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동독의 행정 구역

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목차

1. 개요

동독은 1949년부터 1952년까지 5개의 주(브란덴부르크, 메클렌부르크포어포메른, 작센, 작센안할트, 튀링겐)로 구성되었으며, 1952년 행정 구역 개편을 통해 14개의 구(Bezirk)로 변경되었다. 1952년 개편은 중앙 집권적 통치를 강화하고 사회주의 계획 경제를 효율적으로 운영하기 위한 목적이었다. 1990년 동독 인민의회는 14개 구를 폐지하고 5개의 주를 재건하는 법률을 채택하여 독일의 재통일과 함께 시행되었다. 1990년에 재건된 5개 주는 1952년 이전의 주 경계를 따르지 않고 일부 지역이 조정되었다.

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2. 1952년 이전의 행정 구역

1949년부터 1952년까지 동독은 5개의 주(브란덴부르크 주, 메클렌부르크포어포메른 주, 작센 주, 작센안할트 주, 튀링겐 주)와 동베를린으로 구성되었다. 이 시기 주의 역할과 권한은 서독의 주와 유사하게 일정 부분 자치권을 행사했다.[1]

소련 점령 지역에서는 기존의 주 및 도에 대략적으로 해당하는 5개의 주가 설립되었다. 오데르-나이세 선 동쪽의 영토는 포츠담 회담에서 합의된 대로 소련 점령 지역에서 폴란드 당국으로 이관되었다. 5개의 주는 다음과 같았다.


  • 브란덴부르크는 프로이센의 동명의 주 대부분으로 만들어졌다.
  • 메클렌부르크-포어포메른은 메클렌부르크 주(1934년에 메클렌부르크-슈베린과 메클렌부르크-슈렐리츠에서 재통합)와 프로이센 포메라니아 주의 서부 지역으로 만들어졌다.
  • 작센(Sachsen)은 프로이센 니더슐레지엔 주의 서쪽 가장자리에 있는 지역이 추가되었다. 또한, 라이헤나우시는 폴란드에 할양되었다.
  • 작센-안할트(Sachsen-Anhalt)는 프로이센 작센 주의 대부분과 안할트 자유국으로 만들어졌다.
  • 튀링겐(Thüringen)은 프로이센 작센 주와 헤센-나사우 주의 인접 지역이 추가되었다.


1949년, 소련 점령 지역은 동독으로 변모했다. 5개의 주와 동베를린은 (후자는 자문 투표만 있었음) ''Landtage''(주 의회)에서 선출된 ''Länderkammer''(주 의회)를 통해 입법부에 참여했다. 그러나, 주들은 (서독처럼) 연방 공화국을 구성하는 실체가 아니라, 사실상 단일 국가의 분권화된 행정 구역이었다.

동베를린이 여전히 점령된 영토라는 법적 허구에 대한 표시로, 브란덴부르크의 일부로도, 독자적인 주로도 간주되지 않았다. 동독은 동베를린을 수도로 선언했고, 이는 사실상 모든 동구권 국가에서 인정되었다. 그러나 서방 연합국(미국, 영국, 프랑스)은 동베를린을 통치하는 동독 정부의 권위를 공식적으로 인정하지 않았다. 공식적인 연합국 의정서는 베를린 전체의 점령 상태에 따라 동베를린에서 소련의 권위만 인정했다.

주주도지도
--
수도동베를린(Ost-Berlinde)


3. 행정 구역 개편 (1952년)

1952년 7월 25일, 동독 정부는 기존의 5개 주를 폐지하고 14개의 구(Bezirkde)를 신설하는 행정 구역 개편을 단행했다.[4] 각 구의 이름은 구청 소재지의 이름을 따서 명명되었으며, 수도 동베를린은 1961년 베를린 장벽 건설 이후에 구와 동등한 행정 구역으로 승격되었다.[6]

1952년 7월 23일 법률에 따라 동독의 시 자치구(''Kreise'')가 14개의 지역 구(''Bezirke'')로 통합되었고, 1952년 7월 25일 주 정부는 행정 업무를 새로운 지역 구로 이관했다.[5] 이로 인해 주의 기능은 사실상 해체되었고 동독은 중앙 집권화된 국가가 되었다. 형식적으로는 존속했지만 더 이상 정치적 또는 행정적 기능은 없었다.

''란데르캄머''(동독의 상원) 또한 존속했으며 그 구성원은 1954년에 각 주의 ''Bezirkstage''(구 의회)의 합동 회의에서 선출되었고, 1958년에는 ''Bezirkstage''에 의해 직접 선출되었다. 그러나 1958년 12월 8일, ''란데르캄머''와 주의 기능은 공식적으로 해산되었다.

새로 설치된 구들은 북쪽에서 남쪽으로 로스토크, 노이브란덴부르크, 슈베린, 포츠담, 프랑크푸르트 (오데르), 마그데부르크, 코트부스, 할레, 라이프치히, 에르푸르트, 드레스덴, 카를마르크스슈타트(1953년까지 켐니츠), 게라, 줄이었다.

''Bezirke''(단일 자치구로 구성된 동베를린 제외)는 농촌 구역(''Landkreise'')과 도시 구역(''Stadtkreise'')으로 세분되었다.

현(県, 독일어)현청 소재지면적
(km²)		인구
(1989년)
드레스덴 현(Bezirk Dresdende)드레스덴6738km21,757,400
카를마르크스슈타트 현(Bezirk Karl-Marx-Stadtde)카를마르크스슈타트6009km21,859,500
라이프치히 현(Bezirk Leipzigde)라이프치히4966km21,360,900
Bezirk Gerade게라4004km2742,000
에르푸르트 현(Bezirk Erfurtde)에르푸르트7349km21,240,400
Bezirk Suhlde줄3856km2549,400
Bezirk Hallede할레8771km21,776,500
Bezirk Magdeburgde마그데부르크11526km21,249,500
Bezirk Cottbusde코트부스8262km2884,700
포츠담 현(Bezirk Potsdamde)포츠담12568km21,123,800
Bezirk Frankfurt (Oder)de프랑크푸르트 (오데르)7186km2713,800
노이부란덴부르크 현(Bezirk Neubrandenburgde)노이부란덴부르크10948km2620,500
슈베린 현(Bezirk Schwerinde)슈베린8672km2595,200
로스토크 현(Bezirk Rostockde)로스토크7075km2916,500
수도동베를린(Ost-Berlinde)409km21,279,212


3. 1. 구(Bezirke) 목록 (1952-1990)

1952년 동독의 행정 구역 개편으로 기존의 주(州)가 폐지되고 14개의 구(Bezirke)가 신설되었다. 각 구는 주의 이름을 따서 명명되었으며, 동베를린을 포함하여 총 15개의 구가 있었다.[5] 각 구는 다시 하위 행정 구역인 군(Kreise)과 시(Stadtkreis)로 나뉘었다.

위치구면적 (km2)인구
(1989년 기준)		인구 밀도
(명/km2)		차량 번호판 코드하위 행정 구역지방 자치체
로스토크 구7075km2916,500명130명/km2A10개 군, 4개 시360개
노이브란덴부르크 구10948km2620,500명57명/km2C14개 군, 1개 시492개
슈베린 구8672km2595,200명69명/km2B10개 군, 1개 시389개
포츠담 구12568km21,123,800명89명/km2D, P15개 군, 2개 시755개
프랑크푸르트 구7186km2713,800명99명/km2E9개 군, 3개 시438개
마그데부르크 구11526km21,249,500명108명/km2H, M19개 군, 1개 시655개
콧부스 구8262km2884,700명107명/km2Z14개 군, 1개 시574개
할레 구8771km21,776,500명203명/km2K, V20개 군, 3개 시684개
라이프치히 구4966km21,360,900명274명/km2S, U12개 군, 1개 시422개
에르푸르트 구7349km21,240,400명169명/km2L, F13개 군, 2개 시719개
드레스덴 구6738km21,757,400명261명/km2R, Y15개 군, 2개 시594개
카를마르크스슈타트 구6009km21,859,500명309명/km2T, X21개 군, 3개 시601개
게라 구4004km2742,000명185명/km2N11개 군, 2개 시528개
줄 구3856km2549,400명142명/km2O8개 군, 1개 시358개
--동베를린403km21,279,200명3,174명/km2I–1개



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1961년 베를린 장벽 건설 이후, 동베를린은 동독 행정에서 15번째 구역으로 인식되었지만, 1968년 동독 헌법이 공식적으로 ''Bezirk Berlin''으로 지정할 때까지 특별 지위를 유지했다.[6]

각 구(Bezirke)는 농촌 구역(''Landkreise'')과 도시 구역(''Stadtkreise'')으로 세분화되었다. 아래 표는 각 구의 하위 행정 구역을 나타낸다.

Bezirk하위 구분
코트부스도시 구역: 코트부스
농촌 구역: 바트 리벤베르다, 칼라우, 코트부스-란트, 빈스터발데, 포르스트, 구벤 (Wokrejs Gubin), 헤르츠베르크, 호이어스베르다, 예센, 루카우, 뤼벤, 젠프텐베르크, 슈프렘베르크, 바이세바서
드레스덴도시 구역: 드레스덴, 괴를리츠
농촌 구역: 바우첸, 비쇼프스베르다, 디폴디스발데, 드레스덴-란트, 프라이탈, 괴를리츠-란트, 그로센하인, 카멘츠, 뢰바우, 마이센, 니스키, 피르나, 리자, 제브니츠, 치타우
에르푸르트도시 구역: 에르푸르트, 바이마르
농촌 구역: 아폴다, 아른슈타트, 아이제나흐, 에르푸르트-란트, 고타, 하일리겐슈타트, 랑엔잘차, 뮐하우젠, 노르트하우젠, 쵐머다, 존더스하우젠, 바이마르-란트
프랑크푸르트 (오데르)도시 구역: 프랑크푸르트 (오데르), 아이젠휘텐슈타트, 슈베트/오데르
농촌 구역: 앙거뮌데, 바트 프라이엔발데, 베스 코우, 베르나우, 에버스발데, 아이젠휘텐슈타트, 퓌르스텐발데, 젤로우, 슈타르스베르크
게라도시 구역: 게라, 예나
농촌 구역: 아이젠베르크, 게라-란트, 그라이츠, 예나, 로벤슈타인, 푀스네크, 루돌슈타트, 잘펠트, 슐라이츠, 슈타트로다, 오이렌로다
할레도시 구역: 할레, 데사우, 할레-노이슈타트 (1967년 5월 12일부터)
농촌 구역: 아르테른, 아셔슬레벤, 베른부르크, 비터펠트, 아이슬레벤, 그레펜하이니헨, 헤트슈테트, 호엔묄젠, 쾨텐, 메르제부르크, 나움부르크, 네브라, 케들린부르크, 케르푸르트, 로슬라우, 잘크라이스, 장거하우젠, 바이센펠스, 비텐베르크, 자이츠
카를마르크스슈타트도시 구역: 카를마르크스슈타트, 플라우엔, 츠비카우, 요한게오르겐슈타트 (1957년까지), 슈네베르크 (1958년까지)
농촌 구역: 안나베르크, 아우에, 아우어바흐, 브란트-에르비스도르프, 뢸라, 프라이베르크, 글라우하우, 하이니헨, 호엔슈타인-에른스트탈, 카를마르크스슈타트-란트, 클링엔탈, 마리엔베르크, 외르스니츠, 플라우엔-란트, 라이헨바흐, 로클리츠, 슈바르첸베르크, 스톨베르크, 베르다우, 츠쇼파우, 츠비카우-란트
라이프치히도시 구역: 라이프치히
농촌 구역: 알텐부르크, 보르나, 델리치, 뫼벨른, 아일렌부르크, 가이타인, 그림마, 라이프치히-란트, 오슈아츠, 슈묄른, 토르가우, 부르첸
마그데부르크도시 구역: 마그데부르크
농촌 구역: 부르크, 가르데레겐, 겐틴, 할버슈타트, 할덴슬레벤, 하펠베르크, 칼베 (밀데) (1987년 12월까지), 쾰츠, 로부르크 (1957년 6월까지), 오셔슬레벤, 오스터부르크, 잘츠베델, 쇤네베크, 제하우젠 (1965년 7월까지), 슈타스푸르트, 슈텐달, 탕어휘테 (1987년 12월까지), 반츠레벤, 베르니게로데, 볼름슈테트, 체르베스트
노이브란덴부르크도시 구역: 노이브란덴부르크 (1969년 1월부터)
농촌 구역: 알텐트렙토브, 안클람, 뎀민, 말친, 노이브란덴부르크-란트, 노이슈트렐리츠, 파제발크, 프렌츠라우, 뢰벨/뮈리츠, 슈트라스부르크, 템플린, 테테로프, 으에커뮌데, 바렌
포츠담도시 구역: 포츠담, 브란덴부르크 안 데어 하펠
농촌 구역: 벨치히, 브란덴부르크, 그란제, 쥐터보크, 쾨니히스-부스터하우젠, 키리츠, 루켄발데, 나우엔, 노이루핀, 오라니엔부르크, 포츠담, 프리츠발크, 라테노, 비트스토크, 조센
로스토크도시 구역: 로스토크, 그라이프스발트 (1974년 1월부터), 슈트랄준트, 비스마르
농촌 구역: 바트 도베란, 그라이프스발트 란트, 그레베스뮐렌, 그림멘, 립니츠-담가르텐, 로스토크-란트, 뤼겐, 슈트랄준트, 비스마르, 볼가스트
슈베린도시 구역: 슈베린
농촌 구역: 뷔초프, 가데부쉬, 쥐스트로, 하게노, 루트비히슬루스트, 뤼브츠, 파르힘, 페를레베르크, 슈베린-란트, 슈테른베르크
줄도시 구역: 줄
농촌 구역: 바트 잘충겐, 힐드부르크하우젠, 일메나우, 마이닝겐, 노이하우스, 슈말칼덴, 조네베르크, 줄-란트


4. 동베를린의 지위

동베를린은 사실상 동독의 수도 역할을 수행했지만, 국제법적으로는 연합국 군 4개국(미국, 소련, 프랑스, 영국)이 점령한 베를린의 소련 관리 지역으로, 엄밀히 말하면 동독 영토는 아니었다. 따라서 동독의 다른 지역과 달리 현(Bezirk)이 설치되지 않았다. 그러나 1990년 독일 재통일 이후 독일 연방 공화국에 반환되었다.

5. 구의 폐지 및 주의 재건 (1990년)

1990년 7월 22일, 동독 인민의회는 14개 구를 폐지하고 5개의 주(메클렌부르크포어포메른 주, 브란덴부르크 주, 작센 주, 작센안할트 주, 튀링겐 주)를 신설하는 법률을 채택했다.[5] 이 법률은 1990년 10월 3일 독일의 재통일과 함께 시행되었으며, 같은 해 10월 14일에 주 정부가 신설되었다.

복원된 주의 영토는 1952년 이전의 경계와 완전히 일치하지는 않았으며, 지방 자치구의 경계 변경은 되돌려지지 않았다. 또한, 편의를 위해 일부 지역이 조정되었다.

작센 주와 작센안할트 주는 처음에 농촌 및 도시 지구를 행정 단위(레기루츠베치르케)로 유지했다. 작센안할트 주는 2003년에 이를 폐지했고, 작센 주는 2008년에 관리국으로 전환했다.

1990년에 성립된 5개 주와 1952년부터 1990년까지의 14개 현의 대비는 다음과 같다. 단, 경계선이 변경된 지역도 있기 때문에 완전한 대비는 아니다.

6. 1990년 재건된 주와 1952-1990년 구의 비교

1990년 재건된 5개 주와 1952년부터 1990년까지 존재했던 14개 구(Bezirk)를 비교하면 다음과 같다. 1990년 7월 22일 인민의회가 채택한 법률에 따라 14개 구가 폐지되고 5개 주가 신설되었으며, 이 법률은 독일의 재통일과 함께 시행되었다.[5] 주의 경계가 변경된 지역도 있기 때문에, 아래의 구와 주의 대비는 완전히 일치하지는 않는다. 예를 들어, 작센안할트주는 할레구의 알터른 군이 튀링겐주로 넘어갔고, 브란덴부르크주에 속하게 된 콧부스구의 예센 군을 편입했다.

주포함된 구
메클렌부르크포어포메른주로스토크구, 슈베린구, 노이브란덴부르크구
브란덴부르크주콧부스구, 프랑크푸르트구, 포츠담구
작센안할트주마그데부르크구, 할레구
작센주라이프치히구, 드레스덴구, 카를마르크스슈타트구
튀링겐주에르푸르트구, 게라구, 줄구


참조

[1] 서적 Weimar Prussia, 1918–1925: The Unlikely Rock of Democracy https://archive.org/[...] University of Pittsburgh Pre 1986-12-15
[2] 간행물 Helpful Hints for US Visitors to East Berlin http://upload.wikime[...] Headquarters, U.S. Command Berlin 1981-11-09
[3] 서적 Architecture, Politics, and Identity in Divided Berlin https://books.google[...] University of Pittsburgh Press 2014
[4] 서적 The German Democratic Republic https://books.google[...] Palgrave Macmillan 2012-11-02
[5] 서적 Die sächsische FDP seit 1990: Auf dem Weg zur etablierten Partei? https://books.google[...] Springer-Verlag 2014-10-07
[6] 서적 Spaces and Places in Central and Eastern Europe: Historical Trends and Perspectives https://books.google[...] Routledge 2014-08-21


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