니제르 위기

1. 개요

니제르 위기는 2023년 7월 26일, 모하메드 바줌 대통령이 압두라흐마네 치아니 장군이 주도한 쿠데타로 구금되면서 시작되었다. 쿠데타 이후 치아니는 국가 원수를 자처하며 헌법 중단, 국경 폐쇄, 통행금지령을 발표했다. 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)는 군사 개입 가능성을 시사하며 니제르 군부에 압력을 가했고, 이에 니제르는 알제리, 부르키나파소, 말리 등과 국경을 재개방하고, 세계 은행의 지급 중단, 나이지리아의 전력 공급 중단 등의 상황이 발생했다. 이후 ECOWAS는 군사 개입을 위한 시한을 정했지만, 군사 개입은 실행되지 않았고, 프랑스군의 철수, 러시아 용병 회사 바그너 그룹의 지원 요청 등의 움직임이 있었다. 2024년 1월 니제르는 ECOWAS를 탈퇴했고, 2월 ECOWAS 제재가 해제되었으며, 4월에는 러시아 군사 고문이 니제르에 도착했다. 이 사태로 인해 식량, 의약품 접근의 어려움과 경제적 어려움이 발생했다.

2. 배경

사헬 지역의 이슬람 반군과 니제르의 지하디스트 반군 활동으로 알 카에다, 이슬람 국가, 보코 하람 등 테러 단체의 활동으로 니제르의 안보 불안이 심화되었다. 미국, 프랑스, 튀르키예 등은 이러한 안보 위협에 대응하고자 니제르에 군대를 주둔시켰다.

2022년 말리와 부르키나파소에서 군사 쿠데타가 발생하고 반프랑스 정서가 확산되면서 프랑스군이 철수했다. 니제르는 프랑스의 대테러 작전 중심지가 되었고, 러시아는 바그너 그룹을 통해 영향력을 확대했다. 튀르키예의 영향력 또한 확대되었다.

이러한 상황에서 2023년 7월 26일 모하메드 바줌 대통령이 축출되는 쿠데타가 발생하였다.

2.1. 2023년 니제르 쿠데타

2023년 7월 26일, 모하메드 바줌 대통령과 그의 가족은 니아메 대통령궁에 구금되었고, 하마두 술레이 내무장관도 체포되었다. 쿠데타는 바줌이 해임하려 했던 압두라흐마네 치아니 장군이 주도했다. 같은 날 저녁, 니제르 공군 아마두 압드라만 대령은 국영 텔레비전을 통해 바줌의 권력 축출을 발표했다. 그는 조국수호국민회의 결성, 국가 헌법 해산, 모든 국가 기관의 활동 중단, 국경 폐쇄, 현지 시간으로 22:00부터 05:00까지 전국적인 통행금지령을 발표하며, 외국 개입에 대해 경고했다. 이후, 니제르의 정당 목록에 있는 모든 정당의 활동은 추후 공지가 있을 때까지 중단하도록 명령되었다.

바줌은 구금 상태에도 불구하고 아직 사임을 거부하고 있다. 그는 스스로를 임시 국가 원수로 선언하고 쿠데타에 대한 저항을 촉구했지만, 바줌의 외무장관 하소우미 마사우두는 프랑스 24에 "국가의 합법적이고 정당한 권력"은 대통령에게 있다고 말했다. 그러나 니제르군 수뇌부는 대통령을 보호하고 "치명적인 대결"을 피하기 위해 쿠데타를 지지한다고 선언했다.

7월 28일, 치아니는 자신이 국가의 "점진적이고 불가피한 쇠퇴"를 막기 위해 바줌을 축출했다고 밝히며, 그를 국가 상황을 은폐한 혐의로 비난하며 자신이 군사 정부의 수장임을 선포했다. 치아니는 민간 통치로의 복귀 일정에 대해서는 언급하지 않았다.

2.2. 서아프리카 경제 공동체 (ECOWAS)

서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)는 서아프리카 15개 국가의 지역 정치 및 경제 연합으로, 면적은 5114162km²이며 2019년 추산 인구는 3억 8700만 명이 넘는다. 1975년에 설립된 ECOWAS는 단일 대규모 무역 블록을 창설하여 회원국의 집단적 자급자족을 달성하는 것을 목표로 한다.

ECOWAS는 또한 이 지역의 평화 유지군 역할을 하며, 회원국들은 정치적 불안정과 소요 사태가 발생할 경우 때때로 공동 군사력을 파견하여 블록 회원국에 개입한다. 최근 몇 년 동안 여기에는 1997년 시에라리온, 2003년 코트디부아르, 1990년 라이베리아 및 2003년, 1999년 기니비사우 및 2012년, 2013년 말리, 2017년 감비아에 대한 개입이 포함되었다.

2.3. 안보 상황

사헬 지역의 이슬람 반군과 니제르의 지하디스트 반군 활동으로 알 카에다, 이슬람 국가, 보코 하람 등의 테러 단체가 니제르에서 활동하고 있다. 이러한 안보 위협에 대응하기 위해 미국, 프랑스, 튀르키예 등 여러 국가가 니제르에 군대를 주둔시키고 있다.

2022년에는 말리와 부르키나파소에서 발생한 군사 쿠데타와 반프랑스 정서 확산으로 프랑스군이 철수하면서, 니제르는 프랑스의 대테러 작전 중심지가 되었다. 이로 인해 러시아의 영향력이 확대되고 러시아 민간 용병 회사인 바그너 그룹이 이 지역에 진출하는 계기가 되었다. 동시에, 튀르키예의 영향력도 확대되는 결과를 가져왔다.

3. 타임라인

쿠데타 이후, 군사 정부는 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)의 군사 개입 가능성을 비난했고, 아프리카 연합과 유엔 안전 보장 이사회는 쿠데타를 규탄했다.

2023년 8월, 서아프리카 국가 중앙은행(BCEAO)은 니제르의 채권 발행을 취소했고, 니제르는 알제리, 부르키나파소, 말리, 리비아, 차드와의 국경을 재개방했다. 나이지리아의 전력 공급 중단으로 니제르 전역에 정전이 발생했으며, 세계 은행은 니제르에 대한 지급을 중단했다. 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS) 회원국 군 수뇌부들은 나이지리아 아부자에서 회담을 가졌고, 코트디부아르는 군사 개입 준비를 발표했다. 니제르 군사 정권 대표단은 말리 바마코와 부르키나파소 와가두구를 방문하여 바그너 그룹의 지원을 요청했을 가능성이 제기되었다. 압드라만 치아니는 국가에 부과된 제재를 비난하며 시민들에게 국가 방어를 촉구했다.

2023년 8월 알제리의 중재 시도는 실패했다. 2024년 3월, 니제르는 미국과의 군사 협정을 파기했고, 미국은 외교적 해결을 모색할 것이라고 밝혔다. 2024년 4월, 니제르는 프랑스와의 군사 협정을 파기하고 프랑스군을 추방한 데 이어, 유럽 연합(EU) 민간 안보 임무(EUCAP Sahel Niger)도 종료시켰다. 2024년 2월, ECOWAS는 니제르에 대한 제재를 해제했지만, 니제르는 말리, 부르키나파소와 함께 ECOWAS를 탈퇴했다.

3.1. 2023년 7월

쿠데타 이후, 군사 정부는 압드라만이 텔레 사헬을 통해 발표한 성명에서 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)가 "특정 서방 국가의 지원을 받는 니제르에 대한 임박한 군사 개입을 통해 니제르에 대한 공격 계획"을 승인하려 한다고 비난하며, 국가를 방어하려는 군사 정부의 "강력한 의지"를 경고했다. 군사 정부는 이것이 다음 날 소집된 ECOWAS 정상 회담의 목적이라고 주장했다.

아프리카 연합 평화 안보 이사회는 군인들이 "최대 15일 이내에 즉시 그리고 무조건적으로 병영으로 복귀하여 헌법적 민주주의를 회복하지 않을 경우" "가해자에 대한 징벌 조치를 포함한 필요한 조치"를 취할 수밖에 없다는 최후 통첩을 발표했다.

유엔 안전 보장 이사회는 쿠데타를 강력히 규탄하고 ECOWAS와 아프리카 연합(AU)에 대한 지지를 표명했다.

3.2. 2023년 8월

서아프리카 국가 중앙은행(BCEAO)은 니제르가 서아프리카 지역 채권 시장에서 발행할 예정이던 300억 CFA 프랑 (51) 채권 발행을 취소했다. 군사 정부는 알제리, 부르키나파소, 말리, 리비아, 차드와의 국경을 재개방했다. 니제르 전역의 도시에서 롤링 블랙아웃(순환 정전)이 보고되었으며, 국영 전력 회사 니젤렉(Nigelec)은 나이지리아의 공급 중단을 탓했다. 나이지리아 송전 회사는 언급을 거부했지만, 익명의 소식통은 BBC에 이 조치가 볼라 티누부 대통령의 지시에 따른 것이라고 말했다. 세계 은행은 추후 공지가 있을 때까지 니제르에 대한 지급을 중단했다.

서아프리카 경제 공동체(ECOWAS) 회원국의 군 수뇌부들은 나이지리아 아부자에서 니제르의 상황을 논의하기 위해 만났다. 동시에, 익명의 군사 신호가 나이지리아 내부에서 감지되었는데, 여기에는 니제르에 대한 군사 작전을 위해 부대를 지정하고, 군대를 동원하며, 비행 금지 구역을 설정하라는 나이지리아 군대에 대한 명령이 담겨 있었다. 몇 시간 후, 코트디부아르는 ECOWAS의 제재를 지지하고 니제르에 대한 군사 개입 준비에 참여할 것이라고 발표했다.

살리푸 모디 장군이 이끄는 니제르 군사 정권 대표단은 말리의 바마코로 갔으며, 그 후 부르키나파소의 와가두구로 이동했다. 그들이 말리에 주둔하고 있는 바그너 그룹의 지원을 요청하기 위해 갔는지에 대한 추측이 일었다.

텔레비전 연설에서 치아니는 국가에 부과된 제재를 "냉소적이고 불공정하다"고 비난하며, 니제르의 보안군을 "굴욕"시키고 국가를 "통치 불가능"하게 만들 의도라고 말했다. 그는 자신의 정권이 그러한 위협에 굴복하지 않을 것이라고 주장하며 시민들에게 국가를 방어할 것을 촉구했다.

3.3. 2023년 10월 ~ 2024년 6월

알제리는 2023년 8월 니제르 군사 정권과 축출된 모하메드 바줌 대통령 사이의 중재를 시도했으나, 군사 개입 가능성과 정치적 해결에 대한 이견으로 인해 실패했다.

2024년 3월 16일, 니제르는 미국과의 군사 협정을 즉시 파기한다고 발표했다. 이는 2023년 7월 쿠데타 이후 미국 관리들의 방문에 따른 것이었다. 니제르는 미국의 고압적인 태도와 자국 영토 내 미군 주둔에 대한 위협적인 발언에 반발했다. 미국은 니제르와의 관계 단절을 원치 않으며, 외교적 해결을 모색할 것이라고 밝혔다.

2024년 4월, 니제르 군사 정부는 프랑스와의 군사 협정을 파기하고 프랑스군을 추방한 데 이어, 유럽 연합(EU) 민간 안보 임무(EUCAP Sahel Niger)도 종료시켰다.

2024년 2월, 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)는 니제르에 대한 제재를 해제했다. 이는 인도주의적 고려와 종교적 요인(라마단)에 따른 결정이었다. 그러나 니제르는 2024년 1월 말리, 부르키나파소와 함께 ECOWAS를 탈퇴했다.

4. 외국인 대피

프랑스는 니아메에서의 소요 사태, 대사관 공격, 니제르 영공 폐쇄를 이유로 8월 1일부터 자국민과 다른 유럽 국적자들의 대피를 시작했다. 스페인은 70명 이상의 스페인 국민을 공수할 것이라고 밝혔으며, 루마니아 국적자 1명이 스페인에 의해 대피되었다.

8월 2일, 이탈리아 군용기가 87명의 대피자를 태우고 로마에 착륙했으며, 프랑스 대피 비행편으로 262명의 대피자가 파리에 도착했다. 프랑스는 총 2,000명에 달하는 사람들을 대피시켰다. 프랑스 대피자 중에는 루마니아 국적자 4명이 포함되었다.

미국 국무부는 비상 정부 인력 및 자격 요건을 갖춘 가족의 대피를 명령했으며, 대사관은 "미국 시민에게 제한적인 긴급 서비스를 제공"하기 위해 계속 운영될 것이라고 밝혔다. 영국 또한 대사관 직원의 감축을 명령했다.

대피에 대응하여, M62 운동은 "외국 군대가 그 나라를 떠날 때까지" 니아메 국제공항의 평화로운 봉쇄를 촉구했다.

5. 허위 정보

2023년 니제르 위기 상황에서 다양한 허위 정보들이 소셜 미디어를 통해 유포되었다.

* 러시아 공군의 일리우신 Il-76 수송기가 니아메 국제공항에 착륙하는 영상을 근거로 바그너 그룹 병력이 니아메에 배치되었다는 주장이 제기되었다. 그러나 BBC 팩트체커들은 해당 영상이 2006년 수단 하르툼에서 촬영된 것임을 확인했다. 아프리카와 우크라이나에서 촬영된 바그너 그룹 용병들의 과거 영상 또한 이들의 니제르 주둔을 주장하는 데 사용되었다.
* 프랑스 전투기가 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)의 개입을 지원하기 위해 세네갈에 착륙했다거나, 부르키나파소 군대가 쿠데타 방어를 위해 니제르에 도착했다는 주장 역시 거짓으로 드러났다.
* 니제르 군부가 유럽 국적자를 구금하라는 명령을 내렸다는 주장도 제기되었다. 이는 서방 국가들이 니제르에서 군대를 철수하도록 압박하기 위한 것이라는 주장이었다. 이 주장은 프랑스에 반대하고 군부를 지지하는 M62 운동 단체가 외국군 철수 시까지 유럽 시민을 인질로 잡을 것을 요구한 데서 비롯된 것으로 보인다. 그러나 군부 지도자 치아니는 프랑스 국적자들이 위협받은 적이 없으며 두려워할 이유가 없다고 언급하여, 이 단체가 군부를 대변하지 않음을 시사했다.
* 군부가 프랑스로의 우라늄 수출을 즉시 금지했다는 주장도 온라인에 게시되었으나, 이를 뒷받침할 증거는 없다. 부르키나파소와 말리 역시 우라늄 수출을 금지했다는 유사한 주장이 제기되었지만, 두 국가 모두 현재 가동 중인 우라늄 광산이 없다. 니제르, 말리, 부르키나파소가 모든 금 수출을 금지했다는 주장도 널리 퍼졌으나 역시 허위였다.
* "알제리 뉴스 매체"를 인용해 알제리가 외국 침공 시 군부를 지원할 것이라는 주장이 제기되었다. 알제리는 군사 행동에 반대 의사를 밝혔지만, 군부 지원에 대한 명확한 입장을 표명하지는 않았다. 압델마지드 테분 알제리 대통령은 쿠데타를 공식적으로 비난하면서도 군사 행동에 반대하며 중재를 제안했고, 개입은 리비아 사태의 반복이 될 것이라고 경고했다.
* 8월 6일 니아메에서 바줌 지지 시위가 열린 것처럼 보이는 아마추어 영상은 실제로는 바줌이 축출된 7월 26일에 촬영된 것으로 밝혀졌다.
* 군부의 위협으로 자금 유용 혐의로 처형될 위기에 처한 바줌의 재무 장관이 눈물을 흘리는 영상은 2021년 당시 법무부 장관이었던 마루 아마두가 전 대통령 마하마두 이수푸에게 감사를 표하는 장면이었다.
* 군부가 독일 대사 올리버 슈나켄베르크, 미국 대사 캐슬린 피츠기번, 나이지리아 대사 모하메드 우스만의 추방을 명령했다는 보도는 외교부, 협력 및 아프리카 통합부에 의해 허위로 일축되었다.

쿠데타 이전 바줌 대통령은 바그너 그룹이 자신과 정부를 상대로 "허위 정보 캠페인"을 후원한다고 비난했다. 쿠데타 지지 세력으로 확인된 다른 출처로는 친러시아 부르키나파소 사업가 하루나 두암바가 설립한 미디어 회사인 범아프리카 무역 투자 그룹(GPCI)과, 8월 9일 바줌 대통령의 사임을 거짓 보도하고 러시아 국영 언론 RT와 제휴 관계에 있는 카메룬에 기반을 둔 범아프리카주의 TV 채널 Afrique Media가 있다.

6. 영향

니제르에서는 최소 430만 명의 사람들이 식량, 의약품, 생필품 등의 지원을 필요로 하고 있다. 유엔에 따르면, 국제 제재가 발효됨에 따라 이 수치는 증가할 것으로 보인다. 또한, 군부의 영공 폐쇄로 인해 인도적 지원을 이 나라로 들여오는 노력이 복잡해지고 있다. 9월 1일까지 7,300톤의 식량 원조가 제재로 인해 니제르에 들어오지 못하게 되었고, 식료품 가격은 약 21% 상승한 것으로 알려졌다. 니제르의 식량 수출, 특히 양파 수출 또한 제재의 영향을 받아, 가나와 같은 인접 수입국에서 가격이 봉쇄로 인해 두 배로 뛰었다.

군부는 제재의 영향을 언급하며, 2023년 니제르 예산을 3291에서 1981으로 40% 삭감한다고 발표했다. 11월 14일, 서아프리카 통화 연합 부채 관리 기관 UMOA는 쿠데타 이후 니제르가 총 187.136 (304)의 부채 상환을 이행하지 못했다고 보고했다.