백악관 고문
1. 개요
백악관 고문은 미국 대통령에게 조언을 제공하는 역할을 수행하며, 1969년 리처드 닉슨 대통령에 의해 처음 신설되었다. 닉슨 행정부에서 장관급 지위가 부여되었으며, 이후 역대 대통령들은 다양한 인물을 고문으로 임명했다. 이들은 정책 개발, 전략적 소통, 정부 간 업무 등 다양한 분야에서 활동하며 대통령을 보좌했다.
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미국 대통령 보좌관 -
빅터 차
빅터 차는 한국계 미국인 정치학자이자 조지타운 대학교 교수 및 전략국제문제연구소 한국 석좌로, 부시 행정부 시절 백악관 NSC 아시아 담당 국장을 역임했으며 동아시아 안보, 특히 북핵 문제와 한미일 관계 전문가이다. -
미국 대통령 보좌관 -
버나드 바루크
버나드 바루크는 미국의 금융가이자 정치 고문으로, 두 차례의 세계 대전에서 미국의 경제 동원에 기여하고 여러 대통령의 고문으로 활동하며 전쟁산업위원회 위원장을 역임하는 등 전시 경제 관리에 영향력을 행사했으며, 원자력 국제 통제 계획을 제안하고 대공황 극복 과정에서 정부 정책을 지지하는 등 다방면에서 활동했다. -
백악관 -
웨스트 윙
웨스트 윙은 백악관 서쪽 별관으로 대통령 집무실인 오벌 오피스를 비롯한 주요 시설이 위치하며, 1902년 시어도어 루스벨트 대통령에 의해 처음 건설된 후 여러 차례 증축 및 개조를 거쳤고, 드라마의 배경이 되기도 했다. -
백악관 -
백악관 법률고문
백악관 법률고문은 대통령에게 법적 자문을 제공하고, 대통령의 공식 활동과 정치 활동의 경계를 설정하며, 고위 공직자 임명 감독 등의 업무를 수행하는 직책이다.
2. 역사
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백악관 고문은 리처드 닉슨 대통령이 신설했다. 닉슨은 이 직책에 장관급 지위를 부여했지만, 1993년까지 장관급으로 대우받지는 않았다. 지미 카터 대통령은 고문을 임명하지 않았다.
로널드 레이건 대통령은 에드윈 미즈를 고문으로 임명했는데, 미즈는 백악관 내에서 상당한 영향력을 행사했으며 레이건의 두 번째 임기 때 미국 법무부 장관이 되었다. 조지 H. W. 부시 대통령 임기에는 1992년에 클레이턴 유터가 이 직책을 맡기 전까지 3년간 공석이었다.
빌 클린턴 행정부에서 백악관 고문은 커뮤니케이션에 더 집중되었으며, 데이비드 거겐과 폴 베갈라는 후에 CNN의 정치 분석가가 되었다. 조지 W. 부시 행정부에서는 커뮤니케이션, 언론 담당, 연설문 작성 및 언론 사무실을 감독했다. 오바마 행정부에서는 피트 라우즈와 존 포데스타가 대통령 고문을 역임했다.
도널드 트럼프 대통령은 스티브 배넌을 백악관 선임 고문 겸 수석 전략가로 임명했고, 국가 안보 회의(NSC) 상임위원 자격이 주어져 논란이 되기도 했다. 2017년 4월 배넌은 해임되었다. 켈리앤 콘웨이, 조니 데스테파노, 호프 힉스, 데릭 라이언스 등도 트럼프 행정부에서 대통령 고문을 역임했다.
조 바이든 대통령은 스티브 리체티를 대통령 고문으로 임명했고, 제프리 지언츠도 백악관 코로나19 대응팀의 조정관으로서 이 직함을 받았다.
2.1. 닉슨 행정부 (1969-1974)
리처드 닉슨 대통령은 대통령 고문직을 신설하고 장관급 지위를 부여했다. 닉슨 대통령 재임 기간 동안 8명이 이 직책을 맡았으며, 때로는 2~3명이 동시에 재직하기도 했다.
닉슨 대통령의 모든 고문들은 각 재임 기간 동안 내각의 일원이었다.
| 고문 | 재임 기간 | 정당 | ||
|---|---|---|---|---|
| 아서 번스 (Arthur F. Burns) (1904–1987) | 1969년 1월 20일 – 1969년 11월 5일 | 공화당 | ||
| 패트릭 모이언 (Daniel Patrick Moynihan) (1927–2003) | 1969년 11월 5일 – 1970년 12월 31일 | 민주당 | ||
| 브라이스 할로우 (Bryce Harlow) (1916–1987) | 1969년 11월 5일 – 1970년 12월 9일 | 공화당 | ||
| 로버트 핀치 (Robert Finch) (1925–1995) | 1970년 6월 23일 – 1972년 12월 15일 | 공화당 | ||
| 도널드 럼즈펠드 (Donald Rumsfeld) (1932–2021) | 1970년 12월 11일 – 1971년 10월 15일 | 공화당 | ||
| 앤 암스트롱 (Anne Armstrong) (1927–2008) | 1973년 1월 19일 – 1974년 8월 9일 | 공화당 | ||
| 딘 버치 (Dean Burch) (1927–1991) | 1974년 3월 8일 – 1974년 8월 9일 | 공화당 | ||
| 케네스 러시 (Kenneth Rush) (1910–1994) | 1974년 5월 29일 – 1974년 8월 9일 | 공화당 | ||
2.2. 포드 행정부 (1974-1977)
제럴드 포드 대통령 재임 기간 동안, 로버트 T. 하트만과 존 O. 마시가 주로 백악관 고문 직책을 공유했다. 하트만은 오랜 기간 커뮤니케이션 고문으로 활동했고, 마시는 국가 안보 보좌관이었다. 1976년 초에는 전 미국 상무부 장관 로저스 모턴이 국내 정책 고문으로 잠시 합류했다. 앤 암스트롱, 딘 버치, 케네스 러시도 포드 행정부에서 대통령 고문을 역임했다.
포드 대통령의 모든 고문은 각 재임 기간 동안 그의 내각의 일원이었다.
| 고문 | 재임 기간 | 정당 | ||
|---|---|---|---|---|
| -- | 앤 암스트롱 (1927–2008) | 1974년 8월 9일 – 1974년 12월 18일 | 공화당 | |
| -- | 딘 버치 (1927–1991) | 1974년 8월 9일 – 1974년 12월 31일 | 공화당 | |
| 케네스 러시 (1910–1994) | 1974년 8월 9일 – 1974년 9월 19일 | 공화당 | ||
| 로버트 T. 하트만 (1917–2008) | 1974년 8월 9일 – 1977년 1월 20일 | 공화당 | ||
| 존 마쉬 (1926–2019) | 1974년 8월 9일 – 1977년 1월 20일 | 민주당 | ||
| 로저스 모튼 (1914–1979) | 1976년 2월 2일 – 1976년 4월 1일 | 공화당 | ||
2.3. 카터 행정부 (1977-1981)
지미 카터 대통령은 백악관 고문으로 아무도 임명하지 않았다. 카터는 초기에 백악관 비서실장을 포함한 많은 백악관 고위직을 공석으로 두는 등 고문 수를 줄이는 것을 선호했다.
| 고문 | 임기 | 정당 |
|---|---|---|
| 공석 | 1977년 1월 20일 – 1981년 1월 20일 | 민주당 |
2.4. 레이건 행정부 (1981-1989)
로널드 레이건 대통령은 첫 임기 동안 에드윈 미즈를 고문으로 임명했다. 제임스 베이커 비서실장, 마이클 디버 부비서실장과 함께 "트로이카"로 불린 미즈는 백악관 내에서 상당한 영향력을 행사했다.
레이건 대통령의 두 번째 임기 동안에는 에드윈 미즈가 미국 법무부 장관으로 임명되면서 고문직은 공석이었다.
| 고문 | 임기 | 정당 | ||
|---|---|---|---|---|
| 에드윈 미스 (1931년 출생) | 1981년 1월 20일 – 1985년 2월 25일 | 공화당 | ||
| 공석 | 1985년 2월 25일 – 1989년 1월 20일 | |||
2.5. 조지 H. W. 부시 행정부 (1989-1993)
조지 H. W. 부시 대통령 임기 첫 3년 동안 이 직책은 공석이었다. 1992년, 공화당 전국위원회 위원장직에서 사임한 클레이턴 유터가 이 직책을 맡았다.
| 이름 | 초상화 | 재임 기간 | 정당 |
|---|---|---|---|
| 공석 | 1989년 1월 20일 ~ 1992년 2월 1일 | ||
| 클레이턴 유터 | 1992년 2월 1일 ~ 1993년 1월 20일 | ||
| 공화당 | |||
2.6. 클린턴 행정부 (1993-2001)
빌 클린턴 행정부 기간 동안 이 직책은 커뮤니케이션에 더 집중되었다. 클린턴의 고문이었던 데이비드 거겐과 폴 베갈라는 후에 CNN의 정치 분석가가 되었다.
클린턴 대통령은 임기 첫 5개월 동안 고문을 임명하지 않았다. 그는 20년이 넘는 기간 동안 고문이 내각 구성원이 아닌 첫 번째 대통령이었다.
| 고문 | 재임 기간 | 정당 | ||
|---|---|---|---|---|
| 공석 | 1993년 1월 20일 – 1993년 5월 29일 | |||
| 데이비드 거겐(David Gergen) (1942년 출생) | 1993년 5월 29일 – 1994년 6월 10일 | 공화당 | ||
| 공석 | 1994년 6월 10일 – 1994년 7월 17일 | |||
| 맥 맥라티(Mack McLarty) (1946년 출생) | 1994년 7월 17일 – 1998년 6월 30일 | 민주당 | ||
| 빌 커리(Bill Curry) (1951년 출생) | 1995년 2월 21일 – 1997년 1월 20일 | 민주당 | ||
| 폴 베갈라(Paul Begala) (1961년 출생) | 1997년 8월 17일 – 1999년 3월 10일 | 민주당 | ||
| 앤 루이스(Ann Lewis) (1937년 출생) | 1999년 3월 10일 – 2001년 1월 20일 | 민주당 | ||
2.7. 조지 W. 부시 행정부 (2001-2009)
조지 W. 부시 행정부에서는 이 직책이 커뮤니케이션, 언론 담당, 연설문 작성 및 언론 사무실을 감독했다. 부시 대통령은 첫 임기의 마지막 2년 반 동안 고문을 임명하지 않았다. 그는 전임자들의 발자취를 따라 고문을 내각 구성원에 포함시키지 않았다.
2.8. 오바마 행정부 (2009-2017)
오바마 행정부에서는 이 직책이 처음에는 폐지되었다가, 이후 피트 루스와 존 포데스타가 대통령 고문을 역임했다. 오바마 대통령은 재임 첫 2년 동안 고문을 임명하지 않았으며, 두 번째 임기의 마지막 2년 동안도 고문을 두지 않았다. 그는 자신의 고문을 내각 구성원으로 포함하지 않으면서 전임자들의 행보를 따랐다.
2.9. 트럼프 행정부 (2017-2021)
도널드 트럼프 대통령은 보수논객 출신 스티브 배넌을 백악관 선임 고문(Senior Counselor) 겸 수석 전략가(Chief Strategist)로 임명했다. 스티브 배넌은 극우 인터넷 매체 브레이트바트 뉴스(Breitbart News) 창업자이다.
스티브 배넌은 국가 안보 회의(NSC) 상임위원회 상임위원 자격이 주어져 논란이 되었다. NSC 상임위원회는 유엔 안보리(UNSC) 상임이사국과 같은 지위로서, 보통 국무장관, 국방장관 등 국가안보와 관련된 주무부처 장관들만이 상임위원이 되는 것이 관례이기 때문이다. 미국 합참의장 조차도, 필요할 때 참석시키는 NSC 위원일 뿐, 항상 반드시 참석하는 NSC 상임위원은 아니다.
트럼프는 2017년 4월 배넌을 위원회에서 해임했다.
켈리앤 콘웨이, 조니 데스테파노, 호프 힉스, 데릭 라이언스 등도 트럼프 행정부의 대통령 고문을 역임했다.
| 고문 | 재임 기간 | 담당 업무 | 정당 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 스티브 배넌 (1953년 출생) | 2017년 1월 20일 – 2017년 8월 18일 | 정치 전략 (수석 전략가 및 선임 고문) | 공화당 | ||
| 켈리앤 콘웨이 (1967년 출생) | 2017년 1월 20일 – 2020년 8월 31일 | 정치 및 여론 조사 전략 (선임 고문) | 공화당 | ||
| 조니 데스테파노 (1979년 출생) | 2018년 2월 9일 – 2019년 5월 24일 | 정부 간 업무 및 정치 업무 | 공화당 | ||
| 호프 힉스 (1988년 출생) | 2020년 3월 9일 – 2021년 1월 12일 | 전략적 소통 | 공화당 | ||
| 데릭 라이언스 | 2020년 5월 20일 – 2021년 1월 20일 | 국내 정책 | 공화당 | ||
2.10. 바이든 행정부 (2021-현재)
조 바이든 대통령은 2020년 대선 캠페인 위원장이었던 스티브 리케티를 취임 후 대통령 고문으로 임명했다. 제프리 지언츠도 백악관 코로나19 대응팀의 조정관으로서 이 직함을 받았다.
3. 역할 및 권한
리처드 닉슨 대통령이 백악관 고문직을 신설했을 때는 장관급이었다. 그러나 그 후 1993년까지 장관급으로 대우받지는 못했다. 지미 카터 대통령은 고문으로 아무도 임명하지 않았다.
로널드 레이건 대통령은 첫 임기 때 에드윈 미즈를 고문으로 임명했는데, 미즈는 백악관 내부에서 상당한 영향력이 있었다. 미즈, 비서실장 제임스 베이커, 부비서실장 마이클 디버는 "트로이카"로 불리며 대통령의 가장 영향력 있는 고문으로 여겨졌다. 미즈는 레이건 대통령의 두 번째 임기 동안 미국 법무부 장관이 되었고, 고문직은 공석으로 남았다.
조지 H. W. 부시 대통령의 임기 첫 3년 동안은 공석이었다가 1992년 공화당 전국위원회 위원장직에서 사임한 클레이턴 유터가 이 직책을 맡았다.
빌 클린턴 행정부에서는 이 직책이 커뮤니케이션에 더 집중되었다. 클린턴의 고문이었던 데이비드 거겐과 폴 베갈라는 후에 CNN의 정치 분석가가 되었다.
조지 W. 부시 행정부에서는 이 직책이 커뮤니케이션, 언론 담당, 연설문 작성 및 언론 사무실을 감독했다.
오바마 행정부에서는 이 직책이 처음에는 폐지되었고, 해당 업무는 세 명의 수석 고문인 데이비드 액설로드, 피트 라우즈, 밸러리 재럿에게 이전되었으며, 재럿은 대통령 보좌관(정부 간 관계 및 대국민 연락 담당) 직함도 겸임했다. 2011년 1월 6일, 오바마 대통령은 라우즈를 대통령 고문으로 임명하여 대통령과 비서실장을 백악관 직원 운영의 일상적인 관리 업무를 지원하도록 했다. 존 포데스타는 2016년 힐러리 클린턴 대통령 선거 운동의 선거 운동 본부장으로 합류하기 위해 떠나기 전까지 이 직책을 맡았다.
2016년 선거 직후, 도널드 트럼프 대통령 당선인은 일반 선거 기간 동안 자신의 선거 운동 본부장이었던 켈리앤 콘웨이를 이 직책에 임명할 의사를 발표했으며, 선거 운동 최고 경영자(CEO) 스티브 배넌을 수석 고문 겸 수석 전략가로 임명했다. 비서실장과 동등한 지위와 클린턴 이전 시대의 직책과 유사한 업무를 담당한 배넌은 2017년 1월 행정 명령으로 국가 안보 회의의 주요 위원회에 임명되었으나, 이 행정 명령은 국가 정보국장과 합동 참모 본부 의장을 위원회에서 제외했다. 이 결정에 대한 대중의 격렬한 반대에 따라 트럼프는 2017년 4월 배넌을 위원회에서 해임했다.
2017년 8월 배넌이 백악관을 떠난 후, 조니 데스테파노는 2018년 2월에 이 직책에 임명되어 대통령 인력, 정치 업무 및 대국민 연락 사무실을 감독하는 역할을 맡았다.
2020년 2월, 전 백악관 홍보국장 호프 힉스가 이 직책으로 백악관에 복귀할 것이라고 발표되었다. 2020년 5월, 백악관 참모 비서 데릭 라이언스도 고문 직함을 받았다.
조 바이든 대통령은 2020년 대선 캠페인 위원장이었던 스티브 리체티를 취임 후 대통령 고문으로 임명했다. 제프리 지언츠도 백악관 코로나19 대응팀의 조정관으로서 이 직함을 받았다.
4. 한국과의 관계
스티브 배넌은 과거 한류와 한국인의 근면성을 칭찬한 영상이 공개되어 화제가 되기도 했다.