국제법 위원회

3. 연혁

유엔 헌장 제13조 1항에 따라, 1947년 11월 21일 국제 연합 총회는 결의안 174호를 통과시켜 국제법 위원회를 창설했다.^[22] 이는 국제법의 점진적 발전과 성문화를 장려하기 위한 것이었다.

이에 앞서 1946년 12월 11일, 유엔 총회는 결의 94호를 통해 "국제법의 점진적 발달과 법전화를 위한 위원회"(일명 "17인 위원회")를 설치했다.(A/RES/94 (I)).^[21] 이 위원회는 1947년 5월 12일부터 6월 17일까지 회의를 열고 국제법 위원회 설치를 권고하는 보고서를 제출했다.^[21]

1947년 11월 21일 유엔 총회 결의(A/RES/174 (II))에 따라, 1948년 11월 3일에 국제법 위원회 첫 선거가 실시되었고, 1949년 4월 12일에 제1회 회기가 개회되었다.

3. 1. 설립 배경

3. 2. 초기 활동

• 조약 및 협약으로 성문화가 필요한 국제법 주제에 대한 일반적인 조사.
• 국가의 권리와 의무.
• 뉘른베르크 원칙 및 인류 평화를 해치는 범죄의 정의.
• 대량 학살 혐의가 있는 지도자를 기소할 사법 기구 설립 가능성.
• 국제법 규칙 및 문서를 대중과 학자들이 더 쉽게 이용할 수 있도록 하는 방법 모색.
• 국제법 위원회와 다른 유엔 기구의 협력.

제2회 회기의 진행은 냉전으로 인한 동서 분열의 영향을 받았다. 소련 측 위원 코레츠키는 중화인민공화국이 위원회에 대표되지 않고 중화민국을 대표한다고 주장하며 항의했다.^[11] 그는 위원회의 중국 측 위원을 중국 본토 출신으로 교체할 것을 요구했다.^[11] 위원회 의장 셀은 소련의 요구에 반대하며, 각 위원은 어떤 정부의 입장이 아닌 자신의 법적 견해를 대표한다고 주장했다.^[11] 위원회는 10대 1의 투표로 허드슨의 입장을 수용했으며, 코레츠키는 항의의 표시로 회의에 불참하고 회기를 떠났다.^[11]

4. 조직

국제법 위원회는 1947년 11월 21일 유엔 총회에서 처음 승인되었으며, 1950년, 1955년, 1981년에 위원회 규정이 개정되었다. 위원회는 유엔 회원국 정부가 지명한 후보자 명단에서 총회가 선출하는 34명의 국제법 전문가로 구성된다. 위원들은 개인 자격으로 활동하며, 특정 국가를 대표하지 않는다.

위원회의 활동 방식은 크게 세 가지이다. 첫째, 총회의 요청이 있을 때 특별보고관을 임명하여 작업 계획을 준비하고, 정부의 서면 의견을 받아 보고서를 작성하여 총회에 제출한다. 둘째, 정부, 정부 간 기구, 유엔 기구의 요청으로 국제 협약 초안을 작성하고, 정부의 서면 의견을 받아 최종 초안을 총회에 제출한다. 셋째, 위원회가 자체적으로 국제법 문제를 정기적으로 검토하고, 그 결과를 총회에 제출한다. 위원회의 독립적인 심의는 주로 연례 회의에서 이루어진다.

4. 1. 위원 구성

; 임원

위원회는 매 회기마다 의장, 제1·제2 부의장, 기초 위원회 위원장, 일반 보고관(General Rapporteur)을 선출한다. 이들 5명의 위원으로 구성된 뷰로(Bureau)는 회기 일정 및 조직적 사항을 결정한다. 또한, 뷰로 구성원에 전 회기 의장 및 특별 보고관(Special Rapporteur) 등을 더한 확대 뷰로(Enlarged Bureau)가 설치된다. 1970년대 이후, 회기마다 입안 그룹(Planning Group)이 설치되어 위원회의 프로그램과 작업 방법을 검토한다.^[21]

4. 2. 분과

5. 활동

국제법 위원회는 국제법의 다양한 측면에 관해 초안을 작성하는 것을 중심으로 활동한다. 위원회는 스스로 주제를 선택하거나 유엔 총회로부터 위탁받기도 한다.^[7] 1954년 파리에서 열린 제6차 회기에서는 무국적 상태 감소를 위한 초안 협약과 인류 평화에 대한 범죄 관련 초안 규정을 작성했다.

5. 1. 작업 절차

5. 2. 주요 주제

이 중 "국가 및 정부의 승계"는 후에 "조약에 관한 승계", "조약 이외의 문제에 관한 승계", "국제 기구의 구성 자격에 관한 승계"의 세 가지로 나뉘었다. 또한 "공해의 규율"과 "영해의 규율"은 제8회 회기(1956년)에서 "해양법"이라는 하나의 주제로 묶어 최종 보고서가 작성되었다.

이러한 최초 설정된 주제는 이후 50년 이상 국제법 위원회의 기본적인 작업 프로그램이 되었으며, 현재까지 "국가 및 정부의 승인", "국가 영역 밖에서 행해진 범죄에 대한 관할", "외국인의 취급", "망명의 권리"를 제외한 상기 주제에 대해 최종 보고서를 제출했다.

5. 3. 연례 회의

처음에는 회의록이 등사본 형태로 보관되어 일반에 공개되지 않았다. 그러나 1955년 12월 3일, 유엔 총회는 결의안 987호를 통과시켜 회의록 요약본을 연감에 게재하여 일반 대중과 정부가 이용할 수 있도록 하였다.^[13]

1973년까지 회의 기간은 보통 10주였다. 1973년 총회는 1974년 제26차 회의 기간을 12주로 승인했고, 이후 12주가 일반적이다. (단, 1986년 제38차 회의는 예산 문제로 10주 동안 개최되었다.) 최근에는 회의를 제1부와 제2부로 나누어 개최하는 경우가 많다.^[21]

6. 성과

국제법 위원회는 국제 법질서의 핵심이 되는 여러 조약과 국제법 관련 작업들을 만들어냈다.^[17] 1955년 제7차 회기에서는 공해가 어떤 국가에도 속하지 않으며 어떤 정부도 통제할 수 없다고 규정한 '공해의 체제에 관한 잠정 조항'을 채택했다.^[12] 또한 위원회는 회의 내용을 정기적으로 발행하여 대중에게 공개할 수 있도록 유엔 사무총장에게 요청했고, 이는 총회 결의안 987로 이어져 위원회 연감의 출판을 가능하게 했다.^[13]

6. 1. 주요 협약 및 문서

7. 비판

국제법 위원회 업무와 관련하여, 각국 정부가 위원회의 결론을 무시하거나 협약 제정 시 권고를 받아들이지 않는 경향이 있다는 비판이 제기되어 왔다. 1950년 7월 7일 열린 제63차 회의에서 의장 조르주 셀은 각국 정부가 위원회 업무에 대한 관심 부족으로 위원회가 보낸 질문을 무시하는 경향이 있다고 불만을 토로했다.^[18]

연례 회의 기간이 짧아(10~12주) 논의 중인 문제를 충분히 연구할 수 없다는 지적도 있었다. 1951년 5월 17일 열린 위원회 제83차 회의에서 위원 조르주 셀은 이 문제를 해결하는 유일한 방법은 위원회를 개혁하여 더 자주, 그리고 사무총장이 원할 때마다 회의를 개최하는 것이라고 제안했다.^[19]

위원회 초창기부터 제기된 또 다른 비판으로는 콜롬비아 대표 호세 마리아 예페스가 제기한 것으로, 위원회가 새로운 문제에 대한 원칙 수립을 자제하여 소극적으로 보인다는 점이 있다.^[20]

참조

_[1] 웹사이트 ESIL Reflection: The International Law Commission Celebrating Its 70th Anniversary: Dresser le bilan pour l'avenir 'à venir' https://esil-sedi.eu[...] European Society of International Law 2019-07-31
_[2] UN document 2007-09-28
_[3] 간행물 From mandate to actor: the case of the International Law Commission https://link.springe[...] 2024
_[4] 웹사이트 International Law Commission https://legal.un.org[...] United Nations Office of Legal Affairs 2020-04-12
_[5] 서적 Customary International Law in the Reasoning of International Courts and Tribunals Cambridge University Press 2022
_[6] 웹사이트 International Law Commission – membership https://legal.un.org[...] United Nations Office of Legal Affairs
_[7] 웹사이트 First Session (1949) https://legal.un.org[...]
_[8] 문서 Yearbook of the ILC, 1949
_[9] 문서 Draft Declaration on Rights and Duties of States http://legal.un.org/[...] International Law Commission 1949
_[10] 웹사이트 Second Session (1950) https://legal.un.org[...]
_[11] 문서 Yearbook of the ILC, 1950
_[12] 문서 Yearbook of the ILC, 1955
_[13] 문서 Yearbook of the ILC, 1949
_[14] 문서 Yearbook of the ILC, 1956
_[15] 문서 Yearbook of the ILC, 1956
_[16] 문서 Yearbook of the ILC, 1956
_[17] 웹사이트 Texts, Instruments and Final Reports https://legal.un.org[...] International Law Commission 2023-10-09
_[18] 문서 Yearbook of the ILC, 1950
_[19] 문서 Yearbook of the ILC, 1951
_[20] 문서 Yearbook of the ILC, 1950
_[21] 문서 ILC: Introduction
_[22] 웹사이트 174 (II). Establishment of an International Law Commission http://www.undemocra[...] United Nations 2011-05-16
_[23] 웹사이트 村瀬信也・上智大学教授の国連国際法委員会委員当選 https://www.mofa.go.[...] 外務省 2011-06-09
_[24] 문서 국제연합광보국 2009
_[25] 서적 국제법 有斐閣
_[26] 문서 국제연합광보국 2009
_[27] 문서 국제연합광보국 2009