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동성애 선전 금지법

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목차

1. 개요

동성애 선전 금지법은 러시아에서 "전통적이지 않은 성적 관계 선전"을 금지하는 법률로, 2013년 제정되었다. 이 법은 미성년자에게 비전통적인 성적 지향을 갖게 하거나, 이에 대한 매력을 느끼게 하는 정보를 제공하는 행위를 금지하며, 위반 시 개인, 공무원, 단체에 벌금을 부과하고 외국인은 추방될 수 있다. 이 법은 러시아 내에서 90% 이상의 지지를 받았지만, 국제 사회에서는 LGBT 권리를 침해하고 표현의 자유를 억압한다는 비판을 받았다. 2022년에는 법안이 확대되어 모든 연령대로 적용 범위가 넓어졌으며, LGBT 관련 활동을 포괄적으로 금지한다는 비판을 받았다. 이 법 시행 이후 LGBT에 대한 혐오 범죄가 증가하고, 스포츠 및 게임 산업에도 영향을 미쳤다.

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동성애 선전 금지법
법률 개요
약칭반-LGBT 법
제정 기관연방 의회
러시아 연방 문장
러시아 연방 문장
정식 명칭전통적 가족 가치 부정을 옹호하는 정보로부터 어린이를 보호하기 위한 목적
제안자옐레나 미줄리나(SR)
서명자블라디미르 푸틴(대통령)
제정일2013년 6월 30일
통과일 (국가 두마)2013년 6월 11일
통과일 (연방 의회)2013년 6월 27일
검토 보고서해당 없음
관련 법률건강과 발달에 해로운 정보로부터 아동을 보호하는 것에 대하여
요약LGBT 커뮤니티의 존재에 대한 정보 검열
키워드검열
러시아의 LGBT 권리
상태시행 중, 개정됨
법안 상세 정보
법안 번호해당 없음
법안 날짜해당 없음
국가 두마 투표 결과
1차 독회 찬성435
1차 독회 반대1
2차 독회 찬성137
2차 독회 기권1
법률 내용 (러시아어)
원제목Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей»
법률 링크러시아 대통령 웹사이트
법률 내용 (일본어)
원제목伝統的家族価値の否定を宣伝する情報から子供を守ることを目的とした『健康と発達を害する情報からの子供の保護に関する連邦法』5条及びロシア連邦の個々の法律行為の改定に関する連邦法

2. 제정 배경

모스크바와 상트페테르부르크를 중심으로 LGBT 커뮤니티가 발전해 왔음에도 불구하고, 2006년부터 러시아 정치권에서는 동성애 권리에 대한 억압이 강화되기 시작했다.[28] 유리 루시코프 전 모스크바 시장은 모스크바 프라이드 행사를 "사탄적"이라고 묘사하며 게이 퍼레이드 승인을 거부했고, 서방 세계를 비난했다.[8][9][10]

2007년, 정의 러시아당 의원 알렉산드르 추예프는 동성애 선전 금지 법안을 발의하려 했으나, LGBT 권리 운동가 니콜라이 알렉세예프가 텔레비전 토크쇼에서 추예프의 동성애 성향을 폭로하면서 무산되었다.[11]

2010년, 유럽 인권 재판소는 러시아 정부가 알렉세예프의 프라이드 퍼레이드 승인을 거부함으로써 동성애자를 차별했다고 판결하고 벌금을 부과했다.[12] 2012년, 러시아 법원은 2014년 동계 올림픽을 위해 소치에 프라이드 하우스 설립을 금지했다.[13]

2013년, 러시아 연방 의회는 "미성년자 보호"를 명분으로 건강과 발달에 해로운 정보로부터 어린이를 보호하는 법을 개정하여 "전통적이지 않은 성적 관계의 선전"을 금지하는 법안을 통과시켰다.[7][23][31][24] 이 법안은 옐레나 미줄리나 의원이 주도했으며, "전통적인 가족 가치" 보호를 명분으로 내세웠다.

2. 1. 법안 내용

이 법안의 제1조는 어린이의 건강과 발달에 해로운 정보로부터 보호에 관한 법률을 개정하여 "전통적이지 않은 성관계 선전"을 미성년자에게 유통해서는 안 되는 자료로 분류하는 조항을 추가했다. 여기서 "전통적이지 않은 성관계 선전"은 다음을 의미한다.[23]

  • 미성년자가 전통적이지 않은 성적 성향을 갖도록 하는 것
  • 전통적이지 않은 성관계의 매력에 대한 생각을 갖도록 하는 것
  • 전통적 성관계와 전통적이지 않은 성관계의 동등한 사회적 가치에 대한 왜곡된 생각을 갖도록 하는 것
  • 이러한 관계에 대한 관심을 불러일으키는 전통적이지 않은 성관계에 대한 정보를 강요하는 것


이러한 행위가 범죄에 해당하지 않는 경우도 포함된다.

제2조는 "러시아 연방 어린이 권리 기본 보장에 관한 법률"에 유사한 개정을 가하여 정부가 그러한 자료로부터 어린이를 보호하도록 명령했다.[23]

제3조는 러시아 연방 행정 위반 법전을 개정하여 제6.21조를 추가하고, 선전 금지 위반에 대한 처벌을 규정했다. 이에 따르면 다음과 같은 처벌이 부과된다.[23]

대상벌금기타
러시아 시민최대 5,000 러시아 루블
공무원최대 50,000 러시아 루블
단체 또는 기업최대 100만 러시아 루블최대 90일 동안 영업 중단
외국인최대 5,000 러시아 루블최대 15일 동안 체포 및 구금 후 추방 또는 벌금 부과 후 추방



대중 매체 또는 인터넷을 사용하여 범죄를 저지른 경우 개인에 대한 벌금은 훨씬 더 높다.[23]

2022년 10월 27일, 국가 두마는 동성애 선전 금지법을 모든 연령대로 확대하고, 미성년자에게 "성전환 욕구"를 심어주거나 "소아성애"를 조장하는 자료를 법이 적용되는 자료의 범주에 추가하는 법안을 만장일치로 통과시켰다.[130][131][132] 이 법안은 2022년 12월 2일 연방 평의회를 만장일치로 통과했으며, 2022년 12월 5일 푸틴에 의해 법으로 서명되었다.[133]

3. 국내외 반응

전러시아 여론 연구 센터(VTsIOM)의 2013년 6월 설문 조사에 따르면, 러시아 국민 90%가 이 법을 지지했다.[28] 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 이 법이 성소수자 권리를 침해하지 않는다고 옹호하며, 러시아 국민의 요구와 출생률 저하에 대한 우려를 표명했다. 그는 동성 관계는 아이를 낳지 않기 때문에 이 법에 서명할 의사가 있다고 밝혔다.[31][32]

비탈리 무트코 스포츠부 장관은 이 법이 알코올 남용이나 마약 중독처럼 유해한 정보로부터 아동을 보호하기 위한 것이라고 주장했다. 그는 이 법에 대한 논란과 영향은 서방 언론이 "만들어낸" 것이라고 덧붙였다.[33]

세계 가족 회의 등 100개 이상의 보수 단체는 이 법을 지지하는 청원에 서명하며, "미성년자를 신체적, 도덕적 건강을 위협하는 생활 방식으로 유도하는 행위를 금지"하는 것이 목표라고 밝혔다.[29]

3. 1. 국제 사회의 비판

국제 사회, 특히 서방 세계는 이 법이 LGBT 권리와 LGBT 문화를 억압한다고 비판했다.[23] 인권 단체들은 이 법이 표현의 자유를 침해하고, LGBT에 대한 폭력을 조장한다고 비판했다.[34][35][36][27]

유엔 사무총장 반기문은 이 법을 간접적으로 비판했다.[37] LGBT 권리 운동가, 인권 운동가들은 이 법의 광범위하고 모호한 문구가 LGBT 권리를 지지하는 성명 발표, 자료 배포, 프라이드 퍼레이드 개최, 동성애 관계가 이성애 관계와 동등하다고 주장하는 것, 무지개 깃발과 같은 LGBT 상징을 전시하는 것 등을 범죄로 만들었다고 말했다.[39][31][40][41]

유럽 인권 재판소는 2017년 ''바예프 외 vs. 러시아'' 사건에서 이 법이 유럽 인권 협약을 위반한다고 판결했다. 재판소는 "당국이 낙인과 편견을 강화하고 동성애 혐오를 조장하는데, 이는 민주 사회의 평등, 다원주의, 관용의 개념과 양립할 수 없다"고 결론 내렸다.[60]

베니스 위원회는 2013년 이 법이 여러 가지 이유로 "유럽 인권 협약 및 국제 인권 기준과 양립할 수 없다"는 결의안을 통과시켰다. 이 법은 표현의 자유 제한이 "법률에 의해 규정되어야 한다"는 유럽 인권 협약 제10조의 요구 사항을 충족하기에는 너무 모호하며, "성적 지향의 한 변형으로서의 동성애는 유럽 인권 협약에 따라 보호"되므로 공공 당국에 의해 도덕에 반하는 것으로 간주될 수 없고, "동성애 선전"만을 대상으로 하는 것은 유럽 인권 협약 제14조에 따른 성적 지향에 따른 차별에 해당한다고 밝혔다.[61]

이 법은 혐오 발언에 기반한 공격의 증가와 정당화로 이어진다고 비판받았다.[157]

4. 영향

활동가들이 핀란드 주재 러시아 대사관 앞에서 무지개색으로 보도를 칠하며 러시아의 반 LGBT 정서와 법률에 항의했다.


전러시아 여론 연구 센터(VTsIOM)의 2013년 6월 설문 조사에 따르면, 러시아인의 90%가 이 법률에 찬성했다.[28] 세계 가족 회의의 래리 제이콥스는 이 법률의 목표가 "미성년자를 신체적, 도덕적 건강을 위협하는 생활 방식으로 유도하는 행위를 금지"하는 것이라고 옹호했다.[29]

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2013년 4월, 이 법안에 대해 "모든 사람이 러시아에서 성 소수자의 권리가 침해받지 않는다는 것을 이해하길 바란다"고 말했다.[30] 그는 러시아 국민의 요구에 따라 법안에 서명할 의사가 있다고 덧붙였다.[31] 또한 출생률 감소에 대한 우려를 표명하며, 동성 관계는 아이를 낳지 않는다는 점을 언급했다.[32]

2013년 8월, 비탈리 무트코 러시아 스포츠부 장관은 이 법을 알코올 남용이나 마약 중독을 미화하는 콘텐츠로부터 아이들을 보호하는 것과 같다고 옹호하며, 이 법에 대한 논란은 서방 언론이 "만들어낸" 것이라고 주장했다.[33]

이 법에 반대하는 시위는 국내외에서 여러 차례 열렸다. 2013년 9월 23일 뉴욕 링컨 센터에서 열린 메트로폴리탄 오페라 개막일에 시위가 벌어졌는데, 이는 차이콥스키의 동성애와 푸틴 정부 지지자로 알려진 러시아 출신 소프라노 안나 네트렙코와 지휘자 발레리 게르기예프의 참여를 겨냥한 것이었다.[71][72]

커밍아웃 데이 다음 날인 2013년 10월 12일, 상트페테르부르크에서 열린 시위에는 최소 15명의 활동가가 참여했다. 시위 장소는 러시아 정교회 사제와 코사크 복장을 한 사람들을 포함한 다수의 시위대에 의해 점거되었고, 총 67명의 시위대가 공공 기물 파손 혐의로 체포되었다.[73][74]

활동가들은 스톨리치나야 보드카에 대한 보이콧을 촉구하기도 했다. 그러나 룩셈부르크에 본사를 둔 모회사인 소유즈플로도임포트는 이 회사가 기술적으로 러시아 회사가 아니며, 러시아 정부의 의견을 지지하지 않고, LGBT 사람들의 "열렬한 지지자이자 친구"라고 밝혔다.[75]

이 법에 따라 처음 체포된 사람은 법 통과 몇 시간 만에 체포된 24세 활동가 드미트리 이사코프였다. 그는 카잔에서 "러시아의 게이와 레즈비언에게 자유를. 파시스트와 동성애 혐오자 타도"라는 표지판을 들고 시위를 벌여 4000RUB의 벌금을 부과받았다. 이사코프는 유죄 판결로 인해 은행에서 해고당했다고 주장했다.

2013년 12월, 니콜라이 알렉세예프와 야로슬라프 예프투셴코는 아르한겔스크의 어린이 도서관 밖에서 "게이는 만들어지는 것이 아니라, 태어나는 것이다!"라는 현수막을 들고 시위를 벌여 4000RUB의 벌금을 부과받았다.

2014년 1월, 하바롭스크 신문 ''몰로도이 달네보스토치니크''의 편집장 알렉산드르 수투린은 알렉산드르 예르모시킨 교사에 관한 기사를 게재하여 50000RUB의 벌금을 부과받았다. 예르모시킨 교사는 우익 극단주의자들에게 공격받은 인물이었다.

엘레나 클리모바는 VKontakte와 페이스북과 같은 소셜 네트워크 서비스에서 LGBT 청소년을 위한 온라인 지원 그룹인 Children-404를 운영한 혐의로 여러 차례 기소되었다.

2014년 11월, 팀 쿡 현 애플(Apple Inc.) CEO이 자신이 게이라는 사실을 공개적으로 밝힌 지 하루 만에, 스티브 잡스 전 애플 공동 창업자를 기리는 아이폰 모양의 기념비가 철거되었다. 2015년 9월, 애플은 동성 관계를 묘사하는 이모지를 구현한 것이 법 위반에 해당하는지 조사를 받았다. 로스콤나드조르는 동성 커플을 묘사하는 이모지만으로는 법 위반에 해당하지 않는다고 판결했다.

2018년 3월, 로스콤나드조르는 이 법에 따라 주요 웹사이트 Gay.ru를 차단하라고 명령했다.

4. 1. LGBT에 대한 혐오 범죄 증가

2013년에서 2018년 사이에 성소수자(LGBTQ)에 대한 혐오 범죄 건수가 증가했다. 2013년 이전에도 이러한 범죄는 존재했지만, 차별적인 법률 도입 후 폭력의 정도가 증가했다. 2010년에서 2020년 사이에 853명의 개인을 대상으로 1,056건의 혐오 범죄가 발생하여 365명이 사망한 것으로 보고되었다. "동성애 선전"법 시행 이후 범죄 건수는 이전보다 3배나 증가했다(2010년 46건에서 2015년 138건으로 증가).[71]

이러한 사건에는 폭력적인 공격, 살인, 위협, 재산 파괴, 강도 등이 포함된다. 2013년 이후 동성애자에 대한 범죄는 더욱 폭력적으로 변했는데, 연구에 따르면 혐오 범죄 사건의 67%에서 "극심한 폭력"의 징후가 나타났다.

또한, 범죄는 더욱 정교해졌고, 계획적인 범죄가 더 많아졌으며, 준비된 상태에서 저질러졌다(종종 동성애자를 의도적으로 선택한 가해자 집단에 의해). 3년 연속(2017년, 2018년, 2019년) 성소수자에 대한 조직적인 혐오 범죄가 증가했는데, 이는 혐동성애 혐오 단체의 활동에 기인한다. 대부분의 경우, 이러한 혐오 단체는 데이트 앱과 웹사이트를 사용하여 동성애자를 "사냥"했다. 이러한 공격은 종종 신체적 학대와 괴롭힘을 포함하며, 공격 영상이 인터넷에 유포된다.

가장 흔한 혐오 단체 중 하나인 점령 페도필리아는 "동성애 선전법" 시행 이후 매우 활발해졌다. 막심 마르친케비치(일명 테삭)가 결성했으며, 활동이 절정에 달했을 때 러시아 40개 지역에 존재했다. 이 혐오 단체의 이념은 테삭의 저서 ''재구성''(2012)에 묘사되어 있으며, 그는 동성애를 구체적으로 언급하며 "치료될 수 없다"고 말하며, 따라서 근절되어야 한다고 주장한다.

Reconstruction[테삭의 추종자]|재구성[테삭의 추종자]영어은 이성애자입니다. 그는 모든 행동에서 자연의 법칙에 의존하므로 동성애자에 대한 어떠한 관용도 허용하지 않습니다. 그는 다른 모든 악과 마찬가지로 그들을 증오합니다. 그러나 다른 일부와 달리, 이것은 치료될 수 없습니다. 전 흡연자와 전 알코올 중독자는 있을 수 있지만, 전 게이는 있을 수 없습니다.

2010년에서 2020년 사이에 연구는 다양한 혐동성애 혐오 단체에 의해 저질러진 205건의 혐오 범죄 사례를 확인했다. "동성애 선전법"의 도입은 이에 상당한 영향을 미쳤는데, 2010년 2건에서 2014년 38건으로 증가했다. 이러한 범죄 중 상당수는 테삭, 그의 추종자 또는 모방 운동에 의해 저질러진다.[73]

4. 2. 스포츠계에 미친 영향

2014년 동계 올림픽(소치에서 개최)과 2018년 FIFA 월드컵을 앞두고 동성애 선전 금지법이 올림픽 헌장과 충돌한다는 우려가 제기되었다. 올림픽 헌장에는 "인종, 종교, 정치, 성별 또는 기타 이유로 차별하는 것은 올림픽 운동의 일원으로서 적합하지 않다"라고 명시되어 있기 때문이다.[100]

2013년 세계 육상 선수권 대회에서 미국의 육상 선수 닉 심몬즈는 "우리 모두는 동일한 권리를 누릴 자격이 있다."라며 이 법에 대한 반대 의사를 밝혔다.[94] 스웨덴 선수 엠마 그린 트레가로와 모아 옐머는 무지개색으로 손톱을 칠해 항의의 뜻을 표현했다.[95] 그러나 옐레나 이신바예바는 이러한 행동이 개최국에 대한 무례라고 비판했다.[97]

커밍아웃을 통해 러시아의 상황에 대한 인식을 높인 선수로는 호주 스노보더 벨 브록호프,[105] 캐나다 스피드 스케이팅 선수 아나스타샤 부치스,[106] 금메달 피겨 스케이팅 선수 브라이언 보이타노,[107] 핀란드 수영 선수 아리-페카 리우코넨 등이 있다.[108]

국제 올림픽 위원회는 러시아 정부로부터 이 법이 선수나 관중에게 영향을 미치지 않을 것이라는 확답을 받았지만,[101][102] 정치적 항의를 금지하는 올림픽 헌장 50조를 시행할 것이라고 밝혔다.[103]

4. 3. 게임 산업에 미친 영향

이 법은 "심즈 4", "FIFA 17", "오버워치", "미토피아" 등의 게임에 영향을 미쳐, 러시아 내에서 연령 제한을 받거나 콘텐츠가 검열되는 사례를 발생시켰다.

5. 법 확대 (2022년)

2022년 10월 27일, 국가 두마는 동성애 선전 금지법을 모든 연령대로 확대하는 법안을 만장일치로 통과시켰다. 이 법안은 미성년자에게 "성전환 욕구"를 심어주거나 "소아성애"를 조장하는 자료를 금지하는 내용을 포함한다.[130][131][132] 2022년 12월 2일 연방 평의회에서 만장일치로 통과되었으며, 2022년 12월 5일 푸틴 대통령이 서명하여 법으로 확정되었다.[133]

이 법안은 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 대한 대응으로, 자유주의적인 서구 가치로부터 러시아를 보호하려는 목적을 가진다.[130][131][132] 콘스탄틴 말로페예프는 "우리의 적은 소돔 선전을 영향력의 핵심으로 삼고 있다"고 주장했다.

알렉산드르 힌슈테인은 "오늘날 LGBT는 하이브리드 전쟁의 한 요소이며, 이 하이브리드 전쟁에서 우리는 우리의 가치, 사회, 그리고 아이들을 보호해야 한다"고 말했다.[134]

하지만 LGBT 권리 단체들은 이 법안이 LGBT 관련 활동을 전면 금지하고, 관련 콘텐츠를 검열할 수 있다고 비판한다. 또한 동성애와 소아성애를 잘못 연결한다는 비판도 제기되었다.[130][131][132]

2022년 7월, 공산당 소속 니나 오스타니나는 "가족 가치 부정"과 "비전통적 성적 지향" 조장을 금지하는 법안을 공동 발의하며, "전통적인 가족은 남녀의 결합, 자녀, 그리고 다세대 가족"이라고 주장했다.[126][127][128]

2022년 9월, 푸틴은 우크라이나 지역 병합 행사에서 "우리는 '엄마', '아빠' 대신 '부모 1호, 2호, 3호'를 원하는가? 유치원부터 학교에서 퇴폐와 멸망으로 이어지는 왜곡된 행위를 강요받기를 원하는가?"라고 발언했다.[129]

6. 관련 시위 및 보이콧

러시아 국내외에서 이 법에 반대하는 시위가 열렸다.

7. 키르기스스탄 유사 법안 발의

2014년 키르기스스탄 최고 의회에서 러시아의 동성애 선전 금지법을 모델로 한 법안이 발의되었다. 이 법안은 다수의 인권 단체, 정부, 유엔 인권 이사회, 유럽 의회로부터 거센 비판을 받았으며, 러시아 법보다 더욱 가혹한 처벌을 규정하고 있었다.[76] 해당 법안은 1차 및 2차 심의를 압도적인 표차(79-7, 90-2)로 통과했지만, 법안의 주요 발의자 2명이 재선에 실패하면서 난관에 봉착했다.[76][77] 2016년 이 법안은 다시 의회에 상정되었지만 소위원회에서 보류되었다.[76]

참조

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[3] 웹사이트 Russia: Anti-LGBT Law a Tool for Discrimination https://www.hrw.org/[...] 2014-06-29
[4] 웹사이트 First Probe Opened Into Breach of Russia's New 'LGBT Propaganda' Law https://www.themosco[...] 2023-01-10
[5] 웹사이트 Russian 'Anti-Gay' Bill Passes With Overwhelming Majority http://en.ria.ru/soc[...] 2013-06-11
[6] 웹사이트 Moscow to launch law against gay propaganda and adoptions https://www.asianews[...] 2013-06-27
[7] 웹사이트 Russia passes anti-gay-law https://www.theguard[...] 2013-06-30
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[10] 뉴스 Gay Pride parade 'satanic': mayor http://www.smh.com.a[...] 2007-01-30
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[14] 뉴스 European court fines Russia for banning gay parades https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2012-08-17
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[17] 웹사이트 Law on protecting children from negative and harmful information http://eng.kremlin.r[...] Government of Russia 2011-01-03
[18] 웹사이트 Russia awaits verdict on a new TV censorship law http://rbth.ru/artic[...] 2012-09-05
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[23] 웹사이트 Russia: Federal laws introducing ban of propaganda of non-traditional sexual relationships http://www.article19[...] Article 19
[24] 뉴스 Russian parliament may pass anti-gay law https://www.npr.org/[...] 2013-06-18
[25] 웹사이트 Russian region repeals gay propaganda law http://www.gaystarne[...] 2013-11-06
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