바버라 리 (정치인)

1. 개요

바버라 리는 1946년 텍사스주 엘파소에서 태어난 미국의 정치인이다. 캘리포니아 주 하원 및 상원 의원을 거쳐, 1998년 연방 하원 의원에 당선된 이후 2024년까지 캘리포니아 제12선거구의 하원 의원으로 활동했다. 2001년 9.11 테러 이후 무력 사용 승인 결의안에 반대표를 던진 유일한 의원으로 주목받았으며, 진보적인 성향을 보이며, 흑인 인권, 여성 권리, 총기 규제 강화, 대마초 합법화 등 다양한 정책을 지지했다. 2024년 상원 선거에 출마했으나 실패하며, 2025년 1월 의회 경력을 마쳤다.

2. 어린 시절과 교육

리는 1946년 7월 16일, 텍사스주 엘파소에서 바바라 진 터트(Barbara Jean Tutt)라는 이름으로 태어났다. 아버지는 미국 육군 중령인 가빈 알렉산더 터트(Garvin Alexander Tutt, 1924–2007)였고, 어머니는 밀드레드 아데어(Mildred Adaire, 옛 성씨: 패리시, 1924–2015)였다. 리는 세 딸 중 장녀였다. 당시 인종 차별이 심했던 탓에, 리가 태어난 병원에서는 흑인이라는 이유로 어머니의 간호를 거부하고 복도에 방치하는 일도 있었다. 리는 아프리카계 미국인이며, 유전자 검사 결과 주로 기니비사우와 시에라리온 지역의 혈통인 것으로 밝혀졌다. 그녀는 가톨릭교회 신자로 자랐으며, 로레토 수녀회에서 운영하는 가톨릭 학교에 다녔다. 엘파소 지역 걸스카우트에서 유일한 아프리카계 미국인 단원이었으며, 어린 시절 내내 인종 차별을 겪었다고 회상한다.

리의 부모는 1955년에 이혼했다. 5년 후인 1960년, 리는 어머니, 두 여동생과 함께 캘리포니아주로 이주했다. 로스앤젤레스 파코이마 지역의 샌 페르난도 고등학교에 다녔으며, 재학 중 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)와 협력하여 학교 최초의 아프리카계 미국인 치어리더가 되었다. 1964년에 고등학교를 졸업했다. 15세 때, 당시 미국에서는 낙태가 불법이었기 때문에 멕시코의 시우다드후아레스에서 위험한 비밀 낙태 시술을 받았다.

고등학교 졸업 후 미국 공군 소속 칼 리(Carl Lee)와 결혼하여 함께 영국으로 이주했다. 두 사람 사이에는 두 자녀가 있었으나, 리가 20세 때 이혼했다. 리는 당시 결혼 생활이 학대적이었다고 밝혔으며, 이혼 후에는 잠시 노숙자 생활을 하기도 했다.

이후 샌프란시스코 베이 지역으로 이주하여 밀스 칼리지에 진학했다. 대학에서 흑인 학생 연합 회장을 맡았고, 1973년 심리학 학사 학위를 취득했다. 이어서 캘리포니아 대학교 버클리에서 사회복지학 석사 학위를 1975년에 취득했다. 대학 시절 리는 두 아이를 키우는 미혼모로서 공적 부조와 푸드 스탬프 등 정부 지원에 의존했으며, 보육 시설을 이용할 형편이 안 되어 아이들을 데리고 수업에 참여하는 경우가 많았다.

3. 초기 정치 경력

리는 글렌데일 복지 위원회에서 일했으며, 이후 캘리포니아주 노동 통계국에서 통계 사무원으로 근무했다. 밀스 칼리지 흑인 학생 연합 회장을 지낼 당시, 아프리카계 미국인 여성 최초의 연방 하원 의원인 셜리 치홀름을 대학에 초청하여 강연을 열었다. 이 경험은 리에게 큰 영향을 주어 투표 등록을 하게 만들었고, 1972년 미국 대통령 선거에서는 치홀름의 선거 운동에 참여했으며 1972년 민주당 전당 대회에서 치홀름 측 대의원으로 활동했다. 리는 훗날 치홀름이 자신에게 공직 출마의 영감을 준 멘토였다고 밝혔다.

학생 시절, 리는 흑표당의 오클랜드 지부 커뮤니티 학습 센터에서 자원봉사를 했으며, 흑표당 공동 창립자인 바비 실의 1973년 오클랜드 시장 선거 운동에도 참여했다. 이러한 활동으로 인해 리는 FBI의 감시 대상이 되기도 했다.

대학원생 시절에는 지역 사회 기반의 정신 건강 클리닉인 '지역 성장 및 교육을 위한 커뮤니티 건강 연합'(Community Health Alliance for Neighborhood Growth and Education, CHANGE)을 설립했다. 이후 오클랜드 지역구를 대표하는 론 델럼스 연방 하원의원 사무실에서 인턴으로 일할 기회를 얻었고, 인턴십을 마친 후에는 정규 직원으로 채용되어 결국 비서실장 자리까지 올랐다. 당시 리는 국회의사당에서 고위직을 맡은 몇 안 되는 아프리카계 미국인이자 여성이었다. 1987년 델럼스 의원실을 떠난 뒤에는 베이 에어리어로 돌아와 시설 관리 회사를 설립했다.

4. 캘리포니아 주의회 경력

1990년, 오클랜드 시장 선거에 출마하기 위해 은퇴한 엘리후 해리스의 뒤를 이어 캘리포니아 주 하원 의원에 당선되었다. 하원에서 세 번의 임기를 역임했으며, 1996년 캘리포니아 주 상원 의원으로 선출되었다. 이후 1998년 1998–99년 캘리포니아 특별 선거를 통해 미국 하원에 당선되면서 주 상원 의원직을 사임했다.

리는 북부 캘리포니아를 대표한 최초의 아프리카계 미국인 여성이었다. 주 의회에서 활동하는 동안, 당시 공화당 소속 주지사였던 피트 윌슨이 서명한 67개의 법안을 발의했다. 대표적인 법안으로는 캘리포니아 학교 증오 범죄 예방법과 캘리포니아 여성 폭력 방지법이 있다. 또한 리는 캘리포니아의 3진 아웃 제도 폐지를 위해 노력했으며, LGBTQ+ 권리를 초기에 옹호한 인물 중 하나였다.

리는 캘리포니아 여성 지위 위원회의 위원으로 활동했으며, 아프리카계 미국인 남성 지위 캘리포니아 위원회를 설립했다.

5. 미국 연방 하원의원 경력

론 델럼스 의원이 1998년 미국 하원 의원직을 사임하자, 바버라 리는 그의 후임을 뽑는 보궐 선거에 출마하여 66.81%의 득표율로 당선되었다. 같은 해 11월에 열린 정기 선거에서는 82.83%의 득표율로 당선되었으며, 이후 2022년 선거까지 12번 연속으로 재선되었다.

리는 처음 당선되었을 때 캘리포니아 제9선거구를 대표했으며, 선거구 조정에 따라 2013년부터는 캘리포니아 제13선거구, 2023년부터는 캘리포니아 제12선거구를 대표하게 되었다. 리의 선거구는 앨러미다 군에 기반을 두고 있으며, 오클랜드, 버클리 등을 포함한다. 쿡 정당 투표 지수(Cook PVI)는 이 선거구를 D+40으로 평가했는데, 이는 미국 전역에서 민주당 지지 성향이 가장 강한 지역 중 하나임을 의미한다.

리는 연방 하원의원으로서 진보적인 정치 성향을 보여왔다. 2007년 내셔널 저널은 그녀의 투표 기록을 분석하여 하원 전체 의원의 84.3%보다 더 자유주의적이라고 평가했으며, 다른 평가에서도 매우 높은 진보 성향 점수를 기록했다. 조 바이든 행정부 출범 이후에도 대통령의 정책 기조와 높은 일치율을 보였다.

특히 2001년 9.11 테러 직후, 부시 행정부가 추진한 대테러를 위한 군사력 사용 승인(AUMF) 법안에 대해 연방 의회 전체에서 유일하게 반대표를 던졌다. 이 결정은 당시 큰 논란을 일으켰으며, 미국의 군사 개입에 대한 리의 비판적 입장을 상징하는 사건이 되었다.

2023년, 리는 14선에 도전하는 대신 다이앤 파인스타인의 은퇴로 공석이 되는 미국 상원 의원직에 도전하겠다고 발표했다.

5.1. 주요 활동 및 정책

외교 정책 및 군사 개입

리는 민주당 내에서도 진보적인 성향을 보이며, 특히 외교 정책 분야에서 독자적인 목소리를 내왔다. 1998년 이라크에 대한 사막의 여우 작전 승인 결의안과 1999년 유고슬라비아에 대한 나토 폭격에 대한 미국의 참여에 반대표를 던졌다.

2001년 9.11 테러 이후, 리는 대테러를 위한 군사력 사용 승인(AUMF)에 대해 하원에서 유일하게 반대표를 던져 전국적인 주목을 받았다. 그녀는 군사 행동 자체에 반대하는 것이 아니라, AUMF가 대통령에게 지나치게 광범위하고 시간 제한 없는 전쟁 수행 권한을 부여하며, 이는 미국의 장기적인 외교 및 안보 이익에 부합하지 않는다고 주장했다. 리는 당시 상황에 대한 사실관계가 명확하지 않은 상태에서 성급하게 전쟁을 시작하는 것에 대한 우려를 표명했다.

이는 9.11 사건과 관련된 모든 사람, 즉 어느 국가에서든, 미국의 장기적인 외교 정책, 경제 및 국가 안보 이익을 고려하지 않고, 시간 제한 없이 공격할 수 있는 백지 수표를 대통령에게 준 것입니다. 이러한 지나치게 광범위한 권한을 부여하면서, 의회는 선언의 범위를 이해하는 책임을 다하지 못했습니다. 저는 대통령에게 그러한 전쟁 수행 권한을 부여하는 것을 지지할 수 없었습니다. 그렇게 하는 것은 더 많은 무고한 생명을 위험에 빠뜨릴 것이라고 생각했기 때문입니다. 대통령은 국가를 추가 공격으로부터 보호할 헌법적 권한을 가지고 있으며, 이를 위해 무장 세력을 동원했습니다. 의회는 사실이 제시될 때까지 기다린 다음, 우리의 행동의 결과에 대해 더 완전하게 알고 행동해야 했습니다.

이 투표는 큰 반향을 일으켰고, 리는 살해 협박을 받아 국회 경찰의 24시간 경호를 받기도 했다. 반면, 그녀의 용기 있는 행동은 국제 평화 사무국으로부터 숀 맥브라이드 평화상을 받는 계기가 되었다. 리는 이후에도 지속적으로 AUMF 폐지를 주장했으며, 2017년과 2021년 관련 수정안 및 법안을 발의하여 하원에서 통과시키는 성과를 거두었다.

리는 도널드 트럼프 행정부의 대북한 정책에 대해 강한 우려를 표하며, 군사적 위협이 세계를 위험에 빠뜨린다고 비판했다. 또한 예멘 내전에서 사우디 아라비아 주도 연합군에 대한 미국의 군사 지원 철회를 지속적으로 요구했으며, 이스라엘을 대상으로 하는 보이콧, 투자 철회 및 제재(BDS) 운동을 비난하는 하원 결의안에는 반대표를 던졌다. 2020년에는 아르메니아인이 거주하는 나고르노-카라바흐 지역에 대한 아제르바이잔의 공격을 비난하는 서한에 공동 서명했다.

2021년 조 바이든 행정부의 아프가니스탄 미군 철수 계획을 지지했으며, 2023년에는 시리아 주둔 미군 철수를 요구하는 결의안(H.Con.Res. 21)에 찬성했다. 러시아의 우크라이나 침공에 대해서는 우크라이나에 대한 인도적, 경제적 지원을 지지하며 관련 법안에 찬성했지만, 집속탄 제공 결정에는 반대 입장을 분명히 했다.

리는 미국 국방 예산 10% 삭감을 주장하며, 군비 축소를 지지하는 입장을 견지하고 있다.

총기 규제

리는 총기 규제 강화를 강력하게 지지하는 의원 중 한 명이다. 그녀는 2016년 6월, 총기 폭력에 반대하며 하원에서 벌어진 민주당 의원들의 농성에 참여했다. 당시 민주당 의원들은 "법안 없이는 휴회도 없다" (No Bill, No Break)는 구호 아래 총기 규제 법안 통과를 촉구했다. 리는 성명을 통해 하원 공화당 지도부가 상식적인 총기 개혁을 가로막고 있다며 비판하고, 의회가 미국인의 생명을 보호하기 위해 행동해야 한다고 강조했다.

환경 문제

리는 기후 변화 문제 해결을 위한 노력을 중요하게 생각한다. 2018년 2월, 그녀는 '여성과 기후 변화 법안'을 발의했다. 이 법안은 기후 변화가 특히 여성과 빈곤층에게 불균형적인 영향을 미친다는 점을 지적하며, 연방 정부 차원의 대응을 강화하기 위해 관련 부처 간 실무 그룹 설립을 목표로 한다. 리는 기후 변화로 인한 가뭄, 해수면 상승, 폭풍 등으로 인해 식량 및 식수 확보, 주거 안정 등에서 여성이 더 큰 어려움을 겪게 될 것이라고 강조했다.

교육

리는 캐리비안 공동체(CARICOM) 국가들과 미국의 교육 교류 및 외교 관계 강화를 위해 '셜리 A. 치좀 미국-카리브해 교육 교류법'을 발의했다. 이 법안은 미국 국제 개발처(USAID)가 카리브해 지역의 초등 및 중등 교육 프로그램을 확대하여 교사 연수와 지역 사회 참여를 증진하도록 지시하는 내용을 담고 있다. 법안의 이름은 리가 정치에 입문하는 데 큰 영향을 준 셜리 치좀을 기리기 위해 붙여졌다. 리는 치좀의 1972년 민주당 대선 경선 당시 북부 캘리포니아 캠프 의장을 맡은 바 있다.

대마초 합법화

리는 의회 내에서 대마초 관련 규제 완화를 적극적으로 추진하는 의원 중 한 명이다. 2018년, 그녀는 대마초를 향정신성 물질 관리법에서 제외하고, 대마초 관련 법 집행 과정에서의 인종적, 경제적 불균형을 해소하며, 관련 전과 기록 말소 등을 포함하는 '마리화나 정의 법안' (Marijuana Justice Act)을 발의했다. 이 외에도 '주 의료용 마리화나 재산권 보호법', '재향 군인 의료용 마리화나 안전 항구 법', '대마초에 대한 과도한 연방 집행 및 규제 제한(REFER) 법', '신흥 대마초 거래의 공정하고 지속 가능한 참여 실현(RESPECT) 결의안' 등 다수의 관련 법안 및 결의안을 발의하거나 지지했다. 리는 2011년 '연방 마리화나 금지 종료 법안'의 원 공동 발의자 중 한 명이었으며, 2019년 1월에는 '의회 대마초 코커스'의 공동 의장으로 임명되었다.

5.2. 위원회 활동

118대 미국 국회:
* 세출 위원회
농업, 농촌 개발, 식품의약국 및 관련 기관 소위원회
노동, 보건복지, 교육 및 관련 기관 소위원회
** 국무부, 외교 운영 및 관련 프로그램 소위원회 (간사)
* 예산 위원회

5.3. 코커스 및 리더십

리는 다양한 의회 내 코커스에서 활동하며 리더십을 발휘해왔다. 주요 활동 코커스는 다음과 같다.

2005년부터 2009년까지 리는 린 울시와 함께 의회 진보 캐커스의 공동 의장을 맡았으며, 2009년부터 2011년까지는 의회 흑인 캐커스의 의장을 역임했다. 2013년 3월 15일에는 113대 미국 의회에서 의회 사회 복지 캐커스의 공식적인 재출범을 발표하고 의장을 맡았다.

2018년 11월 28일, 리는 하원 민주당 캐커스 의장 선거에 출마했으나 하킴 제프리스에게 패배했다. 이후 같은 해 11월 30일, 당시 하원 민주당 대표였던 낸시 펠로시는 리를 로사 드라우로, 에릭 스왈웰과 함께 미국 하원 민주당 운영 및 정책 위원회의 공동 의장으로 추천했으며, 이 임명안은 12월 11일에 승인되었다.

6. 2024년 미국 상원의원 선거

2023년 1월, 리는 다이앤 파인스타인의 상원 의석에 도전하기 위해 2024년 선거 출마 의사를 의회 흑인 코커스 동료 의원들에게 밝혔다. 이는 케이티 포터 하원의원이 출마를 발표한 다음 날이었으며, 애덤 시프 하원의원 역시 출마를 선언한 상태였다.

리는 2023년 2월 21일, 오클랜드에서 공식적으로 상원의원 선거 운동 시작을 알렸다. 선거 운동 중이던 2023년 9월 29일, 다이앤 파인스타인 상원의원이 재임 중 사망하였다. 이에 캘리포니아주 개빈 뉴섬 주지사는 라폰자 버틀러를 임명하여 파인스타인의 남은 임기를 채우도록 했다.

2024년 3월 5일에 치러진 모든 정당 참여 예비 선거에서 리는 4위를 기록하며 11월 본선 진출에 실패했다. 개표가 최소 99% 진행된 상황에서 리는 애덤 시프, 가비에 약 160만 표, 케이티 포터에 약 40만 표 뒤처졌으며, 캘리포니아 내 어떤 카운티에서도 1위를 차지하지 못했다.

리는 이번 선거 출마를 위해 하원의원 재선에 도전하지 않았기 때문에, 예비 선거 패배로 인해 2025년 1월 임기 만료와 함께 그녀의 연방 의회 경력도 마무리될 예정이다.

7. 개인사

리는 1946년 7월 16일 텍사스주 엘파소에서 바버라 진 터트(Barbara Jean Tutt)라는 이름으로 태어났다. 아버지는 미국 육군 중령 가빈 알렉산더 터트(Garvin Alexander Tutt, 1924–2007)이고, 어머니는 밀드레드 아데어(Mildred Adaire, 옛 성씨 패리시(Parish), 1924–2015)로, 세 딸 중 장녀이다. 리는 아프리카계 미국인이며, 유전자 검사 결과 주로 기니비사우와 시에라리온계 혈통인 것으로 밝혀졌다. 그녀가 태어난 병원은 인종 차별이 심했던 곳으로, 병원 측이 어머니의 진료를 거부하고 복도에 방치하기도 했다. 리는 가톨릭교회 신자로 자랐고, 로레토 수녀회가 운영하는 가톨릭 학교에 다녔다. 엘파소에서 유일한 아프리카계 미국인 걸스카우트 단원이었으며, 어린 시절 내내 인종 차별을 겪었다고 회상했다.

리의 부모는 1955년에 이혼했다. 5년 후, 리는 어머니, 두 여동생과 함께 캘리포니아주로 이주하여 로스앤젤레스 파코이마 지역의 샌 페르난도 고등학교에 다녔다. 고등학교 재학 중 전미 유색인 지위 향상 협회(NAACP)와 협력하여 학교 최초의 아프리카계 미국인 치어리더가 되었고, 1964년에 졸업했다. 15세 때는 멕시코 시우다드후아레스에서 불법 낙태 수술을 받기도 했다.

고등학교 졸업 후인 1964년, 미국 공군 소속 군인이었던 칼 리(Carl Lee)와 결혼하여 남편을 따라 영국으로 이주했다. 이 결혼에서 두 아들 토니(Tony)와 크레이그(Craig)를 낳았으나, 리는 이 결혼 생활이 폭력적이었다고 밝혔으며, 20세에 이혼했다. 이혼 후 잠시 노숙자 생활을 하기도 했다. 이후 리는 두 아들을 홀로 키웠다.

리는 샌프란시스코 베이 지역으로 이주하여 밀스 칼리지에 진학했고, 대학 흑인 학생 연합 회장을 맡았으며 1973년 심리학 문학사 학위를 취득했다. 이후 캘리포니아 대학교 버클리에서 1975년 사회 복지학 석사 학위를 받았다. 대학 시절 내내 리는 공공 부조와 푸드 스탬프에 의존하는 미혼모였으며, 보육 비용을 감당하기 어려워 아이들을 수업에 데려가기도 했다.

리는 2019년 12월 31일, 캘리포니아주 옥스나드 출신의 은퇴한 목사 클라이드 오덴 주니어(Clyde Oden Jr.)와 재혼했다. 두 사람은 오클랜드에서 함께 살고 있다.

리의 두 아들은 모두 보험업계에 종사하고 있다. 토니 리는 흑인이 소유한 보험 중개 및 컨설팅 회사인 디커슨 직원 혜택(Dickerson Employee Benefits)의 CEO이며, 크레이그 리는 스테이트 팜 보험(State Farm Insurance)의 선임 임원으로 일하고 있다.

리는 사회 운동 및 인권 운동에 대한 공로를 인정받아 여러 상을 수상했다. 2002년, 보스턴의 평화 수도원(Peace Abbey)은 9.11 테러 이후 군사력 사용 승인에 유일하게 반대표를 던진 리에게 양심의 용기 상(Courage of Conscience Award)을 수여했다. 당시 리는 "우리가 혐오하는 바로 그 악이 되어서는 안 된다"고 연설했다. 2003년에는 샌프란시스코에서 열린 글로벌 익스체인지(Global Exchange) 인권상 시상식에서 비앙카 재거, 아룬다티 로이, 캐시 켈리(Kathy Kelly)와 함께 '평화의 여성'으로 선정되었다. 2010년에는 빈곤 체험 프로그램인 푸드 스탬프 챌린지(Food Stamp Challenge)에 참여했으며, 이 과정이 다큐멘터리 영화 푸드 스탬프드(Food Stamped)에 담겼다. 2014년에는 에니탄 베레올라 2세(Enitan Bereola II)의 베스트셀러 저서 "숙녀를 위한 에티켓, 신사로부터(Gentlewoman: Etiquette for a Lady, from a Gentleman)" 집필에 힐 하퍼, 메건 굿과 함께 참여했다. 2015년에는 제43회 토마스 머튼 상(Thomas Merton Award)을 수상했다. 리는 아프리카계 미국인 여성 클럽인 시그마 감마 로(Sigma Gamma Rho)의 명예 회원이기도 하다.

8. 역대 선거 결과

wikitext