도호쿠 지방 태평양 해역 지진에 의한 전력 위기

1. 개요

도호쿠 지방 태평양 해역 지진으로 인해 일본 동북부 지역에 광범위한 정전이 발생하여 전력 위기가 발생했다. 지진과 쓰나미로 인해 다수의 발전소가 가동을 멈췄고, 도쿄 전력은 계획 정전을 실시했다. 홋카이도 전력은 도쿄 전력과 도호쿠 전력에 전력을 공급했지만, 시설 고장으로 인해 공급이 중단되기도 했다. 정부는 절전을 요청하고 화력 발전소 재가동 및 증설을 추진했으며, 원자력 발전소 재가동을 시도했지만, 안전 문제로 인해 어려움을 겪었다. 2012년 이후에도 전력 부족 사태가 반복되었으며, 2022년에는 혹서와 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 연료 조달 불안정으로 절전 요청이 있었다. 이러한 전력 위기는 온실가스 배출량 증가와 국제적인 감축 목표 달성 어려움으로 이어졌다.

2. 지진 및 쓰나미로 인한 피해

도호쿠 지방 태평양 해역 지진 발생 당시, 도호쿠 전력 관내에서는 아오모리현, 아키타현, 이와테현 전역 및 야마가타현, 미야기현 거의 전역, 후쿠시마현 일부 지역(후쿠시마시, 다테 시, 다테 군 등)에서 정전되어 약 440만 가구가 정전되었다. 도쿄 전력 관동 지방에서도 전체 405만 가구가 정전되는 등 광범위한 지역에서 전력 공급이 중단되었다.

도쿄 전력은 후쿠시마 제1 원자력 발전소와 후쿠시마 제2 원자력 발전소 외에도 히타치나카 화력 발전소 1호기, 가시마 화력 발전소 2·3·5·6호기, 오이 화력 발전소 2·3호기, 고이 화력 발전소 4호기, 도센시마 화력 발전소 1호기 등 다수의 화력 발전소가 정지하였다. 고이 화력 발전소는 3월 12일 오전 1시에 운행을 재개했지만, 수력 발전소 역시 후쿠시마현 내 14개소, 도치기현 4개소, 야마나시현 4개소가 정지되었다. 9개 변전소도 정지되었으나, 3월 13일 10시에는 수력 발전소가 모두 복구되고 변전소는 4개소만 정지 상태로 남아 있었다. 니가타현 가시와자키가리와 원자력 발전소는 정상 운전을 계속했다.

도쿄 전력은 지진 피해로 인해 주부 전력, 간사이 전력, 규슈 전력, JR 동일본으로부터 전력을 융통받았으나 역부족이었고, 결국 3월 14일부터 계획 정전을 실시했다. 4월 들어 정지되었던 화력 발전소들이 가동을 시작하고 기온 상승으로 전력 수요가 감소하면서, 6월 3일까지는 계획 정전을 실시하지 않기로 발표했다.

홋카이도 전력은 3월 13일부터 쓰가루 해협 해저 송전선(홋카이도·혼슈 간 연계 설비)을 통해 최대 능력에 가까운 60만kW의 전력을 도쿄 전력과 도호쿠 전력에 거의 매일 공급했다. 그러나 4월 7일 밤 지진으로 인해 송전 시설이 자동 정지되어 전력 공급이 중단되었다. 이후 4월 8일 밤에 30만kW, 4월 9일에 나머지 30만kW의 운전을 재개하여 60만kW 완전 송전을 재개했다. 홋카이도는 겨울에 전력 수요가 최대가 되므로 여름철 전력 위기 가능성은 낮아 절전 요청은 없었다. 그러나 겨울철 추위와 전기 요금 인상으로 인해 삿포로시 교통국은 2014년 겨울부터 삿포로 시영 지하철 전 노선에서 새벽 시간을 제외한 종일, 삿포로 시영 전차에서는 아침저녁 러시아워에 난방을 전면 중단하는 조치를 취했다.

이 외에도, 일본원자력발전의 도카이 제2원자력 발전소 1호기(110만kW)가 정지되었고(복구일 미정), 사카타 공동화력발전소 1, 2호기(각 35만kW)는 3월 14일까지 복구되었다. 소마 공동화력발전소 신치 발전소 1, 2호기(각 100만kW)는 각각 12월 27일과 12월 19일에 복구되었다. 조반 공동화력 나쿠라 발전소 7, 8, 9, 실증기(각 25만, 60만, 60만, 25만kW)는 각각 12월 21일, 7월 17일, 6월 30일, 7월 28일에 복구되었다. 가시마 공동화력 가시마 공동발전소 1, 3, 4호기(각 35만kW)는 각각 4월 16일, 6월 7일, 7월 20일에 복구되었다. 신닛테츠 스미킨 가시마 화력발전소 1호기(50.7만kW)는 3월 25일에 복구되었다.

지진과 쓰나미로 인한 전력 시설 피해와 더불어, 교통 사정 등으로 인해 3월 14일부터 16일(일부 지역은 3월 23일까지) 검침 업무가 중단되었다. 검침이 중단된 고객에 대해서는 3월분 요금을 2월분과 동일하게 청구하고, 차액은 추후 정산하는 방식으로 대응했다.

2.1. 도쿄전력

도호쿠 지방 태평양 해역 지진으로 후쿠시마 제1 원자력 발전소와 후쿠시마 제2 원자력 발전소를 포함한 다수의 발전소가 정지되면서,도쿄전력은 전력 공급에 큰 차질을 겪었다. 지진 발생 당일인 3월 11일 오후 5시, 도쿄전력 관동 지방에서만 약 405만 가구가 정전되었다.

히로노 화력 발전소 2·4호기, 히타치나카 화력 발전소 1호기, 가시마 화력 발전소 2·3·5·6호기, 오이 화력 발전소 2·3호기, 고이 화력 발전소 4호기, 도센시마 화력 발전소 1호기 등 다수의 화력 발전소와 후쿠시마현 내 14곳, 도치기현 내 4곳, 야마나시현 내 4곳의 수력 발전소, 그리고 9곳의 변전소가 정지되었다. 다만, 니가타현의 가시와자키 가리와 원자력 발전소는 정상 운전을 계속했다.

이후, 고이 화력 발전소는 3월 12일 오전 1시에 운전을 재개했고, 3월 13일 10시에는 수력 발전소가 모두 복구되었으며, 정지된 변전소도 4곳으로 감소했다. 그러나 1개월 이상 복구에 시간이 걸린 화력 발전소도 있었는데, 가시마 화력 발전소는 4월 6일부터 20일에 걸쳐, 히타치나카 화력 발전소는 5월 15일에 복구되었다. 히로노 화력 발전소는 2011년 4월 22일까지 후쿠시마 제2 원전의 실내 대피 지시 구역 내에 있어 복구가 늦어졌으나, 5월에 구역에서 벗어나 복구 작업이 재개되어 7월 중순에 복구될 전망이 되었고, 2·4호기가 예정대로 7월 중순에 복구되었다.

도쿄 전력은 주부 전력, 간사이 전력, 규슈 전력, JR동일본으로부터 전력을 융통받았지만, 전력 수급이 부족하여 3월 14일부터 계획 정전을 실시했다. 계획 정전은 4월 말까지 수급 상황에 따라 실시될 예정이었으나, 4월 들어 정지 중이던 화력 발전소의 가동과 기온 상승 등으로 공급 불안이 줄어들어 6월 3일까지는 원칙적으로 실시하지 않기로 발표했다.

계획 정전 실시는 도쿄 전력의 성급한 발표로 인해 여러 문제점을 야기했다. 발표가 급작스럽게 이루어져 각 기업과 자치단체는 갑작스러운 대응을 강요받았고, 정보 혼란이 사회 활동 전반에 영향을 미쳤다. 특히, 피해 지역에 대한 고려 부족으로 쓰나미 피해를 입은 지역에서도 정전이 실시되는 사태가 발생하여, 해당 지역 지사들의 요청으로 이후 피해 지역은 대상에서 제외되었다.

2.2. 도호쿠전력

도호쿠 지방 태평양 해역 지진으로 도호쿠 전력 관내에서는 2011년 3월 11일 오후 5시 기준으로 아오모리현, 아키타현, 이와테현 전역과 야마가타현, 미야기현 거의 전역, 후쿠시마현 일부 지역(후쿠시마시, 다테 시, 다테 군 등)에서 정전이 발생하여 약 440만 가구가 정전되었다.

오나가와 원자력 발전소는 가동 중이던 1, 3호기가 자동 정지되었고, 정기 검사 중으로 기동 작업 중이던 2호기도 자동 정지되었다. 1호기 터빈 건물 지하 1층에서 연기가 발생했으나 진화되었다. 히가시도리 원자력 발전소는 정기 검사 중으로 원자로가 정지된 상태였다. 롯카쇼 재처리 공장에서는 사용 후 핵연료 저장 풀에서 방사성 물질을 포함한 물이 넘쳐 흘렀다.

하치노헤 화력 발전소 3호기, 노시로 화력 발전소 1, 2호기, 아키타 화력 발전소 2~4호기, 센다이 화력 발전소 4호기, 신센다이 화력 발전소 1, 2호기, 하라마치 화력 발전소 1, 2호기, 캇콘다 지열 발전소 1, 2호기, 카미노다이 지열 발전소 1호기, 스미카와 지열 발전소 1호기가 정지했다. 이후, 아키타 화력 발전소 2호기는 3월 12일 9시에 운전을 재개했으며, 하치노헤, 노시로, 아키타, 센다이, 신센다이, 하라마치 화력 발전소는 운전을 재개했다. 그러나 신센다이 2호기는 2011년 10월 말에 폐로되었다.

쓰나미 피해를 입은 센다이 화력 발전소와 신센다이 화력 발전소는 2011년 여름까지 복구되지 못했으나, 12월 11일에 신센다이 화력 발전소가, 12월 20일에 센다이 화력 발전소가 복구되었다. 후쿠시마 제1 원자력 발전소 옥내 대피 지시 구역 내에 있던 하라마치 화력 발전소는 2011년 가을 긴급시 피난 준비 구역 해제 후 복구 작업이 시작되어 2013년 3월 29일에 복구되었다.

다음 표는 도호쿠 전력의 주요 발전소별 피해 및 복구 현황을 나타낸다.

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📌 열 고정 해제

발전소명	호기	정격 출력	복구일	비고
스미카와 지열 발전소	1호기	5만kW	3월 12일
갓코다 지열 발전소	1호기	5만kW	3월 14일
	2호기	3만kW	3월 13일
가미노다이 지열 발전소	1호기	2.88만kW	불명	정지 중이었다.
아키타 화력 발전소	2호기	35만kW	3월 12일
	3호기	35만kW	3월 12일
	4호기	60만kW	3월 13일
노시로 화력 발전소	1호기	60만kW	3월 13일
	2호기	60만kW	3월 14일
하치노헤 화력 발전소	3호기	25만kW	3월 16일
센다이 화력 발전소	4호기	44.6만kW	12월 20일
신센다이 화력 발전소	1호기	35만kW	12월 11일 2015년 9월 16일 폐지	1호기는 장기 계획 정지 중이었다.
	2호기	60만kW	10월 31일 폐지
하라마치 화력 발전소	1호기	100만kW	2013년 4월 26일	2011년 가을까지 후쿠시마 원전의 옥내 대피 지시 구역 내였다。 2호기는 정지 중이었다.
	2호기	100만kW	2013년 3월 29일
미요시자와 발전소(수력))	-	0.1만kW	3월 14일
오나가와 원자력 발전소	1호기	52.4만kW	2018년 12월 21일 폐지
	2호기	82.5만kW	2024년 9월(예정)	원자로 기동 작업 중이었다.
	3호기	82.5만kW	미복구

도호쿠 전력은 3월 15일, 아키타현, 야마가타현, 니가타현 3현을 중심으로 일부 지역에서 계획 정전을 실시할 것을 발표했으나, 수급 균형 완화로 중단되었다. 이후 전력 공급에 불안이 없다는 판단에 따라 계획 정전 실시는 보류되었다.

절전 및 정전 문제 외에도, 교통 사정 등으로 인해 3월 14일부터 16일까지(일부 지역은 3월 23일까지) 검침 업무가 중단되었다. 검침 중단 대상 고객에 대해서는 3월분 요금을 2월분과 동일하게 청구하고, 차액은 추후 정산하는 방식으로 대응했다.

2.3. 기타 발전소

도호쿠 전력에 따르면 2011년 3월 11일 오후 5시 시점에 아오모리현, 아키타현, 이와테현 전역 및 야마가타현, 미야기현의 거의 전역, 후쿠시마현 일부 지역(후쿠시마시, 다테시, 다테군 등)에서 정전되어, 도호쿠 지방에서만 약 440만 가구가 정전되었다. 도쿄 전력 관동 지방의 정전은 전체 405만 가구에 달했다.

도쿄 전력은 후쿠시마 제1 원자력 발전소와 후쿠시마 제2 원자력 발전소, 히타치 나카 화력 발전소 1호기, 가시마 화력 발전소 2·3·5·6호기, 오이 화력 발전소 2·3호기, 고이 화력 발전소 4호기, 히가시오기지마 화력 발전소 1호기가 정지하였다. 고이 화력 발전소는 3월 12일 오전 1시에 운행을 재개했다. 수력 발전소도 후쿠시마 현내 14개소, 도치기현 4개소, 야마나시현에서 4개소가 정지되었다. 변전소도 9개소가 정지하고 있었지만, 3월 13일 10시 시점에서는 수력 발전소는 모두 복구되어 복구가 완료되지 않은 변전소가 4개소로 감소하고 있다. 니가타현 가시와자키刈羽 원자력 발전소는 정상 운전을 계속했다. 도쿄 전력 관내에서는 3월 12일 1시 시점에서는 240만 가구의 정전이 있었지만, 10시 시점에서는 100만 가구가 정전되고 있다.

도쿄 전력은 지진으로 발전소 및 유통 시설에 큰 피해를 입어, 중부 전력, 관서 전력, 규슈 전력, JR 동일본에서 전력 융통성을 받고 있지만 전력 수급이 부족하여 절전을 호소하였고, 3월 14일부터 계획정전(정전 계획)을 실시했다. 4월 들어 정지 중이던 화력 발전소 가동과 기온 상승 등으로 공급 불안이 줄어 6월 3일까지 계획 정전을 원칙적으로 실시하지 않는다고 발표하였다.

절전, 정전 문제 외에 통상 업무인 검침도 교통 사정 등을 이유로 3월 14일부터 16일(일부 지역은 3월 23일까지)동안 중단되었다. 검침이 중단됐던 고객에 대한 요금 청구는 3월분과 2월분을 동일하게 청구하고 청구 차액에 대해서는 이후의 청구 금액에 따라 정산하는 대응이 발표되었다.

홋카이도 전력은 3월 13일부터 쓰가루 해협 해저를 통과하는 송전선(홋카이도·혼슈 간 연계 설비)을 사용하여 전선의 최대 능력인 60만㎾와 가까운 전력을 거의 매일 도쿄 전력과 도호쿠 전력에 공급하여 왔으나, 4월 7일 밤 지진 직후부터 동북 지방이 중단되어 그 영향으로 송전 시설이 자동 정지하여 전력 공급이 멈추게 된다. 이후 2011년 4월 8일 밤에 최대 송전 능력 60만 킬로와트 중 30만 킬로와트 분의 운전을 재개했고, 나머지 30만 킬로와트 분도 4월 9일에 재개했다. 그 이후 60만 킬로와트를 도호쿠 전력·도쿄 전력에 완전 송전했다.

홋카이도의 전력 수요의 피크는 여름이 아니라 겨울이기 때문에 홋카이도에서 여름에 전력 위기가 일어날 가능성은 거의 없고, 절전 요청은 하지 않았다. 다만 홋카이도의 겨울 추위는 본토에 비해 매우 심각한 상황을 안고 있으며, 또한 전기 요금의 거듭된 인상으로 인해, 예를 들어 삿포로시 교통국에서는 2014년 겨울부터 삿포로 시영 지하철 전 노선에서 새벽 시간을 제외한 종일, 삿포로 시영 전차에서는 아침저녁 러시 아워에 난방을 전면 중단하는 조치를 취했다.

다음은 피해 직후 정보는 일본원자력발전의 2011년 3월 14일 보도자료를 토대로 한 것이다.

3. 계획 정전

도쿄 전력은 3월 12일 지진과 쓰나미로 인한 후쿠시마 제1, 제2원자력 발전소를 비롯한 발전소, 변전소, 송전 설비 등의 피해로 예상되는 전력 부족에 대응하기 위해 관할 지역 내에서 계획 정전을 실시할 방침을 밝혔다. 3월 13일 일본국 정부로부터 계획 정전 실시에 대한 승인을 받아 구체적인 계획 내용을 발표했다. 같은 날 우미에다 만리경제산업상은 일본 경제 단체 연합회 등에 대규모 절전 등 전력 수요 억제를 요청했으며, 에다노 유키오내각 관방 장관은 절전 계몽 담당 국무대신으로 무라타 렌호 행정 쇄신 담당 대신을 임명하고 전력 공급 부족 대책 본부를 설치했다고 발표했다. 간 나오토내각총리대신은 13일 밤 기자 회견에서 계획 정전 실시를 승인했다고 발표했다.

계획 정전은 3월 14일 오후 5시부터 이바라키현, 시즈오카현, 야마나시현, 지바현의 각 일부 지역에서 처음으로 시행되었다. 3월 15일 이후에도 계획 정전이 실시되었지만, 3월 28일 이후에는 실시되지 않았다. 4월 8일 도쿄 전력은 정기 검사로 정지 중이던 화력 발전소 가동 및 기온 상승에 따른 난방 수요 감소로 6월 3일까지 계획 정전을 원칙적으로 실시하지 않겠다고 발표했다.

도쿄 전력의 계획 정전 발표는 성급하게 이루어져 정보 혼란이 발생했다. 계획 정전 그룹 분류는 3월 13일 20시경 발표되었고, 첫 정전 실시는 3월 14일 6시 40분부터로 매우 급작스러웠다. 이로 인해 기업 및 자치체는 갑작스러운 대응을 해야 했고, 수도권 철도 운행 중단 및 변경으로 월요일 통근·통학에 큰 혼란이 발생했다.

지바현과 이바라키현이 큰 피해를 입지 않았다는 도쿄 전력의 오인으로 인해 쓰나미 피해 지역인 가시마 지역과 아사히시 등에서 실제로 정전이 실행되었다. 이바라키현 하시모토 마사시·지바현 모리타 겐사쿠 지사의 요청으로 3월 15일 이후 피해 지역은 당분간 계획 정전 대상에서 제외되었다. 3월 16일 이후 시즈오카현 동부도 제외될 예정이었지만, 3월 18일부터 다시 대상 지역으로 지정되었다. 수력 발전소가 있는 지역 (군마현 북부 등)과 철도 사업자의 변전소가 있는 지역 (도쿄도무사시노시 전역 등)은 계획 정전 대상에서 제외되었다.

도쿄 전력은 3월 15일 이후에도 수시로 계획 정전 예정을 발표했으며, 수급 상황에 따라 필요한 일시에 실시했다. 도호쿠 전력도 3월 15일 계획 정전 실시를 발표했으나, 수급 균형 완화로 중단되었다.

4. 2011년 하계 및 동계 전력 위기

예년 여름철에는 냉방 수요 급증에 따라 수요가 연간 피크를 맞이한다. 도호쿠 지방 태평양 해역 지진의 영향으로, 도호쿠 전력에서는 8월 최대 공급 1,230만kW(도쿄 전력으로부터의 융통 전망을 포함하면 1,370만kW)에 대해 8월 최대 수요 1,300 - 1,380만kW (5월 13일 발표치), 도쿄 전력에서는 7월 말 최대 공급 5,520만kW(도호쿠 전력으로의 융통 전망을 포함하면 5,380만kW)에 대해 7월 말 최대 수요 5,500만kW, 8월 말 최대 공급 5,620만kW(동 5,480만kW)에 대해 5,500만kW으로, 각각 다시 공급 부족에 빠질 것이 예상되었다.

경제산업성은 5월 13일, 도호쿠 전력・도쿄 전력 관내에서 수요의 일률 15% 삭감(피크 컷)을 목표로 하는 것을 발표했다。 계약 전력 500kW 이상의 대량 수요가에 대해서는, 수요가 피크에 달하는 시간대에 전년 동기의 최대 전력량에서 15% 삭감한 전력량을 상한으로 하여, (1시간마다의 전력량 값이) 이를 초과한 경우에는 벌칙을 수반하는 「전력 사용 제한령」(전기 사업법 제27조에 근거)을 7월 1일부터 발동했다。전력 사용 제한령의 발동은 1973년의 오일 쇼크 이후, 38년 만이다.

이 제한령에서는, 이번 지진에 의한 피해 지역・후쿠시마 제1원자력 발전소 사고의 피해 지역의 수요가는 대상 외가 되어 있으며, 의료, 개호복지, 교통, 물류, 인프라 공급 외에, 사용량 변동이 적고 삭감이 어려운 반도체 공장, 가동 시간이 한정되는 신문인쇄 공장 등에서, 삭감폭을 완화하거나, 삭감 시간대를 조정하거나 하는 완화 조치가 취해졌다。

간사이 전력에서도 6월 10일에 법적 강제력이 없는 15%의 절전 요청을 하고 있다。6월 15일에 호쿠리쿠 전력도 절전 요청을 했다。

절전 조치로서는, 단순하게 삭감 가능한 전력을 삭감한 다음, 필요한 전력에 대해서는 사용 시간을 규제 시간대 이외의 야간・이른 아침 또는 토요일・일요일・공휴일에 미루는 방법이 있다. 복수의 공장・사업소를 가진 기업 내에서, 전력량의 합산치로 삭감하는 것을 인정하는 「공동 사용 제한 스킴」이 도입되었다.

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📌 열 고정 해제

전력 회사	요청일	실시 기간	실시 시간	삭감 목표치	법적 강제력	비고
도호쿠 전력	5월 13일	7월 1일 - 9월 9일（토・일・공휴일 제외）	9:00 - 20:00	15%	유
도쿄 전력	5월 13일	7월 1일 - 9월 22일（토・일・공휴일 제외） ※9월 9일에 앞당겨 종료. 이 이후는 강제력 없음	9:00 - 20:00	15%	유
간사이 전력	6월 10일	7월 1일 - 9월 22일（토・일・공휴일 제외）	9:00 - 20:00	15%	무
호쿠리쿠 전력	6월 15일	설정 없음	설정 없음	설정 없음	무

주부 전력・주고쿠 전력・규슈 전력에서도 원자력의 점검 등 정지나 화력의 트러블 정지 등에 의해 공급이 저하된 것으로, 융통 범위에 들어가는 시코쿠 전력을 포함하여 서일본에서도 「국민 생활 및 경제 활동에 지장을 초래하지 않는 범위에서의 절전」을 호소했다。

이러한 절전 조치 등으로, 2011년 7월・8월 중에 전력이 위기를 맞이하는 사태는 회피되었다. 도쿄 전력에서는 8월 18일 15:00대의 4,922만kW가 최대로 피크시 작년 대비 1,077만kW(-18%) 저감되어, 사용 전력량도 7〜8월 통기 작년 대비 -14% 저감되었다。도호쿠 전력 관내에서는 8월 9일 14:00대의 1,246만kW가 최대로 피크시 작년 대비 311만kW(-20%) 저감되어, 사용 전력량도 7월 통기 작년 대비 -11%, 8월 통기 작년 대비 -17% 저감되었다。경제산업성은 8월 30일에, 도호쿠・도쿄 전력 관내의 지진과 호우(2011년 7월 니가타・후쿠시마 호우)의 피해 지역에서는 9월 2일, 그 외의 도쿄 전력 관내에서는 9월 9일에 전력 사용 제한령을 해제하고 「노력 목표」로서의 삭감 요청으로 전환하는 것을 발표하여, 조기 해제를 실시했다.

동절기에는 난방 수요 증가로 인해 전력 수요가 증가한다. 도호쿠 전력에서는 여름보다 10% 정도 적지만, 전년 동절기 최대 수요 1,470만kW는 복구 및 타사 융통을 포함한 공급 전망인 "1,300만kW 정도"를 크게 웃돌고 있다. 지진 재해로 인한 수요 감소 및 절전에 의한 삭감도 예상되지만 불투명하며, 9월 말 시점에서는 "매우 심각하다"는 전망을 밝히고 있다。

원자력 발전 의존도가 높은 간사이 전력에서는 원자력 발전소 점검 중단 등으로 인해, 올겨울에는 최대 수요가 공급 능력을 8.4% 초과하는 매우 심각한 상황이 될 것으로 예상된다 (2011년 7월 27일 추정)。

경제산업성은 11월 1일에 동절기 절전 목표를 발표했다。

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📌 열 고정 해제

전력 회사	요청일	실시 기간	실시 시간	삭감 목표치	법적 강제력	비고
간사이 전력	11월 1일	12월 19일 - 3월 23일 (토·일·공휴일·연말연시 제외)	9:00 - 21:00	10%	무
규슈 전력	11월 1일	12월 19일 - 2월 3일 (토·일·공휴일·연말연시 제외)	8:00 - 21:00	5%	무

위의 2개 전력 회사 관내에서는 원자력 발전소 정지로 인해 대폭적인 공급 감소가 발생함에 따라, 수치 목표를 설정한 후 절전을 요청한다. 도호쿠 전력에서도 수요 초과가 예측되지만, 하계와 마찬가지로 홋카이도 전력·도쿄 전력 양사로부터의 융통으로 보충할 예정이다. 수치 목표를 설정하지 않은 나머지 전력 회사에서도, 또한 2개 회사에서도 동절기 다른 기간에, 12월 1일 - 3월 30일 평일 (연말연시 제외) 9:00 (규슈 전력은 8:00) - 21:00에, "일상생활 및 경제 활동 등에 지장이 없는 범위"에서 절전을 하도록 촉구하고 있다.

동절기 전력 수요는 일부하 곡선이 완만하며, 아침 기상 후인 6:00 전후부터 증가하기 시작하여 10:00 전후에 피크가 되고, 점심 시간인 12:00경부터 따뜻한 15:00경까지 일시적으로 감소한 후, 다시 증가하여 18:00경에 다시 피크가 되고, 이윽고 심야에 걸쳐 완만하게 감소하는 경과를 거친다. 따라서 수요의 피크는 아침부터 저녁까지 이어지며, 하계에 비해 삭감 시간대가 길어진다. 또한, 야간 수요가 주간에 비해 그다지 감소하지 않아 야간 전력이 적기 때문에 양수 발전에 의한 피크 시 공급 시프트량이 하계보다 작다. 간사이 전력에서는, 가정에 대해서는 18:00 - 21:00에 중점적으로 절전을 하도록 요청했다。규슈 전력에서는, 피크가 되는 8:00 - 11:00과 17:00 - 20:00에 중점적으로 절전을 하도록 요청했다。

5. 발전소 복구 및 전력 확보 노력

다음은 도호쿠 지방 태평양 해역 지진으로 인해 정지된 발전소들이다.

* 수력, 지열 등 화력 발전 이외의 발전소도 최대한 활용되었다. 도호쿠 전력의 경우, 2011년 7월 니가타·후쿠시마 폭우로 수력 발전소가 피해를 입어 발전량이 감소하기도 했다.
* 양수 발전이 활용되었으나, 양수에 따른 발전량 손실(약 40%)로 효율이 낮고, 소우(小雨)로 인한 물 부족, 풀가동에 따른 설비 고장 가능성 등의 위험이 있었다.
* 일반 전기 사업자(각 전력 회사) 외 도매 전기 사업자, 도매 공급 사업자, 특정 전기 사업자, 특정 규모 전기 사업자, 자가 발전 설비를 가진 사업자에게도 전력 회사나 정부가 설비 최대한 활용을 요구하여 공급량 증대를 꾀했다.

5.1. 화력 발전소 복구 및 증설

각 전력 회사들은 전력 부족에 대응하기 위해 노후화 등으로 휴지 중이던 발전 설비를 재정비하여 재가동하고, 기존 발전소 부지에 가스터빈 및 디젤 발전 설비를 증설했다. 일부 설비는 2012년 여름 가동을 목표로 정비가 진행되었다.

도쿄전력은 요코스카 화력 발전소 3호기(35만kW)와 4호기(35만kW)를 각각 2011년 6월 19일과 7월 6일에 재가동시켰다. 또한, 요코스카 화력 발전소에 가스터빈 2기(총 17.4만kW)를, 지바 화력 발전소에 가스터빈 3기(총 33.4만kW)를 증설했다. 히타치나카 화력 발전소 부지 내에는 가스터빈 발전기 2기와 디젤 발전기 185기(총 25만kW)를 긴급 증설하여 2011년 7월 29일까지 모두 가동했다.

2011년 7월 말까지 요코스카 화력 발전소에 이동 가스터빈 발전기 13대(총 32.96만kW)를 긴급 설치했다. 오이 화력 발전소와 가와사키 화력 발전소에도 가스터빈을 증설했는데, 특히 오이 화력 발전소에 설치된 가스터빈 2기(총 12.8만kW)는 태국 발전 공사(EGAT)로부터 무상 대여받은 것이다.

도호쿠전력은 히가시니가타 화력 발전소 항 1호기(35만kW)를 2011년 6월 1일에 재가동시키고, 조반 공동 화력의 나코 발전소 6호기(17.5만kW)를 2012년 4월 21일에 재가동시켰다. 니가타 화력 발전소와 히가시니가타 화력 발전소에 가스터빈을 증설하고, 아키타 화력 발전소와 히가시니가타 화력 발전소에 추가 증설을 계획하여 2012년 7월까지 운전을 목표했다.

하지만, 재가동된 발전소 중에는 노후 설비가 많아 2011년 7~8월에 국내 화력 발전소에서 17건의 고장 정지가 발생했다. 2012년 2월 3일에는 규슈전력 관내의 신오이타 화력 발전소가 전부 정지하는 등 전력 공급에 차질이 빚어지기도 했다.

2012년 여름에는 장기 계획 정지 설비 재가동에 필요한 부품 수급 및 수리에 2~3년 이상 소요될 것으로 예상되었다.

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📌 열 고정 해제

장기 계획 정지 호기와 운전 재개 호기 일람
운영 회사	발전소명	호기	출력	연료	운전 개시 연도	상태
도호쿠 전력	신센다이 화력 발전소	1호기	35만kW	중유	1971년	2011년 12월 11일 재개, 2015년 9월 16일 폐지
	히가시니가타 화력 발전소	항 1호기	35만kW	중유, LNG	1972년	2011년 5월 31일 재개
도쿄 전력	요코스카 화력 발전소	3호기	35만kW	중유, 원유	1964년	2011년 6월 19일 재개, 2014년 4월 1일부터 장기 계획 정지 중, 2017년 3월 31일 폐지
		4호기	35만kW		1964년	2011년 7월 6일 재개, 2014년 4월 1일부터 장기 계획 정지 중, 2017년 3월 31일 폐지
		5~8호기	각 35만kW		1966년	장기 계획 정지 중, 2017년 3월 31일 폐지
		1호 GT	3만kW	경유	1971년	비상용. 2011년 6월 2일 재개, 2014년 4월 1일부터 장기 계획 정지 중, 2017년 3월 31일 폐지
		2호 GT	14.4만kW	도시 가스, 경유	1992년	2011년 4월 28일 재개, 2014년 4월 1일부터 장기 계획 정지 중, 2017년 3월 31일 폐지
주부 전력	아쓰미 화력 발전소	1호기	50만kW	중유, 원유	1971년	장기 계획 정지 중, 2017년도 폐지
	니시나고야 화력 발전소	1, 2호기	각 22만kW	중유, 원유	1970년	2013년 11월 30일 폐지
	지타 제2 화력 발전소	2호기 GT	15.4만kW	LNG	1983년	2011년 8월 2일 재개
	다케토요 화력 발전소	2호기	37.5만kW	중유, 원유	1972년	2011년 8월 9일 재개, 2016년 3월 31일 폐지
	오와세 미타 화력 발전소	1호기	37.5만kW	중유	1964년	장기 계획 정지 중, 2018년 12월 20일 폐지
간사이 전력	미야즈 에너지 연구소	1, 2호기	각 37.5만kW	중유, 원유	1989년	장기 계획 정지 중
	다나가와 제2 발전소	1, 2호기	각 60만kW		1977년	장기 계획 정지 중
	가이난 발전소	2호기	45만kW		1970년	2012년 7월 6일 재개 2017년 4월 1일 휴지
주고쿠 전력	오사키 발전소	1-1호기	25.9만kW	석탄	2000년	장기 계획 정지 중 (설비 불량으로 휴지)
시코쿠 전력	아난 발전소	1호기	12.5만kW	중유	1963년	장기 계획 정지 중
		2호기	22만kW	중유, 원유	1969년	2011년 12월 9일 재개, 2016년 8월부터 장기 계획 정지 중
규슈 전력	가리타 발전소	신 2호기	37.5만kW	중유, 원유	1972년	2012년 6월 8일 재개, 2017년 5월 폐지.
	가라쓰 발전소	2호기	37.5만kW	중유, 원유	1971년	2015년 6월 30일 폐지
		3호기	50만kW		1973년
	오이타 발전소	1, 2호기	각 25만kW	중유	1969년	2013년 3월 31일 폐지
조반 공동 화력	나코소 발전소	6호기	17.5만kW	중유	1966년	2012년 4월 21일 재개, 2015년 11월 20일 폐지
가시마 공동 화력	가시마 공동 발전소	2호기	35만kW	부생 가스, 중유	1973년	2012년 9월 30일 폐지

도호쿠 전력과 도쿄 전력의 긴급 설치 전원은 환경 영향 평가법 적용을 면제받았다.

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📌 열 고정 해제

긴급 설치 전원 일람
운영 회사	발전소명	호기	출력	연료	운전 개시 연월일	비고
홋카이도 전력	도마코마이 발전소	2~83호기(DE)	7.438만kW	경유	2012년 7월 16일	복수 기종 구성. 2017년 10월 폐지。
	미나미하야쿠리 발전소		7.416만kW	경유		미나미하야쿠리 변전소 구내에 설치. 2018년 3월 폐지.
도호쿠 전력	하치노헤 화력 발전소	5호기(GT)	27.4만kW	경유	2012년 7월 2일	2014년 8월 6일 CC 방식으로 이행, 통상 전원화 (+12만kW).
	노시로 화력 발전소	(총 40대)	8만kW	NAS 전지		불량으로 인해 2012년 3월 30일 계획 중단
	아키타 화력 발전소	5호기(GT)	33.3만kW	경유	2012년 6월 22일
	니가타 화력 발전소	6호기(GT)	3.4만kW	천연 가스	2012년 1월 31일	2015년 3월 21일 폐지
	히가시니가타 화력 발전소	항 3-1, 2호(GT)	5.38만kW	경유	2011년 8월 26일	2015년 3월 21일 폐지
		5호기(GT)	33.9만kW	LNG	2012년 6월 21일
도쿄 전력	히타치나카 화력 발전소	1, 2호 GT	5.14만kW	경유	2011년 7월 19일	2012년 3월 31일 폐지
		1〜183호 DE	20.183만kW		1〜64호:2011년 7월 29일 65〜183호:2011년 7월 28일	복수 기종 구성. 2012년 3월 31일 폐지
	가시마 화력 발전소	7-1〜3호(GT)	80.4만kW	도시 가스	7-1호:2012년 7월 12일 7-2호:2012년 6월 29일 7-3호:2012년 7월 19일	2014년 6월 18일 CC 방식으로 이행, 통상 전원화 (+45.6만kW).
	지바 화력 발전소	3-1〜3호(GT)	100.2만kW	LNG	3-1호:2011년 8월 28일 3-2호:2011년 9월 9일 3-3호:2012년 7월 10일	2014년 7월 31일 CC 방식으로 이행, 통상 전원화 (+49.8만kW).
	아네자키 화력 발전소	1〜4호 DE	0.56만kW	경유	2011년 4월 27일	대한민국 현대중공업으로부터 무상 제공. 2015년 3월 폐지
	소데가우라 화력 발전소	1-1〜102호 GE	11.22만kW	LNG	2011년 7월 12일	GE = 가스 엔진. 2013년 3월 31일 폐지
	오이 화력 발전소	1호 GT	12.8만kW	도시 가스	2011년 8월 15일	태국 발전 공사(EGAT)로부터 무상 대여. 2014년 4월 1일 폐지
		2호 GT	8.1만kW		2011년 9월 22일	2015년 3월 폐지
	가와사키 화력 발전소	1호 GT	12.8만kW	LNG	2011년 8월 10일	태국 발전 공사(EGAT)로부터 무상 대여. 2014년 4월 1일 폐지
	요코스카 화력 발전소	3-1〜3호 GT	7.59만kW	경유	2011년 8월 2일	2013년 3월 31일 폐지
		5-1〜4호 GT	10.21만kW		2011년 8월 2일	복수 기종 구성. 2013년 5월 10일 폐지
		6-1〜6호 GT	15.16만kW		6-1〜5호:2011년 8월 2일 6-6호:2011년 6월 30일	복수 기종 구성. 2013년 5월 10일 폐지
간사이 전력	히메지 제1 발전소	1호 GT	3.27만kW	LNG	2012년 8월 8일
		2호 GT	3.27만kW		2012년 8월 13일
규슈 전력	부젠 발전소	1〜3호 DE	0.36만kW	경유	2012년 7월 18일	2017년도 폐지

과부하 운전, 연료 종류 변경, 중유 전소 등을 통한 화력 발전 증출력은 계획적 또는 긴급 상황에 대응하여 일시적으로 이루어졌다.

* 도호쿠 전력 히가시니가타 화력 발전소 3호기, 4호기, 센다이 화력 발전소 4호기, 신센다이 화력 발전소 3호기 계열은 증출력 운용 검토를 거쳐 2011년 3월 17일부터 정식 증출력했다.
* 규슈 전력 신오이타 발전소 2호기 계열은 2016년 10월 3일에 정식 증출력했다.
* 도쿄 전력 요코하마 화력 발전소 7호기, 8호기, 후츠 화력 발전소 2호기 계열은 가스터빈 등을 교체한 후 2015년부터 증출력했다.

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📌 열 고정 해제

증출력 운전 상황(2018년 하계)
홋카이도 전력	도호쿠 전력	도쿄 전력	주부 전력	호쿠리쿠 전력	간사이 전력	주고쿠 전력	시코쿠 전력	규슈 전력
2만kW	9만kW	40만kW	9만kW	1만kW	4만kW	4만kW	4만kW	4만kW

지진 이전부터 계획되었던 화력 발전소 건설 및 갱신 계획과 지진 이후 운전을 시작한 설비는 아래 표와 같다.

{| class="wikitable" style="text-align:left; font-size:small"
!colspan=9|화력 발전소 운전 개시·건설 계획 목록
|-
!운영 회사!!발전소명!!호기!!출력!!연료!!착공(예정)!!운전 개시(예정)!!상황!!비고
|-
|홋카이도 전력||이시카리만 신항 발전소||1~3호기||style="text-align:right"|170.82만kW
(각 56.94만kW)||LNG||1호기:2014년 10월
2호기:2018년 4월
3호기:2024년 4월||1호기:2019년 2월
2호기:2021년 12월
3호기:2028년 12월||계획 중||CC 방식
|-
|rowspan=4|도호쿠 전력||노시로 화력 발전소||3호기||style="text-align:right"|60만kW||석탄||2016년도||2020년도||계획 중||
|-
|니가타 화력 발전소||5호 계열||style="text-align:right"|10.9만kW||rowspan=3|LNG||2009년 8월||2011년 7월 30일||운전 중||CC 방식. 3호기의 대체
|-
|신센다이 화력 발전소||3호 계열||style="text-align:right"|104.6만kW||2011년 11월||3-1호:2015년 12월 1일
3-2호:2016년 7월 1일||운전 중||CC 방식. 1, 2호기의 대체
|-
|조에쓰 화력 발전소||1호기||style="text-align:right"|60만kW급||2019년도||2023년도||계획 중||CC 방식
|-
|rowspan=4|도쿄 전력||히로노 화력 발전소||6호기||style="text-align:right"|60만kW||rowspan=2|석탄||2008년 12월 1일||2013년 12월 3일||운전 중||
|-
|히타치나카 화력 발전소||2호기||style="text-align:right"|100만kW||2009년 10월 1일||2013년 12월 18일||운전 중||
|-
|고이 화력 발전소||1호 계열||style="text-align:right"|234만kW|| rowspan="2" |LNG||미정||2022~2023년도||계획 중||CC 방식. 1~6호기의 대체
|-
|가와사키 화력 발전소||2호 계열||style="text-align:right"|2-1호:50만kW
2-2호:71만kW
2-3호:71만kW||2009년 7월||2-1호:2013년 2월 1일
2-2호:2016년 1월 29일
2-3호:2016년 6월 29일||운전 중||CC 방식
|-
|rowspan=3|주고쿠 전력||니시나고야 화력 발전소||7호 계열||style="text-align:right"|237.64만kW|| rowspan="3" |LNG||2014년 1월 30일||7-1호:2017년 9월
7-2호:2018년 3월||운전 중||CC 방식. 1~4호기의 대체
|-
|rowspan=2|조에쓰 화력 발전소||1호 계열||style="text-align:right"|119만kW||2007년 3월||1-1호:2012년 7월 1일
1-2호:2013년 1월 9일||rowspan=2|운전 중||rowspan=2|CC 방식
|-
|2호 계열||style="text-align:right"|119만kW||2-1호:2008년 4월
2-2호:2010년 2월||2-1호:2013년 7월 3일
2-2호:2014년 5월 15일
|-
|호쿠리쿠 전력||도야마 신코 화력 발전소||LNG1호기||style="text-align:right"|42.47만kW||LNG||2015년 3월 13일||2018년 11월 21일||운전 중||CC 방식. 석탄 1호기의 대체
|-
|rowspan=2|간사이 전력||히메지 제2 발전소||신 1~신 6호기||style="text-align:right"|291.9만kW
(각 48.65만kW)||rowspan=2|LNG||2010년 7월||신 1호기:2013년 8월 27일
신 2호기:2013년 11월 19일
신 3호기:2014년 3월 19일
신 4호기:2014년 7월 22일
신 5호기:2014년 9월 5일
신 6호기:2015년 3월 25일||운전 중||CC 방식. 1~6호기의 대체
|-
|와카야마 발전소||1, 2호 계열||style="text-align:right"|계 370만kW||미정||2023년도 이후||계획 중||CC 방식
|-
|주고쿠 전력||미스미 발전소||2호기||style="text-align:right"|100만kW||석탄|| ||2022년 11월||계획 중||
|-
|시코쿠 전력||사카이데 발전소||신 2호기||style="text-align:right"|28.9만kW||LNG||2013년 9월||2016년 8월 1일||운전 중||CC 방식. 2호기의 대체
|-
|rowspan=2|규슈 전력||마쓰우라 발전소||2호기||style="text-align:right"|100만kW||석탄||2001년 4월 20일||2019년 12월||건설 중||
|-
|신오이타 발전소||3-2호||style="text-align:right"|48만kW||LNG||2013년 10월 2일||2016년 6월 1일||운전 중||CC 방식
|-
|오키나와 전력||요시노우라 화력 발전소||1~4호기||style="text-align:right"|각 25.1만kW||LNG||2007년 2월||1호기:2012년 11월 27일
2호기:2013년 5월 23일
3호기:2022년도 이후
4호기:2022년도 이후||1호기:운전 중
2호기:운전 중
3호기:계획 중
4호기:계획 중||CC 방식
|-
|전원 개발||다케하라 화력 발전소||신

5.2. 원자력 발전소 재가동 문제

도호쿠 지방 태평양 해역 지진으로 인한 후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고 이후, 방사성 물질 확산에 대한 우려와 원자력 발전의 안전성에 대한 요구가 높아졌다. 탈핵 운동이 활발해지고, 정기 점검에 들어간 원자력 발전소의 재가동에 대한 지역 자치단체의 동의를 얻기 어려워졌다. 2011년 여름 이후, 피해 지역 외에서도 전력 부족이 발생할 가능성이 제기되어 절전 요청이 이루어졌다.

2011년 당시 일본 내 원자력 발전소는 전체 발전량의 약 20%를 차지했다. 각 전력 회사별 원자력 발전 비율은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

각 전력 회사의 전력과 원자력의 비율

전력 회사		연간 발전량*1	원자력 발전 비율(2009년경)*2	원자력 발전 비율(2010년도)*3	과거 최대 전력*4
50 Hz	홋카이도 전력	35TWh	약 40 %	44.8 %	546만kW
	도호쿠 전력	87TWh	약 16 %	22.9 %	1,520만kW
	도쿄 전력	306TWh	약 23 %	26.5 %	6,430만kW
60 Hz	주부 전력	137TWh	약 15 %	10.8 %	2,797만kW
	호쿠리쿠 전력	31TWh	약 33 %	38.0 %	558만kW
	간사이 전력	160TWh	약 48 %	40.7 %	3,306만kW
	주고쿠 전력	66TWh	약 8 %	3.3 %	1,229만kW
	시코쿠 전력	31TWh	약 38 %	49.6 %	593만kW
	규슈 전력	92TWh	약 41 %	39.2 %	1,762만kW
	오키나와 전력	8TWh	0 %	0 %	153만kW

간사이 전력 관내에서는 지진 피해가 없었으나, 후쿠이현에 있는 원전들의 재가동 전망이 불투명해져 15% 절전 요청이 실시되었다. 주부 전력은 하마오카 원자력 발전소의 운전 정지 요청을 받아들여 정지시켰다. 규슈 전력에서도 원전 정기 점검이 이어졌다.

2012년 5월 5일, 홋카이도 도마리 원자력 발전소 3호기가 정지되어 국내 모든 원전이 정지되었다.

가이에다 반리 경제산업대신은 2011년 6월 18일, 원전 안전 대책이 적절하게 실시되고 있다고 발표하며 재가동 의향을 보였다. 그러나 간 나오토 총리는 스트레스 테스트 필요성을 언급했고, 정부는 유럽의 스트레스 테스트를 참고한 안전 평가 후 재가동을 결정했다.

모든 원자력 발전소가 정지될 경우, 화력 발전 대체로 인한 연료비 증가와 전기 요금 상승이 예상되었다. 정부는 계획 정전, 전력 사용 제한령 발동, 전기 요금 전가를 최대한 회피하고, 분산형 에너지 시스템으로의 이행을 추진하는 방침을 발표했다.

2012년 6월, 원자력규제위원회 설치 법률이 성립되어, 9월 19일에 위원회가 발족했다. 이후 원자력 발전소는 신규제 기준에 따른 안전성 심사를 거쳐 재가동 허가를 받아야 했다.

2015년 8월 11일, 규슈 전력 센다이 원자력 발전소 1호기가 재가동되어 약 2년 만에 "원자력 발전소 제로" 상태가 해소되었다. 2016년에는 간사이 전력의 다카하마 원자력 발전소 3, 4호기가 재가동되었으나, 법원의 결정으로 운전이 중지되기도 했다. 이후 항고심에서 결정이 취소되어 2017년 5월과 6월에 각각 재가동되었다.

6. 2012년 이후의 전력 위기

후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고로 인해 일본 각지의 원자력 발전소 재가동이 보류되었고, 안전 확인 중이지만 재개 전망은 불투명하다. 2012년 5월 5일, 도마리 원자력 발전소 3호기의 정지로 1970년 이후 42년 만에 일본 내 모든 원자력 발전소가 정지되었다.

원자력 발전소 재가동이 이루어지지 않을 경우, 2012년 하계 전력 공급은 2011년 하계보다 감소할 것으로 예상되었다. 특히 원자력 발전 의존도가 높은 간사이 전력은 2할 정도 공급 능력이 저하될 것으로 전망되었다. 각 전력 회사는 화력 발전 등을 통해 공급 부족분을 보충하려 노력했다. 도호쿠 전력은 화력 발전 복구 및 긴급 증설을 통해 2011년 여름 대비 310만kW 증강을 계획했다.

2012년 하계에는 간사이 전력, 홋카이도 전력, 규슈 전력 관내에서 공급 부족이 예상되어 절전 요청 가능성이 보도되었다. 5월 18일, 경제산업성은 오키나와 전력을 제외한 각 회사 관내에 절전 요청 내용을 발표했다. 7월 2일부터 9월 28일까지 (토요일, 일요일, 공휴일, 오봉 연휴 제외) 9시부터 20시까지 절전을 요청하고, 각 전력 회사별 삭감 목표치를 설정했다.

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📌 열 고정 해제

전력 회사	요청일	실시 기간	실시 시간	삭감 목표치	법적 강제력	비고
간사이 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	15%	없음	오이 원자력 발전소의 재가동에 따라 변경될 수 있음
규슈 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	10%	없음
홋카이도 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	7%	없음
시코쿠 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	7%	없음
주부 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	7%	없음
호쿠리쿠 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	7%	없음
주고쿠 전력	5월 18일	7월 2일 - 9월 7일 (토·일·공휴일·오봉 연휴 제외)	9:00 - 20:00	7%	없음
도쿄 전력	5월 18일	설정 없음	설정 없음	설정 없음	없음
도호쿠 전력	5월 18일	설정 없음	설정 없음	설정 없음	없음
오키나와 전력	절전 요청 없음

오이 발전소 재가동으로 간사이와 시코쿠의 목표가 완화되고, 주부·호쿠리쿠·주고쿠는 목표 설정이 없어질 것으로 보도되었으나, 정식으로는 출력이 회복된 후 재검토될 예정이었다. 2012~2013년 동계 이후에도 오키나와 전력을 제외하고 전력 부족 상태가 지속되어 매년 하계와 동계에 정부의 절전 요청이 있었다. 2013년 여름부터는 수치 목표를 설정하지 않는 절전 요청으로 변경되었다.

2016년 하계에는 동일본 대지진 이후 처음으로 절전 요청이 없었다. 전국 원자력 발전소 중 규슈 전력의 센다이 원자력 발전소만 가동되었고(8월부터는 이카타 원자력 발전소도 가동), 기업과 일반 시민의 절전 노력이 정착, 전력 소매 자유화에 따른 새로운 전력 사업자 참여, 재생 가능 에너지 증가, 전력 회사 간 전력 융통 등으로 수급에 여유가 생겼기 때문이다.

2016년도 동계 이후 2021년도까지 하계, 동계 모두 절전 요청은 보류되었다. 2022년 3월 16일 후쿠시마현 앞바다 지진으로 화력 발전소가 손상되어 전력 수급이 다시 불안정해졌다. 3월 22일, 정부는 도쿄 전력·도호쿠 전력에 대해 전력 수급 경보를 발령하고 목표를 둔 절전 요청을 했지만, 각처의 협력으로 블랙아웃이나 계획 정전은 면했다. 6월 하순, 재해급 혹서 영향으로 수급이 타이트해져 전력 수급 경보가 발령되었다. 2022년 하계에도 전력 수급 타이트 우려로 2015년 이후 처음으로 수치 목표 없는 절전 요청을 실시했다. 같은 해 러시아의 우크라이나 침공으로 연료 조달이 불안정해졌다.

2022년 동계는 당초 마이너스 예측이었지만, 화력 발전소 복구 등으로 간신히 확보했다. 다만, 수급이 어려운 것은 변함없어 수치 목표 없는 절전을 요청했다. 2023년 하계에는 특히 수급이 어려운 도쿄 전력만 7, 8월에 절전을 요청했다. 동계는 화력 발전소 운전 재개로 공급력이 향상되어 수급이 안정되어, 2년 만에 겨울철 절전은 실시하지 않았다.

2024년 6월, 하계 수급은 수급 타이트 경보 수준, 동일본 지역에서 예비율 4%대로 어려웠지만, 사이토 켄 경제산업성 대신은 "올여름은 전국 지역에서 사전 절전 요청은 하지 않겠다"고 표명했다. 그러나 7월 상순, 시즈오카시에서 40.0℃, 도쿄도후추시에서 39.2℃, 네리마구에서 38.1℃가 되는 등 예상 밖의 혹서에 시달려, 호쿠리쿠 전력 관내에서 전력 사용률 100% 등 각 전력 지역에서 수급이 타이트해졌다. 올여름도 방심할 수 없지만 7월 8일 시점에서는 절전 요청은 생각하고 있지 않다고 발표했다.

7. 기타 문제

7.1. 온실가스 배출량 증가

일본은 교토 의정서에 의해 이산화 탄소를 주성분으로 하는 온실 기체의 배출 감축 의무를 지고 있었으나, 각지에 있는 원자력 발전소의 정지로 인해 대체 전원을 화력 발전에 의존할 수밖에 없게 되면서 온실 기체 배출량이 증가하여, 교토 의정서의 감축 목표를 달성하는 것이 어렵다는 지적이 있었다.

후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고로 인해 원자력 발전소의 신설에도 높은 장벽이 생기면서, 일본의 태도 변화가 포스트 교토 의정서의 틀 자체에 영향을 미칠 가능성도 지적되었다.

2011년 12월, 호소노 환경대신은 COP17에서 "일본은 포스트 교토 의정서의 온실 기체를 감축하는 국제법상의 의무가 있는 멤버에서 탈퇴한다"는 것을 선언했다. 이로 인해 일본은 국제법상의 감축 의무는 지지 않게 되었지만, 2013년 이후에도 감축 노력을 계속할 것을 언명했다.

교토 의정서는 타국으로부터 배출 감축량을 구입하는 등의 방법으로 달성되었다.