진보당 (1956년 대한민국)

3. 이념 및 노선

진보당의 노선에 대한 논의는 진보당 창당의 배경이 된 1955년 9월 1일 '광릉 회합'에서 시작되었다. 이 자리에서 정화암은 민주사회주의를, 장건상은 사회민주주의를 당의 이념으로 삼자고 제안했고 서상일은 정화암의 의견에 찬성했다. 그러나 조봉암은 당장 이념적 합의를 보기보다는 먼저 당을 창당한 후 노선을 결정하자고 주장하며, 과거 농림부 장관 시절 경험을 들어 "사회주의 정치노선에 입각하여 일을 해보려고 각 방면으로 노력을 해보았으나 우리나라의 현실에서는 불가능하다는 것을 알았다"며 현실적인 접근을 강조했다. 이는 이념 자체를 포기했다기보다는 당시 상황에 맞는 현실적인 대응 방안을 모색한 것으로 평가된다. 실제로 이후 창당 과정에서 발표된 여러 문서에는 민주사회주의와 사회민주주의에 대한 고민이 담겨 있다.

진보당 창당대회 개회사에서 조봉암은 "우리들 지식인은 당연히 이 두 가지, 즉 자본주의와 공산주의를 다 같이 거부하고 청산을 하는 동시에 인류의 새 이상, 즉 원자력시대에 적응할 인류의 새 이상을 옳게 파악하고 실현해 내지 않으면 안 됩니다"라고 말하며 기존 이념과 다른 새로운 길을 갈 것을 선언했다. 그는 구체적으로 ▲민주적이고 평화적인 남북 통일 ▲인민민주주의에 입각한 정치 실현 ▲계획 경제를 통한 민족자본 육성 ▲사회보장제도 실시를 통한 국민 생활 향상 ▲점진적인 교육 국가보장제도 실시 등을 제시했다.

진보당 강령 역시 ▲공산독재와 자본가, 부패분자의 독재를 배격하고 책임있는 혁신 정치 실현 ▲생산·분배의 합리적 통제를 통한 민족자본 육성 ▲민주 우방과의 제휴를 통한 평화통일 실현 ▲교육의 국가보장제 수립 등을 내걸어, 자본주의와 공산주의 모두를 넘어서는 새로운 이념을 추구함을 명확히 하고 있다.

공식적으로 진보당은 사회민주주의를 표방했지만, 실제로는 자유주의 정당으로 평가받기도 했다.^[5] 대한민국 학계에서는 진보당과 조봉암이 독일식 사회민주주의보다는 미국식 진보적 자유주의 노선에 가까웠다고 분석하며, 이는 보수 언론인 조선일보에서도 언급된 바 있다. 다만 당시 대한민국 정치에서 '자유주의'라는 용어는 자유당과 같은 우익 보수 세력이나 민주당계 세력에 의해 '반공'과 비슷한 의미로 사용되는 경향이 있었다.^[6]

당의 중심인물이었던 조봉암은 북한을 포용하는 정책을 제안했는데, 이는 훗날 대한민국 자유주의 진영의 햇볕 정책에 영향을 준 것으로 평가된다. 동시에 그는 강력한 반공주의자였으며 자유민주주의를 신봉했다.^[7]

이승만 대통령의 여당인 자유당에 맞서기 위해 민주당이 창당될 때 배제되었던^[8] 조봉암, 서상일, 박기출 등 진보주의 세력은 독자적인 진보주의 정당 결성을 추진하여 1956년 1월 26일 '진보당 추진위원회'를 결성했다. 같은 해 5월 대통령 선거에는 조봉암을 대통령 후보, 박기출을 부통령 후보로 내세웠다. 선거 운동 중 이승만 정권에 비판적인 국민들의 지지를 받던 민주당의 신익희 대통령 후보가 5월 5일 갑작스럽게 사망하자, 야당 후보 단일화를 위해 박기출 부통령 후보가 사퇴하고 조봉암 후보 단독으로 선거를 치렀다. 선거 결과 조봉암은 이승만 정권의 탄압과 부정 선거에도 불구하고 지난 대통령 선거 때보다 3배 가까이 많은 216만 표를 얻어 이승만에 이어 2위를 기록했다.

선거 이후 서상일 계열이 조직 운영상의 이견으로 이탈하면서, 조봉암 계열 중심으로 1956년 11월 10일 진보당이 정식으로 창당되었다. 위원장에는 조봉암, 간사장에는 윤길중이 선출되었다.

진보당은 기본 노선으로 "우리 당은 노동자, 농민을 중심으로 진보적 지식인, 중소 상공업자, 양심적인 종교인 등 광범위한 근로 대중의 정치적 결집체이며, 국민 대중의 이익 실현을 위해 싸운다"고 선언하고, 3대 강령으로 다음을 채택했다.

# 책임 있는 혁신 정치

# 수탈 없는 계획 경제

# 민주적 평화 통일

세 번째 강령인 '민주적 평화 통일'의 구체적인 방법으로 국제 연합(UN) 감시 하의 남북 총선거를 주장했으나, 이는 북한의 주장(중립국 감시위원회의 감시 하 총선거)과 유사하다는 의혹을 받기도 했다.

당원 구성 면에서는 마르크스주의자보다는 좌익민족주의자 성향의 인물들이 다수를 차지했다. 그러나 진보당은 이승만 정권뿐만 아니라 보수 성향의 야당으로부터도 경계의 대상이 되었다. 결국 1958년 1월 1일, 조봉암을 비롯한 당 간부들이 간첩 혐의로 구속되는 진보당 사건이 발생했고, 조봉암은 이듬해인 1959년 사형당했다. 이후 진보당은 1958년 2월 25일 정당 등록이 취소되어 강제로 해체되었다.

4. 조직

1956년 11월 10일 열린 창당대회에서 위원장으로 조봉암, 부위원장으로 박기출과 김달호가 선출되었다. 중앙당 간사장에는 윤길중이 내정되었으며, 당무를 담당하는 각 부서의 간사는 다음과 같이 구성되었다.

이 외에도 의결기구로 36명의 중앙상무위원을 두었으며, 장지필을 위원장으로 하는 11인 총무위원회와 김위제를 위원장으로 하는 14인 통제위원회를 설치했다. 또한, 진보당의 핵심 정책인 평화통일론을 구체화하기 위해 통일연구위원회를 별도로 두어 김기철을 위원장으로 선임하였다.

조봉암을 중심으로 한 진보당은 창당 과정에서 불거진 혁신계 내부의 여러 갈등으로 인해 모든 혁신 세력을 아우르지는 못했지만, 학생연맹이나 서북청년회 같은 광복 직후 결성된 우파 성향의 전위단체 출신 인사들과 군인, 경찰 경력자들까지 포함하는 등 상당히 다양한 인적 구성을 보였다. 특히 조직부에서는 당 대표인 조봉암의 공산당 활동 경력을 의식하여 남로당 계열 인사의 가입을 억제하기도 했다.

참조

_[1] 서적 NATO Divided, NATO United: The Evolution of an Alliance https://books.google[...] Praeger 2004
_[2] 뉴스 The conflict between Seo and Jo is more intensifying http://newslibrary.n[...] 1956-08-12
_[3] 서적 The Failure of Socialism in South Korea: 1945 - 2007 Routledge 2016
_[4] 서적 The Failure of Democracy in South Korea University of California Press 1974
_[5] 서적 NATO Divided, NATO United: The Evolution of an Alliance Praeger 2004
_[6] 뉴스 Cho Bong-am, who led the farmland reform, was a pragmatist who pursued the integration of the left and right https://www.chosun.c[...] 2019-04-25
_[7] 서적 South Korea's 70-Year Endeavor for Foreign Policy, National Defense, and Unification https://books.google[...] Springer 2018
_[8] 문서 新党（民主党）結成推進勢力の中でも[[民主国民党 (韓国 1949-1955)|民主国民党]]や興士団を中心とする保守系の自由民主派が曺奉岩の新党への加盟に反対した。
_[9] 서적 NATO Divided, NATO United: The Evolution of an Alliance https://books.google[...] Praeger 2004