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외국인

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1. 개요

외국인은 라틴어 'alienus'에서 유래된 용어로, 법적으로는 특정 국가의 시민이 아닌 사람을 의미한다. 외국인은 체류 허가 여부에 따라 체류 외국인, 비거주 외국인, 적성 외국인, 불법체류 외국인 등으로 분류된다. 각 국가별로 외국인에 대한 정의와 관련 법규가 다르며, 대한민국을 포함한 여러 국가에서 외국인 체류 현황과 관련된 정책 및 법률을 운영하고 있다. 18세기 이후 인권 사상의 발전과 함께 외국인의 권리에 대한 논의가 이루어졌으며, 국제기구에서 관련 선언 및 협약을 제정했으나, 법적 구속력은 국가별로 차이를 보인다.

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  • 외국인 - 영주권
    영주권은 외국인이 특정 국가에서 장기간 거주하고 체류할 수 있도록 허용하는 법적 지위로, 취득 조건과 권리는 국가마다 다르지만 일반적으로 거주 기간, 기술, 투자 등을 통해 얻을 수 있으며, 시민과 유사한 권리를 누리나 일부 제한이 있고 거주 요건 등의 의무를 준수해야 한다.
  • 외국인 - 귀화
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외국인
법적 지위
정의시민권이 없는 외국 태생의 거주자. 타 국가의 시민 또는 국민인 사람.
다른 용어외국인, 비시민권자
관련 개념
관련법국제법, 국내법
법적 권리거주권, 취업 권리 등 (국가별 상이)
법적 의무세금 납부, 법률 준수 등 (국가별 상이)
특징
국적타국 국적 보유
시민권거주국 시민권 미보유
거주특정 국가에 거주
지위비시민권자로서 법적 보호 대상
추가 정보
참고외국인, 이민, 난민

2. 어원

"외국인"이라는 용어는 라틴어 ''alienusla''에서 유래했다. 라틴어는 낯선 사람, 외국인 또는 혈연 관계가 없는 사람을 의미한다.[3] 이러한 맥락에서 "외국인"과 비슷한 용어로는 "외국인"과 "타지 사람"이 있다.[4]

3. 법적 정의 및 범주

각 국가는 자국의 법률에 따라 "외국인"을 정의하며, 체류 자격 등에 따라 다양한 범주로 분류한다.

3. 1. 일반적인 분류


  • '''체류 외국인''': 법에 따라 체류 국가에 머물 수 있는 허가를 받은 모든 외국 국민. 이는 여행 비자 소지자나 외국인 관광객, 등록된 난민, 임시 거주자, 영주권자, 그리고 시민권 포기 또는 국적을 상실한 사람들을 포함하는 매우 광범위한 범주이다.[5]
  • '''임시 체류 외국인''': 특정 기간 동안 운전, 비행, 여행, 숙박, 거주, 유학 또는 취업을 허가받은 모든 외국 국민으로, 허가 만료 전에 연장을 신청하거나 출국해야 한다.[6]
  • '''영주권자''': 국가에 합법적으로 입국하여 해당 국가의 이민법에 따라 영주권자로서 체류할 법적 권리를 부여받은 모든 이민자.[7]
  • '''비거주 외국인''': 국가 내에 합법적으로 체류하지만 법적 주소는 다른 국가에 있는 모든 외국 국민.[8][9]
  • '''적성 외국인''' (또는 적국인): 체류 국가와 전쟁 중인 어떤 국가의 외국 국민.[10][11]
  • '''불법체류 외국인''' (또는 불법 외국인): 국가의 이민법 위반으로 인해 추방될 수 있는 모든 사람.[12]

3. 2. 주요 국가별 정의 및 현황

제2차 세계 대전 포스터

3. 2. 1. 대한민국

대한민국 내 체류 외국인 수는 2000년 9월 50만 명, 2007년 9월 100만 명, 2013년 150만 명, 2016년 200만 명, 2019년 250만 명으로 증가하였다.[46] 그러나 2020년 코로나19의 영향으로 감소하였다가 2022년부터 다시 증가하는 추세를 보이고 있다.[46] 주요 체류 외국인의 국적은 중국, 베트남, 태국, 미국, 캐나다, 러시아, 우즈베키스탄, 필리핀, 일본 등이다.[46]

3. 2. 2. 호주

오스트레일리아에서는 오스트레일리아 국적법에 따라 시민권을 정의한다. 오스트레일리아의 비시민권자는 영주권자, 임시 거주자 또는 불법 체류자(기술적으로 "불법 비시민권자"라고 함)이다.[14] 대부분의 비시민권자(시민권 서류가 없는 사람 포함)는 오스트레일리아로 여행하기 전에 비자를 취득해야 한다. 이 규칙의 유일한 예외는 뉴질랜드 여권과 시민권 소지자로, 트랜스 태즈먼 여행 협정에 따라 도착 시 비자를 신청할 수 있다.[15]

2020년, ''Love v Commonwealth'' 사건에서 오스트레일리아 고등법원은 ''Mabo v Queensland (No 2)''에서 정의된 바와 같이 오스트레일리아 원주민은 오스트레일리아에서 태어났거나 오스트레일리아 시민권을 소지했는지 여부에 관계없이 오스트레일리아 헌법에 따라 외국인으로 간주될 수 없다고 판결했다.[16][17][18]

3. 2. 3. 캐나다

캐나다에서는 연방 법규에서 "외국인(alien)"이라는 용어를 사용하지 않는다. 대신 "외국 국적자"라는 용어가 동의어로 사용되며 법적 문서에서 찾아볼 수 있다. '''이민 및 난민 보호법'''은 "외국 국적자"를 "캐나다 시민도 영주권자도 아닌 사람, 그리고 무국적자를 포함한다"고 정의한다.[19]

3. 2. 4. 영국

1981년 영국 국적법은 외국인을 영국 시민, 아일랜드 시민, 영연방 시민, 또는 영국 보호자가 아닌 사람으로 정의한다.[20] 1905년 외국인법, 1914년 영국 국적 및 외국인 신분법, 1919년 외국인 제한(개정)법은 모두 20세기 초 격변의 산물이었다.

3. 2. 5. 미국

미국에서 "외국인(alien)"이라는 용어는 외국 국민과 동의어로 사용된다.[21] 미국의 이민 및 국적법(INA)에 따르면, "'외국인'이란 시민 또는 미국 국민이 아닌 모든 사람을 의미한다."[22][23] 아메리칸사모아 또는 스웨인스섬에서 태어난 사람들은 법적으로 "비시민권 국민"이다.[24]

"외국인(alien)"이라는 용어는 1790년 귀화법과 1798년 외국인 및 반역죄 법에서 사용되었다.[26] INA는 "불법 외국인(illegal alien)"이라는 용어에 대한 포괄적인 명시적 정의를 제공하지 않지만, 미국법 제8편의 여러 조항에서 언급된다.[27]

3. 2. 6. 독일

독일에서는 법적으로 "외국인"을 EU 회원국의 국적을 가진 사람(EU 시민)과 그 외의 국적을 가진 사람(제3국 국적자)으로 나눈다.[41] EU 시민의 출입국 관리 및 체류는 EU 자유 이동법에 규정되어 있다.[41]

독일 기본법 제116조 제1항에 해당하지 않는 사람을 외국인으로 정의한다.[41]

3. 2. 7. 일본

일본에서는 국적법 제4조에 “일본 국민이 아닌 자”를 외국인으로 정의하고 있으며, 일본 국민에 대해서는 “일본 국민이 되는 요건은 이 법률의 규정에 따른다.”라고 명시되어 있다.[42]

법률상 “영주”와 “정주”는 구별된다.[43] 또한, 일본에서 영주자는 제도상 일반 영주자와 특별 영주자로 구분된다. 특별 영주자는 전쟁 이전부터 일본에 거주하고 있는 평화조약 국적 이탈자(조선인, 한국인대만인)와 그 자손을 대상으로 하는 제도에 따라 영주하는 외국인을 말한다.

3. 2. 8. 아랍 국가

걸프 협력회의 (아랍에미리트, 사우디아라비아, 쿠웨이트, 오만, 바레인, 카타르) 국가들에는 출생부터 그 지역에 거주해 온 외국인들이 많다. 그러나 이러한 아랍 국가들은 외국인에게 시민권을 쉽게 부여하지 않는다.[33][34][35] 쿠웨이트의 대부분의 무국적자 베둔은 원주민 북부 부족 출신이다.[36]

4. 역사

18세기 후반의 프랑스 인권 선언과 미국 헌법의 미국 권리장전은 외국인의 인권을 포함하여 “인권”을 규정하는 입장을 취했다.[40] 그러나 국민 국가의 성립과 민족주의의 고양으로 19세기에 제정된 많은 헌법에서는 자국의 “국민”(공화제의 시민, 군주제의 신민)의 권리를 보장하는 경향이 강해졌다.[40]

제2차 세계 대전 이후에는 전쟁의 비참한 경험으로부터 인간의 존엄성에 기반한 “인권”을 추구하는 경향이 나타나기 시작하여 인권의 르네상스라고 불렸다.[40]

국제인권규약 중 1966년시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약(자유권규약)은 대체로 “모든 사람”의 권리를 규정하지만, 외국인 참정권과 공무 취임권은 “시민”의 권리로 규정되어 외국인에게는 보장되지 않는다.[40] 단, 영주권자 등에게 일정한 참정권을 보장하는 국가도 있으며, 자유권규약위원회는 그러한 경우에는 정기 보고서에 기재하도록 협약 당사국에 요구하고 있다.[40]

1985년에는 국제연합에서 “거주국의 국민이 아닌 자의 인권 선언”이 채택되었다.[40] 그러나 “거주국의 국민이 아닌 자의 인권 선언”은 “선언”에 그치며 국제적인 구속력은 없다.[40][39]

1990년에는 “모든 이주 노동자와 그 가족의 권리 보호에 관한 국제 협약”(이민자 권리 보호 협약)이 제정되었지만, 발효까지 10년 이상이 걸렸고, 국민을 해외로 보내는 국가를 중심으로 비준되었으며, 외국인 수용이 많은 국가에서는 일반적으로 비준되지 않았다.[40][39]

참조

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[2] 웹사이트 alien https://law.en-acade[...] law.academic.com 2018-08-17
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[17] 웹사이트 High court rules Aboriginal Australians are not 'aliens' under the constitution and cannot be deported http://www.theguardi[...] 2020-02-11
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[19] 법률 Immigration and Refugee Protection Act http://laws-lois.jus[...]
[20] 법률 section 51 http://www.legislati[...]
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[31] 뉴스 New York City Employers Who Say 'Go Back to Your Country' Could Face Fines https://www.wsj.com/[...] 2019-09-25
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[33] 뉴스 Call to naturalise some expats stirs anxiety in the UAE https://www.reuters.[...] 2013-10-10
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