남양 군도
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1. 개요
남양 군도는 제1차 세계 대전 이후 일본이 국제 연맹으로부터 위임 통치를 받아 1914년부터 1945년까지 지배했던 태평양의 섬들을 지칭한다. 1922년 일본은 팔라우에 남양청을 설치하여 행정, 사법, 산업 개발, 교육 등을 담당했다. 사탕수수, 코프라, 수산물, 인 광업 등이 주요 산업이었고, 일본인 이주가 활발하여 한때 원주민보다 일본인의 수가 많아지기도 했다. 제2차 세계 대전 중에는 미군과의 격전지가 되었고, 종전 후 샌프란시스코 강화조약에 따라 미국의 신탁통치령이 되었다.
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남양청은 제1차 세계 대전 후 일본이 남양 군도를 통치하기 위해 설치한 행정 기관으로, 행정, 사법, 교육, 의료 등을 관할하며 남양 군도 발전에 기여했으나, 태평양 전쟁 중 군사 기지화되어 미군의 공격을 받았다. - 남양 군도 - 웨이크섬 전투
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| 남양 군도 - [옛 나라]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
 | |
| 기본 정보 | |
| 공식 명칭 | 일본 위임통치지역 남양 군도 |
| 일본어 표기 | (Inin Tōchi-ryō Nan'yō Guntō) |
| 일반 명칭 | 남양 군도 |
| 지위 | 국제 연맹 위임통치령(식민지) 하의 일본 제국 행정 |
| 존속 기간 | 1920년–1945년 |
| 이전 국가 | 독일령 뉴기니 |
| 후임 국가 | 태평양 제도 신탁통치령 |
| |
| |
| 수도 | 코로르 |
| 공용어 | 일본어 (공식) 오스트로네시아어족 |
| 통화 | 엔 일본 정부 발행 오세아니아 파운드 |
| 현재 국가 | 팔라우 마셜 제도 미크로네시아 연방 북마리아나 제도 |
| 정치 | |
| 정치 체제 | 위임통치령 |
| 국가 원수 | 천황 |
| 천황 (재위) | 다이쇼 천황(1914–1926) 쇼와 천황(1926–1946) |
| 총독 | 데즈카 도시로(1919–1923) 호소가야 보시로(1943–1946) |
| 역사 | |
| 시작 | 베르사유 조약(1919년 6월 28일) |
| 남양청 설립 | 1922년 4월 1일 |
| 종료 | 태평양 제도 신탁통치령(1947년 7월 18일) |
| 기타 | |
| 시대 | 일본 제국 |
| 면적 | 1,779 |
| 인구 (1937년) | 109,847 |
| 시간대 | +9 - +11 |
2. 역사
1922년 일본은 팔라우의 코로르에 남양청을 설치하여 행정, 사법, 산업 개발, 교육(특히 일본어 교육)을 관할했다. 당시 주요 산업은 사탕수수 제당, 코프라(말린 코코넛), 수산물, 인 광업 등이었고, 대일 교역은 흑자였다. 많은 일본인이 이주하여 한때 일본인 인구가 현지 주민 인구를 웃돌았다. 1933년 국제 연맹 탈퇴 후에도 일본의 통치는 인정되었다.[10]
일제강점기 당시 5천 명 이상의 조선인 노무자들이 강제 동원되어 비행장 건설, 사탕수수 재배 등에 투입되었다. 1941년 진주만 기습으로 태평양 전쟁이 발발하자 총알받이, 자살테러, 굶주림 등으로 징용자의 60%가 사망하였다.[37] 조선총독부는 좋은 환경과 농지 제공을 약속했지만, 실제로는 낮은 임금, 조직적 통제, 자살테러 강요가 있었다.[37] 종전 후에도 상당수가 귀환하지 못하고 현지에서 생활고에 시달렸으며, 현재는 50여 명이 거주하고 있다.[37]
태평양 전쟁 말기, 남양 군도는 미일 간 격전지가 되었고, 북마리아나 제도는 미군 폭격기의 일본 본토 공격 기지가 되었다.
제2차 세계 대전 종전 후, 샌프란시스코 강화조약에 따라 남양 군도는 미국의 신탁통치령이 되었다. 이후 북마리아나 제도를 제외한 팔라우, 미크로네시아 연방, 마셜 제도가 독립하였다.
2. 1. 초기 역사와 유럽 열강의 진출
이 지역은 16세기 초 포르투갈의 항해사들에 의해 발견되었다. 17세기 초부터 스페인은 이 지역 전체를 식민지화하여 필리핀과 함께 “스페인령 동인도”를 형성하였다. 이 지역의 마리아나 제도와 카롤린 제도라는 지명은 각각 마리아나 왕비와 카를로스 2세 국왕에서 유래한다.1899년(메이지 32년) 독일은 미국-스페인 전쟁에서 패한 스페인으로부터 스페인령 동인도(필리핀, 괌 제외)를 2500만 페세타에 매입하여 식민지로 삼았다. 1885년 마셜 제도를 점령한 독일은 이 지역을 파푸아뉴기니 북부(카이저 빌헬름 란트)와 함께 “독일령 뉴기니”로 묶어 통치하였다.
2. 2. 일본의 관심과 남진론
19세기 후반, 일본은 '남양' 지역에 대한 관심을 키우며 제국주의적 확장을 모색했다. 1875년 일본 해군 함선들이 이 지역에서 훈련 임무를 수행하기 시작했다.[4] 1886년 해군 순항에 동행한 작가 시가 시게타카는 1887년에 그의 저서 南洋時事|Nan’yō jiji일본어를 출판했는데, 이는 일본 민간인이 미크로네시아에 대한 직접적인 경험을 처음으로 출판한 사례이다.[4] 3년 후, 시가는 이 지역을 병합하면 "사기가 저하된 일본 민족에게 원정 정신을 고취시킬 것"이라고 주장하며 병합을 옹호했다.[4]20세기 초, 일본 내에서는 남진론이 대두되었고, 사토 테츠타로 제독, 국회 의원 타케코시 요사부로 등은 태평양을 "일본의 호수"로 만들어야 한다고 주장했다.[4]
2. 3. 제1차 세계 대전과 일본의 위임통치
1914년 제1차 세계 대전 발발 당시, 일본 제국은 타이완, 한국, 류큐 제도, 사할린 남부 (카라후토 현), 쿠릴 열도, 뤼순(관동주차지)을 포함하고 있었다.[4] 1902년의 영일 동맹은 주로 러시아의 확장을 막는 영국과 일본의 공동 이익을 위해 체결되었다.[5] 제1차 세계 대전이 발발하자 일본은 영일 동맹을 근거로 독일 제국에 선전포고를 할 것을 제안했다.[6] 영국 정부는 일본의 지원을 공식적으로 요청했고, 일본은 마셜 제도, 마리아나 제도, 캐롤라인 제도에서 철수할 것을 요구하는 최후통첩을 독일에 보냈다. 최후통첩에 대한 답변이 없자 일본은 1914년 8월 23일 독일에 정식으로 선전포고했다.[4]
일본은 칭다오 공방전에 참가하여 산둥성에 있는 교주만 조차지를 점령했다. 일본 해군은 독일 동아시아 함대를 추격하고 파괴하는 임무[7]와 태평양과 인도양에서 연합군 상업의 항로를 보호하는 임무를 맡았다.[8] 이 과정에서 일본 해군은 1914년 10월까지 마리아나 제도, 캐롤라인 제도, 마셜 제도, 팔라우 제도의 독일령을 점령했다.[4]
제1차 세계 대전이 끝난 후, 베르사유 조약에 의해 일본은 적도 북쪽의 미크로네시아 제도에 대한 국제 연맹 C급 위임 통치를 받았다.[9] 위임 통치 조건은 섬들이 비무장화되어야 하며 일본이 태평양으로 영향력을 더 확장해서는 안 된다는 것이었다. 위임 통치는 처음에는 제네바에서 국제 연맹의 상설 위임 통치 위원회의 연례적인 조사를 받았지만,[7] 1920년대 후반에는 도쿄가 공식 방문이나 국제 검사 요청을 거부했다.[7] 1933년 일본은 국제 연맹 탈퇴를 통고했고, 2년 후 탈퇴가 발효되었다.[10]
일본은 섬들을 점령한 첫 5년 동안 영향력을 공고히 했고, 섬들은 사실상 일본 식민지가 되었다. 일본 해군은 팔라우, 사이판, 트럭, 포나페, 잘루이트 환초에 5개의 해군구역을 설치하여 모두 트럭에 있는 해군 본부의 소장에게 보고하도록 했다.[7]
베르사유 조약 체결 회의에서 일본이 관리하는 섬들과 오스트레일리아와 뉴질랜드가 관리하는 섬들 사이의 무역과 이주를 허용하는 제안은 거부되었다. 일본은 섬들을 식민지처럼 계속 관리하면서 외국인에게 해역을 개방하지 않았다.[7] 섬들이 국제 연맹의 위임 통치령이 되었을 때, C급 위임 통치령 지위는 일본에게 내정 법률 시스템에 대한 직접적인 통제권을 부여했다. 일본은 이 섬들을 일본 영토이자 일본 제국의 일부로 관리했다. 이러한 상황은 1935년 일본이 국제 연맹에서 탈퇴하고 섬들을 관리할 법적 권리를 상실한 후에도 계속되었다.[11]
1914년부터 1920년까지 섬들은 해군에서 민간 행정으로의 느린 전환기를 맞았다. 1920년까지 모든 권한이 민정국으로 이관되었다. 처음에는 트럭에 본부를 두었던 민정국은 1921년 팔라우 제도의 코로르로 이전했다. 위임 통치 조건을 준수하기 위해 해군 주둔군은 해산되었다.[7] 1922년 4월, 남양청이 설치되었고, 남양군도 총독직이 신설되었다. 총독은 일본 일본의 총리에게 직접 보고했다. 1929년 6월 식민부가 설립된 후, 총독은 식민부 장관에게 보고하게 되었다. 1932년 3월 "남양 정부" 또는 "난요초(南洋廳)"의 설립으로 섬들의 정부는 순수하게 민간 행정 하에 놓이게 되었다.[7] 1942년 11월 식민부가 대동아성에 흡수되자, 해군 중장이 총독으로 임명됨으로써 일본 해군의 우위가 다시 인정되었다.
2. 4. 일제강점기 조선인 강제 동원
일제강점기 당시 남양 군도로 5천 명 이상의 조선인 노무자들이 강제 동원되어 비행장 건설, 사탕수수 재배 등에 투입되었다.[37] 1941년 일본의 진주만 기습으로 태평양 전쟁이 발발한 이후에는 총알받이, 자살테러, 굶주림 등으로 징용자의 60%가 사망하였다.[37]조선총독부는 '환경이 좋은 곳에서 일할 수 있고, 10년 이상 된 장기 이주자에게 농지를 준다'고 약속하였지만, 막상 현지에 도착한 조선인들은 턱없이 부족한 임금 수준과 조직적 통제의 대상이 되었으며, 마지막에는 자살테러를 강요받았다.[37] 종전 후에도 상당수가 귀환하지 못했으며, 현지에서 생활고에 시달렸다. 고령으로 생존자 대다수도 사망하여 현재는 50여 명이 현지에 거주하고 있다.[37]
2. 5. 태평양 전쟁과 종전
1930년대 동안, 일본 해군은 위임 통치하에 있는 섬들에 비행장, 요새, 항구 및 기타 군사 프로젝트 건설을 시작했다.[11] 이 섬들은 잠재적인 미국 침공으로부터 일본 본토 방어를 위한 중요한 "침몰 불가능한 항공모함"으로 간주되었고, 태평양 전쟁에서 일본의 공중 및 해상 공세를 위한 중요한 발진 기지가 되었다.
| 섬 | 역할 |
|---|---|
| 마셜 제도의 콰잘레인 환초 | 진주만 공습과 웨이크 섬 전투를 지원하는 주요 기지 |
| 팔라우 | 일본의 필리핀 침공 지원[15] |
| 마리아나 제도의 사이판 | 괌 전투 지원 |
| 캐롤라인 제도의 트럭 | 일본의 길버트 제도 점령 기간 동안 타라와와 마킨에 대한 상륙 작전 기지, 오스트레일리아 위임 통치령인 뉴기니 준주의 라바울에도 사용 |
| 코스라에 | 피난한 오션 아일랜드 노동자들을 재배치 |
| 마셜 제도의 마주로 | 하울랜드 섬에 대한 공습 |
| 마셜 제도의 자루이트 환초 | 일본 해군이 나우루와 오션 아일랜드(현재 바나바 섬)를 점령한 기지 |
일본 제국 육군도 공중 및 지상 부대를 지원하기 위해 이 섬들을 활용했다.
미국 군은 일본으로부터 이 섬들을 점령하기 위해 "도약 전략"을 사용했다. 이 전략으로 인해 일본 제국은 1943년부터 1945년 사이에 태평양 영토에 대한 통제권을 상실했다.[16]
국제 연맹의 위임 통치는 안전 보장 이사회 결의 제21호에 따라 1947년 7월 18일 유엔에 의해 공식적으로 폐지되었으며, 미국은 태평양 제도 신탁통치령을 설립한 유엔 신탁 통치 협정에 따라 이 섬들의 행정을 담당하게 되었다.
2. 6. 전후 처리와 신탁통치
제2차 세계 대전 종전 후, 샌프란시스코 강화조약에 따라 남양 군도는 미국의 신탁통치령이 되었다.[4] 이후, 미국의 자치령인 북마리아나 제도를 제외하고 팔라우, 미크로네시아 연방, 마셜 제도가 각각 독립하였다.3. 행정
베르사유 조약 체결 회의에서 일본이 관리하는 섬들과 오스트레일리아와 뉴질랜드가 관리하는 섬들 사이의 무역과 이주를 허용하는 제안은 거부되었다. 일본은 섬들을 식민지처럼 계속 관리하면서 외국인에게 해역을 개방하지 않았다.[7] 섬들이 국제 연맹의 위임 통치령이 되었을 때, C급 위임 통치령 지위는 일본에게 내정 법률 시스템에 대한 직접적인 통제권을 부여했다. 일본은 이 섬들을 일본 영토이자 일본 제국의 일부로 관리했으며, 이러한 상황은 1935년 일본이 국제 연맹에서 탈퇴하고 섬들을 관리할 법적 권리를 상실한 후에도 계속되었다.[11]
1914년부터 1920년까지 섬들은 해군에서 민간 행정으로의 느린 전환기를 맞았다. 1920년까지 모든 권한은 해군 방위대에서 해군성에 직접 책임이 있는 민정국으로 이관되었다. 처음에는 트럭에 본부를 두었던 민정국은 1921년 팔라우 제도의 코로르로 이전했다. 위임 통치 조건을 준수하기 위해 해군 주둔군은 해산되었다.[7]
1922년 4월, 사이판, 팔라우, 야프, 트럭, 포나페, 야루트의 6개 행정구역에 민정부가 설치되었는데, 이는 여전히 현지 해군 주둔 사령관에게 보고하는 민정부였다. 동시에 남양 군도 총독직이 신설되었다. 총독은 일본 일본의 총리에게 직접 보고했다. 1929년 6월 식민부가 설립된 후, 총독은 식민부 장관에게 보고하게 되었다.[7] 1932년 3월 "남양 정부" 또는 "난요초(南洋廳)"의 설립으로 섬들의 정부는 순수하게 민간 행정 하에 놓이게 되었다.[7] 1942년 11월 식민부가 대동아성에 흡수되자, 해군 중장이 총독으로 임명됨으로써 일본 해군의 우위가 다시 인정되었다. 또한 1943년 11월 6개의 행정구역이 북부, 동부, 서부의 3개로 축소되었다.
1914년(다이쇼 3년) 12월, 일본은 제1차 세계 대전에서 독일령이었던 섬들을 점령하면서 임시 남양군도 방비대 조례를 공포하고 군정을 실시했다. 이 조례에 따라 5개의 민정구가 설치되었고 각 민정구에 수비대가 배치되었다. 1918년(다이쇼 7년)에는 임시 남양군도 방비대 사령관 밑에 민정부가 설치되었다. 1921년(다이쇼 10년)에는 민정부와 사령부를 분리하는 행정 제도 개혁이 추진되었다.
3. 1. 행정 기구
1922년 3월, 남양 군도 방비대 조례가 폐지되고 군대가 철수하면서 남양청이 설치되었다.[7] 남양청 관제에 따라 설치된 남양청은 장관 직속으로 내무부, 재무부, 식산부, 경무부 등을 두었다.지방 행정 조직으로는 지청과 지청 출장소가 설치되었다. 지청장은 직권 또는 특별 위임에 의해 지청령을 발할 수 있었다.
지청은 남양 군도를 6개 지역으로 나누어 설치되었으며, 이 지역 구분은 전후 태평양 제도 신탁통치령의 지역(District)에도 대체로 계승되었다.
3. 2. 자치 행정 기구
일본인 거주 지역에는 '부락'이 설치되어 명예직인 총대와 부총대가 임명되었고(임기 3년), 총대의 자문기관으로 '부락협의회'가 설치되었다. 1939년 당시 부락은 다음과 같은 지역에 설치되었다.| 지청 | 부락 |
|---|---|
| 팔라우 지청 관내 | 코롤 마을(코롤섬) |
| 사이판 지청 관내 | 갈라판 마을, 차란카 마을, 북촌, 남촌, 동촌 (이상 사이판섬), 테니안 마을(테니안섬) |
| 트럭 지청 관내 | 나츠시마 마을(토노아스섬) |
| 포나페 지청 관내 | 콜로니아 마을(포나페섬) |
'남양군도 부락규정'은 현지 주민에게는 적용되지 않았고, 대신 1922년에 제정된 '남양군도 도민촌리규정'이 적용되었다. 이 규정에 따라 주민들 중에서 '촌리'가 임명되었다. 카나카족에게는 '총촌장'과 '촌장'이, 차모로족에게는 '구장'과 '조역'이 임명되었다. 카나카족의 경우, 전통적인 추장 제도에 따라 원칙적으로 추장 가문 중에서 지청장이 촌리를 임명했다. 차모로족은 추장 제도가 없었기 때문에 주민 추천으로 지청장이 촌리를 임명했다.
4. 사법
남양 군도는 일본의 위임통치령이었지만, 영토가 아니었기 때문에 대일본제국헌법이 적용되지 않는 지역이었다.[1] 입법도 법률이 아니라 칙령으로 이루어졌다.[1] 제국 의회의 내지법도 원칙적으로 적용되지 않았고, 적용하려면 칙령으로 의용하는 절차가 필요했다.[1]
일본 점령 이후 군정이 실시되었고, 1915년(다이쇼 4년) 10월에 남양군도 형사민사재판령이 제정되었다. 1918년(다이쇼 7년) 군정청이 폐지된 후, 남양군도 방비대 민정서에 재판 사무가 이관되었다.
1922년(다이쇼 11년) 4월 남양청 설치에 따라 남양군도 재판령이 공포되었고, 남양청장관 직속의 남양청 법원이 민사·형사 사건을 처리하였다. 남양청 법원에 대한 자세한 내용은 하위 섹션을 참고하라.
4. 1. 남양청 법원
남양청 법원은 2심제로 운영되었으며, 1심 법원을 지방법원, 2심 법원을 고등법원으로 칭했다[1]. 지방법원은 팔라우, 사이판, 포나페에 설치되었고, 고등법원은 팔라우에 설치되어 있었다[2].「남양군도 재판사무 취급령」에 따라 남양제도에는 형법, 민법 등 일본의 여러 법령을 적용하였으나, 일부 사항에 대해서는 특례를 두었다.
미크로네시아 지역의 형사 제재인 노역이 특례 중 하나였는데, 독일령이었던 시대에도 이 제도가 있었고, 일본 통치 시대에는 남양군도 재판사무 취급령 개정(1924년 칙령 제172호)에서 1년 미만의 징역 또는 노역장 유치에 대해 검사 또는 지청장이 노역으로 감형할 수 있도록 규정했다[2]. 이후 노역은 경찰범례(1926년 남양청령 제111호)에서 법정형의 하나로 규정되었다[2]. 이는 원주민에게 불리한 제도였다.
그 외 재정상의 문제로 남양군도 재판령 개정(1924년 칙령 제467호)에서 판사 정원이 3명으로 감축됨에 따라 기피 등에도 문제가 있었다[2]. 상소가 제기되면 1명은 반드시 전심에 관여하게 되고, 기피되면 고등법원에서는 재판부를 유지할 수 없게 되므로, 기피 등의 규정은 적용하지 않았다(남양군도 재판사무 취급령 제11조)[2]. 그러나 공정성의 관점에서 문제가 있었기 때문에, 1933년부터 도쿄구재판소 또는 도쿄지방재판소 판사 1명이 남양청 판사를 겸임하게 되었다[2].
참고로, 남양군도 범죄즉결례(1923년 칙령 제28호)에 따라 경미한 형사 사건에 대해 지청장에 의한 즉결 절차가 있었다[2].
4. 2. 범죄
화폐 경제가 보급되지 않은 지역이라 치안이 평온한 상태였으나, 화폐 경제가 보급되면서 폭력범죄와 지능범죄가 나타나기 시작했다.[28]1932년 범죄 통계에 따르면, 도민 검거자는 429명이었고, 그중 238명이 오키나와에서 반입된 아와모리 등에 의한 남양군도주류단속규칙 위반이었다.[28] 일본 출신자 검거자는 425명이었고, 그중 105명이 어업규칙 위반이었다.[28]
고등경찰이나 특별고등경찰의 단속 대상이 되는 범죄는 거의 없었다.[28]
형벌 시설로는 경찰 유치장을 대신 사용했지만, 1929년에 사이판에 감옥이 정비되었다.[28][29]
1934년까지 사형 집행이 없었던 것은 확인되었지만, 그 이후에 사형 선고나 집행이 있었는지는 불명확하다.[28]
5. 주민
1939년 당시 남양 군도에는 129,104명이 거주하고 있었다. 일본인(타이완인, 조선인 포함)은 77,257명, 원주민(차모로인, 카나카인)은 51,723명, 외국인은 124명이었다.[13]
미크로네시아의 일본 이주로 인해 섬의 인구가 증가했다. 정착민들은 처음에는 오키나와섬과 류큐 제도 출신이었지만, 이후 일본의 다른 지역, 특히 도호쿠 지방에서 이민자들이 왔다. 농업 노동자들에 이어 상인, 식당, 기생집, 매춘업소 업주들이 이주해 와서 이전의 독일인 정착지를 일본식 번화가로 확장시켰다. 1919~1920년 사이에는 오세아니아 원주민으로 구성된 약 5만 명의 섬 주민이 있었다. 일본 이민으로 인해 인구는 1920년 4,000명 미만에서 1930년 7만 명, 1933년 8만 명 이상으로 증가했다. 1935년까지 일본인 인구만 5만 명이 넘었다.
원주민의 권리와 지위는 일본 제국 신민과 달랐으며, 미크로네시아인의 고용 전망은 더욱 제한적이었고, 불평등한 노동 조건과 임금이 적용되었다.
위임 통치 정부는 병원과 학교를 건설하고 유지했으며, 8~15세 미크로네시아 어린이들에게 무료 교육을 제공했다. 그러나 미크로네시아 어린이는 일본 어린이가 다니는 학교와 별도의 학교에 다녔으며, 교육 내용은 제한적이고 기간도 짧았다. 미크로네시아 어린이는 종종 기숙학교에 다녔으며, 의무 교육을 통해 신토 의식을 장려했다. 1940년 코롤에 남양 신사가 세워졌다. 정부 학교가 있는 곳에서는 기독교 선교 학교가 미크로네시아 학생을 받는 것이 금지되었다.
5. 1. 민족 구성
1939년 12월 기준으로 남양 군도의 총 인구는 129,104명이었다. 이 중 일본인(타이완인, 조선인 포함)은 77,257명, 원주민(차모로인, 카나카인)은 51,723명, 외국인은 124명이었다.[13]일본의 위임통치 기간 동안 미크로네시아의 일본 이주가 활발하게 진행되었다. 초기에는 오키나와섬과 류큐 제도 출신의 이주민이 많았지만, 이후 일본 본토, 특히 경제적으로 낙후된 도호쿠 지방에서도 많은 이주민이 유입되었다. 농업 노동자 외에도 상인, 식당, 기생집, 매춘업소 업주 등이 이주하여 이전의 독일인 정착지를 일본식 번화가로 변화시켰다.[13]
일본 이민으로 인해 인구는 1920년 4,000명 미만에서 1930년 7만 명, 1933년 8만 명 이상으로 증가했다. 1935년에는 일본인 인구만 5만 명이 넘었으며, 1937년에는 사이판 인구의 거의 90%(46,748명 중 42,547명)가 일본인이었다.[13]
; 일본인 (타이완인·조선인 포함)
: 초기에는 수십 명에 불과했지만, 1939년경에는 7만 명 이상으로 증가하여 원주민 인구를 넘어섰다. 남양흥발이 개발한 사이판 지청 관내에는 주민 3천 명당 4만 명 이상이 거주하여 주요 민족을 구성했다. 다음으로 일본인이 많은 곳은 팔라우 지청 관내였다. 본적별로는 오키나와현 출신이 가장 많았으며, 그 때문에 당시 특산물 중 하나가 아와모리였다.
; 섬 주민
: 원주민인 차모로인과 카나카인은 '섬 주민'으로 분류되었다. 위임 통치라는 통치 형태 때문에 조선인이나 타이완인처럼 일본 국적은 부여되지 않았다.
:; 차모로인
:: 남양청은 섬 주민 중에서 차모로인을 특별 대우했다. 당시 차모로인은 서양식 가옥에 살고, 항상 양복을 착용하며, 피아노를 치거나, 춤[26]을 추는 등 일본인 이상으로 서구적인 생활 습관을 익히고 있었다. 스페인어의 영향을 받은 차모로어를 사용하고 교양 수준도 비교적 높았기 때문에, 일본 통치하에서는 카나카인보다 우대받았고, 역대 식민지 정부의 보조 요원을 맡은 사람도 있었다. 주로 마리아나 제도에 살았지만, 야프 섬에도 거주하는 사람[27]이 있었다.
:; 카나카인
:: 차모로인 이외의 섬 주민을 모두 '카나카인'이라고 불렀다. 오세아니아 여러 민족의 총칭이기 때문에 '카나카어'라고 부를 만한 언어는 존재하지 않고, 섬에 따라 다른 언어가 사용되었다. 의복도 붕대, 허리치마와 같은 '남양의 정취'를 느끼게 하는 복장이었지만, 역대 식민지 정부의 지도에 따라 점차 사라져 갔다. 마리아나 제도 이외의 지역에 많이 거주했지만, 마리아나 제도의 사이판 섬에는 카나카인의 한 종족으로 카롤린 제도에서 이주해 온 카롤린인이 살고 있었다.
; 기타 외국인
: 기타 외국인의 대부분은 기독교 종교 관계자나 상인이었고, 구 종주국인인 스페인인이나 독일인이 비교적 많았다. 전후 새로운 종주국인이 된 미국인은 당시 십여 명밖에 없었다.
6. 경제
일본은 남양 군도에서 경제 개발을 추진하여 자급자족 경제를 구축하고, 일본 본국에 재정적으로 기여하는 수준까지 발전시켰다.
남양 군도의 인구는 시장을 형성하기에는 너무 적었고, 원주민들은 수입품을 구매할 재정적 여력이 부족했다. 그러나 일본에게 이 지역은 태평양을 가로지르는 해상 항로를 장악하고 선박에 물, 신선한 과일, 채소, 고기를 제공하는 전략적 요충지였다.
1922년 워싱턴 해군 군축 조약에 따라 일본은 군도에 새로운 해군 및 공군 기지를 건설하지 않기로 합의했지만, 1930년대 후반까지 군사적 준비를 시작하지는 않았다. 그럼에도 이 지역은 기탄장을 증기선에 제공하며 '남진론'에 영향을 주었다.
1920년대 말까지 위임통치령은 자급자족이 가능해져 보조금이 필요 없게 되었고, 일본 제국에 재정적으로 기여하게 되었다. 섬들의 인산염 자원은 일본 광산 회사들에 의해 개발되었고,[13] 일본으로의 총 수출량은 연간 약 20만 톤에 달했다. 보크사이트는 팔라우 제도에만 존재했다. 1937년 진주층 산업이 수익성이 높아졌고,[13] 섬들에서 다량의 천연 및 양식 진주가 채취되었다.
남양상선은 1915년부터 일본과 섬들 간의 화물, 여객 및 우편 서비스를 독점 계약했다. 이후 일본우편선주식회사(일본유선(日本郵船))가 이 노선을 인수하여 일본인 관광객이 섬으로 오게 되는 계기를 만들었다. 일본항공(日本航空)은 1935년 가와니시 H6K2-L 수상비행기를 이용한 상업 비행을 시작, 1941년 정기 서비스를 시작했으나 태평양 전쟁 발발 직후 중단되었다.
6. 1. 주요 산업
일본의 미크로네시아 경제 개입은 19세기 후반부터 시작되었다.[13] 1920년대와 1930년대 일본 정부는 민간 기업과 정부 자본을 결합한 독점을 장려했고, 이는 일본 이주민의 수를 최대화하기 위한 것이었다.
- '''농업:''' 남양흥발(南洋興発)을 중심으로 한 사탕수수 재배가 가장 큰 산업이었다. 당시 사이판 섬은 남대동섬처럼 평지의 대부분이 사탕수수밭이었다. 마쓰에 하루지(松江春次)가 설립한 남양개발주식회사(南洋開発株式会社)는 미크로네시아 최대 상업 기업이 되었고,[13] 사탕수수 생산량을 크게 늘렸다.[11] 1930년대 초, 사탕수수 관련 산업은 위임통치령 수입의 60% 이상을 차지했다.[14] 파인애플, 커피콩, 타로 등도 재배되었다.
- '''어업:''' 주변 해역은 가다랑어가 일 년 내내 서식하여 일본 어부들의 원양어업 기지 역할을 했다. 가다랑어포 생산이 현지에서 시작되어 '''남양절(南洋節)'''이라는 이름으로 시장을 크게 확대했다.
- '''임업:''' 야자가 많이 자라 코프라가 주요 특산품이었고, 섬 주민들의 귀중한 수입원이었다. 반면 목재로 사용 가능한 수목은 거의 없었다.
- '''상업:''' 남양청(南洋廳) 통치 시작으로 일본인 상인들이 이주하여 일본인 거리를 형성했다. 코프라 중개를 위해 다른 지역으로 진출하는 상인도 있었다.
- '''공업:''' 남양흥발의 제당 공장이 유명했고, 가다랑어포 제조 공장, 아와모리 양조장도 있었다. 팔라우에는 파인애플 통조림 제조 공장 등이 있었다.
7. 사회
일본의 통치하에 남양 군도의 사회는 크게 변화되었다.
섬에는 아메바 적리, 뎅기열, 프람베시아 등의 풍토병이 있었다. 남양청은 각지에 공영 병원(「의원」이라고 칭함)을 설치하여 진료에 힘썼고,[30] 민간에서도 남양흥발이 각 농장에 진료소를 개설하여 종업원 진료를 실시하였다. 그러나 섬 주민 일부는 근대 의료를 거부하거나(모데쿠게이(モデクゲイ) 참조) 화장실을 만들지 않고 인근 숲이나 해변에 배설하는 습관이 있어,[30] 위생 개선에 어려움을 겪었다. 남양청은 이러한 전통적인 생활 방식과 근대 의료에 대한 거부감을 개선하고자 강연이나 영화를 통해 위생 사상 보급을 꾀하고, 공동 화장실 설치 및 오물 청소 등의 사업을 실시하였다.[30]
원래 섬 주민들은 전통적인 애니미즘 신앙을 가지고 있었지만, 스페인의 식민지화와 함께 기독교가 널리 퍼졌다. 바티칸에서 파견된 스페인 성직자가 섬 주민들의 교화에 힘썼다. 또한 팔라우에서는 모데크게이라는 토착 신흥종교가 탄생하여 신자를 늘려가고 있었다.
일본인 거류민의 증가에 따라, 새롭게 불교 사찰이 진출해왔다. 그러나 그 사찰의 대부분은 일본인이 많은 팔라우 지청이나 사이판 지청의 관할 구역에 있었다. 해외 포교에 열심인 천리교는 팔라우를 거점으로 삼아 섬 주민을 대상으로 포교 활동을 하였다.
신사도 일본인 거류민의 증가에 따라 각지에 창건되었다. 1940년에 남양군도 총진수로서 관폐대사인 남양진자(南洋神社)가 창건되었다.[3]
7. 1. 교육
일본은 위임 통치 기간 동안 일본인 아동과 원주민 아동을 분리하여 교육했다. 일본인 아동에게는 일본 본토와 동일한 교육을 제공했지만, 원주민 아동에게는 제한적인 교육만을 제공했다.[13]일본인 아동들은 수업 연한과 교육 과정 면에서 일본 본토와 다름없는 교육을 받을 수 있었다.
반면, 원주민 아동들은 본과 3년제의 '공립학교'에 다녔다. 이 학교에서는 수신과 국어(일본어) 교육에 중점을 두었으며, 우수한 학생들은 2년제의 보충과에 진학할 수 있었다. 1926년에는 기술자 양성을 위해 '목공 도제 양성소'가 설립되었다.[13]
일본 정부는 8~15세 미크로네시아 어린이들에게 무료 교육을 제공했다.[13] 그러나 미크로네시아 어린이들은 일본 어린이들과 분리된 학교에 다녔으며, 교육 내용은 제한적이고 기간도 짧았다.[13] 미크로네시아 어린이들은 종종 기숙학교에 다녔으며, 의무 교육을 통해 일본의 국가 종교와 신토 의식을 장려했다.[13] 1940년에는 코롤에 남양 신사가 세워졌다.[13] 정부 학교가 있는 곳에서는 기독교 선교 학교가 미크로네시아 학생을 받는 것이 금지되었다.[13]
7. 2. 위생
남양 군도에는 아메바 적리, 뎅기열, 프람베시아 등의 풍토병이 있었다. 남양청은 각지에 공영 병원(「의원」이라고 칭함)을 설치하여 진료에 힘썼고,[30] 민간에서도 남양흥발이 각 농장에 진료소를 개설하여 종업원 진료를 실시하였다. 공의원 일부 의사는 현지인 진료와 함께 민족학적, 역학적, 의학적 조사를 실시하였으며, 그 연구 결과는 남양청 경무과가 발행한 「남양군도 지방병 조사 의학 논문집」에 실려 제1집(1933)부터 제5집(1939)까지 간행되었다.[30]팔라우, 트럭, 포나페, 야루트, 야프 각 의원에 근무했던 오카야 노보루(岡谷昇), 나가사키 쿄우조(長崎協三), 후지이 타모츠(藤井保), 사메지마 무네오(鮫島宗雄) 등은 상기 논문집 4집 「민족 생리학 및 병리학 연구」, 5집 「인류학 인종학 연구」에서 미크로네시아인의 의학적, 위생학적, 인류학적 발표를 했을 뿐만 아니라, 공학교사의 조사 협력을 바탕으로 일본 민족위생학회의 잡지 「민족위생」 등에서도 미크로네시아인의 역학적 연구 결과를 발표하고 있다.[30]
그러나 섬 주민 일부는 근대 의료를 거부하거나(모데쿠게이(モデクゲイ) 참조) 화장실을 만들지 않고 인근 숲이나 해변에 배설하는 습관이 있어,[30] 위생 개선에 어려움을 겪었다. 남양청은 이러한 전통적인 생활 방식과 근대 의료에 대한 거부감을 개선하고자 강연이나 영화를 통해 위생 사상 보급을 꾀하고, 공동 화장실 설치 및 오물 청소 등의 사업을 실시하였다.[30]
7. 3. 종교
원래 섬 주민들은 전통적인 애니미즘 신앙을 가지고 있었지만, 스페인의 식민지화와 함께 기독교가 널리 퍼져 이 무렵에는 완전히 정착하였다. 구 종주국인 스페인의 성직자가 바티칸에서 파견되어 섬 주민들의 교화에 힘썼다. 또한 팔라우에서는 모데크게이라는 토착 신흥종교가 탄생하여 신자를 늘려가고 있었다.일본인 거류민의 증가에 따라, 새롭게 불교 사찰이 진출해왔다. 그러나 그 사찰의 대부분은 일본인이 많은 팔라우 지청이나 사이판 지청의 관할 구역에 편재해 있었다. 해외 포교에 열심인 천리교는 팔라우를 거점으로 삼아 섬 주민을 대상으로 포교 활동을 하였다.
신사도 일본인 거류민의 증가에 따라 각지에 창건되었다. 유지들에 의한 창건이었기에 그 대부분이 무격사였지만, 1940년에 남양군도 총진수로서 관폐대사인 남양진자(南洋神社)가 창건되었다.[3]
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南洋興発に対する小作争議が数件あったくらいで、島民による独立運動もなかった。
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