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오스트리아의 대통령

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목차

1. 개요

오스트리아의 대통령은 오스트리아의 국가 원수이며, 국민의 직접 선거로 선출된다. 대통령은 6년 임기로, 한 번의 연임이 가능하다. 대통령은 연방 총리를 임명하고, 법안에 서명하며, 외교를 담당하는 등 광범위한 권한을 행사한다. 행정부, 입법부, 사법부, 외교, 군사 등 다양한 분야에서 권한을 가지며, 헌법에 따라 면책 특권을 누리지만, 국민투표를 통해 해임될 수도 있다. 대통령 유고 시에는 국민의회 의장단이 그 직무를 대행한다. 대통령은 호프부르크 왕궁의 레오폴딘 윙을 집무실로 사용하며, 대통령 비서실이 대통령의 권한 행사를 지원한다.

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오스트리아의 대통령
개요
알렉산더 판데어벨렌 대통령
알렉산더 판데어벨렌 대통령
직책오스트리아의 국가 원수
작위각하
임기6년, 1회 연임 가능
거주지호프부르크 (레오폴트윙), 빈 이너레 슈타트
연봉349,398 유로
웹사이트https://www.bundespraesident.at/en/index
상세 정보
현직알렉산더 판데어벨렌
취임일2017년 1월 26일
소속 부서대통령실
임명 방식직접 국민 투표
피선 자격연방 의회에서 선서
창설'1920년 11월 10일 (창설)'
'1945년 4월 27일 (복원)'
최초미하엘 하이니슈
폐지1938년 3월 13일 (안슐루스 이후, 나중에 복원)
전임오스트리아 황제
권한 및 역할
역할최고 집행 기관
스타일Mr. President (보통)
His Excellency (외교)
후임계승 순위 참조
정치
지명정당 또는 자천
오스트리아 대통령 목록
오스트리아 대통령 목록목록

2. 역사

2. 1. 배경 (1918년 이전)

제1차 세계 대전 말, 다민족 국가였던 오스트리아-헝가리 제국이 붕괴되기 전까지 현재의 오스트리아는 국가 원수이자 행정 수반인 황제가 통치하는 군주제의 일부였다.[1]
카를 1세 황제의 "퇴위 선언"
제국은 1917년 말부터 분열되기 시작했고, 1918년에 여러 독립적인 잔여 국가들로 해체되었다.[1]

2. 2. 독일-오스트리아 공화국 (1918년-1919년)

1918년 10월, 오스트리아 하원 의원들은 임시 국민 의회를 구성하고 독일-오스트리아 공화국을 선포했다.[9] 임시 헌법을 통과시키고, 카를 자이츠를 포함한 3명의 의장과 국가 위원회를 설립하여 행정부를 관리했다.[10] 1918년 11월, 카를 1세 황제는 정부 업무 참여를 포기했지만, 퇴위하지는 않았다.[11] 다음 날, 국민 의회는 독일-오스트리아를 공화국으로 선포했다.[12] 1919년 4월 합스부르크 법이 통과되면서 군주제가 공식적으로 폐지되고, 카를 1세는 폐위되어 망명했다.[13] 국가 위원회는 황제의 권한과 책임을 인수했고, 3명의 의회 의장은 국가 원수가 되었다. 1919년 3월, 제헌 국민 의회가 소집되었고 카를 자이츠가 의장으로 임명되면서 유일한 국가 원수가 되었다.[14]

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2. 3. 제1공화국 (1919년-1938년)

1919년 3월, 제헌 국민 의회가 소집되고 자이츠가 의장으로 임명되었다. 1920년 10월, 연방 헌법법이 국민 의회에서 비준되고, 11월에 발효되어 자이츠는 사실상 오스트리아의 대통령이 되었다. 1920년 12월, 연방 회의는 하이니쉬를 초대 대통령으로 선출했다.

새로운 헌법에 의해 세워진 의원 내각제는 대다수 국민들에게 인기가 없었다. 이는 권위주의 및 준군사 조직인 향토 방위군(Heimwehr) 운동에 대한 지지 급증으로 이어졌다. 향토 방위군의 압력이 거세지자 1929년 12월 7일, 헌법은 대통령에게 광범위한 행정 및 입법 권한을 부여하도록 수정되었다.[15][16] 이러한 권한의 대부분은 장관을 통해 행사하도록 되어 있었지만, 서류상으로는 대통령은 이제 대통령제 국가의 대통령과 동등한 권한을 갖게 되었다. 또한, 이 직책은 국민 투표로 선출하고 대통령 임기를 6년으로 연장하도록 규정했다. 대공황의 재정적 파급 효과로 인해 모든 정당은 미클라스를 연방 의회에서 재선출하는 것을 선호하여 선거를 연기하는 데 동의했다.[17]

1934년, 엥겔베르트 돌푸스 총리와 조국 전선은 오스트리아 의회주의를 무너뜨리고 헌법을 무효화하여, 권위주의적이고 조합주의적인 정부 체제를 수립했다.[18]
빌헬름 미클라스 대통령은 1929년에 얻은 권한을 박탈당했지만, 제도적 연속성을 위해 명목상의 역할을 수행했다. 그러나 그는 안슐루스 위기 동안 나치의 요구에 가장 강력하게 저항했다.[19] 1938년 3월, 오스트리아는 나치 독일에 병합되어 주권을 잃었다.[19]

2. 4. 제2공화국 (1945년-현재)

1945년 4월 27일 오스트리아가 독립 국가로 재건되면서, 정당 지도자들은 1929년에 수정된 1920년 헌법으로 되돌아가기로 결정했다.[21] 1945년 12월, 연방 의회는 카를 레너를 대통령으로 임명했다.[22] 1951년, 테오도르 쾨르너가 첫 국민 직선 대통령으로 선출되었다.[23]

이후, 대통령은 일상 정치에서 수동적인 역할을 수행해왔지만, 쿠르트 발트하임과 토마스 클레스틸의 사례처럼 논란이나 정치적 격변기에 주목받기도 했다.[24][25] 쿠르트 발트하임은 국방군 및 돌격대 복무 사실이 공개되면서 국내외적으로 논란의 대상이 되었다.[24]

2016년 대통령 선거에서 알렉산더 판 데어 벨렌은 양대 정당(사회민주당, 국민당) 소속이 아닌 최초의 대통령으로 당선되었다.[28] 그는 녹색당 출신으로, 2016년 5월 결선 투표에서 자유당의 노르베르트 호퍼 후보를 누르고 당선되었으나, 자유당의 소송으로 헌법재판소가 재투표를 결정했다.[104] 2016년 12월 4일 재투표에서 판 데어 벨렌은 53.79%의 득표율로 다시 승리하여 2017년 1월 26일부터 대통령직을 수행하고 있다.[105] 판 데어 벨렌은 총리와 내각 전체를 해임한 최초의 대통령이 되었다.[29]

3. 선출

연방 대통령은 연방 국민에 의한 평등, 직접, 비밀, 개인의 선거권(참정권)에 의해 선출된다. 1차 투표에서 어느 후보도 과반수를 득표하지 못했을 때는 결선 투표를 실시한다. 이 결선 투표는 1차 투표 득표수 상위 2명을 후보로 실시한다. 또한 1명밖에 입후보자가 없는 경우에는 신임 투표 형식으로 선거를 실시한다(연방 헌법 제60조 제1항, 제2항).

연방 대통령의 선거권은 모든 국민의회의 투표권자가 갖는다. 선거권이 주어지는 것은 늦어도 선거 기간 중에 16세 이상이 되는 오스트리아 국적을 가진 시민이다. 연령에 도달하면 법원에서 제척이 판단되지 않는 한, 선거권이 상실되는 일은 없다(연방 헌법 제26조 제1항, 제4항, 제5항, 제6항, 제60조 제1항, 연방 대통령 선거법 제4항. 이것들은 2007년 선거권 수정법(BGBl. I Nr. 28/2007)으로 수정되었다).

오랫동안, 피선거권을 갖는 것은 다음 요건을 충족하는 자로 여겨졌다.


  • 국민의회에 대한 선거권을 가진다(국민의회 선거법 제21조)
  • 만 35세 이상이다(연방 헌법 제60조 제3항)
  • 과거 오스트리아를 지배한 자, 혹은 그 가계의 자는 피선거권이 배제된다(연방 헌법 제60조 제3항)


연방 대통령은 임기 중에 공공의 대의 기관에 속하거나, 다른 직업에 종사하는 것이 인정되지 않는다(연방 헌법 제61조 제1항). 연방 대통령의 임기는 6년이며, 연임에 대해서는 연속 2기까지만 수행할 수 있다(연방 헌법 제60조 제5항). 그러나 규정에서는 확실히 재선을 목표로 입후보할 수 있지만, 현직 대통령이 1기를 수행하고 고령을 이유로 은퇴하거나, 또한 1기 임기 중에 사망하는 등, 실제로는 이러한 사례는 적다. 또한 2기 임기 중에 사망하는 경우도 있으며, 2기 12년의 임기를 만료한 것은 루돌프 키르히슐레거 단 1명뿐이다. 또한 토마스 클레스틸은 2기 임기 만료를 3일 앞둔 2004년 7월 6일에 사망했다.

연방 헌법 제60조 제3항에 의해, 구 오스트리아 황실인 합스부르크-로트링겐 가문의 구성원이 이에 입후보하는 것은 인정되지 않았지만, 2009년에 울리히 합스부르크-로트링겐이 입후보에 의욕을 보인 것이 계기가 되어[102], 2011년 6월 16일에 연방 의회가 합스부르크 조항의 폐지를 만장 일치로 가결, 앞으로의 대통령 선거에서는 인정되게 되었다.

3. 1. 절차

오스트리아 대통령은 6년 임기로 국민 투표를 통해 선출되며, 연임은 2번으로 제한된다.[30][31][32][33] 투표는 16세 이상의 모든 오스트리아 시민으로서 1년 이상의 징역형을 선고받지 않은 사람에게 보편적인 선거권이 주어진다.[30]

대통령은 결선 투표제에 따라 선출된다. 1차 투표에서 어떤 후보도 과반수의 유효표를 얻지 못하면, 1차 투표에서 가장 많은 표를 얻은 두 후보만 출마할 수 있는 2차 투표가 실시된다. 단일 후보만 출마하는 경우에는 국민 투표를 통해 해당 후보를 수락하거나 거부할 수 있다.[30]

35세 이상이고 국민의회 선거에서 투표할 자격이 있는 사람은 대통령직에 출마할 수 있었다.[34] 2011년 이전에는 합스부르크 가문을 겨냥하여 과거 통치 왕조 출신 구성원의 출마를 제한하였으나, 울리히 합스부르크-로트링겐의 발의로 2011년 투표권 개정 법률을 통해 폐지되었다.[34]

대통령 재임 중에는 선출된 기관에 소속되거나 다른 직책을 맡을 수 없다.[30]

3. 2. 취임 선서

나는 헌법과 공화국의 모든 법률을 성실히 준수하고, 나의 지식과 양심에 따라 나의 의무를 다할 것을 엄숙히 선서합니다.[35][36] 이 취임 선서는 헌법 제62조에 따르며, 연방 의회 앞에서 이루어진다. 종교적 맹세를 추가하는 것은 허용된다.[35][36]

4. 권한과 의무

대통령직과 그 권한 및 의무는 연방 헌법 법률에 의해 규정되며,[37][38] 추가적인 권한은 법률, 관례 또는 선례에 근거할 수 있다.

대통령의 모든 행위는 헌법에 명시된 특별한 경우가 아니면 효력을 발생하기 위해 요청 또는/및 부서명 서명이 필요하다. 요청은 재량에 따라 이루어지는 반면, 부서명 서명은 해당 행위가 실제로 대통령에 의해 서명되었고 모든 헌법적 요건을 충족했음을 확인하기 위해 존재한다. 부서명 서명 권한은 또한 해당 행위를 이행할 책임이 있다.

행위요청 필요부서명 서명 필요
행정
총리 임명아니요총리
총리 해임아니요아니요
내각 임명총리총리
내각 해산아니요아니요
장관 또는 국무장관 임명총리총리
장관 또는 국무장관 해임총리 (헌법 재판소의 판결 집행 시 제외)총리
연방 공무원 임명해당 장관해당 장관
최고 사령관으로서의 지침 발부불분명불분명
입법
긴급 법령 발부내각총리
국민의회 해산내각총리
주 의회 해산내각총리
법안 서명총리총리
국민의회 헌법 회기 소집내각총리
국민의회 회기 소집내각총리
국민의회 임시 회기 소집 (재량)아니요아니요
국민의회 임시 회기 소집 (의무)내각, 국민의회 또는 연방의회아니요
국민의회 회기 연기국민의회아니요
국민투표 시행 명령내각총리
연방 의회 회기 소집내각총리
사법
대법원 및 최고 행정 법원 판사 임명내각총리
헌법 재판소 판사 임명내각, 국민의회 및 연방의회총리
헌법 재판소 판결 집행 (연방 차원)헌법 재판소아니요
헌법 재판소 판결 집행 (주 차원)헌법 재판소헌법 재판소
대통령 사면법무부 장관법무부 장관
외교
조약 서명내각총리
타국과의 조약 체결을 위한 주 내각 권한 부여주 내각주지사
외국 사절 접수외무부 장관외무부 장관
영사 임명 승인외무부 장관외무부 장관
영사 대표 임명외무부 장관외무부 장관


4. 1. 행정

호프부르크 궁전 (레오폴트 날개)]]

대통령은 오스트리아 내각을 구성하는 총리, 부총리 및 장관을 임명한다.[39][40] 의회의 하원인 국가평의회는 최소 5년마다 보통 선거를 통해 선출되며, 선거 후 대통령은 관례에 따라 최다 의석을 획득한 정당의 총리 후보에게 내각 구성을 지시한다. 이론적으로 대통령은 국가평의회에 선출될 자격이 있는 모든 시민을 총리로 임명할 수 있지만, 국가평의회는 언제든 총리, 장관 또는 내각 전체에 대한 불신임 결의안을 채택할 수 있으므로, 대통령은 국가평의회가 퇴출을 원하는 모든 장관을 해임해야 한다.

1983년 이후, 단일 정당이 과반수를 얻지 못하는 경우가 일반적이 되면서, 최대 정당 대표는 국가평의회의 지지를 받는 안정적인 내각을 구성하기 위해 소규모 연립 파트너를 찾는다. 이 과정은 모든 정당과의 "탐색적 논의"(''Sondierungsgespräche'')로 시작되며, 총리 후보는 타협 의사가 가장 많은 정당을 찾는다. 잠재적 파트너를 찾으면, 승리한 정당은 "연립 협상" (''Koalitionsverhandlungen'')에 들어가며, 이 과정은 보통 몇 달이 걸린다. 연립 협상의 목표는 내각 의제 (''Regierungsprogramm''), 연립 계약 (''Koalitionsvertrag'') 및 장관 명단 (''Ministerliste'')을 작성하는 것이다. 협상이 끝나면 승리한 정당의 대표는 장관 명단을 대통령에게 제출하며, 대통령은 이를 수락하거나 거부할 수 있다.

대통령이 내각 지명 임명을 거부한 경우는 세 번 있었다. 카를 레너는 부패 혐의를 받는 장관의 재임명을 거부했고, 테오도르 쾨르너는 레오폴트 피글 총리가 극우 독립 연맹을 포함하는 내각을 임명하라는 요구를 거부했으며, 토마스 클레스틸은 기소된 지명자와 극단주의적, 외국인 혐오적 발언을 한 지명자의 임명을 거부했다.

대통령은 재량에 따라 총리 또는 내각 전체를 해임할 수 있지만, 개별 내각 구성원은 총리의 요청에 의해서만 해임할 수 있다.[39][40] 의사에 반하여 내각 전체가 해임된 적은 없지만, 빌헬름 미클라스 대통령은 엥겔베르트 돌푸스 총리가 독재적인 오스트리아 연방 국가를 수립하기 위해 오스트리아 헌법을 폐지했을 때 이 권한을 사용하지 않았다. 의사에 반하는 장관의 해임은 세바스티안 쿠르츠 총리가 알렉산더 판 데어 벨렌 대통령에게 헤르베르트 키클 내무부 장관 해임을 요청한 단 한 번 있었다.

대통령은 법적으로 모든 연방 공무원을 임명할 수 있지만,[65][44] 이 권한은 법적으로 또는 관례적으로 장관과 그들의 부하에게 위임되었다.[45][46] 또한 대통령은 주의 주지사 취임을 선서한다.

연방 헌법에 따르면, 연방 대통령은 다음과 같은 행정 권한을 갖는다.

  • '''연방 정부 임명''' (제70조 제1항): 연방 총리 임명에는 법령상 제한이 없으나, 국민의회는 연방 총리 및 연방 정부에 대해 불신임을 제기할 수 있어, 실제로는 국민의회 최대 정당에서 임명하는 것이 요구된다. 2000년까지는 최대 정당 당수를 연방 총리로 임명하는 것이 불문율이었으나, 2000년 사회민주당을 제외하고 국민당·자유당의 불안정한 정권이 발족되면서, 정권 성립 주도권이 연방 대통령에게 있음을 보여주었다. 개별 각료 임명은 연방 총리의 제의에 따르지만, 연방 대통령은 조각안을 거부할 수 있다.
  • '''연방 정부 해임''' (제70조 제1항): 연방 대통령은 요청 없이도 연방 정부 전체 또는 연방 총리를 재량으로 해임할 수 있다. 단, 개별 각료 해임은 연방 총리의 제의가 필요하다.
  • '''국민의회 해산''' (제29조 제1항): 연방 대통령은 연방 정부의 요청에 따라 국민의회를 해산할 수 있지만, 같은 이유로 두 번 이상 해산할 수 없다.
  • '''주의회 해산''' (제100조 제1항): 연방 대통령은 연방 정부의 요구와 연방 의회 3분의 2 이상의 찬성으로 특정 주의회를 해산할 수 있지만, 같은 이유로 두 번 이상 해산할 수 없다. 대상 주에서 선출된 연방 의회 의원은 해산 표결에 참여할 수 없다.
  • '''법률 인증''' (제47조 제1항): 연방 대통령은 입법 절차에서 법률이 연방 헌법에 적절한지 인증하고 서명한다. 중대하고 명백한 위헌성이 인정되면 인증을 거부해야 한다는 의견이 유력하다.
  • '''연방군 통수''' (제80조): 연방 대통령은 직접 지휘권은 없지만, 비상시 징병을 명령하고 광범위한 정보 수집 권한을 갖는다.
  • '''공무원 관련 권한''' (제65조 제2항 a호, 제66조): 연방 정부 공무원, 무관, 판사(헌법 재판소 판사는 연방 정부 제의 필요) 임명 권한은 담당 각료에게 위임되지만, 최고위 직책은 연방 대통령이 임명한다.
  • '''공화국의 대외적 대표''' (제65조 제1항): 유럽 연합 (EU) 가입 시, 유럽 이사회 참석에 대해 연방 대통령과 연방 총리 간 의견 대립이 있었다. 토마스 클레스틸은 연방 대통령이 연방 총리에게 권한을 위임하는 것이라고 주장했다.
  • '''수형자 사면''' (제65조 제2항 c호, 형사 소송법 제510조)
  • '''적출 선언''' (제65조 제2항 d호): 양친 신청에 따른 혼외자 적출 선언 (실무적 의미 없음)
  • '''긴급 명령권'''

4. 2. 입법

대통령은 모든 법안에 서명하여 법으로 공포한다.[47][48] 법안 서명은 대통령의 의무이며, 미국의 대통령 거부권과는 다르다. 대통령은 법률이 헌법적 요건에 따라 제정되었는지 확인해야 하며, 그렇지 않은 경우 서명을 보류하여 법안을 무효화시킨다. 모든 연방 법안, 법률 및 헌법 개정안은 발효되기 위해 대통령의 서명을 받아야 한다.[49][50][51][52]

대통령은 일반적으로 제정된 법률의 헌법 부합 여부를 확인하지 않으며, 이는 헌법재판소의 소관이다. 다만, 하인츠 피셔 대통령은 소급 효력을 갖는 형사 조항을 포함하는 법안에 서명을 거부한 유일한 사례가 있다.

개선된 국회 의사당.


대통령은 내각의 요청에 따라 국회를 해산할 수 있지만, 동일한 사유로는 한 번만 가능하다.[53][54] 빌헬름 미클라스 대통령이 이 권한을 행사한 사례가 있다. 또한, 대통령은 내각의 요청과 연방 상원의 동의를 받아 주의 의회를 해산할 수 있지만,[55][56] 이 역시 동일한 이유로 한 번만 가능하다.

대통령은 위기 상황에서 긴급 법령으로 통치할 권한을 가진다.[57][58] 그러나 긴급 법령은 헌법이나 본질적인 법률을 변경할 수 없다.

대통령은 국민의회를 소집하고 휴회시킬 수 있다. 내각 또는 국민의회나 연방의회 의원 3분의 1의 요청이 있으면 대통령은 국민의회를 소집해야 한다. 대통령은 또한 연방의회를 소집할 수 있다. 마지막으로 대통령은 구속력 있는 (''국민투표'') 또는 구속력 없는 (''국민투표'') 국민투표 시행을 지시할 수 있다.

4. 3. 사법

헌법재판소의 결정(판결) 집행은 일반 법원의 관할에 속하지 않는 경우 대통령에게 위임되며[59][60], 대통령은 연방 또는 주 당국에 운영 지침을 발급할 수 있다. 대통령은 헌법재판소의 소장, 부소장을 포함한 재판관들을 임명하는데, 내각의 추천, 국민의회 및 연방의회의 추천에 따른다.[61][62] 또한 대법원과 행정법원의 모든 재판관을 내각의 추천을 받아 임명한다.[63] 단, 내각은 법원 자체에서 지명한 재판관 중에서만 선택할 수 있다.

법원, 대법원의 소재지.


대통령은 사면, 형 변경 및 감형을 포함하는 사면권을 갖는다.[64] 헌법재판소에 따르면, 대통령의 사면은 형뿐만 아니라 유죄 판결 자체를 무효화하며, 범죄 기록 항목을 삭제하거나 특정인의 범죄 기록 접근을 제한할 수 있다. 사면을 원하는 수감자는 법무부에 요청서를 제출하고, 장관의 승인을 거쳐 대통령에게 제출된다. 대통령은 법무부 장관의 요청 없이는 사면을 허가할 수 없지만, 장관의 결정을 수용하는 것이 일반적이다.

4. 4. 외교

오스트리아 대통령은 오스트리아를 대외적으로 대표하며, 다른 국가와 조약을 협상하고 서명한다.[65][66] 또한 외국 사절을 접수하고, 영사의 임명을 승인하며, 영사 대표를 직접 임명할 수 있다.[65][66]

유럽 연합의 1995년 확대 당시, 토마스 클레스틸 대통령과 프란츠 브라니츠키 총리는 누가 유럽 이사회에서 오스트리아를 대표할지를 두고 이견을 보였다. 결국 총리가 승리했지만, 클레스틸은 자신이 대표 권한을 총리에게 위임했을 뿐이라고 주장했다. 이러한 사례는 대통령이 연방 총리에게 대외 대표 권한을 위임할 수 있음을 보여준다.

4. 5. 군사

오스트리아 대통령은 오스트리아군의 최고사령관(''Oberbefehlshaber'')이다.[67][68][69][70][71] 그러나 이 권한의 범위는 해석에 따라 달라질 수 있다. 최고사령관으로서 대통령은 국방부 장관 및 모든 군인보다 상위에 있지만,[67][68][69][70][71] 헌법에는 이 권한이 내각과의 협력 하에서만 사용될 수 있다는 명시적인 제외 조항이 없다.

어떤 대통령도 이 권한을 사용한 적이 없어 선례는 없다. 헌법에 따라 일상적인 군사 작전은 국방부 장관이 관리하며, 국방부 장관은 국군의 최고사령관(''Befehlshaber'')으로 불린다.[72][73] 국방 정책 및 군대 사용에 대한 주요 결정은 일반적으로 내각 전체에서 이루어진다.

최고사령관으로서 대통령은 오스트리아 황제가 오스트리아-헝가리 군대의 수장으로서의 지위를 승계한다. 합스부르크 군주국 붕괴 이후, 국민 평의회의 주 위원회가 군대의 주요 의사 결정 기구로 활동했다. 1929년, 기독교 사회당은 최고 군사 권한을 주 위원회에서 대통령에게 이양했다.

대통령은 임명장을 장교에게 수여하지만, 이는 최고사령관으로서의 자격은 아니다. 연방 대통령은 비상시 징병을 명령하고, 광범위한 정보 수집 권한을 갖지만, 직접 지휘권은 갖지 않는다.

4. 6. 의례

오스트리아 대통령은 국가 원수에게 부여되는 다양한 추가 권한과 의무를 갖는다.[65][66] 예를 들어 명예 및 전문 직함의 제정 및 수여, 부모의 요청에 따라 사생아를 적법화하는 권한이 있다.[65][66]

명예 훈장 중 하나인 금색 공로장


오스트리아 대통령은 오스트리아가 제공하는 가장 권위있는 국가 훈장인 오스트리아 공화국 공로 훈장을 수여한다. 이 훈장은 특히 정치, 과학 및 문화 분야에서 뛰어난 업적을 기리기 위해 내각의 요청에 따라 수여되며, 청동 메달부터 대십자 훈장까지 15개의 등급으로 구성된다. 대통령은 취임 시 자동으로 대십자 훈장을 받는다. 또한 박사 학위를 받는 학생들에게 주어지는 최고 등급의 훈장인 금반지인 대통령의 후원 아래 승진을 수여한다.

5. 면책 특권 및 책임

5. 1. 면책 특권

오스트리아 대통령은 일반적으로 모든 종류의 형사 절차에 대해 면책 특권을 누린다.[74][75] 대통령은 연방 의회의 명시적인 동의가 있는 경우에만 기소될 수 있다. 정부 당국이 대통령을 기소하려는 경우, 국가 평의회에 기소 요청을 제출해야 한다. 국가 평의회가 이 요청이 정당하다고 판단하면 연방 의회가 소집된다.[74]

헌법은 일반 법원에서 대통령에 대한 유죄 판결이 자동적으로 직무 해임으로 이어진다고 규정하지 않는다. 그러나 징역형은 거의 확실하게 대통령의 직무 수행 능력을 상실하게 할 것이며, 이는 모든 대통령 권한의 상실로 이어질 것이다.[74][75]

연방 대통령은 임기 중 사법 당국 등의 소추를 면제받는다. 이 소추 면제는 연방 헌법 제63조에 규정되어 있다. 다만 국민의회 또는 연방의회의 3분의 2 이상의 동의에 따른 요청에 따라 연방 총리는 국민의회와 연방의회의 양자 합동에 의한 연방 회의를 소집하고, 거기서 연방 대통령의 행위가 연방 헌법에 위반된다고 하여 연방 헌법 제142조에 따라 헌법 재판소에 소추할지를 결의할 수 있다.[74][75]

5. 2. 정치적 책임

오스트리아의 대통령은 국민투표를 통해 해임될 수 있다.[76][77] 이 절차는 대통령 해임을 고려하기 위한 연방 의회 소집을 요구하는 국민 의회의 결의안으로 시작된다. 이 결의안은 국민 의회 전체 구성원의 최소 절반 출석과 3분의 2 이상의 지지를 필요로 한다. 결의안이 통과되면 대통령은 직무 능력을 상실하게 된다.[76][77] 연방 의회는 국민투표 실시 여부를 결정한다.

국민투표에서 해임이 찬성되면 대통령은 해임된다. 해임이 부결되면 새로운 국회의원 선거가 실시되고 국민 의회는 자동 해산된다. 국민의회는 3분의 2 이상의 다수로 연방 회의 소집을 연방 총리에게 요청할 수 있으며, 여기서 연방 대통령의 탄핵 여부를 묻는 국민 투표를 실시할지를 결의한다. 국민의회에서 탄핵을 위한 연방 회의 소집이 채택되면 연방 대통령은 직무가 정지되고, 국민의회 의장이 대통령 직무를 대행한다. 국민 투표에서 연방 대통령 탄핵이 부결되면, 이 국민 투표는 연방 대통령을 선출하는 선거로 간주되며 국민의회는 자동 해산된다(연방 헌법 제60조 제6항).[76][77]

오스트리아 국회의사당의 연방 의회 회의장

5. 3. 법적 책임

오스트리아 대통령은 헌법 위반으로 연방의회에 의해 헌법재판소에 탄핵될 수 있다.[78][79] 이 절차는 국민의회 또는 연방의회의 결의로 시작되며, 결의가 통과되면 연방의회가 소집되어 대통령 탄핵을 심의한다. 탄핵 절차를 시작하려면 국민의회와 연방의회 전체 구성원의 과반수 출석과 초과반수의 찬성이 필요하다.[80][81] 연방의회가 탄핵을 가결하면 헌법재판소에서 원고 역할을 한다. 헌법재판소가 헌법 위반으로 대통령에게 유죄를 선고하면 대통령은 직에서 해임된다. 대통령이 경범죄만을 저지른 것으로 판결되면 대통령은 직에 머물고 견책을 받는다.

6. 대통령직 승계

오스트리아 헌법은 부통령 직책을 규정하지 않는다.[82][83] 대통령이 일시적으로 직무 수행 불능 상태가 되는 경우(20일 미만), 대통령의 권한과 의무는 연방수상에게 위임된다.[82][83]

20일이 경과하거나 대통령이 사망, 사임, 해임된 경우, 국민의회 의장단(3명의 의장)이 대통령 권한을 인수한다.[82][83] 국민의회 의장단은 하나의 단체로서 공동으로 행동하며, 동수가 나올 경우 상위 의장이 결정권을 갖는다.

7. 보수

오스트리아의 대통령은 공무에 대해 연간 349,398유로의 보수를 받으며, 이는 수상의 연간 보수인 311,962유로보다 많다.[84] 독일 연방수상 (€251,448),[85] 프랑스 대통령 (€179,000),[86] 영국 총리 (€169,284),[87] 러시아 대통령 (€125,973) 및 중국 주석 (€19,275)과 비교하면, 오스트리아 대통령의 보수는 상당히 높은 수준이다.[88][89]

빈 중앙 묘지에는 역대 대통령의 지하 묘소가 있으며, 카를 렌너를 비롯한 역대 대통령들이 안장되어 있다.

8. 집무실

대통령의 주요 집무실은 빈 이네레 슈타트에 위치한 호프부르크 왕궁의 레오폴딘 윙에 있다.[90] 레오폴딘 윙은 "대통령 관저" 또는 대통령 집무실로 불리기도 한다. 그러나 대통령은 호프부르크에 거주하지 않고 개인적인 집을 유지한다.

호프부르크는 13세기 신성 로마 제국 황제 레오폴트 1세 치하에서 건설되었다. 제2차 세계 대전 중 연합군의 폭격으로 총리실 건물이 피해를 입자, 카를 레너는 레오폴딘 윙을 새 집무실로 선택했다. 이는 마리아 테레지아의 영향을 받은 레오폴딘 윙의 디자인이 당시 대중적이었기 때문이다. 현재 레오폴딘 윙 2층과 3층에는 대통령 관저 사무실이 있다.

대통령은 호프부르크 외에도 슈타이어마르크주에 뮈르츠슈테크 헌팅 로지라는 여름 별장을 유지하고 있다.[92][93]

빈 중앙 묘지에는 역대 대통령의 지하 묘소가 있으며, 카를 레너를 비롯한 역대 대통령들이 안장되어 있다.

9. 경호

현직 오스트리아 대통령은 여러 형법 조항에 의해 법적으로 보호받는다. 형법 제249조에 따르면, 폭력이나 강요로 대통령을 폐위하려 하거나, 대통령의 권한 행사를 방해하는 자는 10년 이하의 징역에 처한다.[94][95] 대통령 직함인 "Bundespräsident"는 헌법적으로 보호되며 다른 단어와 결합하더라도 다른 사람이 사용할 수 없다.

대통령 경호는 대통령 비서실의 육군 장교인 대통령 부관이 담당한다. 빈 1구에 있는 연방 대통령 관저의 경비는 경찰이 수행하며, 대통령의 국내외 이동 시 안전 확보는 연방 경찰 특수 부대인 코브라나 연방군 특수 부대 야크트코만도, 또는 외국의 치안·군사 당국이 담당한다.

연방 대통령 관저 지붕에는 두 개의 깃대 기둥이 있는데, 연방기와 유럽 기가 모두 게양되어 있으면 대통령이 국내에 있음을, 연방기가 없으면 국외 체류 중임을 나타낸다. 대통령이 의례 등의 기회에 이동할 때 이용하는 차량에는 연방장이 새겨져 있다. 빈 중앙 묘지에는 카를 렌너를 비롯한 역대 대통령들의 지하 묘소가 있다.

10. 대통령 비서실

대통령 비서실(''Präsidentschaftskanzlei'')[96]은 대통령 직속으로 운영되는 행정 기관이다.[97] 대통령의 권한과 의무 행사에 대한 자문, 대통령과 정치인, 외교관 및 시민 간의 소통 지원, 대통령직과 관련된 모든 일상적인 행정 업무 관리 등을 수행한다.[98] 비서실은 다양한 서기, 정치 고문, 법률 고문, 대변인, 그리고 대통령 경호를 공식적으로 담당하는 육군 장교인 대통령 부관으로 구성된다.[99][100] 대통령 비서실은 호프부르크 왕궁의 레오폴딘 날개에 위치해 있다.[101]

빈 1구에 있는 연방 대통령 관저의 지붕에는 두 개의 깃대 기둥이 서 있다. 연방기와 유럽기가 모두 게양되어 있을 때는 연방 대통령이 국내에 있다는 것을 나타내며, 연방기가 게양되어 있지 않을 때는 연방 대통령이 국외에 체류하고 있다는 것을 나타낸다.

연방 대통령의 신변 경호는 연방 대통령 보좌관으로 연방군의 장교가 담당한다. 호프부르크 왕궁으로의 입장 검사 등의 경비는 경찰이 수행하며, 또한 연방 대통령이 국내외로 이동할 때의 안전 확보는 상황에 따라 연방 경찰의 특수 부대인 코브라나 연방군의 특수 부대 야크트코만도, 또는 외국의 치안·군사 당국이 담당한다.

연방 대통령이 의례 등의 기회에 이동할 때 이용하는 차량에는 그 표면에 연방장이 새겨져 있다.

빈 중앙 묘지에는 역대 대통령의 지하 묘소가 있으며, 카를 렌너를 비롯한 역대 대통령들이 안장되어 있다.

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