나와즈 샤리프

1. 개요

나와즈 샤리프는 파키스탄의 정치인으로, 세 차례(1990-1993, 1997-1999, 2013-2017) 파키스탄 총리를 역임했다. 그는 사업가 집안 출신으로, 펀자브 주 수석 장관을 거쳐 1990년 총리로 선출되었다. 첫 번째 임기 동안 민영화와 경제 개방 정책을 추진했으며, 두 번째 임기 중에는 핵실험을 단행했다. 1999년 쿠데타로 축출되어 망명 생활을 했으며, 2013년 총선에서 승리하여 세 번째 총리직에 올랐다. 그러나 파나마 페이퍼스 유출로 인해 부패 혐의가 제기되어 2017년 실각했으며, 이후에도 법적 문제로 인해 징역형을 선고받고 망명 생활을 하다가 2023년 귀국했다.

2. 어린 시절 및 교육

نواز شریف^우르두어는 1949년 12월 25일 파키스탄 펀자브주 라호르의 카슈미르계 상류층 사업가 집안에서 태어났다. 아버지 미안 무함마드 샤리프는 사업을 위해 카슈미르 아난트나그에서 이주하여 철강 대기업 이테팍 그룹과 농업, 운송, 제당소 등을 소유한 샤리프 그룹을 설립했다.

세인트 앤서니 고등학교를 졸업하고, Government College University (GCU)에서 예술 및 경영학 학위를, 펀자브 대학교에서 법학 학위를 받았다.

3. 정치 경력

줄피카르 알리 부토 전 총리의 국유화 정책으로 가족의 철강 사업이 타격을 입으면서 나와즈는 정치에 입문했다. 1976년, 펀자브 주에 기반을 둔 보수 정당인 파키스탄 무슬림 연맹에 가입했다. 1980년, 펀자브 주 군사 주지사인 굴람 질라니 칸에 의해 발탁되어 재무 장관으로 임명되었다. 1981년, 칸의 지도 아래 펀자브 자문 위원회에 가입했다.

1980년대 동안, 나와즈는 무함마드 지아울하크 장군의 군사 정부를 지지하며 영향력을 확대했다. 그는 지아울하크에게 철강 산업 반환을 설득하고, 민영화와 규제 완화를 통해 경제를 개선하는데 기여했다. 펀자브 내에서 나와즈는 정부 소유의 산업을 민영화하고 군사 정부에 개발 지향적인 예산을 제시했다. 이러한 정책들은 재정적 자본을 증가시키고 지방의 생활과 구매력 수준을 높이는 데 도움을 주었고, 이는 법과 질서를 개선하고 칸의 통치를 확장시켰다.

나와즈는 사우디아라비아와 다른 석유 부국에 투자하여 자신의 철강 제국을 재건했다. 미국 역사학자 스티븐 필립스 코언은 2004년 저서 《아이디어 오브 파키스탄》에서 "부토의 끔찍한 종말 이후에도 그의 강철 제국이 상실된 후, 나와즈는 공개적으로 부토나 파키스탄 인민당의 영혼을 용서하기를 거부했다"고 말했다.

4. 총리직

나와즈 샤리프는 줄피카르 알리 부토 전 총리의 국유화 정책으로 인해 자신의 가족 소유 철강 사업에서 재정적 손실을 보았다. 이로 인해 1976년 파키스탄 무슬림 연맹에 가입하며 정계에 입문했다.

1980년 5월, 굴람 질라니 칸 펀자브 주지사는 나와즈를 재무 장관으로 임명했으며, 1981년에는 펀자브 자문 위원회에 가입했다.

1980년대 나와즈는 무함마드 지아울하크 장군의 군사 정부를 지지하며 산업 국유화 해제 및 규제 철폐를 이끌었다. 그의 노력으로 철강 산업은 다시 샤리프 가문의 소유가 되었다. 펀자브에서 나와즈는 정부 소유 산업 민영화와 개발 지향적 예산을 통해 재정을 늘리고 지방의 생활 수준과 구매력을 향상시켰다. 이후 사우디아라비아 등 아랍 국가에 투자하여 철강 사업을 재건했다.

4.1. 첫 번째 총리 임기 (1990-1993)

줄피카르 알리 부토 전 총리의 국유화 정책으로 인해 자신의 가족 철강 사업이 재정적 손실을 입은 나와즈 샤리프는 1976년 파키스탄 무슬림 연맹에 가입하며 정계에 입문했다. 1980년 펀자브 주 재무장관을 거쳐 1981년 펀자브 자문 위원회에 가입했다.

1980년대 무함마드 지아울하크 장군의 군사 정부를 지지하며 영향력을 키웠다. 나와즈는 지아울하크를 설득하여 철강 산업을 자신에게 반환하도록 하였고, 펀자브 내에서 정부 소유 산업 민영화와 개발 지향적 예산 제시를 통해 재정 자본과 지방 생활 수준, 구매력을 높여 법 질서 개선에 기여했다.

1985년, 무함마드 칸 준조 총리의 반대에도 불구하고 펀자브 주 수석 장관으로 지명되었고, 1985년 총선에서 압도적인 승리를 거두며 '펀자브의 사자'라는 별명을 얻었다. 수석 장관으로서 복지와 개발, 법 질서 유지를 강조했으며, 군사 기반 시설 확장과 정치적 반대 세력을 억압하는 한편, 경제 기반 시설을 확장하여 군대, 사업적 이익, 펀자브 주민들에게 혜택을 주었다.

1988년 지아 장군이 준조 정부를 해산하고 새로운 선거를 요구했을 때에도, 나와즈는 펀자브 주 수석 장관직을 유지하며 그가 사망할 때까지 지아의 지원을 받았다.

1988년 지아 장군 사망 이후, 파키스탄 무슬림 연맹(파가라 그룹)은 분열되었고, 나와즈는 지아에게 충성하는 피다 그룹을 이끌며 파키스탄 무슬림 연맹(J)에 대항했다. 이후 피다 그룹은 PML의 역할을 맡았고, 7개의 다른 우익 보수 및 종교 정당과 함께 이슬라미 잠후리 이테하드 (IJI)를 결성했다. IJI는 베나지르 부토의 파키스탄 인민당 (PPP)에 대항했고, 펀자브에서 다수당이 되어 나와즈는 다시 수석 장관으로 선출되었다.

1990년 11월 1일, 나와즈 샤리프는 IJI의 수장으로서 베나지르 부토의 뒤를 이어 파키스탄의 제12대 총리로 취임했다. 그는 보수적인 강령으로 선거 운동을 펼쳤으며, 정부 부패를 줄이겠다고 약속했다.

나와즈 샤리프는 줄피카르 알리 부토의 국유화 정책을 뒤집는 민영화와 경제 자유화 정책을 도입했다. 개인 환전소를 통한 외화 환전 거래를 합법화했으며, 그의 민영화 정책은 1990년대 중반 베나지르 부토와 2000년대 샤우카트 아지즈에 의해 지속되었다. 또한 국가 인프라를 개선하고 디지털 통신 성장을 촉진했다.

그러나 보수적인 대통령 굴람 이샤크 칸과의 권력 다툼이 심화되었다. 1993년 4월 18일, 칸 대통령은 예비 권한을 사용하여 의회를 해산하고 발라크 셰르 마자리를 임시 총리로 임명했다. 나와즈 샤리프는 파키스탄 대법원에 소송을 제기했고, 대법원은 대통령의 명령이 위헌이라고 판결했다.

권력 다툼은 계속되었고, 결국 1993년 7월 군부의 압력으로 나와즈 샤리프는 대통령 칸을 실각시키는 데 합의하고 사임했다. 파키스탄 합동참모총장 위원회 의장 샤밈 알람 칸 장군과 육군참모총장 압둘 와히드 카카르 장군은 칸 대통령에게 사임을 강요했고, 정치적 교착 상태를 종식시켰다. 파키스탄 군부의 감시하에 임시 과도 정부가 구성되었고, 3개월 후 새로운 의회 선거가 치러졌다.

4.2. 두 번째 총리 임기 (1997-1999)

1997년 파키스탄 총선에서 나와즈 샤리프와 파키스탄 무슬림 연맹-N(PML-N)은 압도적인 승리를 거두었고, 1997년 2월 17일 총리로 취임했다. 압도적인 다수(supermajority)를 확보한 나와즈 정부는 헌법을 개정하여 대통령의 정부 해임 권한을 제한했고, 14차 개정을 통해 나와즈는 파키스탄 역사상 가장 강력한 선출된 총리가 되었다.

1998년 5월, 인도 핵실험 직후, 파키스탄은 차가이-I과 차가이-II라는 암호명으로 핵실험을 성공적으로 수행하여, 최초의 이슬람 핵무기 보유국이 되었다.

나와즈는 파키스탄 최초의 주요 고속도로인 M2 고속도로를 건설했으나, 다른 주를 희생시키면서 펀자브와 카슈미르에 이익을 주기 위해 다른 지역에 배정된 자금을 전용했다는 비판을 받았다. 경제적 압력으로 인해 국가 우주 프로그램을 중단했고, 이는 과학계의 비판을 야기했다.

1998년 인도와 파키스탄은 평화와 안보 환경 구축 및 양자 간 분쟁 해결을 위한 협정을 체결했고, 1999년 2월 아탈 비하리 바즈페이 인도 총리의 파키스탄 방문과 함께 양국은 라호르 선언을 체결했다.

1998년 8월, 나와즈 샤리프는 이슬람 원칙에 기반한 법률 시스템 구축 법안을 제안했고, 1997년 8월 17일에는 반테러 법을 통과시켜 반테러 법원을 설립했다.

참모총장 지한기르 카라마트 장군이 국가안보위원회 구성을 제안하자, 나와즈는 이를 군부의 정치 개입 시도로 해석하고 1998년 10월 카라마트를 해임했다. 이후 페르베즈 무샤라프 장군을 임명했지만, 군부와의 관계는 악화되었다.

4.2.1. 1999년 군사 쿠데타와 망명

카르길 전쟁과 아프가니스탄 내전으로 인해 경제가 혼란에 빠지고 국민 여론이 악화된 상황에서, 1999년 10월 12일 나와즈 샤리프는 군사적 실패의 책임을 물어 무샤라프를 해임하고 지아우딘 부트 장군으로 교체하려 했다. 스리랑카에서 PIA 상업 비행기를 타고 귀국하던 무샤라프의 착륙을 막기 위해 신드 경찰청에 무샤라프 체포를 명령하고 진나 터미널을 폐쇄했다. 항공기는 나와브샤 공항 (현재 샤히드 베나지라바드 공항)에 착륙하라는 명령을 받았다. 그곳에서 무샤라프는 파키스탄 육군 고위 장성들과 연락을 취했고, 그들은 국가를 장악하여 나와즈 행정부를 몰아냈다. 나와즈는 군사 재판을 위해 아디알라 감옥으로 이송되었다.

군은 나와즈를 "납치, 살인 미수, 항공기 납치, 테러 및 부패" 혐의로 재판에 넘겼다. 신속한 재판에서 군 법원은 나와즈에게 유죄를 선고하고 종신형을 선고했다. 나와즈가 사형 선고를 받을 뻔했다는 보도가 나왔다. 그의 수석 변호사 이크발 라아드는 3월 중순 카라치에서 총격을 받아 사망했다. 나와즈의 변호팀은 부실한 보호를 제공한 것에 대해 군을 비난했다. 군사 법원 절차는 보여주기식 재판이라는 비난을 받았다.

나와즈는 또한 1 상당의 헬리콥터 구매에 대한 탈세 혐의로 재판을 받았다. 라호르 고등 법원은 그의 무죄를 입증할 수 있다면 그를 무죄로 인정하기로 동의했지만, 나와즈는 실질적인 증거를 제시할 수 없었다. 그는 탈세 혐의로 400의 벌금을 지불하라는 명령을 받았고 14년의 징역형을 선고받았다.

나와즈와 파흐드 국왕 치하의 사우디아라비아는 매우 긴밀한 경제적, 문화적 관계를 맺어 왔으며, 이는 때때로 특별 관계로 여겨진다. 빌 클린턴 미국 대통령과 파흐드 국왕의 압력 속에서 군 법원은 샤리프에게 사형 선고를 피하게 했다. 파흐드는 사형 선고가 1980년대 줄피카르 알리 부토의 처형 이후와 같이 파키스탄에서 격렬한 민족 폭력을 유발할 것이라고 우려를 표명했다. 사우디아라비아의 중재로 합의가 이루어져 나와즈는 이후 10년 동안 망명 생활을 했으며, 21년 동안 파키스탄 정치에 참여하지 않기로 동의했다. 그는 또한 8.3 (5.7) 상당의 재산을 몰수당하고 500의 벌금을 지불했다.

4.3. 세 번째 총리 임기 (2013-2017)

2013년 파키스탄 총선에서 승리한 나와즈 샤리프는 2013년 6월 7일, 총리로서 세 번째 임기를 시작했다. 그는 미국 무인기 공격과 탈레반 공격을 종식시키는 동시에 붕괴된 경제를 해결해야 하는 과제를 안고 있었다.

나와즈 샤리프의 세 번째 임기 동안 사회 정책은 사회 보수주의에서 사회 중도주의로 변화했다. 2016년 1월, 펀자브 주 정부의 교육 기관에서 타블리키 자마아트의 설교를 금지했고, 2월에는 가정 폭력을 신고할 수 있는 여성 헬프라인을 제공하는 법률을 제정했다. 또한 힌두교 축제인 디왈리와 홀리, 기독교 축제인 부활절을 공식 공휴일로 선포했다.

경제 정책에서 나와즈 샤리프는 국제 통화 기금(IMF)으로부터 구제 금융을 받고, 경제 개혁을 추진했다. 중국-파키스탄 경제 회랑(CPEC) 프로젝트를 추진하여 경제 발전에 기여했다.

5. 2016년 파나마 페이퍼스 유출

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파나마 페이퍼스에 따르면, 2016년 법률 회사 모색 폰세카에서 유출된 문서로 나와즈 샤리프의 가족은 영국과 전 세계에 수백만 달러 상당의 재산과 기업을 보유하고 있었다. 이 문서들은 나와즈 샤리프의 이름은 직접 언급하지 않았지만, 그의 동생 셰바즈 샤리프의 시부모와 나와즈 샤리프의 자녀들을 수많은 해외 회사들과 연결시켰다.

2016년 4월 15일, 파키스탄 정부는 문서에 이름을 올린 모든 파키스탄인들에 대한 조사 위원회 구성을 발표했다. 그러나 야당 정치인들은 은퇴한 판사가 아닌 현직 판사가 조사해야 한다고 주장했고, 여러 판사들이 스스로 물러났다. 4월 19일, 라힐 샤리프 육군총장은 전반적인 책임 규명이 필요하다고 경고했다.

2017년 7월 28일, 법원은 나와즈 샤리프가 두바이에 본사를 둔 캐피털 FZE 회사에서 근무한 사실을 지명 서류에 공개하지 않은 것은 정직하지 못하다는 이유로 공직 자격을 박탈했다. 법원은 또한 국가 책임국에 나와즈 샤리프와 그의 가족을 부패 혐의로 기소할 것을 명령했다.

2018년, 파키스탄 대법원은 나와즈 샤리프가 2017년 파나마 페이퍼스 사건에 연루되어 평생 공직을 맡을 자격이 없다고 판결했다. 2018년 7월 6일, 나와즈 샤리프는 징역 10년을 선고받았다. 그의 딸 마리암 나와즈와 사위 무함마드 사프다르 아완은 각각 7년과 1년의 징역형을 선고받았다. 이들은 7월 13일 라호르에 도착하자마자 체포되어 아디알라 감옥에 수감되었다. 나와즈 샤리프와 마리암 나와즈에게는 각각 2와 8의 벌금이 부과되었다.

이후 나와즈 샤리프는 네 번의 협심증 발작을 겪었고, 그의 가족들은 임란 칸 정부가 치료를 위한 시간을 허락하지 않는다고 불평했다. 이슬라마바드 고등법원은 2019년 10월 인도주의적 이유로 보석을 허가했고, 나와즈 샤리프는 치료를 위해 런던으로 갔다.

6. 논란 및 비판

나와즈 샤리프는 총리 재임 기간과 그 이후 여러 논란과 비판에 직면했다.

* 메랑게이트 스캔들 (1990-1994): 1990년 총선에서 군 정보국(ISI)으로부터 자금을 지원받아 IJI를 통해 선거에 영향을 미쳤다는 의혹을 받았다.
* 1997년 헌정 위기: 사법부 및 파루크 레가리 대통령과의 충돌로 인해 사자드 알리 샤 대법원장이 해임되는 사건이 발생했다.
* 2013년 총선 부정선거 의혹: 임란 칸 등 야당으로부터 2013년 총선 조작 혐의를 받았다.
* 친족주의: 형제인 셰바즈 샤리프를 주지사로, 다른 친척들을 내각 장관으로 임명하는 등 친족주의 시스템을 운영한다는 비판을 받았다.
* 부와 사업: 줄피카르 알리 부토의 국유화 정책으로 타격을 입은 가족 사업 (이티파크 그룹)을 재건하고 막대한 부를 축적한 과정에 대한 비판이 있었다.
* 아벤필드 아파트 사건: 런던의 고급 아파트 소유와 관련된 부패 혐의로 유죄 판결을 받았으나, 이후 이슬라마바드 고등 법원은 형 집행을 정지하고 증거 불충분을 이유로 무죄를 선고했다.
* 알 아지지아 철강 공장 사건: 아들 회사로부터 미신고 자금을 수수했다는 혐의로 유죄 판결을 받았으나, 2023년 이슬라마바드 고등 법원에서 무죄 판결을 받았다.
* 플래그십 인베스트먼트 사건: 미공개 자산 소유 혐의로 기소되었으나, 2018년 법원에서 무죄 판결을 받았다.
* 후다이비야 제지 공장 자금 세탁 사건: 이샤크 다르 재무장관이 샤리프 형제들이 1990년대 후반 후다이비야 제지 공장을 자금 세탁에 이용했다고 주장했으나, 다르 장관은 이후 진술을 철회했다.
* 항공기 납치 사건: 페르베즈 무샤라프가 탑승한 항공기 착륙을 방해하려 한 혐의로 유죄 판결을 받았으나, 국제 중재를 통해 사우디아라비아로 망명했다.
* [[파나마 페이퍼 사건]](2016): 모색 폰세카에서 유출된 문서에 따르면, 나와즈 샤리프 가족이 수백만 달러 상당의 재산과 회사를 소유하고 있는 것으로 나타났다. 이로 인해 2017년 파키스탄 대법원은 나와즈 샤리프에게 공직 자격 박탈 판결을 내렸다.
* 2024년 총선 조작 의혹: 2024년 파키스탄 총선에서 파키스탄 군대의 지원을 받아 선거 결과를 조작했다는 혐의를 받고 있다. 특히 NA-130 라호르-XIV 선거구에서 야스민 라시드 후보를 상대로 대규모 조작이 있었다는 주장이 제기되었다.

7. 개인 생활

나와즈 샤리프는 1971년 쿨숨 나와즈와 결혼하여 슬하에 마리암, 아스마, 하산, 후세인 네 자녀를 두었다. 그의 형제 셰바즈 샤리프는 펀자브 주 주지사를 4번 역임했으며, 2022년부터 2023년까지 파키스탄 총리를 지냈다. 딸 마리암 나와즈는 파키스탄 무슬림 연맹-N (PML-N)의 중앙 부회장이며, 정치인 무하마드 사프다르 아완과 결혼했다. 다른 딸 아스마 나와즈는 파키스탄의 전 재무부 장관인 이사크 다르의 아들 알리 다르와 결혼했다.

샤리프 가문의 사저는 라이윈드 궁전으로, 라호르 외곽 자티 움라, 라이윈드에 있다. 그는 망명 기간 동안 사우디아라비아 제다에 있는 샤리프 빌라에 거주하기도 했다. 장남 후세인 나와즈는 사우디아라비아에서 사업을 하며 제다에 거주하고 있고, 차남 하산 나와즈는 런던에서 사업을 하고 있다.

나와즈 샤리프는 2016년 5월 런던에서 개심술을 받았는데, 이는 그의 두 번째 개심술이었다. 건강 악화로 인해 국가 연례 예산 발표 3일 전에 수술을 받아야 했다. 전 대법원장 이프티카르 무하마드 초우드리를 포함한 야당 지도자들과 법조계는 파키스탄의 헌법적 위기 가능성을 제기하며 임시 총리 선출을 요구했다.

8. 저서

* 모델 타운의 아들 (The Son of Model Town), 모델 타운 출판사, 2000, 298쪽. 자서전
* 반역자는 누구인가? 나와즈 샤리프의 자서전 (The Traitor Within: The Nawaz Sharif Story In His Own Words), 사가르 출판사, 2006, 456쪽.

9. 명명된 기관

* 무함마드 나와즈 샤리프 농업대학교
* 무함마드 나와즈 샤리프 공과대학교
* 나와즈 샤리프 의과대학