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미국 평화 봉사단

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목차

1. 개요

미국 평화 봉사단은 1961년 존 F. 케네디 대통령에 의해 설립된 미국의 정부 기관으로, 기술 지원, 미국 문화 이해 증진, 미국인들의 외국 문화 이해를 돕는 것을 목표로 한다. 1961년 설립 이후 2015년까지 141개국에 약 22만 명의 미국 시민이 참여했으며, 교육, 보건, 농업, 환경, 지역 사회 개발 등 다양한 분야에서 활동한다. 평화 봉사단은 자원봉사자들의 성폭력 문제, 미국의 외교 정책 도구로 활용된다는 비판, 개발도상국의 자립을 저해할 수 있다는 비판을 받기도 한다.

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미국 평화 봉사단 - [정부기관]에 관한 문서
개요
기관명평화 봉사단
로고
설립일1961년 3월 1일
관할미국 연방 정부
본부워싱턴 D.C.
예산미화 4억1050만 달러 (2022 회계연도)
장캐럴 스판 (단장)
데이비드 E. 화이트 주니어 (부단장)
로런 스티븐스 (비서실장)
웹사이트평화 봉사단 공식 웹사이트
추가 정보
전신해당 없음 (신설)

2. 역사

1961년 존 F. 케네디 미국 대통령은 대통령령 10924에 서명하여 평화 봉사단을 설립했다. 평화 봉사단은 이듬해 3월 2일 일반에 공표되었고, 9월 21일 의회의 승인을 받아 평화 봉사단 법(Peace Corps Act, Pub.L. 87–293)으로 성립되었다.[29]

2013년까지 21만 명이 넘는 미국 시민이 평화 봉사단에 참가했으며, 139개국에 파견되었다.

2. 1. 설립 배경 (1950년대)

1950년대, 전미 자동차 노동조합(United Auto Workers) 위원장 월터 로이터는 인도주의적 목표를 위해 젊은 미국인들을 해외에 파견하는 자원봉사 기관 설립을 제안했다.[4] 로이터는 "더 많은 젊은 미국인들이 ... 평화의 도구로 사람들을 돕도록 훈련을 받는다면, ... 전쟁의 총과 무기를 가지고 보내져야 할 젊은이들이 줄어들 것"이라고 주장했다.[5][6]

제2차 세계 대전 이후, 여러 의원들이 개발도상국에 자원봉사 단체를 설립하는 법안을 제안했다. 1951년, 존 F. 케네디 하원 의원은 젊은 대학 졸업생들이 중동에서 기술 지원을 제공하는 봉사활동을 제안했다.[7] 1952년, 브라이언 맥마흔 상원 의원은 젊은 미국인들로 구성된 "민주주의 선교사" 군대를 제안했다.[8]

1957년, 휴버트 험프리 주니어 상원의원이 평화 봉사단 창설을 위한 첫 번째 법안을 발의했다. 험프리는 자서전에서 평화 봉사단이 자신에게 "감정적으로 중요한" 법안이었다고 밝혔다.[9] 그러나 이 법안은 큰 호응을 얻지 못했고, 많은 외교관과 상원 의원들은 이를 어리석고 실행 불가능한 아이디어로 여겼다.[9]

1959년, 헨리 S. 루스 하원 의원이 "포인트 4 청년 봉사단"을 제안하면서 이 아이디어가 주목받기 시작했다. 1960년, 루스 의원과 리처드 L. 노이버거 상원 의원은 이 아이디어의 타당성 연구를 요구하는 조치를 제안했고, 이는 미국 하원 외교 위원회와 미국 상원 외교 위원회의 지지를 받아 1960년 6월 법으로 제정되었다.[10][11][12]

1960년 1960년 민주당 전당대회 이후, 월터 로이터는 존 F. 케네디와 만나 평화 봉사단 설립을 약속받았다.[13] 로이터의 권유로,[15] 케네디는 1960년 10월 14일 미시간 대학교에서 평화 봉사단 설립을 공약했다.[16][17]

2. 2. 케네디 정부의 설립 (1961년)

1961년 3월 1일, 존 F. 케네디 대통령은 행정 명령 10924에 서명하여 평화 봉사단을 공식적으로 시작했다.[25][26] 케네디는 평화 봉사단을 통해 제3세계 국가들과의 관계를 개선하고, '어글리 아메리칸'이라는 부정적 이미지에 대응하고자 했다. 그는 그의 매형인 서전트 슈라이버를 초대 단장으로 임명했다. 슈라이버는 조직의 목표를 구체화하고 초기 자원봉사자 수를 설정하는 역할을 맡았다.[25]

존 F. 케네디가 1961년 8월 28일 자원봉사자들에게 인사하고 있다.


미국 의회는 1961년 9월 22일 평화 봉사단 법(Peace Corps Act)을 통과시켜 평화 봉사단을 정식으로 승인했다.[29] 평화 봉사단은 1962년 7월부터 모집을 시작했으며, 1966년 6월에는 자원봉사자 수가 15,000명으로 증가하여 조직 역사상 최대 규모를 기록했다.[30]

2. 3. 초기 활동 (1960년대)

1961년 8월, 첫 번째 평화 봉사단 자원봉사자 그룹이 가나와 탕가니카(현재 탄자니아의 일부)로 파견되었다.[42] 초기에는 나이지리아에서 자원봉사자가 보낸 엽서로 인해 논란이 발생하기도 했지만, 곧 학생들의 지지를 얻으며 성장했다. 1966년, 자원봉사자 수는 15,000명으로 증가하여 조직 역사상 최대 규모를 기록했다.

2. 4. 발전과 변화 (1970년대 ~ 현재)

1971년, 리처드 닉슨 대통령은 평화 봉사단을 ACTION 산하 기관으로 이관했다.[42] 1979년, 지미 카터 대통령은 평화 봉사단을 완전한 자율 기관으로 만들었다. 1980년대 초, 예산 삭감으로 자원봉사자 수가 5,380명으로 줄어들어 초창기 이후 최저 수준을 기록했다.[42] 그러나 1985년 자금이 증가하면서 의회가 자원봉사자 수를 늘리기 시작하여 1992년에는 10,000명에 달했다.

마다가스카르에서 자원봉사자 선서를 하는 평화 봉사단 훈련생, 2006년 4월 26일.


2001년 9.11 테러 이후, 조지 W. 부시 대통령은 테러와의 전쟁의 일환으로 5년 이내에 단체의 규모를 두 배로 늘리겠다고 약속했다.[42] 2004 회계 연도의 경우, 의회는 예산을 3.25억달러로 늘렸으며, 이는 2003년보다 3000만달러 증가한 금액이지만, 대통령의 요청보다 3000만달러 적은 금액이었다.

2008년 경제 부양책의 일환으로 버락 오바마 대통령은 평화 봉사단의 규모를 두 배로 늘릴 것을 제안했다.[43] 그러나 2010년 기준으로, 요청된 금액은 2011년까지 이 목표를 달성하기에 불충분했다. 실제로 평화 봉사단 지원자 수는 2009년 15,384명에서 2013년 10,118명으로 꾸준히 감소했다.[44] 의회는 2010년 예산을 대통령이 요청한 3.73억달러에서 4억달러로 증액했으며, 2011년과 2012년에도 이를 추가로 증액하는 법안을 제안했다.[45]

2020년, 코로나19 범유행으로 인해 역사상 처음으로 전 세계의 모든 평화 봉사단 자원봉사자들이 근무 국가에서 철수했다.[54]

3. 활동

평화 봉사단은 설립 목표에 따라 개발도상국의 사회·경제 개발과 관련된 활동을 한다. 자원봉사자들은 현지 정부, 학교, 비영리 단체 등과 협력하여 다양한 분야에서 활동한다.[36]

평화 봉사단의 활동 목표는 다음과 같다.


  • 기술적 지원 제공
  • 외국인들이 미국 문화를 이해하도록 지원
  • 미국인들이 외국 문화를 이해하도록 지원


평화 봉사단 참가자는 자원봉사를 하는 미국 시민이며, 3개월의 훈련을 거쳐 외국에서 24개월 동안 활동한다. 임기 종료 후에도 연장하여 활동할 수 있다.

초창기에는 일반인 자원봉사자들이 많았지만, 처음부터 기술 인력에 대한 요청도 있었다. 가나는 지질학자를 요청하기도 했다.[42] 닉슨 행정부 시기에는 산림학자, 컴퓨터 과학자, 소규모 사업 고문 등이 평화 봉사단에 포함되었다.

2009년, 남아프리카 공화국에서 봉사 중 성폭행을 당한 케이시 프레이지는 신체적, 성적 폭력 피해자를 위한 옹호 단체인 퍼스트 리스폰스 액션을 설립했다.[50][51] 2011년, ''20/20'' 조사에서는 지난 10년간 1,000명 이상의 미국 여성 자원봉사자들이 강간 또는 성폭행을 당했다는 사실이 밝혀졌다.[53]

2020년 3월 15일, 코로나19 범유행으로 인해 역사상 처음으로 전 세계 모든 평화 봉사단 자원봉사자들이 근무 국가에서 철수했다.[54]

3. 1. 주요 활동 분야

평화 봉사단의 주요 활동 분야는 개발도상국의 사회·경제 개발과 관련되어 있으며, 다음과 같다.

  • 교육: 현지 학교에서 영어, 과학, 수학 등 다양한 과목을 가르치고, 교사 연수 프로그램을 지원한다. 대부분의 자원봉사자는 현지 학교에서 영어를 가르치는 활동을 한다.[36] 2015년에는 미국 국제 개발처(USAID)와 협력하여 미셸 오바마의 소녀 교육 이니셔티브(Let Girls Learn)를 시행하여, 라이베리아, 에티오피아와 같은 국가의 여학생들에게 평등한 교육 기회를 제공하기 위해 노력한다.[61]
  • 농업: 지속 가능한 농업 기술 보급, 농작물 생산성 향상 지원, 농촌 지역 소득 증대 사업 등을 추진한다. 지역 사회 구성원에게 현대적인 농업 기술을 가르쳐서, 그들이 스스로와 서로를 위해 더 효과적으로 식량을 생산할 수 있도록 돕는다.[61]
  • 환경: 환경 보호 교육, 자연 자원 관리, 재활용 프로그램 도입, 대체 연료 개발 등 환경 보전 활동을 한다.
  • '''보호 구역 관리:''' 자원 보존을 가르치기 위해 공원 또는 기타 프로그램과 협력한다. 봉사단 활동에는 기술 교육, 야생 동물 보호를 위한 공원 직원과의 협력, 지속 가능한 숲 또는 해양 자원 이용을 위한 지역 사회 기반 보존 프로그램 구성, 환경 보호를 위한 수익 창출 활동 등이 포함된다.
  • '''환경 교육 또는 인식 제고:''' 농업 및 소득과 관련된 환경 문제를 가진 지역 사회에 초점을 맞춘다. 프로그램에는 초등학교 및 중등학교 교육, 청소년 프로그램에 대한 환경 교육, 환경 단체 창설, 숲 및 해양 자원 지속 가능성 지원, 수익 창출 방법, 도시 위생 관리, 농부들에게 토양 보존, 임업 및 채소 재배 교육 등이 포함된다.[65]
  • '''임업:''' 생물 다양성 보호와 같은 프로젝트를 통해 지역 사회가 천연 자원을 보존하도록 돕는다.[66]
  • 보건: 개발도상국에 존재하는 다양한 질병과 이러한 질병의 확산을 막기 위한 치료법을 지역 사회 구성원에게 교육하는 것을 목표로 한다.[61] 2011년에는 말라리아 통제 노력에 자원 봉사자를 참여시키는 계획을 시작했다. 이 계획은 평화 봉사단 세네갈의 말라리아 예방 프로그램에서 시작되었으며, 현재 아프리카 24개국에서 자원 봉사자들이 참여하고 있다.[62][63]


이 외에도 평화 봉사단은 비영리 단체 (NPO)나 NGO와 함께 기아, 비즈니스, IT 등 여러 문제에 대처한다.

4. 조직 및 운영

미국 평화 봉사단은 미국 법전 제22편 제34장(평화 봉사단 법)에 의해 규율된다.[76] 평화 봉사단은 원래 행정 명령으로 설립되었으며, 이후 여러 행정 명령에 의해 수정되었다.[72]

연도행정 명령내용대통령
1961년행정명령 10924국무부 내 평화 봉사단 설립 및 관리케네디[72]
1962년행정명령 11041국무부 내 평화 봉사단 지속 및 관리케네디[73]
1963년행정명령 11103전 평화 봉사단 봉사자의 문관 경력직 임명에 관한 규정케네디[74]
1971년행정명령 11603ACTION 국장에게 추가 기능 할당닉슨
1979년행정명령 12137평화 봉사단카터[75]



평화 봉사단은 공법 및 행정 명령에 의해 규정되고 연방 규정집 22편 3장에 포함된 연방 규정의 적용을 받는다.

과거 평화 봉사단 단원은 봉사활동 종료 후 4년 동안 군 정보 관련 임무에 배정될 수 없으며, 봉사했던 국가에서는 영구적으로 군 정보 관련 직책을 맡을 수 없다.[77] 또한, 봉사활동 종료 후 5년 동안 중앙 정보국(CIA)에 취업 지원을 할 수 없다.

평화 봉사단 직원은 기간 제한이 있는 임명을 받으며, 대부분 최대 5년으로 제한된다. 이는 평화 봉사단 직원의 참신함과 혁신을 유지하기 위함이다. 전 직원은 고용되었던 기간과 동일한 기간이 지난 후에야 재고용될 수 있다. 자원 봉사 활동은 이 두 규칙에 모두 적용되지 않는다.[78]

4. 1. 자원봉사자

평화 봉사단 자원봉사자는 미국 시민권을 가진 만 18세 이상이어야 지원할 수 있다.[57] 지원자는 매년 한 번만 배치 신청을 할 수 있으며, 봉사 분야는 농업, 환경, 지역 사회 경제 개발, 보건, 교육, 청소년 개발의 6개 분야로 나뉜다.[57] 또한, 봉사를 희망하는 국가를 선택하여 지원할 수 있다.

선발된 자원봉사자는 3개월간의 훈련을 거친 후 2년 동안 해외에서 봉사하게 된다.[58] 훈련은 현지에서 호스트 국가의 훈련자가 언어 및 업무 기술을 가르치는 방식으로 진행된다. 봉사 기간은 필요에 따라 연장할 수 있다.

평화 봉사단 가입에는 최대 연령 제한이 없다. 기혼 부부도 가입할 수 있지만, 부양 자녀는 없어야 한다.[60] 대부분의 직위는 최소 학사 학위를 요구하지만, 봉사 분야에 따라 다를 수 있다. 평화 봉사단 자원봉사자는 급여를 받지 않지만, 교통비와 기본 경비를 위한 수당이 지급된다.[60] 정보 기관에서 일한 경험이 있는 사람은 지원할 수 없다.[60] 모든 봉사자는 자신의 의료 정보를 제공해야 한다.[60]

2014년 이전에는 지원 절차에 약 1년이 소요되었다.[59] 2009년, 남아프리카 공화국에서 봉사하던 중 성폭행을 당한 케이시 프레이지(Casey Frazee)는 신체적, 성적 폭력 피해자를 위한 옹호 단체인 퍼스트 리스폰스 액션(First Response Action)을 설립했다.[50][51] 2011년, 20/20 조사에서는 지난 10년 동안 1,000명 이상의 여성 자원봉사자들이 강간 또는 성폭행을 당했다는 사실이 밝혀지기도 했다.[53]

코로나19 범유행으로 인해 2020년 3월 15일, 역사상 처음으로 전 세계 모든 평화 봉사단 자원봉사자들이 근무 국가에서 철수했다.[54]

4. 2. 평화 봉사단 응답 (Peace Corps Response)

평화 봉사단 응답(Peace Corps Response)은 1996년 평화 봉사단 단장 마크 기어런에 의해 창설되었으며, 이전에는 위기 봉사단(Crisis Corps)으로 불렸다.[67] 위기 봉사단은 전미 평화 봉사단 협회(National Peace Corps Association)의 비상 대응 네트워크(ERN)를 모델로 삼았는데, 이는 1994년 르완다 집단 학살에 대응하여 위기 발생 시 대응할 의향이 있는 평화 봉사단 전역자들로 구성되었다.[68] 2007년, 평화 봉사단 단장 로널드 체터는 위기 봉사단의 이름을 평화 봉사단 응답으로 변경했다.[69]

평화 봉사단 응답으로의 변경을 통해 평화 봉사단은 위기 수준까지 이르지 않는 프로젝트를 포함할 수 있게 되었다. 이 프로그램은 일반적으로 3개월에서 12개월 사이의 기간 동안 전직 봉사자들을 영향력 있는 임무에 투입한다. 평화 봉사단 응답 봉사자는 왕복 교통편, 생활비 및 재조정 수당, 의료 서비스를 포함하여 일반적으로 평화 봉사단에 상응하는 수당과 혜택을 받는다. 최소 자격 요건에는 의료 및 법적 승인 외에도 교육을 포함하여 최소 1년 이상의 평화 봉사단 활동 완료가 포함된다.

위기 봉사단이라는 명칭은 평화 봉사단 응답 내의 고유한 분과로 유지되었으며, 허리케인, 지진, 홍수, 화산 폭발 및 기타 재해 이후의 재난 구호와 같은 진정한 "위기" 상황에 투입되는 봉사자들을 위해 설계되었다.

4. 3. 관련 법규

평화 봉사단은 미국 법전 제22편 제34장(평화 봉사단 법)에 의해 규율된다.[76] 평화 봉사단은 원래 행정 명령으로 설립되었으며, 이후 여러 행정 명령에 의해 수정되었다.[72]

연도행정 명령내용대통령
1961년행정명령 10924국무부 내 평화 봉사단 설립 및 관리케네디[72]
1962년행정명령 11041국무부 내 평화 봉사단 지속 및 관리케네디[73]
1963년행정명령 11103전 평화 봉사단 봉사자의 문관 경력직 임명에 관한 규정케네디[74]
1971년행정명령 11603ACTION 국장에게 추가 기능 할당닉슨
1979년행정명령 12137평화 봉사단카터[75]



평화 봉사단은 공법 및 행정 명령에 의해 규정되고 연방 규정집 22편 3장에 포함된 연방 규정의 적용을 받는다.

과거 평화 봉사단 단원은 평화 봉사단 활동 종료 후 4년 동안 군 정보 관련 임무에 배정될 수 없다. 또한, 봉사활동을 했던 국가에서는 영구적으로 군 정보 관련 직책을 맡을 수 없다.[77] 과거 단원은 평화 봉사단 활동 종료 후 5년 동안 중앙 정보국(CIA)에 취업 지원을 할 수 없다.

평화 봉사단 직원은 기간 제한이 있는 임명을 받으며, 대부분 최대 5년의 고용 기간으로 제한된다. 이 시간 제한은 평화 봉사단의 직원이 참신함과 혁신을 유지하도록 하기 위해 마련되었다. 관련 규칙에 따르면, 전 직원은 고용되었던 기간과 동일한 기간이 지난 후에야 재고용될 수 있다. 자원 봉사 활동은 두 규칙 모두에 적용되지 않는다.[78]

5. 한국과의 관계

캐슬린 스티븐스 전 주한 미국 대사는 1970년대 한국 학교에서 평화 봉사단원으로 활동한 경험이 있다.[13] 한국에서의 평화 봉사단 활동은 양국 간의 우호 관계 증진과 문화 교류에 기여했다는 평가를 받는다. 한국은 평화 봉사단 초기 파견 국가 중 하나였으며, 1960년대부터 많은 미국인 자원봉사자들이 한국을 방문했다. 한국의 경제 발전과 함께, 한국은 이제 평화 봉사단의 수혜국에서 공여국으로 전환하여 국제 사회에 기여하고 있다.

6. 비판과 과제

미국 평화 봉사단은 설립 초기부터 다양한 비판과 도전에 직면해 왔다.

1976년 통가에서 평화 봉사단원 데보라 가드너가 살해된 사건은 이 사건의 처리에 대한 많은 비판을 불러 일으켰다.[40][41] 동료 단원 데니스 프리븐이 살인 혐의로 기소되었으나 정신 이상을 이유로 무죄 판결을 받았고, 이후 어떤 정신 병원에도 입원하지 않아 논란이 되었다.

1980년대 초, 자금 삭감으로 자원봉사자 수가 5,380명으로 감소하여 초창기 이후 최저 수준을 기록했다. 1985년 자금이 증가하면서 의회가 자원봉사자 수를 늘리기 시작하여 1992년에는 10,000명에 달했다.

2001년 9.11 테러 이후, 미국은 중동에서 증가하는 반미주의 정서에 대응하기 위해 평화 봉사단의 규모를 두 배로 늘리겠다고 약속했다. 그러나 2008년 경제 부양책에도 불구하고, 요청된 예산은 목표 달성에 부족했으며, 2009년부터 2013년까지 평화 봉사단 지원자 수는 꾸준히 감소했다.[43][44]

코로나19 범유행으로 인해 2020년 3월 15일, 전 세계의 모든 평화 봉사단 자원봉사자들이 철수하는 초유의 사태가 발생했다.[54]

2020년 6월, 평화 봉사단은 중국에서 프로그램을 종료했다.[56] 이는 미국 상원의원 릭 스콧(Rick Scott)이 평화 봉사단의 중국 운영이 자본주의와 미국적 가치를 충분히 장려하지 못하고, 국무부와 활동을 조율하지 못했다고 비판한 데 따른 것이다.[56]

이 외에도 평화 봉사단은 성폭력 문제, 운영 방식 및 효과에 대한 비판을 받아왔다. 이러한 내용은 '성폭력 문제' 및 '기타 비판' 하위 섹션에서 더 자세히 다루고 있다.

6. 1. 성폭력 문제



미국 평화 봉사단은 여성 자원봉사자들이 겪는 성폭력에 제대로 대응하지 못한다는 비판을 받아왔다.[103] 2009년, 남아프리카 공화국에서 봉사하던 중 성폭행을 당한 케이시 프레이지(Casey Frazee)는 성폭력 생존자 또는 피해자인 자원봉사자를 위한 옹호 단체인 퍼스트 리스폰스 액션(First Response Action)을 설립했다.[50][51] 2010년에는 1989년 이후 자원봉사자를 대상으로 한 수백 건의 폭력 범죄를 나열한 보고서가 발표되어 자원봉사자의 안전에 대한 우려가 제기되었다.[52] 2011년, ''20/20'' 조사 결과 "지난 10년 동안 해외에서 평화 봉사단 자원봉사자로 활동하는 동안 1,000명 이상의 젊은 미국 여성들이 강간 또는 성폭행을 당했다"는 사실이 밝혀졌다.[53]

보잉보잉(BoingBoing) 편집자 제니 자르딘(Xeni Jardin)은 평화 봉사단의 성폭력 대응에 대한 비판을 다음과 같이 설명했다. "해외 파견 중 강간 및 기타 형태의 성폭력을 생존한 전직 평화 봉사단 자원봉사자들이 점점 더 많이 목소리를 내고 있습니다. 그들은 기구가 안전에 대한 우려나 재배치 요청을 무시했으며, 강간 피해자를 공격의 책임으로 몰려고 했다고 말합니다."[103] 8,655명의 자원봉사자 중 연평균 22명의 평화 봉사단 여성들이 강간 또는 강간 미수 피해를 보고했다.[104][105]

2011년 하원 외교 위원회 회의에서 평화 봉사단 자원봉사자들은 폭력 및 성폭력 경험을 공유했다. 이 회의에서 2000년부터 2009년 사이에 강간 또는 강간 미수 사건이 여러 건 발생했으며, 매년 약 22명의 여성이 성폭행을 당한 것으로 밝혀졌다. 살해된 평화 봉사단 자원봉사자 케이트 푸지(Kate Puzey) 사건도 논의되었다. 한 여성은 자신의 국가 책임자가 자신을 강간당한 책임으로 몰았다고 주장했으며, 다른 피해자들도 이와 유사한 비난을 받았다.[106]

이러한 비판에 따라, 평화 봉사단은 2011년 켈리 그린(Kellie Green)을 이 기구의 첫 번째 피해자 옹호국 국장으로 임명했다. 그러나 그린은 2015년 4월 "적대적인 근무 환경을 조성했다"는 이유로 자리에서 물러났다. 그린은 평화 봉사단이 성폭행 피해를 입은 자원봉사자에 대한 책임을 완전히 준수하도록 기관 관계자에게 압력을 가한 것에 대해 보복당했다고 주장한다.[107]

2009년 보고서에 따르면, 평화 봉사단 범죄 피해자의 69%가 여성이었고, 88%가 30세 미만, 82%가 백인이었다. 전 세계적으로 15건의 강간/강간 미수 사건과 96건의 성폭행 사건이 보고되었으며, 총 111건의 성범죄가 평화 봉사단 여성 자원봉사자들을 대상으로 발생했다. 1990년 이후 2,900건 이상의 폭행 사건 중 62%에서 피해자는 혼자였으며, 폭행 사건의 59%에서 피해자는 20대 여성이었다.[108]

6. 2. 기타 비판

평화 봉사단에 대한 비판은 전직 자원봉사자, 국가 국장, ''뉴욕 타임스(The New York Times)'', ''The American Interest(The American Interest)'' 등 다양한 자료에서 제기되었다.[92][93][94] 관련 비판으로는 1992년부터 2010년까지 자원봉사자에 대한 폭행을 묘사한 기사,[95] ''20/20''의 ABC 뉴스 보도,[96] 강간 피해를 본 전직 자원봉사자에 대한 ''허핑턴 포스트(Huffington Post)'' 기사 등이 있다.[97][98]

레이건 행정부 시절인 1986년, ''다국적 모니터(Multinational Monitor)''는 평화 봉사단이 대규모 개발 기관과 달리 마을의 생산성 향상과 자립을 장려하고 기본 교육에 중점을 둔다는 점은 긍정적으로 평가했다.[99] 그러나 귀국 자원봉사자들의 불만, 현지 정부의 부담 완화, 구조 및 프로그램의 실패, 미국의 이미지 상쇄 시도, 독재자 합법화 등의 비판도 제기했다.[99] 1960년대 평가에서는 평화 봉사단이 자원봉사자들을 예비 외교관으로 훈련시키고, 은밀한 작전 가능성은 낮지만 미국의 군사적 이해관계와 연계되어 사용되는 경우가 많다는 지적도 있었다.[99] 하원 굶주림 특별 위원회는 농업 및 보존 분야의 효과적인 작업은 칭찬하면서도, 아프리카 식량 시스템 이니셔티브 확대, 현장 자원봉사자 수 증가, 더 많은 여성 모집, 국가 독재 정치 탈정치화를 권고했다.[99]

2003년 브루킹스 연구소(Brookings Institution)는 평화 봉사단을 칭찬하면서도 특정 국가 자원봉사자 재지정, 더 큰 host country 소유, 역 자원봉사자(host country 출신 자원봉사자를 미국에 배치), 다자간 자원봉사 등의 변화를 제안했다.[100]

The Future of Freedom Foundation(The Future of Freedom Foundation)의 비판에서 제임스 보바드(James Bovard)는 평화 봉사단의 설립을 "미국 정치의 감정주의의 전형"이라고 비판했다.[101] 그는 평화 봉사단 자원봉사자의 수사와 행동의 차이점을 지적하고, 일부 농업 노력이 제3세계 빈곤층에게 직접적인 피해를 주었다고 주장했다.

크리스토퍼 헤드릭(Christopher Hedrick)은 2013년 예일 국제 문제 저널(Yale Journal of International Affairs) 에세이에서 "새로운 평화 봉사단"의 윤곽을 제시했다.[102] 그는 새로운 평화 봉사단이 전문성, 기술 활용, host communities와의 파트너십 심화 등을 통해 변화하고 있다고 주장했다.

미국 상원의원 릭 스콧(Rick Scott)은 평화 봉사단의 중국 운영이 자본주의와 미국적 가치를 충분히 장려하지 못하고, 국무부와 활동을 조율하지 못했다고 비판했다.[56]

7. 출신 인사


  • 크리스토퍼 힐: 전 미국 국무부 동아시아태평양 담당 차관보. 1974년부터 1976년까지 카메룬에서 평화봉사단원으로 활동했다.
  • 캐슬린 스티븐스: 전 주한 미국 대사. 1970년대에 한국에서 평화봉사단원으로 활동했다.
  • 제럴드 앤더스: 전 미국 국무부 한국과장. 1976년부터 1978년까지 아프리카 베냉의 고등학교에서 평화봉사단원으로 영어를 가르쳤다.
  • 짐 도일: 위스콘신 주지사
  • 밥 하스: 리바이스트라우스 회장

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