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다당제 민주운동

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1. 개요

다당제 민주운동(MMD)은 1990년 잠비아에서 결성된 정당으로, 당시 집권당인 통일민족독립당(UNIP)의 일당제에 대한 반발로 다당제 도입을 요구하며 결성되었다. 1991년 다당제 선거에서 프레데릭 칠루바가 대통령으로 당선되고 MMD가 국회 다수 의석을 차지하며 정권 교체를 이루었다. MMD는 경제 자유화 정책을 추진했지만, 권위주의적 통치와 야당 탄압으로 비판받았으며, 2011년 선거에서 패배하며 20년간의 집권을 마감했다. 이후 야당으로 활동하며, 2021년 선거에서는 의석을 확보하지 못했다.

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다당제 민주운동 - [정당]에 관한 문서
기본 정보
명칭다당제 민주주의 운동
약칭MMD
로고
슬로건새로운 희망의 시간
창립일1990년 7월
색상파란색
웹사이트mmdzambia.org
지도자
대표네버스 뭄바
이념 및 정치적 성향
이념사회민주주의
제3의 길
진보주의
개혁주의
정치적 위치중도 ~ 중도좌파
조직
전국 연합UPND 얼라이언스
청년 조직(정보 없음)
의석 현황
국민의회0/166
범아프리카 의회1/5
기타
국가잠비아

2. 역사

잠비아는 1964년 10월 24일 독립 이후 초대 대통령 케네스 카운다가 이끄는 통일민족독립당(UNIP)의 지배하에 있었지만, 만성적인 식량난과 경제적 어려움, 더 나아가 UNIP의 일당제 하에서의 부패 등으로 인해 점차 UNIP에 대한 불만이 커져갔다. 1980년대부터 파업과 폭동이 잇따르는 가운데, 다른 정치 조직과 동맹하여 UNIP를 배제한 정권 수립의 중심적인 지위를 차지한 인물이 바로 프레데릭 칠루바이다. 칠루바는 반 카운다 성향의 구 UNIP 멤버와 노동조합의 지지를 얻어 세력을 확대했고, 카운다에게 다당제 도입을 요구하는 선봉장이 되었다. 국제 사회의 압력도 있었고, 1990년 카운다 정권은 다당제 도입을 인정한 새 헌법을 제정했다. 이에 따라 칠루바는 '''다당제 민주주의 운동'''(MMD)을 결당하여 UNIP 체제에 대한 가장 강력한 야당으로서 기능하게 되었다.

1991년, 독립 후 잠비아에서 처음으로 실시된 다당제 대통령 선거에서 칠루바는 81%의 득표율로 카운다를 압도했다. 동시에 치러진 의회(정수 158석) 선거에서도 MMD는 직접 선거구 150석 중 125석을 획득하여 정권 교체가 이루어졌다.

대통령 취임 후 칠루바는 막대한 부채를 안고 있는 세계은행국제 통화 기금(IMF)의 지도 아래 경제 자유화를 추진했다. 주요 산업인 광업(특히 구리)에서 그 경향이 두드러지게 나타났다. 정치적으로도 UNIP의 일당제 폐지로 더욱 민주화가 실현될 것으로 기대되었지만, 정권을 잡은 MMD는 강권적인 자세를 강화하며 UNIP를 포함한 야당을 탄압했다. 이에 대해 영국이나 덴마크선진국 일부는 잠비아에 대한 원조를 중단했다.

2. 1. 결성과 초기 집권 (1990-1991)

1980년대 잠비아는 만성적인 식량난과 경제적 어려움을 겪었고, 통일민족독립당(UNIP)의 일당제 하에서의 부패 등으로 인해 UNIP에 대한 불만이 커져갔다. 1980년대부터 파업과 폭동이 잇따르는 가운데, 프레데릭 칠루바는 반 카운다 성향의 구 UNIP 멤버와 노동조합의 지지를 얻어 세력을 확대했고, 케네스 카운다에게 다당제 도입을 요구하는 선봉장이 되었다. 국제 사회의 압력도 있었고, 1990년 카운다 정권은 다당제 도입을 인정한 새 헌법을 제정했다.

경제 문제와 부패로 인해 UNIP의 권력 독점에 대한 반대 여론이 커지면서, 1990년 7월 프레데릭 칠루바가 이끄는 다당제 민주운동(MMD)이 결성되었다.[4] MMD는 UNIP 체제에 대한 가장 강력한 야당으로 기능하게 되었다.

내부 및 국제적 압력에 밀려 카운다는 일당제에 대한 국민투표에 동의했지만, 지속적인 반대에 직면하여 국민투표를 포기하고 UNIP의 통치권을 보장하는 헌법 개정안에 서명했다.[4]

1991년 총선은 다당제 하에서 치뤄졌으며, MMD가 압도적인 승리를 거두었다.[4] 칠루바는 76%의 득표율로 카운다의 24%를 이기며 대통령으로 당선되었고,[4], 81%의 득표율로 카운다를 압도했다. MMD는 국회에서 150석 중 125석을 차지했다.[4]동시에 치러진 의회(정수 158석) 선거에서도 MMD는 직접 선거구 150석 중 125석을 획득하여 정권 교체가 이루어졌다.

대통령 취임 후 칠루바는 막대한 부채를 안고 있는 세계은행국제 통화 기금(IMF)의 지도 아래 경제 자유화를 추진했다. 주요 산업인 광업(특히 구리)에서 그 경향이 두드러지게 나타났다. 정치적으로도 UNIP의 일당제 폐지로 더욱 민주화가 실현될 것으로 기대되었지만, 정권을 잡은 MMD는 강권적인 자세를 강화하며 UNIP를 포함한 야당을 탄압했다. 이에 대해 영국이나 덴마크선진국 일부는 잠비아에 대한 원조를 중단했다.

2. 2. 칠루바 정권 (1991-2001)

프레데릭 칠루바는 1991년 잠비아 총선에서 76%의 득표율로 케네스 카운다를 꺾고 대통령에 당선되었으며, 다당제 민주운동(MMD)은 국회에서 150석 중 125석을 차지하며 압승을 거두었다.[4] 그러나 칠루바는 경제 자유화를 추진했지만, 권위주의적 통치와 야당 탄압으로 비판을 받았다.[4]

칠루바 정권은 의회에서 MMD의 압도적인 다수를 이용하여 1996년 5월에 헌법 개정안을 통과시켜 전 대통령 카운다와 다른 저명한 야당 지도자들이 1996년 잠비아 총선에 출마하는 것을 사실상 막았다.[4] 그 결과, 통일국민독립당(UNIP)는 선거를 보이콧했고, 칠루바는 73%의 득표율로 쉽게 재선되었으며, MMD는 국회에서 150석 중 131석을 차지했다.[4] 그러나 이후 여러 야당과 비정부 기구들은 선거가 자유롭지도 공정하지도 않다고 선언했다.[4]

1997년 10월 28일에는 칠루바가 이끄는 MMD 정권 전복을 노리는 반란군 '구국 평의회'에 의한 쿠데타가 발생했지만 진압되었다. 통일국민독립당의 카운다와 잠비아 민주 회의의 딘 문곰바 등 야당 지도자 다수가 쿠데타 관여 혐의로 체포되었다.

2001년 초, 칠루바 지지자들은 칠루바가 세 번째 임기를 추구할 수 있도록 헌법을 개정하려는 캠페인을 벌였으나, 시민 사회, 야당, 그리고 민주주의와 개발 포럼, 헤리티지당을 포함한 MMD 내 반대 세력의 압력으로 인해 3선 시도는 실패로 돌아갔다.[4]

2. 3. 음와나와사 정권 (2001-2008)

레비 음와나와사는 2001년 선거에서 MMD 대통령 후보로 선정되어 28%의 득표율로 당선되었다.[4] MMD는 국회에서 가장 큰 정당으로 남았지만, 69석으로 과반수를 잃었다.[4] 세 정당이 선거 결과에 이의를 제기하는 청원서를 고등 법원에 제출했지만, 2003년 2월 법원은 부정행위가 있었지만 결과에 영향을 미칠 만큼 크지 않았다고 판결했다.[4]

음와나와사 정권에서는 이전의 강권 지배 체제가 재검토되었고, 잠비아 국민의 빈곤 상태에 대해 음와나와사 자신이 사죄했다.[4] 또한 2002년 7월부터 칠바 전 정권 하에서의 부패를 추궁하기 시작했다.[4] 2003년에는 칠바가 공금 횡령 등의 혐의로 기소되었고, 음와나와사 정권은 전 정권의 "부정적인 측면"을 청산해 나가려는 자세를 보였다.[4] IMF의 지원에 따라, 각료, 관료의 급여를 30% 삭감하는 등, 지출 삭감 정책에서도 성과를 거두었다.

2006년 총선에서 음와나와사는 43%의 득표율로 재선되었고, MMD는 국회에서 72석을 차지했다.[4]

2. 4. 반다 정권과 정권 상실 (2008-2011)

2006년 대선에서 음와나와사는 43%의 득표율로 재선에 성공했으며, 애국 전선(PF) 후보 마이클 사타를 10% 이상 격차로 따돌렸다.[4] 국회의원 선거에서도 150석 중 72석을 확보하여 제1당을 유지했다.[4] 그러나 전 정권의 규탄을 통해 정권을 유지해 온 부분이 컸으며, 음와나와사 본인의 정권 운영에 대한 비판도 많았다. MMD의 장기 집권에 대한 국민과 국제 사회의 압력에 대처하고, 곤궁한 경제 상황을 회복하는 것이 제2기 음와나와사 정권의 정책 중심이 되었다.[4]

그러나 2008년 8월 19일, 음와나와사가 갑작스럽게 사망하면서 부통령 루피아 반다가 대통령직을 승계했다.[4] 같은 해 10월에 실시된 대통령 보궐 선거에서 반다는 40%의 득표율로 당선되어 애국 전선 (PF)의 마이클 사타를 약 2% 차이로 근소하게 이겼다.[4] 이로써 반다는 잠비아의 제4대 대통령이 되었다. 하지만 2011년 총선에서 반다는 사타에게 패배했고, MMD는 20년 만에 정권을 잃었다.[4]

2. 5. 야당 시기 (2011-현재)

2011년 잠비아 총선에서 사타반다를 42% 대 35%의 차이로 꺾었으며, MMD는 국민의회에서 55석을 얻는 데 그쳐 PF의 60석에 미치지 못했다. 이듬해 네버스 뭄바가 경쟁자 펠릭스 무타티와 여러 다른 후보들을 물리치고 MMD 대표로 선출되었다.

2015년 대통령 보궐 선거에서 전 당 대표 루피아 반다는 정계 은퇴에서 복귀하여 후보가 되려 했지만, 당은 전국 집행 위원회(NEC)를 통해 당 대표인 뭄바를 지지했다. 이 문제는 대법원으로 넘어갔고, 법원은 뭄바가 당 대표로서 당의 후보로 대통령 선거에 출마할 권리가 있다고 판결했다. 판결은 선거일 2주 전에 내려졌고, 부분적으로 그 이유로 인해 MMD는 뭄바를 후보로 내세워 약 0.9%의 득표율을 얻는 데 그쳤다.

2016년 5월, 전직 및 제명된 MMD 당원들[5]카브웨에 있는 물룽구시 권위의 바위에서 열린 전당대회에서 룬테 전 국회의원 펠릭스 무타티를 당 대표로 선출했지만, 당은 네버스 뭄바를 계속 지지했다.[6] 2019년 11월 9일, 루사카의 고등 법원 판사 샤론 뉴와는 펠릭스 무타티를 당 대표로 선출한 전당대회가 불법이며, 그 시점부터 해당 판결일까지 내려진 모든 결정은 무효라고 판결했다.[7] 또한, 네버스 뭄바가 MMD 대표이며, 펠릭스 무타티와 라파엘 나카친다는 MMD에서 제명된 상태라고 판결했다.[7]

2006년 9월 28일 대선에서, 음와나와사는 43%의 득표율로 재선에 성공했으며, MMD는 장기 집권에 대한 국민과 국제 사회의 압력에 대처하고 곤궁한 경제 상황을 회복하는 것이 제2기 음와나와사 정권의 정책의 중심이 되었다. 그러나 2008년 8월 19일에 음와나와사가 급사하고, 부통령 루피아 반다가 대통령으로 승격되었다. 같은 해 10월 대통령 선거에서 승리하여 정식으로 제4대 대통령이 되었지만, 2011년 잠비아 대통령 선거에서 PF의 사타에게 패배하여 20년에 걸친 MMD 장기 집권은 막을 내렸다.

3. 역대 선거 결과

3. 1. 대통령 선거

선거정당 후보득표수%결과
1991년프레데릭 칠루바972,21275.76%당선
1996년913,77072.59%당선
2001년레비 음와나와사506,69429.15%당선
2006년1,177,84642.98%당선
2008년루피아 반다718,35940.09%당선
2011년987,86635.42%낙선
2015년네버스 뭄바14,6090.87%낙선
2016년불참
2021년네버스 뭄바4,9680.10%낙선


3. 2. 국회의원 선거

선거득표수%의석+/–순위결과
1991년931,94574.01%125 / 159 125 1위초다수 정부
1996년778,98960.88%131 / 159 6 1위초다수 정부
2001년490,68028.02%69 / 159 62 1위소수 정부
2006년1,059,52639.05%72 / 159 3 1위소수 정부
2011년902,61933.44%55 / 159 17 2위야당
2016년99,3562.71%3 / 156 52 3위야당
2021년3,6650.08%0 / 167 3 10위의회 밖


4. 평가

4. 1. 민주주의 발전

4. 2. 경제 발전

참조

[1] 뉴스 Zambian Opposition Leader Nevers Mumba wins MMD presidency https://www.lusakati[...] Lusaka Times 2019-11-05
[2] 웹사이트 Judge Bowa to hear contempt proceedings against Nevers, 5 others on June 10 – The Mast Online https://www.themasto[...] 2021-06-03
[3] 웹사이트 MMD back on feet: Sylvia Nawa talks agriculture, empowerment – Zambia Daily Mail http://www.daily-mai[...] 2021-06-03
[4] 서적 Pentecostalism in Africa: Presence and Impact of Pneumatic Christianity in Postcolonial Societies BRILL
[5] 웹사이트 Nevers Mumba Declared MMD President https://www.lusakati[...] 2021-03-20
[6] 뉴스 Mutati is new MMD leader http://www.znbc.co.z[...] ZNBC 2016-12-01
[7] 뉴스 Nevers Mumba wins MMD presidency, as Mutati brags of larger following https://diggers.news[...] 2024-08-12
[8] 웹인용 Judge Bowa to hear contempt proceedings against Nevers, 5 others on June 10 – The Mast Online https://www.themasto[...] 2021-06-03
[9] 웹인용 MMD back on feet: Sylvia Nawa talks agriculture, empowerment – Zambia Daily Mail http://www.daily-mai[...] 2021-06-03



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