경제적, 사회적, 문화적 권리

3. 이차법률원

경제적, 사회적, 문화적 권리에 대한 다양한 2차 법적 자료들이 존재하며, 이는 이러한 권리들의 규범적 정의에 대한 지침을 제공한다. 이러한 2차 법률 자료에는 유엔 경제사회문화권 위원회, 림뷔르흐 원칙, 마스트리흐트 경제사회문화적 권리 침해에 관한 지침, 유엔 특별보고관 등이 있다.

3. 1. 유엔 경제, 사회, 문화 권익 위원회

3. 2. 림부르크 원칙과 마스트리히트 지침

3. 3. 유엔 특별보고관

4. 국가적 책임

국제인권기구와 지역 인권 규범에 따라 경제적, 사회적, 문화적 권리는 법적 구속력을 갖는다. 회원국은 이러한 권리를 존중하고, 보호하며, 이행해야 할 법적 의무가 있다. 국가 의무의 구체적인 내용은 주로 국제 경제적, 사회적, 문화적 권리 규약(ICESCR)을 통해 확립되었으며,^[7] 국제 경제적, 사회적, 문화적 권리 규약 선택 의정서는 비엔나 선언과 행동 강령에 따라 추가로 확립되었다.^[13]

4. 1. ICESCR 당사국의 의무

5. 감시, 관찰, 시행 및 구현을 위한 프레임워크

정부간 기구와 비정부 기구(NGO)는 지난 50년 동안 경제적, 사회적, 문화적 권리를 지속적으로 무시해 왔다. 모든 인권은 "동일하고, 나눌 수 없고, 상호 연관되고, 상호의존적"이라고 하지만, 경제적, 사회적, 문화적 권리에 대한 감시, 집행 및 이행 프레임워크는 시민적 및 정치적 권리에 대한 것보다 덜 발달되어 있다. 국제적 집행 메커니즘은 시민적, 정치적 권리에 가장 강하고, 그들의 위반은 경제적, 사회적, 문화적 권리에 비해 더 심각한 것으로 여겨진다. 경제적, 사회적, 문화적 권리에 초점을 맞춘 국제 NGO가 거의 없고 국가적 또는 국제적 차원에서 경제적, 사회적, 문화적 권리를 옹호할 지식과 경험을 가진 변호사도 거의 없다. 경제적, 사회적, 문화적 권리는 국가 헌법에서 시민적, 정치적 권리에 비해 덜 보호받는다.^[41]

5. 1. 국제적 감시 및 시행 메커니즘 강화 노력

6. 국가 헌법과 경제, 사회, 문화적 권리

많은 국가의 헌법이 경제적, 사회적, 문화적 권리를 인정하고 있다. 예를 들어, 1996년 남아프리카 공화국 헌법은 경제적, 사회적, 문화적 권리를 포함하고 있으며 남아프리카 헌법재판소는 이러한 의무에 따른 주장을 심리했다(그루트붐 및 트리트먼트 액션 캠페인 사건 참조). 인도 헌법은 경제적, 사회적 권리를 명시적으로 인정하지 않지만, 인도 대법원은 이러한 권리들이 비록 열거되지 않았지만 생명권으로부터 나온다고 해석했다.

헌법재판소가 경제적, 사회적, 문화적 권리에 대한 헌법적 인정을 판결하게 되면, 소위 선출직 기관의 책임이라는 민주적 사슬을 붕괴시킬 수 있다는 점에서 오랫동안 역효과로 여겨져 왔다.^[34] 그럼에도 불구하고, 점점 더 많은 글로벌 사우스의 문헌이 매우 다른 사법적 대응을 추적하고 있다.^[35]

동정적인 비평가들은 사회 경제적 권리가 전반적인 인간 발전을 보장한다는 측면에서 '매우 무시할 수 있는' 요소라고 주장한다.^[36] 현대 복지 국가는 탈상품화, 일반 복지 및 권리가 아닌 공공선을 강조하는 경향이 있다. 예를 들어 스웨덴, 핀란드, 덴마크는 사회 경제적 권리의 사법적 검토에 의존하지 않고 주로 사회민주당 및 노동조합 동원을 통해 구축된 비교적 강력한 복지 노력을 고수한다.^[36] 그럼에도 불구하고 의회와 노동조합 구조와 같은 주요 정치 분야는 소수 집단에게 반응이 없을 수 있다. 소송을 통해 얻은 이득은 비록 미미할지라도 그것들로부터 이익을 얻는 사람들에게는 가치가 있을 수 있다.^[37]

시민사회운동은 헌법을 제정하고 사회 경제적 권리를 효과적으로 만들기 위한 대안 기관, 규범, 관행을 발전시켰다. 아이슬란드, 볼리비아, 에콰도르에서 최근 헌법 제정 실험의 참가자들은 모두 참여 예산이나 기술적으로 개선된 직접 민주주의와 같은 새로운 제도적 합의, 특히 생태학적 책임과 공유지에 관한 규범과 함께 경제적 사회적 권리를 연계했다. 아일랜드에서는 'Right2Water'와 'Repeal the 8th' 캠페인과 같은 사회 운동이 어떻게 고도로 네트워크화된 개인과 공동체가 전통적인 기관과 함께 그리고 외부로 동원하고 집단 행동을 하며 경제적, 사회적, 문화적 권리를 증진시킬 수 있는지를 보여주었다.^[38]

7. 교육: 인권의 한 부분

교육은 여러 국제 조약에서 인권으로 보장하고 있다.^[43] 주요 조약은 다음과 같다.

• 교육차별철폐협약(1960년, CADE)^[19]
• 경제적·사회적·문화적 권리에 관한 국제규약(1966년, ICESCR)^[20]
• 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐 협약(1979년, CEDAW)^[21]
• 아동의 권리에 관한 협약(1989년, CRC)^[22]

7. 1. 인권으로서의 교육의 특징

• 교육은 특권이나 정치적 또는 자선적인 변덕의 대상이 아닌 인권이다. 따라서 정부는 의무적으로 교육을 시행해야 한다.^[43][18]
• 모든 사람은 차별 없이 교육을 받을 권리가 있다. 여기에는 아동, 청소년, 청년, 성인 및 노인이 포함된다.^[43][18]
• 교육은 국가의 주요 우선 순위이다. 교육에 대한 권리를 보장해야 할 의무는 무시될 수 없다.^[43][18]
• 교육은 다른 모든 인권을 보장하는 데 중요하다. 교육은 경제적, 사회적, 문화적, 시민적, 정치적 차원을 가진다.^[43][18]

7. 2. 교육권의 주요 측면

• 교육의 목표
• 교육 제도의 비차별 및 평등
• 무상 의무 교육인 보편적 초등 교육
• 직업 교육을 포함한 중등 교육 수준에서 이용 가능하고 접근 가능하며 무상인 교육
• (수용력에 따라) 고등 교육 수준에서 이용 가능하고 무상인 교육
• 초등 교육의 전부 또는 일부를 받지 못한 사람들을 위한 기초 교육
• 모든 수준에서 교육 제도 유지
• 장학금 제도 제공
• 교사의 훈련, 지위 및 근무 조건
• 교육의 자유 (부모가 자녀를 그들의 종교적 및 도덕적 신념에 따라 교육받도록 하는 자유)^[18]

• 개인 및 단체가 사립학교를 설립할 자유
• 인프라 및 인권 교육에 관한 최소 기준 설정을 포함한 양질의 교육
• 안전하고 비폭력적인 학습 환경
• 적절한 자원 배분
• 모든 교육 수준에서 학문의 자유
• 교육과정의 설정 및 내용
• 투명하고 책임 있는 교육 제도^[18]

8. 시민사회의 역할과 권리 옹호

ESCR-Net과 같은 네트워킹 그룹은 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 국제규약 선택의정서(Optional Protocol to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)의 이상을 증진하고 인권 이니셔티브의 승리를 기념하며, 효과적인 사례, 주도적인 활동, 실무 그룹에 대한 정보를 온라인 자료로 만들고 확산하기 위해 노력하고 있다. 현재 인권 옹호 단체들은 규칙, 규정 및 이행 계획을 세밀하게 조정하기 위해 열심히 노력하고 있으며, 고소 성공 또는 실패에 대한 소식은 거의 알려지지 않고 있다.^[23] 주택 권리 및 퇴거 센터(COHRE)는 코소보에 주택 및 재산국(Housing and Property Directorate)(HPD/HPCC) 설립을 지원했다.^[24]

9. 권리론

카렐 바삭의 3대 인권 이론에 따르면 경제적, 사회적, 문화적 권리는 2세대 권리로, 언론의 자유, 공정한 재판을 받을 권리, 투표권 등 시민적·정치적 권리는 1세대 권리로 간주된다.^[46] 부정적 권리와 긍정적 권리의 이론은 경제적, 사회적, 문화적 권리를 긍정적인 권리로 간주한다. 사회적 권리는 "인간의 복지에 필수적인 기본적인 필요를 충족시킬 권리"이다.^[47] 사회적 권리의 예로는 의료 권리 및 양질의 근로 조건에 대한 권리가 있다.^[47]

10. 대한민국의 경제적, 사회적, 문화적 권리

대한민국 헌법은 경제적, 사회적, 문화적 권리를 명시적으로 보장하고 있다. 대한민국은 ICESCR을 비롯한 주요 국제 인권 조약의 당사국이다. 대한민국 정부는 경제적, 사회적, 문화적 권리 증진을 위한 다양한 정책과 제도를 시행하고 있다. 더불어민주당을 비롯한 진보 정당은 경제적, 사회적, 문화적 권리 강화를 주요 정책 목표로 삼고 있다. 대한민국 시민사회는 경제적, 사회적, 문화적 권리 옹호를 위한 활발한 활동을 전개하고 있다.

참조

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