외국인
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1. 개요
외국인은 라틴어 'alienus'에서 유래된 용어로, 법적으로는 특정 국가의 시민이 아닌 사람을 의미한다. 외국인은 체류 허가 여부에 따라 체류 외국인, 비거주 외국인, 적성 외국인, 불법체류 외국인 등으로 분류된다. 각 국가별로 외국인에 대한 정의와 관련 법규가 다르며, 대한민국을 포함한 여러 국가에서 외국인 체류 현황과 관련된 정책 및 법률을 운영하고 있다. 18세기 이후 인권 사상의 발전과 함께 외국인의 권리에 대한 논의가 이루어졌으며, 국제기구에서 관련 선언 및 협약을 제정했으나, 법적 구속력은 국가별로 차이를 보인다.
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| 외국인 | |
|---|---|
| 법적 지위 | |
| 정의 | 시민권이 없는 외국 태생의 거주자. 타 국가의 시민 또는 국민인 사람. |
| 다른 용어 | 외국인, 비시민권자 |
| 관련 개념 | |
| 관련법 | 국제법, 국내법 |
| 법적 권리 | 거주권, 취업 권리 등 (국가별 상이) |
| 법적 의무 | 세금 납부, 법률 준수 등 (국가별 상이) |
| 특징 | |
| 국적 | 타국 국적 보유 |
| 시민권 | 거주국 시민권 미보유 |
| 거주 | 특정 국가에 거주 |
| 지위 | 비시민권자로서 법적 보호 대상 |
| 추가 정보 | |
| 참고 | 외국인, 이민, 난민 |
2. 어원
"외국인"이라는 용어는 라틴어 ''alienusla''에서 유래했다. 라틴어는 낯선 사람, 외국인 또는 혈연 관계가 없는 사람을 의미한다.[3] 이러한 맥락에서 "외국인"과 비슷한 용어로는 "외국인"과 "타지 사람"이 있다.[4]
각 국가는 자국의 법률에 따라 "외국인"을 정의하며, 체류 자격 등에 따라 다양한 범주로 분류한다.
3. 법적 정의 및 범주
3. 1. 일반적인 분류
3. 2. 주요 국가별 정의 및 현황

3. 2. 1. 대한민국
대한민국 내 체류 외국인 수는 2000년 9월 50만 명, 2007년 9월 100만 명, 2013년 150만 명, 2016년 200만 명, 2019년 250만 명으로 증가하였다.[46] 그러나 2020년 코로나19의 영향으로 감소하였다가 2022년부터 다시 증가하는 추세를 보이고 있다.[46] 주요 체류 외국인의 국적은 중국, 베트남, 태국, 미국, 캐나다, 러시아, 우즈베키스탄, 필리핀, 일본 등이다.[46]
3. 2. 2. 호주
오스트레일리아에서는 오스트레일리아 국적법에 따라 시민권을 정의한다. 오스트레일리아의 비시민권자는 영주권자, 임시 거주자 또는 불법 체류자(기술적으로 "불법 비시민권자"라고 함)이다.[14] 대부분의 비시민권자(시민권 서류가 없는 사람 포함)는 오스트레일리아로 여행하기 전에 비자를 취득해야 한다. 이 규칙의 유일한 예외는 뉴질랜드 여권과 시민권 소지자로, 트랜스 태즈먼 여행 협정에 따라 도착 시 비자를 신청할 수 있다.[15]
2020년, ''Love v Commonwealth'' 사건에서 오스트레일리아 고등법원은 ''Mabo v Queensland (No 2)''에서 정의된 바와 같이 오스트레일리아 원주민은 오스트레일리아에서 태어났거나 오스트레일리아 시민권을 소지했는지 여부에 관계없이 오스트레일리아 헌법에 따라 외국인으로 간주될 수 없다고 판결했다.[16][17][18]
3. 2. 3. 캐나다
캐나다에서는 연방 법규에서 "외국인(alien)"이라는 용어를 사용하지 않는다. 대신 "외국 국적자"라는 용어가 동의어로 사용되며 법적 문서에서 찾아볼 수 있다. '''이민 및 난민 보호법'''은 "외국 국적자"를 "캐나다 시민도 영주권자도 아닌 사람, 그리고 무국적자를 포함한다"고 정의한다.[19]
3. 2. 4. 영국
1981년 영국 국적법은 외국인을 영국 시민, 아일랜드 시민, 영연방 시민, 또는 영국 보호자가 아닌 사람으로 정의한다.[20] 1905년 외국인법, 1914년 영국 국적 및 외국인 신분법, 1919년 외국인 제한(개정)법은 모두 20세기 초 격변의 산물이었다.
3. 2. 5. 미국
미국에서 "외국인(alien)"이라는 용어는 외국 국민과 동의어로 사용된다.[21] 미국의 이민 및 국적법(INA)에 따르면, "'외국인'이란 시민 또는 미국 국민이 아닌 모든 사람을 의미한다."[22][23] 아메리칸사모아 또는 스웨인스섬에서 태어난 사람들은 법적으로 "비시민권 국민"이다.[24]
"외국인(alien)"이라는 용어는 1790년 귀화법과 1798년 외국인 및 반역죄 법에서 사용되었다.[26] INA는 "불법 외국인(illegal alien)"이라는 용어에 대한 포괄적인 명시적 정의를 제공하지 않지만, 미국법 제8편의 여러 조항에서 언급된다.[27]
3. 2. 6. 독일
독일에서는 법적으로 "외국인"을 EU 회원국의 국적을 가진 사람(EU 시민)과 그 외의 국적을 가진 사람(제3국 국적자)으로 나눈다.[41] EU 시민의 출입국 관리 및 체류는 EU 자유 이동법에 규정되어 있다.[41]
독일 기본법 제116조 제1항에 해당하지 않는 사람을 외국인으로 정의한다.[41]
3. 2. 7. 일본
일본에서는 국적법 제4조에 “일본 국민이 아닌 자”를 외국인으로 정의하고 있으며, 일본 국민에 대해서는 “일본 국민이 되는 요건은 이 법률의 규정에 따른다.”라고 명시되어 있다.[42]
법률상 “영주”와 “정주”는 구별된다.[43] 또한, 일본에서 영주자는 제도상 일반 영주자와 특별 영주자로 구분된다. 특별 영주자는 전쟁 이전부터 일본에 거주하고 있는 평화조약 국적 이탈자(조선인, 한국인 및 대만인)와 그 자손을 대상으로 하는 제도에 따라 영주하는 외국인을 말한다.
3. 2. 8. 아랍 국가
걸프 협력회의 (아랍에미리트, 사우디아라비아, 쿠웨이트, 오만, 바레인, 카타르) 국가들에는 출생부터 그 지역에 거주해 온 외국인들이 많다. 그러나 이러한 아랍 국가들은 외국인에게 시민권을 쉽게 부여하지 않는다.[33][34][35] 쿠웨이트의 대부분의 무국적자 베둔은 원주민 북부 부족 출신이다.[36]
4. 역사
18세기 후반의 프랑스 인권 선언과 미국 헌법의 미국 권리장전은 외국인의 인권을 포함하여 “인권”을 규정하는 입장을 취했다.[40] 그러나 국민 국가의 성립과 민족주의의 고양으로 19세기에 제정된 많은 헌법에서는 자국의 “국민”(공화제의 시민, 군주제의 신민)의 권리를 보장하는 경향이 강해졌다.[40]
제2차 세계 대전 이후에는 전쟁의 비참한 경험으로부터 인간의 존엄성에 기반한 “인권”을 추구하는 경향이 나타나기 시작하여 인권의 르네상스라고 불렸다.[40]
국제인권규약 중 1966년의 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약(자유권규약)은 대체로 “모든 사람”의 권리를 규정하지만, 외국인 참정권과 공무 취임권은 “시민”의 권리로 규정되어 외국인에게는 보장되지 않는다.[40] 단, 영주권자 등에게 일정한 참정권을 보장하는 국가도 있으며, 자유권규약위원회는 그러한 경우에는 정기 보고서에 기재하도록 협약 당사국에 요구하고 있다.[40]
1985년에는 국제연합에서 “거주국의 국민이 아닌 자의 인권 선언”이 채택되었다.[40] 그러나 “거주국의 국민이 아닌 자의 인권 선언”은 “선언”에 그치며 국제적인 구속력은 없다.[40][39]
1990년에는 “모든 이주 노동자와 그 가족의 권리 보호에 관한 국제 협약”(이민자 권리 보호 협약)이 제정되었지만, 발효까지 10년 이상이 걸렸고, 국민을 해외로 보내는 국가를 중심으로 비준되었으며, 외국인 수용이 많은 국가에서는 일반적으로 비준되지 않았다.[40][39]
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