했다.[69]

1991년 하원의원으로 선출되었으나, 1992년 특별 선거에서 다시 상원의원으로 복귀했다.[70] 1996년 부에노스아이레스의 첫 민선 시장으로 당선되어, 재임 기간 동안 부정부패 척결, 재정 적자 해결, 부에노스 아이레스 지하철 확장 등 다양한 정책을 추진했다.

연도직책비고
1963년내무 장관 고문아르투로 일리아 대통령
1973년상원의원급진시민연합(UCR) 소속
1973년 9월부통령 후보UCR 리카르도 발빈 후보의 러닝메이트, 후안 페론에게 패배
1976년부에노스아이레스 대학교 형법 교수쿠데타 이후
1983년상원의원민주화 이후 복귀
1989년상원의원정의당과 민주 중앙 동맹(우세데)의 선거 협력에도 불구 승리
1991년하원의원
1992년상원의원특별 선거에서 복귀
1996년부에노스아이레스 시장첫 민선 시장


2. 3. 대통령 선거 (1999년)

1999년 대통령 선거에 야당연합 후보로 출마했다. 당시 카를로스 메넴 대통령의 부패와 경제 정책 실패를 비판하며 지지율을 확보했다. 그는 텔레비전 광고에서 메넴이 자신을 "지루한" 후보라고 묘사한 것을 역이용하여, 메넴의 화려한 스타일과 정치 부패를 비교하며 유권자들에게 호소했다.[23] 또한, 재정 긴축과 세금 통제 강화를 통해 경제 위기를 해결하고, 아르헨티나 페소를 미국 달러와 1:1로 고정하는 환율 제도를 유지하겠다고 약속했다.[23]

선거 결과, 페론당의 에두아르도 두알데 후보를 48.4% 대 38.3%로 꺾고 대통령에 당선되었다.[24] 이는 결선 투표 없이 당선될 수 있는 기준을 넘는 득표율이었다. 메넴의 전 경제부 장관인 도밍고 카바요는 3위로 선거를 마쳤다.[24]

페르난도 데 라 루아가 부통령 카를로스 알바레스 옆에서 취임 선서를 하고 있다.

3. 대통령 재임 (1999년 - 2001년)

페르난도 데 라 루아는 1999년 12월 10일부터 2001년 12월 21일까지 아르헨티나 대통령을 역임했다. 데 라 루아 정권은 취임 당시 심각한 경제 위기를 물려받았다. 공공 사업비와 교원 급여를 삭감하고 공교육 사이트 [http://www.educ.ar/ educ.ar]를 개설하는 등의 조치를 취했다.[71] 취임 초에는 높은 지지율을 누렸지만, 연립 파트너와의 불화, 장기화된 불황, 부패 방지 실패, 대통령 자신의 카리스마 부족과 우유부단한 태도는 그의 이미지를 손상시켰다.[71]

레네 파바로로 박사의 자살 사건은 정권의 무능함을 드러내는 사건이었다.[72] 노동법 개정안을 둘러싼 뇌물 수수 사건으로 카를로스 알바레스 부통령이 사임하고, 10월 6일 항의 운동으로 로돌포 테라노 관방 장관을 비롯한 3명의 각료가 해임되면서 정권은 위기에 몰렸다.[73]

호세 루이스 마치네아 경제부 장관은 긴축 재정 조치를 시행하고, 국제 통화 기금(IMF)으로부터 380억달러의 융자를 받아냈다.[74][75] 그러나 경기 악화와 삭감 실패로 마치네아는 사임하고, 리카르도 로페스 무르피가 후임으로 취임했다.[76] 2001년 3월, 지지율이 18%까지 하락하자 데 라 루아는 도밍고 카발로를 경제부 장관으로 임명했다. 그러나 이는 대량의 아르헨티나 국채 공매도를 야기했고, 400억달러 이상의 자본이 국외로 도피하는 결과를 초래했다.[77]

2001년 12월 21일에 사직서를 제출하는 데 라 루아


전국 200만 명 공무원 급여의 13%를 삭감하는 등 과감한 예산 삭감에도 불구하고, 아르헨티나 국채의 컨트리 리스크는 증가했다. 채무 지불 비용 증가로 인해 채권자와의 채무 교환이 진행되었음에도, 국제 시장에 대한 접근은 더욱 제한되었다. 2001년 10월 중간 선거에서 여당은 과반수를 잃었다.

카발로 경제부 장관은 금융 위기와 자본 도피에 대응하기 위해 12월 1일 예금 계좌 인출 제한 조치(코랄리토)를 시행했다. IMF와 미주 개발 은행(IADB), 세계 은행은 50억 미국 달러가 넘는 융자 동결을 발표했다.[78] 이는 국민들의 동요를 불러일으켰고, 많은 빈민가에서 폭동이 발생하여 23명의 사망자가 발생했다. 결국 데 라 루아는 ''¡Que se vayan todos!'' (모두 물러가라, 한 명도 남지 마라!)라는 구호 아래 전개된 폭동 끝에 대통령직에서 물러났다.[78]

3. 1. 국내 정책

데 라 루아는 재임 중 재정 적자 감축, 높은 실업률 해소, 부정부패 척결을 주요 과제로 삼아 정책을 추진했다.[71] 취임 초기 며칠 만에 코리엔테스 주에 대한 연방 개입을 요청하는 법안을 의회에 보냈는데, 해당 주는 부채 수준이 높았고 ''피케테로'' 조직들이 시위를 위해 도로를 봉쇄하고 있었기 때문이다. 이 법안은 즉시 승인되었고, 라몬 메스트레가 개입자로 선정되었다.[25][26]

페론주의 노동조합은 데 라 루아에 반대하며 일곱 차례의 총파업을 벌였다. 데 라 루아는 노동 조건을 규제 완화하여 노조의 정치적 영향력을 줄이려는 목적으로 노동 유연성 법안을 의회에 제출했다. 이 법안은 정의당의 반대로 초안에서 변경되었지만, 결국 승인되었다. 그러나 카를로스 알바레스 부통령은 여러 국회의원들이 이 법안을 지지하도록 뇌물을 받았다고 주장하며, 알베르토 플라마리케es 노동부 장관의 해임을 요구했다. 데 라 루아는 그를 해임하는 대신 개인 비서로 승진시켰고,[27] 알바레스는 다음 날 사임했다. 이 사건은 정치적 스캔들로 이어져 연립 정부가 분열되는 결과를 초래했다. 처음에는 데 라 루아를 지지했던 여러 하원 의원들이 야당으로 돌아섰다.[28][29][30]

2001년 중간 선거에서 정의당은 40% 대 24%로 승리하여 의회 양원에서 과반수를 차지했다. 그러나 기권률과 여러 형태의 항의 투표를 합하면 41%에 달하여 아르헨티나 역사상 최고치를 기록했으며, 이는 두 주요 정당에 대한 대중의 불만을 반영한 결과였다.[32]

3. 2. 외교 정책

조지 W. 부시는 2001년 1월 미국 대통령으로 취임하여 금융 위기에 처한 국가에 대한 미국의 정책을 변경했다. 폴 H. 오닐 재무부 장관은 재정 지원에 비판적인 입장을 보였다.[34] 9.11 테러 이후, 미국은 테러와의 전쟁에 외교 정책의 초점을 맞추면서 아르헨티나에 더 이상의 재정 지원을 제공하지 않았다.[35]

아르헨티나는 아프가니스탄 전쟁에 대해 중립을 유지했지만, 국방부 장관 오라시오 자우나레나는 아르헨티나 공군에 군 병력을 코소보에서 복귀시킨 후 아프가니스탄에 유엔 인도주의 임무를 수행할 준비를 하도록 명령했다. 그러나 이 임무는 데 라 루아의 임기를 넘어 전쟁이 장기화되면서 실현되지 못했다.[37]

3. 3. 경제 정책

호세 루이스 마키네아 경제부 장관은 국내총생산(GDP)의 5%p에 달하는 적자를 해소하기 위해 고소득층 증세와 최고 연금 삭감 등의 긴축 정책을 추진했다.[38] 정부는 채무 불이행을 막고 경제 성장을 위해 국제 통화 기금(IMF)에서 380억 달러 규모의 신용 공여(line of credit)를 협상했다.[39] 그러나 긴축 정책은 IMF와 협상한 수준에 미치지 못했고, 마키네아는 며칠 후 사임했다.[39]

리카르도 로페스 머피가 신임 경제부 장관으로 취임하여 보건 및 교육 예산 삭감을 포함하는 더욱 엄격한 긴축 정책을 발표했다.[40] 그러나 이 정책은 거리 시위와 프레파소의 반발을 불러일으켰고, 결국 델라 루아 대통령은 이를 거부했다. 머피는 16일 만에 사임했다.[41]

경제부 장관 리카르도 로페스 머피가 대규모 재정 긴축 계획을 발표하고 있다. 그는 이로 인한 항의로 인해 얼마 지나지 않아 사임했다.


후임으로 도밍고 카발로가 임명되었다. 그는 카를로스 메넴 정부 시절 경제 정책을 담당했던 인물로, 변환 계획을 유지하고 국가 채무 불이행은 없을 것이라고 발표했다.[43] 카발로는 "초강대국 법"을 통해 정부 수장이 의회 개입 없이 국가 예산을 수정할 수 있는 권한을 얻었고, 은행 거래에 대한 새로운 세금 부과, 부가가치세 대상 확대 등의 정책을 추진했다.[44] 또한, 메가칸헤를 통해 외채 상환을 연기하는 협상을 진행했다.[45]

2001년 3월 델라 루아와 그의 새로운 장관 카발로.


그러나 내부 부채 문제는 여전했고, 특히 부에노스 아이레스 주를 포함한 여러 주가 채무 불이행 위기에 처했다.[46] 카발로는 "제로 적자" 정책을 통해 부채 증가를 막고 세수만으로 지출하도록 하는 법안을 통과시켰다.[48] 11월에는 뱅크런이 발생하자, 정부는 "코랄리토"를 도입하여 은행 예금 인출을 제한했다.[49] 이는 임시 조치였으나,[49] IMF는 정부가 "제로 적자" 정책을 지키지 않았다는 이유로 신용 공여에 대한 월별 지급을 거부했다.[50]

3. 4. 2001년 12월 소요 사태 및 사임

2001년 12월 아르헨티나 소요

경제 위기가 심화되면서 2001년 12월 19일, 전국 각지에서 폭동과 약탈이 발생했다. 데 라 루아는 전국 네트워크 방송을 통해 비상사태를 선포했다.[54] 그러나 폭동은 계속되었고, 항의 시위인 ''카세롤라소''가 격렬해져 27명이 사망하고 수천 명이 부상당했다.[51]

오벨리스크 시위, 2001년 12월


12월 20일, 부에노스아이레스와 그 주변 지역에서 약탈 행위가 더욱 심해졌다. ''카세롤라소''가 계속되었고, 대규모의 사람들이 정부 사임을 요구하는 시위를 시작했다. CGT와 아르헨티나 노동자 중앙 연맹(CTA)은 비상사태에 반대하는 총파업을 시작했다. 급진 시민 연합(UCR)의 대부분이 데 라 루아에 대한 지지를 철회했고, 그는 정의당(PJ)에게 연립 정부를 구성해 달라고 요청했으나 거절당했다. 결국 데 라 루아는 2001년 12월 20일 의회에 사임서를 제출하고, 시위대가 거리를 막으면서 헬리콥터를 타고 카사 로사다를 떠났다.[53] 그는 임기의 절반인 2년 동안 재임했다.[54]

국민들은 "¡Que se vayan todos!" (모두 물러가라, 한 명도 남지 마라!)라는 구호를 외치며 데 라 루아의 퇴진을 요구했다.[78]

4. 퇴임 이후

데 라 루아는 대통령직에서 물러난 후 정치 활동을 중단했다. 그러나 재임 기간 중 발생한 여러 사건과 관련하여 법적 문제에 직면했다. 노동 유연성 법안과 관련하여 전 상원 직원 마리오 폰타콰르토는 데 라 루아가 국회의원들에게 500만달러를 전달했다고 주장했고, 이로 인해 데 라 루아는 다른 정치인들과 함께 기소되었다. 하지만 2013년, 법원은 증거 불충분을 이유로 이들 모두에게 무죄를 선고했다.[56]

또한, 2001년 경제 위기 당시 경찰의 시위대 진압 과정에서 발생한 사망 사건에 대해서도 기소되었다. 2009년 클라우디오 보나디오 판사는 무죄를 선고했지만, 대법원은 이 판결을 뒤집고 재조사를 명령했다.[57] 데 라 루아와 도밍고 카발로 전 경제장관은 '메가칸헤'라고 불리는 채무 스와프 과정에서 은행들에게 불법적인 이익을 제공했다는 혐의로 기소되었으나, 2014년 무죄 판결을 받았다.[45] 2007년 3월에는 클라우디오 보나디오 판사를 살해한 혐의로 기소되기도 했지만, 1년 후 무죄로 풀려났다.

2019년 7월 9일, 데 라 루아는 부에노스아이레스의 한 병원에서 심부전으로 81세의 나이로 사망했다.[58] 그의 장례는 국장으로 치러졌으며, 마우리시오 마크리 대통령이 참석했다.[59]

마우리시오 마크리 대통령이 페르난도 데 라 루아의 국장에 참석했다.

5. 평가

페르난도 데 라 루아는 젊은 나이에 정계에 입문하여 빠르게 성공한 정치인으로 평가받는다. 부에노스아이레스 시장 시절에는 효율적인 행정과 개혁적인 정책을 펼쳐 긍정적인 평가를 받았다. 그러나 대통령 재임 기간 동안에는 경제 위기, 사회 불안, 정치적 스캔들에 효과적으로 대처하지 못했다는 비판을 받았다.[61]

그는 카를로스 메넴 행정부 시절 메넴의 스타일과는 대조적으로 진지하고 격식 있는 정치인으로 인식되었으며, 1999년 선거 운동 기간 동안 이러한 인식을 활용했다.[60] 하지만 대통령이 된 후 경제 위기가 심화되면서, 위기에 대처할 수 없는 무능하고 지쳐 보이는 사람으로 인식되었다.[61] 또한, 리더십이 부족하고 대통령 권한을 제대로 활용하지 못하는 사람으로 여겨졌다.[61]

데 라 루아는 텔레비전 코미디언 프레디 비야레알이 자신을 패러디한 것이 이러한 이미지를 굳히는 데 일조했다고 생각했다.[62][63] 그는 자신의 이미지를 바꾸기 위해 ''엘 쇼 데 비디오매치''에 출연했지만, 오히려 역효과를 낳았다. 그는 쇼의 이름과 진행자 마르셀로 티넬리의 아내 이름을 혼동하는 실수를 저질렀다.[62]

이러한 대중적 이미지는 그가 고콜레스테롤혈증으로 인한 말초 동맥 질환으로 입원하면서 더욱 확대되었다. 비록 간단한 의료 시술이었지만, 의사는 언론에 데 라 루아가 속도와 반사 신경 부족과 관련된 동맥 경화증을 앓고 있다고 말했다.[64]

6. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1999년 선거아르헨티나의 대통령42대급진시민연합48.37%9,167,220표1위


참조

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[2] 뉴스 Sereno y distante, De la Rúa cuenta por qué se fue http://www.lanacion.[...] 2002-07-23
[3] 뉴스 Palmero: "Será un presidente brillante" http://www.lanacion.[...] 1999-10-30
[4] 뉴스 Falleció el abogado Sánchez Sorondo http://www.lanacion.[...] 2012-06-27
[5] 문서 Smith, p. 136
[6] 웹사이트 Operaron a De la Rúa por una grave enfermedad http://www.ambito.co[...] Ámbito Financiero 2016-01-06
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[10] 뉴스 De la Rúa en toda la Capital http://www.lanacion.[...] 1996-07-01
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[12] 뉴스 Habilitan la estación de subte Olleros http://www.lanacion.[...] 1997-05-31
[13] 뉴스 Una multitud esperó el subte en la nueva estación José Hernández http://www.lanacion.[...] 1997-11-14
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[19] 문서 Romero, p. 295
[20] 뉴스 De la Rúa es el candidato de la Alianza para las elecciones del ´99 http://www.lanacion.[...] 1998-11-30
[21] 문서 Reato, p. 75
[22] 문서 Reato, p. 76
[23] 웹사이트 Vote for Me, Declares Argentine, I'm Boring https://www.nytimes.[...] 1999-09-26
[24] 문서 Reato, p. 77
[25] 웹사이트 El Gobierno decidió la intervención a Corrientes http://edant.clarin.[...] 1999-12-16
[26] 뉴스 Mestre es el interventor designado en Corrientes http://www.lanacion.[...] 1999-12-17
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