핀란드 인민대표단
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1. 개요
핀란드 인민대표단은 1918년 핀란드 내전 기간 동안 핀란드 사회주의 노동자 공화국의 정부를 자처하며 설립된 조직이다. 핀란드 사회민주당 내 급진파와 적위대의 주도로 설립되었으며, 헬싱키를 점령하고 자본주의 신문 발행을 중단하는 등 사회 개혁을 추진했다. 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국으로부터 유일하게 승인받았으나, 핀란드 내전의 패배로 인해 해산되었으며, 구성원들은 소련으로 망명하거나 처형되었다. 인민대표단은 사형 폐지, 토지 개혁 등 사회 개혁 정책을 시도했지만, 적위대의 공포 정치를 막지 못했다는 평가를 받는다.
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| 핀란드 인민대표단 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 (한국어) | 핀란드 인민대표단 |
| 명칭 (핀란드어) | Suomen kansanvaltuuskunta |
| 명칭 (스웨덴어) | Finska folkdelegationen |
 | |
| 관할 구역 | 적핀란드 |
| 존속 기간 | 1918년 |
| 성격 | 혁명 내각 |
| 정치 | |
| 정부 수반 | 주석 쿨레르보 만네르 |
| 각료 수 | 12명 (퇴임 각료 2명 포함 총 14명) |
| 여당 | SDP |
| 야당 | NSP, SP, RKP, ML |
| 야당 수반 | 페르 에빈드 스빈후부드 |
| 입법부 | 노동자총평의회 |
| 역사 | |
| 설립 | 1918년 1월 28일 |
| 해산 | 1918년 4월 |
| 이전 내각 | (신설) |
| 다음 내각 | (없음) |
2. 설립 배경
인민 회의는 스빈후부드 내각과 에두스쿤타를 대신하여 권력을 탈취하고, 노동 운동 정책에 따른 사회 개혁을 목표로 하는 법률을 제정했다. 인민 회의와 함께 노동자 위원회도 만들어졌지만, 적위군의 정부 내 역할은 부차적이었다. 인민 회의가 의결한 법률 중 가장 야심찬 것은 민주주의에 기초한 새 헌법을 제시하는 것이었지만, 전쟁 중에는 시행할 수 없었고 실제로는 오히려 역행했다. 이후 인민 회의 의장인 만넬이 핀란드의 독재자로 지명될 정도였다. 인민 회의는 행정과 경제 정책 시행에 어려움을 겪었고, 적위군에 의한 공포 정치를 막는 데도 실패했다.[6]
인민 회의를 핀란드 정부로 승인한 국가는 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국뿐이었다. 내전 말기인 1918년 3월 초, 인민 회의는 헬싱키에서 비이푸리로 이동했고, 곧 의원들은 페트로그라드로 도망쳤다.[6]
2. 1. 핀란드 사회의 불안정
20세기 초 핀란드는 러시아 제국의 지배를 받으면서 민족주의와 사회주의 운동이 성장했다. 1917년 러시아 혁명 이후 핀란드는 독립을 선언했으나, 사회적, 정치적 갈등이 심화되었다. 인민 회의는 에두스쿤타와 스빈후부드 내각을 대신하여 권력을 탈취하고 노동 운동 정책에 기반한 사회 개혁을 목표로 하는 법률을 제정했다. 인민 회의와 병행하여 노동자 위원회도 창설되었지만, 적위군의 정부 내 역할은 부차적이었다.인민 회의가 의결한 법률 중 가장 야심찬 것은 민주주의에 기초한 새 헌법을 제시하는 것이었지만, 전쟁 중에는 시행할 수 없었고 실제로는 오히려 역행했다. 나중에는 인민 회의 의장인 만넬이 핀란드의 독재자로 지명될 정도였다. 인민 회의는 행정과 경제 정책 시행에 어려움을 겪었고, 적위군에 의한 공포 정치를 막는 데도 실패했다[6]。
인민 회의를 핀란드 정부로 승인한 국가는 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국뿐이었다. 내전 말기인 1918년 3월 초, 인민 회의는 헬싱키에서 비이푸리로 이동했고, 곧 의원들은 페트로그라드로 도망쳤다[6]。
2. 2. 노동 운동의 급진화
핀란드 사회민주당 (SDP) 내 급진파와 적위대는 1918년 1월 23일 무장 혁명을 결정했다. 1월 27일 밤, 페르 에빈드 스빈후부드가 이끄는 상원 의원들과 자본주의 정치인들을 체포하라는 명령이 내려졌으나 실패했다.1918년 1월 28일, 핀란드 인민대표단이 설립되어 봉기를 이끌었다. 인민대표단은 헬싱키의 상원 의사당을 점령하고 핀란드 사회주의 노동자 공화국 (붉은 핀란드) 정부를 자처했다. 1월 29일, 대표단은 신문 ''Työmies''에 대표단원 명단과 붉은 정부의 목표를 담은 선언문을 발표했다.
붉은 정부는 자본주의 신문 발행을 중단시키고, 반혁명 언론 발행을 무기한 중단했다. 백군 상원도 모든 사회민주주의 신문을 중단시켰다. 3월에는 군사 및 외교 문제 보도에 대한 검열이 실시되었다.
2월 2일, 대표단은 적위대를 정부 통제하에 두었으나, 실제로는 적위대 행동을 거의 통제하지 못했다. 적위대와 대표단의 관계는 전쟁 기간 내내 문제였으며, 대표단은 적위대의 행동을 임의적이라고 여겼고, 많은 적위대원들은 대표단을 전선과 동떨어진 "기생충"으로 보았다.
인민대표단은 총 45개의 법령을 발표했으며, 간결한 표현을 선호했다. 이념적 근거로 통과된 법안은 1871년 파리 코뮌과 소비에트 러시아의 10월 혁명 법률, 핀란드 노동 운동의 이전 프로그램들을 모델로 했다. 대표단이 통과시킨 법은 신문 ''Suomen Kansanvaltuuskunnan Tiedonantoja''에 발표되었다.
인민 회의는 제1차 스빈후부드 내각과 에두스쿤타를 대신하여 권력을 탈취한 뒤 노동 운동의 정책에 따라 통제된 사회 개혁을 목표로 하는 법률을 제정했다. 인민 회의와 병행하여 노동자 위원회라는 조직도 창설되었지만, 적위군의 정부 내 역할은 부차적인 역할에 머물렀다. 인민 회의가 의결한 법률 중 가장 야심찬 법률은 민주주의에 기초한 새로운 헌법을 제시하는 것이었지만, 전쟁 중에는 시행할 수 없었고 실제로는 오히려 역행했다. 나중에는 인민 회의 의장인 만넬이 핀란드의 독재자로 지명될 정도였다. 인민 회의는 행정과 경제 정책 시행에 어려움을 겪었고, 적위군에 의한 공포 정치를 막는 데도 실패했다.[6]
3. 구성 및 활동
내전 초기인 1918년 1월 28일, 핀란드 사회민주당 급진파와 적위대 지도부는 헬싱키에서 쿨레르보 만네르를 의장으로 하는 핀란드 인민대표단을 설립했다.[9][3][7] 인민대표단은 상원 의사당을 점령하고 핀란드 사회주의 노동자 공화국 정부를 자처하며, 각 분야별 대표(위원)들을 임명했다. 이들은 각각 정부 부처 장관과 유사한 역할을 수행했다.
인민대표단은 언론을 통제하고 "반혁명" 신문 발행을 중단시켰으며, 군사 및 외교 문제 보도에 검열을 실시했다.[6] 또한 적위대를 통제하려 했으나, 실제로는 거의 영향력을 행사하지 못했다.[6]
인민대표단은 파리 코뮌, 10월 혁명, 핀란드 노동 운동의 이전 강령들을 모델로 삼아 총 45개의 법령을 발표했다. 이 법안들은 ''Suomen Kansanvaltuuskunnan Tiedonantoja''라는 신문을 통해 공표되었다.
인민대표단은 미국 헌법, 스위스 연방 헌법, 프랑스 혁명의 영향을 받아 민주주의에 기초한 새로운 헌법 제정을 시도했으나,[4] 내전 상황으로 인해 국민투표를 통한 확정은 이루어지지 못했다.[6]
인민대표단은 에두스쿤타를 대체하여 권력을 행사하고, 노동 운동 정책에 기반한 사회 개혁을 목표로 법률을 제정했다. 그러나 내전으로 인해 정책 시행은 어려웠고, 적위대의 공포 정치를 막는 데도 실패했다.[6]
3. 1. 인민대표단 구성
인민대표단은 쿨레르보 만네르를 의장으로 하여 각 분야별 대표(위원)들로 구성되었다.[9][3][7] 각 대표(위원)들은 정부의 장관과 유사한 역할을 수행했다.| 직책 | 이름 |
|---|---|
| 의장 ("수상") | 쿨레르보 만네르 |
| 외무 담당 위원 ("외무부 장관") | 위리외 시롤라 |
| 내무 담당 위원 ("내무부 장관") | 에로 하팔라이넨, 3월부터 아돌프 타이미, 마티 아이롤라 및 한나 카르히넨 |
| 법무 담당 위원 ("법무부 장관") | 라우리 레톤매키 및 안티 키비란타 |
| 교육 담당 위원 ("교육부 장관") | 오토 빌레 쿠시넨 |
| 금융 담당 위원 ("재무부 장관") | 얄로 코호넨, 후임 에드바르드 귈링 |
| 노동 담당 위원 ("노동부 장관") | 요한 에리크 루미부오코 |
| 농업 담당 위원 ("농림부 장관") | 에베르트 엘로란타 |
| 식량 담당 위원 ("식량부 장관") | 오스카리 토코이 |
| 운송 담당 위원 ("운송부 장관") | 콘스탄틴 린드크비스트 |
| 우편 및 정보 담당 위원 ("통신부 장관") | 에밀 엘로 |
| 검찰관 ("법무 장관") | 마티 투르키아 |
인민대표단을 지원한 최고 노동자 평의회는 다음과 같은 단체들로 구성되었다.[3]
3. 2. 주요 정책 및 활동
핀란드 사회민주당의 급진파와 적위대 지도부는 1918년 1월 무장 혁명을 시작했고, 1월 28일 핀란드 인민대표단을 설립하여 봉기를 이끌었다.[6] 인민대표단은 헬싱키의 상원 의사당을 점령하고 핀란드 사회주의 노동자 공화국 (붉은 핀란드) 정부를 자처했다.인민대표단은 언론 통제를 실시하여 자본주의 신문 발행을 중단시켰고, "반혁명" 언론 발행을 무기한 중단했다.[6] 3월에는 군사 및 외교 문제에 대한 보도에 검열을 실시했다. 또한, 적위대를 정부 통제 하에 두려 했으나, 실제로는 적위대의 행동을 거의 통제하지 못했다.[6]
총 45개의 법령을 발표했는데, 이념적 목표 달성 또는 지지 확보를 위한 법안들이 포함되었다. 이 법안들은 1871년 파리 코뮌, 소비에트 러시아의 10월 혁명, 핀란드 노동 운동의 이전 프로그램들을 모델로 했다. 인민대표단이 통과시킨 법은 신문 ''Suomen Kansanvaltuuskunnan Tiedonantoja''에 발표되었다.
인민대표단은 미국 헌법, 스위스 연방 헌법, 프랑스 혁명의 영향을 받아 민주주의에 기초한 새로운 헌법을 제정하려 시도했다.[4] 국민투표를 통해 헌법을 확정할 계획이었으나, 내전 상황으로 인해 시행되지 못했다.[6]
인민대표단은 에두스쿤타를 대신하여 권력을 잡고, 노동 운동 정책에 따른 사회 개혁을 목표로 법률을 제정했다. 그러나 내전 중이었기 때문에 정책 시행에 어려움을 겪었으며, 적위대의 공포 정치를 막는 데도 실패했다.[6]
4. 인민대표단과 한국
핀란드 인민대표단은 노동자와 농민의 권익을 옹호하고 사회 개혁을 추구했다는 점에서 더불어민주당의 이념적 지향점과 유사한 측면이 있다.
4. 1. 오스카리 토코이
내전이 종결된 후, 인민 회의 의원 대부분은 소비에트 연방으로 도망쳤다. 오스카리 토코이는 영국을 거쳐 미국으로 도망쳤다.[6]5. 해산과 영향
백군과의 핀란드 내전에서 패배하면서, 인민대표단은 1918년 4월 헬싱키에서 비푸리로 후퇴했다. 그러나 백군이 비푸리를 공격하면서 4월 23일, 인민대표단 구성원 대부분은 러시아로 도망쳐 인민대표단은 사실상 해산되었다.[2] 이 과정에서 오스카리 토코이는 영국을 거쳐 미국으로 망명했다.[2] 비푸리에 남은 적위대는 정치적 지도자를 잃었고, 인민대표단을 배신자라고 비난했다.
인민대표단 구성원들은 1918년 말 핀란드 정부의 적위대 사면 대상에 포함되지 않았다. 핀란드로 돌아가면 반역 혐의를 받을 수 있었기에, 이들은 망명 생활을 했다. 러시아에 있던 인민대표단 구성원들은 볼셰비키에 의해 핀란드 및 핀란드 민족 관련 활동, 특히 소비에트 카렐리야에서 활용되었다. 이들은 핀란드에서 금지되어 지하에서 활동했던 핀란드 공산당(SKP) 창당에 관여했다. 인민대표단 구성원들은 SKP의 지도자 역할을 하며 러시아에서 핀란드 내 활동을 통제했다. 1930년대 후반, 생존 구성원 다수가 대숙청으로 소련에 의해 처형되었다.
5. 1. 핀란드 내전의 패배
백군과의 내전에서 패배하면서, 인민대표단은 1918년 4월 헬싱키에서 비푸리로 후퇴했다. 그러나 백군이 비푸리를 공격하면서 4월 23일, 인민대표단 구성원 대부분은 러시아로 도망쳐 인민대표단은 사실상 해산되었다.[2] 이 과정에서 오스카리 토코이는 영국을 거쳐 미국으로 망명했다.[2] 비푸리에 남은 적위대는 정치적 지도자를 잃었고, 인민대표단을 배신자라고 비난했다. 인민대표단은 헬싱키에서 89번, 비푸리에서 10번 미만의 회의를 열었다.인민대표단 구성원들은 1918년 말 핀란드 정부가 발표한 적위대에 대한 사면 대상에 포함되지 않았다. 핀란드로 돌아갈 경우 반역 혐의를 받을 수 있었기 때문에 이들은 남은 생애를 망명 생활을 했다. 러시아에 있던 인민대표단 구성원들은 볼셰비키에 의해 핀란드 및 기타 핀란드 민족 관련 활동, 특히 소비에트 카렐리야에서 활용되었다. 이들은 핀란드에서 금지되어 지하에서 활동했던 핀란드 공산당(SKP) 창설에 관여했고, SKP의 지도자 역할을 하며 러시아 망명지에서 핀란드 내 활동을 통제했다. 그러나 1930년대 후반, 생존 구성원 다수가 대숙청에서 소련에 의해 비난받고 처형되었다.
5. 2. 망명과 이후 활동
3월부터 이어진 패배로 적위대와 인민대표단은 남동쪽 카렐리야 지협으로 밀려났다. 4월, 인민대표단은 헬싱키를 떠나 러시아 국경 근처 도시 비푸리로 이동했다. 그러나 백군이 비푸리를 공격하면서 4월 23일, 인민대표단 구성원 대부분이 러시아로 도망쳐 대표단은 해산되었다. 오스카리 토코이는 영국을 거쳐 미국으로 갔다.[2]인민대표단 구성원들은 1918년 말 핀란드 정부의 적위대 사면 대상에 포함되지 않았다. 핀란드로 돌아가면 반역 혐의를 받을 수 있었기에, 이들은 망명 생활을 했다. 러시아에 있던 인민대표단 구성원들은 볼셰비키에 의해 핀란드 및 핀란드 민족 관련 활동, 특히 소비에트 카렐리야에서 활용되었다. 이들은 핀란드에서 금지되어 지하에서 활동했던 핀란드 공산당(SKP) 창당에 관여했다. 인민대표단 구성원들은 SKP의 지도자 역할을 하며 러시아에서 핀란드 내 활동을 통제했다. 1930년대 후반, 생존 구성원 다수가 대숙청으로 소련에 의해 처형되었다.
내전 후, 인민 회의 의원 대부분은 소비에트 연방으로 도망쳤다. 오스카리 토코이는 영국, 미국으로 도망쳤다.[6]
6. 평가
인민대표단은 미국 헌법, 스위스 연방 헌법, 프랑스 혁명의 사상에 영향을 받아 새로운 헌법을 작성하고 국민투표를 계획했다는 긍정적 평가를 받는다.[4] 인민 회의는 새로운 헌법을 기안했다.[8]
그러나 무장 봉기를 통해 권력을 장악하고 핀란드 내전을 일으켰다는 점에서 비판받기도 한다. 적위군의 공포 정치를 막지 못하고 통제하지 못한 점, 인민대표단이 제시한 새 헌법이 전쟁 중 시행되지 못하고 오히려 역행하여 만넬이 독재자로 지명된 점도 부정적으로 평가된다.[6]
인민대표단은 스빈후부드 내각과 에두스쿤타를 대신하여 권력을 장악하고, 노동 운동 정책에 따른 사회 개혁을 목표로 법률을 제정했지만, 새 헌법은 전쟁 중 시행되지 못하고 역행했다는 한계가 있다.[6]
인민 회의는 행정과 경제 정책 시행에 어려움을 겪었고, 적위군의 공포 정치를 막지 못했으며, 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국만이 인민 회의를 핀란드 정부로 승인했다.[6]
6. 1. 긍정적 평가
인민대표단은 미국 헌법과 스위스 연방 헌법, 프랑스 혁명의 사상에 영향을 받아 새로운 헌법을 작성하고 국민투표를 계획했다.[4] 인민 회의는 새로운 헌법을 기안했다.[8]6. 2. 부정적 평가
인민대표단은 무장 봉기를 통해 권력을 장악하고 핀란드 내전을 일으켰다는 점에서 비판받을 수 있다. 내전 기간 동안 적위군의 공포 정치를 막지 못하고 통제하지 못했다는 점도 부정적으로 평가된다.[6] 또한, 인민대표단이 제시한 새로운 헌법은 민주주의에 기초했지만 전쟁 중에는 시행할 수 없었고, 오히려 역행하여 인민 회의 의장 만넬이 핀란드의 독재자로 지명될 정도였다.[6] 이상과 현실 사이에서 실질적인 성과를 내지 못했다는 비판도 존재한다.6. 3. 중도진보적 관점에서의 균형 잡힌 평가
인민대표단은 핀란드의 특수한 역사적, 사회적 배경 속에서 등장한 혁명 정부였다. 이들은 스빈후부드 내각와 에두스쿤타를 대신하여 권력을 장악하고, 노동 운동의 정책에 따라 통제된 사회 개혁을 목표로 하는 법률을 제정했다.[6] 인민 회의와 병행하여 노동자 위원회라는 조직도 창설되었지만, 적위군의 정부 내 역할은 부차적인 역할에 머물렀다.[6]인민 회의가 의결한 법률 중 가장 야심찬 법률은 민주주의에 기초한 새로운 헌법을 제시하는 것이었지만, 전쟁 중에는 시행할 수 없었고 실제로는 오히려 역행했다.[6] 나중에는 인민 회의 의장인 만넬이 핀란드의 독재자로 지명될 정도였다.[6] 이는 사회 개혁을 추구하고 민주적 절차를 도입하려 했던 인민대표단의 긍정적인 측면에도 불구하고, 권력 장악 과정에서의 폭력성과 내전이라는 비극적 결과를 초래한 한계를 보여준다.
또한, 인민 회의는 행정과 경제 정책 시행에 어려움을 겪었고, 적위군에 의한 공포 정치를 막는 데도 실패했다.[6] 이는 현실적인 문제 해결 능력의 부족을 드러내는 부분이다.
인민 회의를 핀란드 정부로 승인한 국가는 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국뿐이었다.[6] 내전 말기인 1918년 3월 초에는 인민 회의가 헬싱키에서 비이푸리로 이동했고, 곧 의원들은 페트로그라드로 도망쳤다.[6]
결론적으로, 인민대표단의 경험은 사회 변화를 추구하는 과정에서 폭력과 극단주의를 경계하고, 현실적인 문제 해결 능력을 갖추는 것이 중요함을 보여주는 사례로 평가할 수 있다.
참조
[1]
웹사이트
Manner, Kullervo
https://web.archive.[...]
Helsingin Suomalainen Klubi
2017-11-02
[2]
웹사이트
The Red Finland was led by the People's Delegation
https://web.archive.[...]
Helsingin Suomalainen Klubi
2017-11-02
[3]
웹사이트
The revolutionary government of Finland.
http://www.histdoc.n[...]
2016-12-28
[4]
웹사이트
Ehdotus Suomen valtiosäännöksi
http://www.histdoc.n[...]
1918-02-23
[5]
웹사이트
Manner, Kullervo
http://itsenaisyys10[...]
Helsingin Suomalainen Klubi
2017-11-02
[6]
웹사이트
The Red Finland was led by the People’s Delegation
http://itsenaisyys10[...]
Helsingin Suomalainen Klubi
2017-11-02
[7]
웹사이트
The revolutionary government of Finland.
http://www.histdoc.n[...]
2016-12-28
[8]
웹사이트
Ehdotus Suomen valtiosäännöksi
http://www.histdoc.n[...]
1918-02-23
[9]
웹인용
The revolutionary government of Finland.
http://www.histdoc.n[...]
2016-12-28
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