국토지리원

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1. 개요
2. 연혁
3. 주요 업무
- 3.1. 지진 예측 연구
- 3.2. 일본 수준 원점
4. 조직
5. 비판 및 논란
6. 대중문화
참조

1. 개요

국토지리원은 일본의 측량 및 지도 제작을 담당하는 기관으로, 1869년 설립되어 여러 차례 개편을 거쳐 현재 국토교통성 산하 특별 기관으로 운영되고 있다. 주요 업무는 기본 측량, 국가 좌표계 유지 관리, 공공 측량 지도 및 자문, 지리공간정보 국제 표준화, 지진 예측 연구 등이며, 지형도 발행 및 면적 측정을 통해 지방 행정을 지원한다. 본원은 쓰쿠바 연구학원도시에 위치하며, 전국에 지방측량부 및 지소를 운영하고 있다. 일제강점기 한반도 측량 사업, 독도 표기 문제 등으로 비판을 받기도 하며, 소설 노르웨이의 숲에 등장하기도 한다.

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국토지리원
지도 정보
기본 정보
기관 명칭	국토지리원
로마자 표기	Kokudo Chiri-in
영어 명칭	Geospatial Information Authority of Japan
설립일	1869년 6월 2일
이전 기관	민부성
상위 기관	국토교통성
웹사이트	국토지리원 공식 웹사이트
본부 위치	이바라키현 쓰쿠바시 기타고 1번지
직원 수	671명 (2018년)
예산	9,640,335천 엔
조직
원장	무라카미 히로시
참사관	가와세 가즈시게
총무부장	다카이시 마사야
기획부장	하세가와 히로유키
내부 부서	총무부 기획부 측지부 지리 공간 정보부 기본도 정보부 응용 지리부 방재·지리 공간 정보 기획 센터 측지 관측 센터 지리 지각 활동 연구 센터
지방 기관	지방 측량부 (9개소) 오키나와 지소
정원	651명 (2024년도 예산 정원)
연간 예산	8,666,434,000 엔
역사
설립일	1869년 6월 (메이지 2년)
개칭일	1960년 7월 1일 (쇼와 35년)
이전 기관	민부관 서무사 호적 지도 담당 내무성 지리국 태정관 정표과 병부성 육군 참모국 간첩대 참모본부 육지측량부 공부성측량사 지리조사소

2. 연혁

1869년 6월: 민부관 서무사 호적지도계 설치 - 국토지리원의 기원.
1870년: 민부성 지리사로 확장.
1871년: 민부성 폐지, 대장성 조세료 관할로 변경.
1873년: 내무성 지리료 소관.
1877년: 내무성 지리국으로 승격.^[10]
1871년 7월: 병부성에 육군참모국과 간첩대 설치.
1878년 12월: 참모본부 지도과와 측량과로 개편.^[11]
1884년 6월: 삼각측량법은 참모본부 관할, 내무성 지리국은 지지 편찬 담당.
1884년 9월: 참모본부 지도과와 측량과 통합, 측량국으로 개편.
1888년 5월: 본부장 직속 독립관청인 육지측량부 설치, 전국 규모 측량 통할.^[10]
1891년: 도쿄 미야케자카 참모본부 내에 일본 수준원점 설치.
1892년: 도쿄 아자부에 일본 경위도 원점 설치(도쿄천문대 자오환 중심).
1910년: 2만 5천분의 1 지형도 작성 시작.
1915년: 1등 삼각측량 완료(메이지 성과).
1924년: 전국 5만분의 1 지형도 거의 완료(육측의 5만).
1945년: 도쿄 대공습으로 청사 소실, 나가노현 마쓰모토 분지로 분산 이전.^[12]^[13]
1945년 9월 1일: 육지측량부 폐지, 민간 기관인 내무성 지리조사소 발족.^[12]^[13]
1946년: 나가노현에서 지바현 지바시 이나게구(구 지바육군전차학교 터)로 이전.
1948년 1월 1일: 건설원 소속.^[14]
1948년 7월 10일: 건설성 소속.^[15]
1960년 7월 1일: 지리조사소에서 현재 명칭인 국토지리원으로 개칭.^[16]
1979년: 도쿄 메구로에서 현재 위치인 이바라키현 쓰쿠바시 기타고 1번지로 이전.
1984년 7월 1일: 국가행정조직법 개정, 건설성의 특별 기관으로 규정, 중앙성청 재편에 따라 국토교통성 소관.

2. 1. 설립 초기 (1869년 ~ 1888년)

1869년 6월, 민부관 서무사 호적지도계가 설치되면서 국토지리원의 기원이 시작되었다. 호적지도계는 1870년 민부성 지리사로 확장되었고, 1871년에 민부성이 폐지되자 대장성 조세료 관할로 변경되었다. 1873년에는 내무성 지리료 소관이 되었으며, 1877년에는 내무성 지리국으로 승격되었다.^[10]

한편, 1871년 7월 병부성에 육군참모국과 간첩대가 설치되었고, 1878년 12월에는 참모본부 지도과와 측량과로 개편되었다.^[11]

1884년 6월, 삼각측량법은 참모본부 관할로 이관되고, 내무성 지리국은 지지 편찬을 주 업무로 수행하게 되었다. 같은 해 9월, 참모본부 지도과와 측량과는 측량국으로 통합되었다. 1888년 5월, 본부장 직속 독립관청인 육지측량부가 설치되면서 전국 규모의 측량을 통할하는 기구로 활동하게 되었다.

2. 2. 육지측량부 시대 (1888년 ~ 1945년)

1888년 5월, 참모본부장 직속 독립관청으로 육지측량부가 설립되어 전국 규모의 측량을 통할하는 기구로 활동하게 되었다.

1891년(메이지 24년) - 도쿄 미야케자카 참모본부 내에 일본 수준원점을 설치하였다.
1892년(메이지 25년) - 도쿄 아자부에 일본 경위도 원점을 설치하였다(도쿄천문대 자오환 중심).
1910년(메이지 43년) - 2만 5천분의 1 지형도 작성을 시작하였다.
1915년(다이쇼 4년) - 1등 삼각측량이 완료되었다(메이지 성과).
1924년(다이쇼 13년) - 전국 5만분의 1 지형도가 거의 완료되었다(육측의 5만).
1945년(쇼와 20년) - 도쿄 대공습으로 청사가 소실되어, 나가노현 마쓰모토 분지로 분산 이전하였다.^[12]^[13]

일본 수준원점 표고(庫). 육지측량부 시대에 건설되어 국토지리원에 계승. 현재에도 공적 기능을 가진 건축물.(중요문화재)

2. 3. 지리조사소 시대 (1945년 ~ 1960년)

1945년 9월 1일, 육지측량부가 폐지되면서 민간 기관인 내무성 지리조사소가 새롭게 발족하였다.^[12]^[13] 이는 종전 직후, 참모본부 제2부 참모 와타나베 마사시(渡邊正) 소좌가 "전후 복구에도 지도 작성 기관이 필요하다"고 주장하며 민간 조직으로의 조기 전환을 추진한 결과였다. 귀중한 자료와 기기들은 대부분 전후 혼란 속에서도 유실되지 않고 보존되었다.

1946년에는 소개처였던 나가노현에서 지바현 지바시 이나게구(구 지바육군전차학교 터)로 이전하였다.

1948년 1월 1일에는 건설원 소속으로,^[14] 같은 해 7월 10일에는 건설성 소속으로 변경되었다.^[15]

2. 4. 국토지리원 시대 (1960년 ~ 현재)

1960년 7월 1일, 지리조사소는 현재의 명칭인 국토지리원으로 개칭되었다.^[16] 1979년에 도쿄 메구로에서 현재 위치인 이바라키현 쓰쿠바시 기타고 1번지로 이전하였다.

1984년 7월 1일, 국가행정조직법 개정에 따라 건설성의 특별 기관으로 규정되었으며, 중앙성청 재편에 따라 국토교통성 소관이 되었다.

무라카미 하루키의 소설 노르웨이의 숲에서 지리원(GSI)은 주인공의 룸메이트 "스톰트루퍼"의 직장으로 설정되어 있는데, 소설의 배경인 1960년대 후반 당시 지리원은 도쿄에 있었다.

3. 주요 업무

국내의 모든 측량의 기초가 되는 기본측량을 직접 수행하고 국가좌표계를 유지·관리한다. 국토지리원 이외의 국가 행정기관 및 공공단체가 수행하는 공공측량에 대한 지도 및 자문을 제공한다. 또한, 지리공간정보의 국제 표준화와 국제연합 지명표준화회의, 지리적 명칭에 관한 유엔 전문가 그룹 등의 국제회의에 참여하고, 우주측지 및 중력 측정 등 국제 사업에도 협력하고 있다. 측량사 및 측량사보 시험과 측량사 등록 행정도 담당한다.

국가 기본 지도인 지형도의 발행처로 알려져 있으며, 데이터베이스인 전자국토기본도를 기반으로 측정·발표하는 전국 시도 시군구별 면적조는 지방교부세법에 따라 지방 행정에 필요한 경비의 측정 단위에 관한 수치 산정의 기초로 사용된다. 지진, 화산 분화 등의 재해 발생 시 또는 무력공격상황 등에서 지형도와 항공사진을 포함한 지리공간정보를 제공하고, GNSS 측량 및 합성개구레이더를 이용한 지각변동 관측 등을 통한 재해 관측도 수행한다.

3. 1. 지진 예측 연구

1996년 4월부터 일본에 고정형 지자기 변화(MT) 모니터링 시스템이 설치되어, 미즈사와 지오데틱 관측소와 국토지리원(GSI)의 에사시 관측소에서 MT 신호를 지속적으로 기록하고 있다. 이 관측소들은 지진 활동과 관련된 지구 전자기장의 변동을 측정하며, 관측소의 원시 지구물리 시계열 데이터는 과학계에 공개되어 전자기 현상과 지진 활동 간의 상호 작용에 대한 추가 연구가 가능하다.^[2] 국토지리원은 국가 지진 예측 조정 위원회(Coordinating Committee for Earthquake Prediction)에 참여하고 있다.^[2]

3. 2. 일본 수준 원점

국회의사당 앞 나가타초, 도쿄도 지요다구에 있는 작은 건물에 일본 수준원점이 설치되어 있다.^[3] 이 건물을 일본 수준원점 보관소|Nihon Suijun Genten Hyoko^일본어라고 한다. 건물 공사는 1890년 8월에 시작되어 1891년 12월 24일에 완공되었다. 이곳은 일본의 표고(고도)를 측정하는 기준점(수준원점, 수직측지계) 역할을 한다. 건물 내부에는 들어갈 수 없지만, 외부에는 설명이 적힌 돌기둥이 있다.

일본의 표고는 도쿄만의 평균 해수면(표고 0m)을 기준으로 결정된다. 이것은 도쿄만 평균 해수면|Tōkyō-wan heikin kaimen^일본어 또는 도쿄 페일(TP, "Tokyo level"의 약자)이라고 하며, "Peil"이라는 단어는 네덜란드어에서 유래되었다. 2011년 10월 21일 이후로, 수준원점의 돌기둥에는 도쿄만 평균 해수면보다 24.39m 높은 지점을 나타내는 0이 표시된 수정 눈금이 있다.^[4]

먼 섬의 고도를 도쿄를 기준으로 측정하기 어렵기 때문에, 37개의 섬에는 자체적인 영점이 있다.^[5] 예를 들어, 오키나와의 고도는 나카구스쿠만(中城湾, Nakagusuku-wan)의 중간 수위를 기준으로 측정되고, 미야케섬의 고도는 아코만을 기준으로 측정된다.^[6]

4. 조직

国土地理院^일본어의 내부 조직은 일반적으로 「법률」인 「국토교통성 설치법」, 「정령」인 「국토교통성 조직령」 및 「성령」인 「국토지리원 조직규칙」에 따라 계층적으로 규정되어 있다.

국토지리원의 조직은 크게 본원, 지방측량부 및 지소, 기타 시설로 나뉜다. 본원은 이바라키현 쓰쿠바시에 있으며, 총무부, 기획부, 측지부, 지리공간정보부, 기본도정보부, 응용지리부, 재해·지리공간정보기획센터, 측지관측센터, 지리지각활동연구센터 등 다양한 부서로 구성되어 각 부서는 측량, 지도 제작, 지리 정보 관리, 재해 예방 등 관련 업무를 수행한다.

전국 각지에는 10개의 지방측량부 및 지소가 설치되어 지역별 측량 및 지도 제작 업무를 담당한다. 또한, 이시오카 측지관측국, 미즈사와 측지관측소, 지도와 측량의 과학관 등 다양한 부속 시설을 운영한다.

4. 1. 본원 (이바라키현 쓰쿠바시)

国土地理院^일본어의 본원은 이바라키현 쓰쿠바시 키타고 1번지에 있다. 1979년(쇼와 54년)에 도쿄 메구로에서 현재 위치(당시는 쓰쿠바군 야타베정)로 이전하였다.

본원에는 다음과 같은 부서들이 있다.

부서	역할
원장
참사관
총무부	측량법 시행, 사무 전반에 관한 업무를 수행한다.
총무과, 정책과, 인사과, 회계과, 계약과, 복지과, 홍보실
기획부	사업 및 연구개발계획의 기획·입안, 재해 예방 기획·입안, 측량 기술·관리 개선, 공공측량 지도·자문, 국제협력·교류 업무 등을 수행한다.
기획조정과, 재해예방과, 기술관리과, 측량지도과, 국제과
측지부	기본측량에서의 측지측량(기준점 측량), 지각활동 이상 지역에서의 지각활동 관측, 지자기 측량, 중력 측량 및 지오이드 측량, 초장기선측량 등을 수행한다.
계획과, 측지기준과, 물리측지과, 우주측지과
지리공간정보부	지리공간정보 관리·제공·지역 연계, 국토지리원 지도(전자국토 웹) 등 정보통신 시스템 개발 등을 수행한다.
기획조사과, 정보기획과, 정보서비스과, 정보보급과, 정보시스템과
기본도정보부	국토 지도 작성, 지명 등 자료 수집·처리, 육지 면적 측정, 기반지도정보 정비, 항공사진 정비·갱신, 사진측량·원격탐사 측량 기술 관련 업무 등을 수행한다.
관리과, 국토기본정보과, 기본도과, 지명정보과, 영상조사과, 지도정보기술개발실
응용지리부	저지대·화산·활단층·호수 등 지리 조사도(지형분류 등) 작성, 재해 예방 및 환경 보전에 필요한 지리공간정보 정비 등을 수행한다.
기획과, 지리조사과, 지리정보처리과
재해·지리공간정보기획센터	재해 관련 정보통신시스템 및 긴급재해대책파견대 기획·입안, 지리공간정보 및 측량 관련 섭외 총괄, 지리공간정보 및 지리정보시스템 정비 및 이용 기획·입안 등을 수행한다.
재해기획조정과, 지리공간정보기획과
측지관측센터	전자기준점 운영, 지각변동 연속 관측, 측지 관련 인공위성 정보 수집·분석·관리·제공, 검조 등을 수행한다.
위성측지과, 전자기준점과, 지각감시과
지리지각활동연구센터	지각변동, 우주측지 및 지리정보 분석 기초 연구를 수행한다.
연구관리과, 지각변동연구실, 우주측지연구실, 지리정보분석연구실

4. 2. 지방측량부 및 지소

명칭	주소	관할 구역
홋카이도 지방측량부	홋카이도 삿포로시 기타구 8조 서2-1-1	홋카이도
도호쿠 지방측량부	미야기현 센다이시 미야기노구 고륜 1-3-15	아오모리현, 이와테현, 미야기현, 아키타현, 야마가타현, 후쿠시마현
간토 지방측량부	도쿄도 지요다구 규단미나미 1-1-15	이바라키현, 도치기현, 군마현, 사이타마현, 지바현, 도쿄도, 가나가와현, 야마나시현, 나가노현
호쿠리쿠 지방측량부	도야마현 도야마시 우시지마신마치 11-7	니가타현, 도야마현, 이시카와현, 후쿠이현
주부 지방측량부	아이치현 나고야시 나카구 미노마루 2-5-1	기후현, 시즈오카현, 아이치현, 미에현
긴키 지방측량부	오사카부 오사카시 주오구 오테마에 4-1-76	시가현, 교토부, 오사카부, 효고현, 나라현, 와카야마현
주고쿠 지방측량부	히로시마현 히로시마시 나카구 카미하치죠보리 6-30	돗토리현, 시마네현, 오카야마현, 히로시마현, 야마구치현
시코쿠 지방측량부	가가와현 다카마쓰시 산포토 3-33	도쿠시마현, 가가와현, 에히메현, 고치현
규슈 지방측량부	후쿠오카현 후쿠오카시 하카타구 하카타에키히가시 2-11-1	후쿠오카현, 사가현, 나가사키현, 구마모토현, 오이타현, 미야자키현, 가고시마현
오키나와 지소	오키나와현 나하시 오모로마치 2-1-1	오키나와현

4. 3. 기타 시설

이시오카 측지관측국 (이시오카시)
미즈사와 측지관측소 (오슈시)
가노산 측지관측소 (기미쓰시)
도카이 기동관측기지 (가케가와시)
지도와 측량의 과학관 (쓰쿠바시)
시노로 험조장 (오타루시 시노로)
오쿠시리 험조장 (오쿠시리군 오쿠시리정)
아사무시 험조장 (아오모리시 아사무시)
오가 험조장 (오가시 도가시오하마)
네즈미가세키 험조장 (쓰루오카시 네즈미가세키)
도비시마 험조장 (사카타시 도비시마)
소마 험조장 (소마시 하라카마)
가쓰우라 험조장 (가쓰우라시 고쓰)
아부라쓰보 험조장 (미우라시 미사키정)
오기 험조장 (사도시)
가시와자키 험조장 (가시와자키시 구지나미)
미쿠니 험조장 (사카이시 미쿠니정)
이토 험조장 (이토시 도미토)
타고 험조장 (가모군 니시이즈정)
야이즈 험조장 (야이즈시 추코)
오니자키 험조장 (도코나메시 미나토마치)
가이난 험조장 (가이난시 레이스이)
타고 험조장 (이와미군 이와미정)
스사 험조장 (하지시)
큐레 험조장 (다카오카군 나카토사정)
가리야 험조장 (히가시마쓰우라군 겐카이정)
호시지마 험조장 (히유가시 호시지마정)
아쿠네 험조장 (아쿠네시 하루)
오키나와 험조장 (난조시)

5. 비판 및 논란

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6. 대중문화

무라카미 하루키의 소설 노르웨이의 숲에서 등장인물의 룸메이트 "스톰트루퍼"의 직장으로 설정되어 있다.^[1] 소설의 배경인 1960년대 후반 당시 지리원은 도쿄에 위치해 있었다.^[1]

참조

_[1] 웹사이트 New English Appellation of the Geographical Survey Institute http://www.gsi.go.jp[...] Geospatial Information Authority of Japan 2016-08-18
_[2] 웹사이트 Organizations with ties to CCEP http://cais.gsi.go.j[...] 2011-03-19
_[3] 웹사이트 Geodetic survey http://www.gsi.go.jp[...]
_[4] 법률 測量法施行令第2条第2項
_[5] 웹사이트 1.1.5離島の高さ http://www.gsi.go.jp[...]
_[6] 웹사이트 ２万５千分１地形図の読み方・使い方 http://watchizu.gsi.[...] Kokudo Chiriin 2016-09-09
_[7] PDF 令和6年度一般会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
_[8] 문서 太政官達 1874-01-00
_[9] 문서 太政官達
_[10] 문서 各省中諸寮ヲ廃シ局ヲ設ケシム太政官
_[11] 문서
_[12] 웹사이트 渡邊正氏に国土地理院長から感謝状 https://www.gsi.go.j[...] 2005-12-00
_[13] 서적 地図の読み方事典東京堂出版
_[14] 법률 建設院設置法 1947-12-26
_[15] 법률 建設省設置法 1948-07-08
_[16] 법률 建設省設置法の一部を改正する法律 1960-07-01
_[17] 웹사이트 ベース・レジストリの指定について https://cio.go.jp/si[...] 2021-05-26
_[18] 웹사이트 国家座標の認証に係る指針 https://www.gsi.go.j[...] 2022-02-01
_[19] 웹사이트 Q2.16：日本の島の数は？ https://www.gsi.go.j[...] 国土地理院
_[20] 웹사이트 国土地理院幹部一覧表（令和6年10月1日現在） https://www.gsi.go.j[...] 国土地理院
_[21] 웹사이트 Organization Chart https://www.gsi.go.j[...] 国土地理院
_[22] 학술지 横Mercator図法を“真球でなく扁平な”地球に適用することの無意味さについて https://www.gsi.go.j[...] 国土地理院
_[23] 문서 과거에는 'Geographical Survey Institute'를 사용했지만 2010년 4월 1일 현재의 명칭으로 바꾸었다.

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