현할시

3. 역사

'시'(市)라는 명칭의 행정 구역은 일본 통치 시대인 1920년대에 처음 등장했으며, 당시에는 현 아래에 속했다. 제2차 세계 대전 이후, 일본이 설치했던 11개 현청 소재 도시 중 9개가 市組織法|스 쭈지 파^zho에 따라 성할시로 재편되었다.

그러나 화롄(<0xE8><0x8A><0xB1><0xE8><0x93><0xAE>, 花蓮港|카렌코^jpn)과 이란(<0xE5><0xAE><0x9C><0xE8><0x98><0xAD>, 宜蘭|기란^jpn)은 인구가 성할시 기준에 미치지 못했으나, 읍보다는 중요성이 크다고 판단되었다. 이에 따라 臺灣省各縣市實施地方自治綱要|타이완성 거 셴스 스스 디팡 쯔즈 강야오^zho에서 읍, 향과 함께 현할시 설치를 규정하였고, 1946년 1월 화롄과 이란이 최초의 현할시가 되었다.

1951년 타이완의 대규모 행정 구역 개편 과정에서 일부 성할시가 현할시로 조정되기도 했으며, 현할시와 읍은 동일한 행정 계층으로 정리되었다. 현할시는 타이완성의 법에 근거하므로, 푸젠성 관할인 진먼현과 롄장현에는 설치되지 않았다. 현할시 승격 기준은 시대에 따라 변동되어 왔으며, 자세한 내용은 하위 문단에서 설명한다.

3. 1. 현할시 승격 기준 변천

• 1940년대: 5만 명
• 1959년: 10만 명
• 1977년: 15만 명
• 2015년: 10만 명 (다시 하향 조정)

4. 행정

현재 14개의 현할시가 있으며, 모두 타이완 성에 위치해 있다.

각 현할시는 ''지방 자치법''에 따라 자체적인 지방 자치 단체를 가진다. 여기에는 시청(市公所^중국어)과 시의회(市民代表大會^중국어)가 포함된다. 시장(市長^중국어)과 시의회 의원(市民代表^중국어)은 해당 시의 주민들이 직접 선출한다. 현할시 아래에는 행정 구역 단위인 리( 里^중국어 )가 있다.

시공소는 지방 자치 단체의 공법인으로 규정되며, 시장은 공선으로 선출된다. 다만, 향후 현 정부의 출장 기관으로 개편되어 시장 공선이 중단될 가능성도 있다. 현할시 아래에 설치되는 리의 리장 역시 주민 선거를 통해 선출된다. 시장과 리장의 임기는 모두 4년이다.

5. 현황

타이완의 행정 구역 단위 중 하나인 현할시는 현의 관할 하에 있는 시를 의미한다. 최초로 '시'라는 명칭을 사용한 행정 구역은 일본 통치 시대인 1920년대에 설치되었으며, 당시에는 현의 관할 아래에 있었다.

제2차 세계 대전 이후, 일본 통치 시기 설치된 11개 현청 소재 도시 중 9개가 에 따라 성할시로 재편되었다. 그러나 화롄과 이란은 인구가 성할시 기준에 미치지 못했지만 그 중요성을 인정받아, 1946년 1월 에 따라 최초의 현할시로 지정되었다.

1951년에는 대규모 행정 구역 개편이 이루어져 현의 규모가 축소되고 현할 구가 폐지되었다. 이 과정에서 기존의 신주시, 장화시, 자이시, 핑둥시 등 4개 성할시가 현할시로 격하되어, 현할시는 향, 진과 동일한 행정 계층에 놓이게 되었다. 현할시는 타이완성의 법률에 근거하여 설치되므로, 푸젠성 관할인 진먼현과 롄장현에는 현할시가 없다.

현할시 설치를 위한 인구 기준은 시대에 따라 변동되었다. 1940년대에는 5만 명이었으나, 1959년에는 10만 명, 1977년에는 15만 명으로 상향 조정되었다. 이후 2015년에는 다시 10만 명으로 기준이 완화되었다. 현재 지방자치법은 현할시의 인구를 10만 명에서 50만 명 사이로 규정하며, 해당 지역이 주요 정치, 경제, 문화적 중심지 역할을 수행해야 한다고 명시하고 있다. 다만, 일부 현할시는 역사적인 배경으로 인해 현재의 인구 기준을 충족하지 못하는 경우도 있다.

각 현할시는 과 라는 자체 지방 자치 단체를 가지며, 과 은 주민들의 직접 선거를 통해 선출된다. 현할시는 하위 행정 구역으로 촌(里)으로 나뉜다.

2015년 10월 5일 기준으로 타이완에는 총 14개의 현할시가 설치되어 있다. (자세한 목록과 현황은 하위 섹션 참조) 과거 2008년에는 총 32개의 현할시가 있었으며, 당시 타이베이 현(현재의 신베이시)에 10개가 있어 가장 많았고, 반차오 시(현재 신베이시 반차오구)가 인구 55만 명으로 최대 규모의 현할시였다. 이후 여러 차례의 행정 구역 개편을 통해 일부 현할시가 직할시의 구로 편입되면서 현재의 수로 감소하였다. (자세한 변천 과정은 하위 섹션 참조)

5. 1. 주요 현할시

각 현할시는 ''지방 자치법''에 따라 자체적인 지방 자치 단체인 시청(市公所)과 시의회(市民代表大會)를 운영한다. 시장(市長)과 시의회 의원(市民代表)은 해당 시의 주민들이 직접 선출한다. 현할시는 하위 행정 구역으로 촌(里)으로 나뉜다.

2015년 기준으로 인구가 가장 많은 현할시는 장화현의 장화시(약 23만 4천 명)이며, 가장 적은 곳은 자이현의 타이바오시(약 3만 6천 명)이다. 인구 10만 명에 근접하여 향후 현할시 승격 가능성이 있는 곳으로는 난터우현의 차오툰진(약 9만 9천 명), 신주현의 주둥진(약 9만 6천 명), 장화현의 허메이진(약 9만 1천 명), 화롄현의 지안향(약 8만 3천 명) 등이 있다.

과거 2008년에는 총 32개의 현할시가 있었으며, 당시 타이베이 현(현재의 신베이시)에 10개가 있어 가장 많았고, 반차오 시(현재 신베이시 반차오구)가 인구 약 55만 명으로 최대 현할시였다.

현할시의 변천 과정은 다음과 같다.

5. 2. 승격 가능성이 높은 지역

또한 2015년 기준으로 화롄현의 지안향吉安鄉|지안샹^중국어은 인구 8만 3천 명으로 10만 명에 가까운 지역 중 하나로 꼽혔다.

과거 2008년 기준으로도 인구 15만 명에 가까운 향·진으로 당시 타오위안현(현 타오위안시)의 양메이 진(14만 4천 명), 루주 향(13만 4천 명), 구이산 향(13만 2천 명) 및 당시 타이베이현(현 신베이시)의 단수이 진(13만 3천 명) 등이 언급된 바 있다. 다만 당시에는 타이완의 인구 증가세가 완만하여 이들 지역의 단기간 내 현할시 승격은 어려울 것으로 예측되었다. 이 중 양메이 진은 2010년, 루주 향은 2014년에 각각 현할시로 승격되었다.

6. 연혁

참조

_[1] 웹사이트 Local governments https://english.pres[...] 2020-12-04
_[2] 웹사이트 The Township and County-Administered City Mediation Act https://law.moj.gov.[...] 2021-06-12
_[3] 웹사이트 Glossary of Names for Admin Divisions http://placesearch.m[...] The Ministry of Interior of ROC 2015-06-06
_[4] 웹사이트 Archived copy http://163.29.191.47[...] 2014-12-28