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오스트리아 내 소련 자산 관리국

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목차

1. 개요

오스트리아 내 소련 자산 관리국(USIA)은 제2차 세계 대전 후 오스트리아에 주둔한 소련군이 관리한 산업 자산 관리 기구였다. USIA는 독일 장비 해체 후 소련의 배상금 징수 정책 변화에 따라 1946년 설립되었으며, 오스트리아 산업 생산량의 상당 부분을 차지했다. USIA는 오스트리아 경제에 불공정한 경쟁 우위를 누렸지만, 미국의 압력과 마셜 플랜 자금의 영향으로 점차 쇠퇴했다. 1955년 오스트리아 국가 조약 체결로 USIA는 청산되었고, 자산은 오스트리아 정부에 매각되었으며, 소련은 오스트리아로부터 막대한 경제적 이익을 얻었다.

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오스트리아 내 소련 자산 관리국 - [회사]에 관한 문서
기본 정보
명칭오스트리아 내 소련 자산 관리국
원어 명칭Управление советским имуществом в Австрии (러시아어)
약칭USIA
존속 기간1946년 ~ 1955년
관할 지역오스트리아의 소련 점령 지역
유형소련의 국영 기업
경제적 영향
주요 활동산업
농업
무역
소유 자산300개 이상의 기업 (1955년)
고용 인원약 55,000명 (1955년)
GDP 기여도오스트리아 산업 생산의 약 10% (1955년)
역사
설립1946년
해체1955년, 오스트리아 국가 조약 체결 후
배경제2차 세계 대전 후 소련의 오스트리아 점령
조직 및 운영
관리 주체소련 정부
운영 방식소련의 직접적인 통제 하에 운영
오스트리아 경제에 큰 영향력을 행사
논란 및 평가
비판소련의 경제적 착취 수단이라는 비판 존재
오스트리아 경제 회복에 부정적인 영향 주장
긍정적 평가전쟁 후 오스트리아 경제 재건에 기여했다는 평가 존재
고용 창출 및 산업 생산 증대에 기여 주장

2. 역사

제2차 세계 대전 후 오스트리아를 점령한 소련군은 초기에는 독일 소유로 간주된 산업 시설을 해체하여 전쟁 배상 명목으로 소련으로 가져갔다.[4] 그러나 1946년 초여름부터 정책을 변경하여, 오스트리아 내 자산을 직접 운영하며 이익을 창출하는 방향으로 전환했다.[28][4] 이를 위해 소련 점령 지역(니더외스터라이히주, 부르겐란트주, 오버외스터라이히주 동부)의 산업 자산을 관리할 조직 설립을 추진했다. 1945년 6월 27일 설립된 동 오스트리아 소련 자산 관리국(USIVA)은 1946년 공식 출범[29] 후 1947년 USIA(Управление советским имуществом в Австрии|우프라블레니예 소베츠킴 이무셰스트봄 프 압스트리ru, 오스트리아 내 소련 자산 관리국)로 개칭되었다.[1] USIA는 빈에 본사를 두었으며, 소련 정부의 지침을 따르면서도 시장 경제 원리에 따라 운영되었다.[24][25]

USIA는 소련 점령 지역 내 산업 생산의 상당 부분을 차지하며 오스트리아 경제에 큰 영향을 미쳤다. 그러나 관리 대상 자산 중 실제 독일 소유는 일부에 불과했고, 나머지는 역사적으로 오스트리아 소유였던 자산을 소련 측이 일방적으로 편입시킨 경우가 많았다.[32][7] 오스트리아 정부는 이러한 자산 편입의 합법성을 인정하지 않았고, 이는 USIA가 오스트리아에 세금을 납부하지 않는 빌미가 되었다.[33][8] USIA는 운영 기간 동안 오스트리아 경제에서 상당한 이익을 얻었으나, 투자 부족과 마셜 플랜 등의 영향으로 점차 경쟁력을 잃어갔다.[14][15] 1955년 오스트리아 국가 조약 체결로 오스트리아가 주권을 회복하면서 USIA는 해체되었고, 그 자산은 오스트리아 정부에 유상으로 이전되었다.[16]

2. 1. 소련 점령군의 관리 체제

USIA 본사 소재지였던 빈 Trattnerhof


소련군의 독일 및 오스트리아 점령 초기에는 과거 독일 영토에 있던 산업 장비를 전쟁 배상 명목으로 해체하여 소련으로 운반하는 작업이 진행되었다. 이 과정에서 오스트리아는 1951년 가치 기준으로 총 15억달러 상당의 독일 산업 자산 중 약 2억달러를 잃었다.[4] 이러한 해체 작업은 1946년 초여름까지 계속되었으나, 이후 소련 점령군의 정책은 오스트리아의 산업 자산을 단순히 가져가는 것에서 이를 이용하여 수익을 창출하는 방향으로 전환되었다.[28][4]

이에 따라 소련은 자산 관리를 위한 조직 설립을 준비했다. 소련의 독일 자산 조사 부서는 소련 점령 지역(니더외스터라이히주, 부르겐란트주, 오버외스터라이히주 동부)에 남아있는 산업 자산 목록을 작성했다. 1945년 6월 27일, 소련 사령부는 이 부서를 동 오스트리아 소련 자산 관리국(USIVA)으로 전환하고 해당 지역의 모든 산업 시설을 관리 하에 두었다.[29][1] 이 조직은 1946년에 공식적으로 설립되었고,[29] 1947년에는 USIA(Управление советским имуществом в Австрии|우프라블레니예 소베츠킴 이무셰스트봄 프 압스트리ru, 오스트리아 내 소련 자산 관리국)로 명칭이 축약되었다.[1] USIA의 본사는 빈의 Trattnerhof에 있었고, 별도의 거래 사무소는 Schwarzenbergplatz에 위치했다. USIA는 소련 정부의 지침을 따라야 했지만,[24] 운영 자체는 시장 경제 원리에 따라 이루어졌다. 조직 구조는 소련 내각을 모방하여 9개의 사업 부문이 마치 9개의 산업 부처처럼 운영되었으며,[25][30][1][5] 모스크바의 최소 11개 부서가 USIA 운영에 관여했다.[31][6] 소련군의 정책으로 인해 외부 감사가 허용되지 않아, 오스트리아 정부는 USIA 소속 회사에 어떠한 영향력도 행사할 수 없었다.

USIA가 관리하던 자산 중 실제로 독일계 자산은 약 10분의 1에 불과했다.[32][7] 나머지는 대부분 역사적으로 오스트리아 소유였던 자산으로, 소련 측은 종종 터무니없는 설명을 내세우거나 아무런 설명 없이 강제로 징발했다. 대표적인 예로 에스테르하지 가문의 자산 압류가 있는데, 소련은 에스테르하지 가문이 1806년 신성 로마 제국으로부터 기사 작위를 받았다는 이유로 이들을 오스트리아인이 아닌 독일인으로 간주하여 자산 압류를 "정당화"했다.[38][13] 오스트리아 정부는 이러한 자산 압류를 현실적으로는 받아들일 수밖에 없었지만, 토지 및 기업 등기부에 이를 기록하여 합법성을 부여하는 것은 거부했다. 소련은 이를 빌미로 오스트리아에 세금을 납부하지 않고,[33][8] 대신 오스트리아 세율에 따라 계산된 금액을 소련 군정청에 납부했다. USIA가 통제했던 기업의 정확한 수는 자료 해석에 따라 차이가 있다. 1955년 오스트리아 측 자료에 따르면 총 419개 기업(이 중 산업 기업 300개)이 있었던 반면, 다른 자료에서는 1954년 기준으로 160개 기업(석유 회사, 운송 회사, 무역 회사 제외)이 있었다고 본다.[25][1]

소련군은 또한 적군 야전 재무부에서 발전한 ''소련 군사 은행''(SMB)을 운영했다. USIA 소속 기업들의 영업 이익은 이 은행에 예치되었으며, 기업들은 필요시 최대 20%의 높은 이율로 이 은행에서 대출을 받을 수도 있었다. 소련 측은 이 은행에 대해 정식 오스트리아 은행 면허를 취득하려 했으나, 오스트리아 경제에 대한 소련의 영향력 확대를 우려한 오스트리아 정부는 이를 거부했다.[34][9]

2. 2. USIA 그룹의 운영

동부 오스트리아의 주요 산업 상당수가 USIA에 소속되어 있었다. 주요 회사는 다음과 같다:

  • 과거 구젠 및 마우트하우젠 강제수용소 산하 Deutschen Erd- und Steinwerke GmbH Berlin (DEST)
  • 플로리드스도르프 기관차 공장(Lokomotivfabrik Floridsdorf)
  • 오스트리아 자동차 공장(Österreichische Automobil Fabriks-AG)
  • 오스트리아 브라운 보버리 공장(Österreichische Brown, Boveri Werke)
  • AEG-Union
  • 오스람 오스트리아
  • Allgemeine Baugesellschaft – A. Porr AG
  • 비너 노이슈타트 소재 Rax-Werk Ges.m.b.H.
  • ''브룬 암 게비르게 소재 브룬 유리 공장(Brunner Glasfabrik)''
  • 마리아엔처스도르프 소재 Schnellpressenfabrik Koenig & Bauer Aktiengesellschaft
  • das Wiener Dianabad 및 기타 소규모 사업체, 여관, 수공업체
  • Rosenhügel-Filmstudios
  • Glanzstoff-Fabrik St. Pölten AG
  • 장크트푈텐 소재 보이트(Voith)
  • Jos.(ef) Heiser (vorm. J. Winters Sohn), 오늘날의 Worthington Cylinders
  • 빈 슈타들라우구 소재 Waagner-Biro 철강소


USIA 소속 기업 고용자 수는 1946년 22,000명에서 시작하여 1951년 60,000명으로 정점을 찍었고, 1955년에는 36,000명으로 감소했다.[25] USIA 기업은 오스트리아의 다른 기업보다 더 높은 급여를 지급했으며, 직장 협의회(Betriebsrat)의 결정을 존중하는 모습을 보이기도 했다. 그러나 기업 내에 오스트리아 공산당 당원이 평균 이상으로 많이 소속되어 있기도 했다.[25] 빈의 소련군 점령지에 위치했던 USIA 소속 노동자들은 1950년 오스트리아 총파업을 주도하는 역할을 했다. 이 10월 파업 이후, 기존 오스트리아 기업에서 해고된 수백 명의 공산주의자들은 USIA 소속 기업에서만 새로운 일자리를 구할 수 있었다.[26] 하지만 소련군은 오스트리아 공산주의자들과의 이념적 연대보다는 경제적 이익 확보를 더 중요하게 여겼으며,[35] 결국 10월 파업 당시 오스트리아 공산주의자들을 지원하지 않았다. 이는 USIA 경영진이 생산 목표 달성을 위해 소련 점령지의 안정을 우선시했기 때문이기도 하다.[36]

오스트리아 시민들에게 USIA 상점은 자유 시장의 다른 상점보다 물건 가격이 저렴하여 인기를 끌었다.[21] 또한, 당시 오스트리아 기업에서는 찾아보기 어려웠던 기업 소속 유치원을 운영했는데, 이는 소련군이 철수한 후에도 오랫동안 유지되었다.

USIA는 초기에 붉은 군대 요원들이 관리했으나, 1949년 이후에는 전문적인 산업 관리자들로 대체되었다. 조직은 최고 경영자 1명과 그를 보좌하는 정치, 인사, 상업 담당 보좌관 3명 체제로 운영되었다. USIA 책임자의 평균 재임 기간은 약 2년이었으며, USIA가 존재했던 9년 동안 총 5명의 책임자가 임명되었다. 소련 석유 관리국(SMV) 역시 4명의 회장을 거쳤다.[12] 처음에는 소련이 USIA 기업들을 자국 경제 시스템에 통합시키려 했으나, 이러한 시도가 비효율적임이 드러나자 나머지 오스트리아 경제와의 협력 필요성을 인정하게 되었다.[12]

USIA는 오스트리아 전체 생산량의 5%와 소련 점령 지역 생산량의 30%를 차지했다. 특히 유리 제조(60%), 가죽(43%), 철강(40%) 등 특정 산업 분야에서는 상당하거나 거의 독점적인 시장 점유율을 보였다.[13] 그러나 소련의 영향력 확대를 우려한 오스트리아 정부와 미국은 마셜 플랜 자금을 소련 점령 지역 외부에 있는 경쟁 기업들에 집중적으로 투자했다. 이로 인해 USIA 소속 독점 기업들은 점차 경쟁 우위를 상실하게 되었다.[14] 소련은 저오스트리아의 유전 개발을 제외하고는 오스트리아에 대한 자체적인 투자를 꺼렸고, 결과적으로 소련 점령 지역은 경제 성장 측면에서 오스트리아의 다른 지역들에 비해 뒤처지게 되었다.[14] USIA 기업들의 설비와 장비는 시간이 지남에 따라 "오스트리아 평균 수준에 크게 미달"하는 상태가 되었다.[15] 소련의 통제에 불만을 느낀 일부 USIA 운영 오스트리아 기업들은 인력과 주요 사업 부문을 서방 점령 지역으로 이전하여 소련 측에는 사실상 빈 껍데기만 남기는 경우도 있었다(포르 AG 사례).[16]

1946년부터 1955년까지 USIA의 사업 운영을 분석한 조사에 따르면, 생산된 제품의 20%는 USIA 내부에서 거래되거나 소비되었고, 38%는 동유럽 국가들에 판매되었다. 42%는 USIA 소속이 아닌 오스트리아 내 고객에게 판매되었으며, 서유럽 고객에게 판매된 비율은 단 1%에 불과했다. 미국은 1947년에 고안된 "중립화 계획"을 통해 USIA의 운영을 견제하고자 했다.[12] 또한 철의 장막 너머로의 수출에 대해 금수 조치를 시행하여, 완제품이 오스트리아 내에 남는다는 보장이 없는 한 다른 오스트리아 기업들이 USIA에 제품을 판매하는 것을 금지했다.[14] USIA와의 거래는 법적 권리 행사가 불확실하다는 문제점을 안고 있었으며,[17] 빈 시청은 비공식적으로 USIA 제품의 구매를 금지하기도 했다.[18] 마셜 플랜 자금 역시 의도적으로 USIA의 이익에 반하는 방향으로 운용되었다.[19]

이러한 제약에도 불구하고 USIA는 상당한 경쟁 우위를 누렸다. 오스트리아의 관세 및 대외 무역 규정 적용 대상에서 면제되었고, 세금을 상습적으로 무시하거나 회피했으며, 심지어 트럭 운송 부서는 노골적인 밀수 행위에 관여하기도 했다.[20] USIA 제품은 쉽게 철의 장막 너머로 수출될 수 있었고, 오스트리아 내에서는 이윤을 남기면서도 시장 가격보다 낮은 가격에 판매될 수 있었다. 특히 빈에 위치한 USIA 소매점들은 저렴한 가격 덕분에 소득이 높지 않은 많은 시민들이 자주 이용했다.[21]

1951년 이후 USIA의 운영 규모는 점차 축소되었다. 1951년부터 1955년 사이에 100개가 넘는 기업이 폐쇄되거나 다른 기업과 합병되었다.[16] 1955년 오스트리아 국가 조약이 체결되어 오스트리아가 완전한 독립을 회복하고 소련군이 철수하면서 USIA의 자산은 오스트리아 정부에 매각되었다. 매각 대금은 1.5억달러였으며, 6년에 걸쳐 상품으로 지불하는 방식이었다. 유전 자산은 별도의 협정을 통해 처리되었으며, 오스트리아는 이를 위해 약 2억달러를 지불해야 했다. 이 과정에서 USIA 운영과 관련된 모든 서면 기록은 사라졌다.[16]

오스트리아 국가 조약에 따른 최종 지불액을 포함하여, 소련이 USIA 운영을 통해 오스트리아 경제에서 얻어간 총 이익은 약 10.72억달러로 추산된다. 소련에 지불된 전체 배상금 추정치는 15.47억달러에서 26.47억달러에 이르는 것으로 평가된다. 오스트리아는 1인당 배상금 부담 기준으로 볼 때, 다른 어떤 추축국이나 점령 지역보다 더 많은 액수를 지불한 셈이다.[22] 동부 오스트리아 경제에 대한 소련의 지배는 오스트리아인들에게 깊고 부정적인 인상을 남겼다. 1958년에 발간된 USIA 활동에 대한 "최종 보고서"는 USIA의 유일한 목적이 "가능한 모든 수단을 동원하여 체계적으로 오스트리아의 천연자원과 인적 자원을 착취하는 것"이었다고 결론 내렸다. 보고서는 이를 "고도로 발달된 유럽 경제 내에서의 식민지 스타일 착취"라고 규정하며, "그 규모와 경제적 성공은 놀라울 정도"라고 평가했다. 또한 "오스트리아 점령 경제의 이러한 경제적 월경(enclave)은 동구권의 경제적 잠재력을 강화하고, 정치적 목표를 추구하며, 궁극적으로는 서부 오스트리아와 서방 세계 전체에 대항하는 경제적 교두보 역할을 수행하기 위해 이용되었다"고 분석했다.[23]

2. 3. 기업 운영 및 경제적 영향

USIA는 초기에 붉은 군대가 관리했으나, 1949년 이후 산업체 경력을 가진 전문가들로 교체되었다.[37][12] 조직은 총지배인 아래 정치, 인사, 상업을 담당하는 3명의 보좌관(비서진)으로 구성되었으며,[12] 총지배인의 평균 임기는 2년이었다. 9년의 운영 기간 동안 총 5명의 지배인이 임명되었고, 소련 석유공사(SMV)는 4명의 회장을 두었다.[37][12] 소련은 초기에 USIA 소속 기업들을 자국 경제권에 통합하려 했으나, 현실적인 어려움으로 인해 실효성이 없음을 인지하고 나머지 오스트리아 경제와 협력할 필요성을 인정했다.[37][12]

USIA는 오스트리아 전체 산업 생산량의 5%, 소련 점령지 생산량의 30%를 차지했다. 특히 유리 제조(60%), 가죽 가공(43%), 철강(40%) 등 일부 산업 분야에서는 상당한 비중 또는 독점적 지위를 확보했다.[38][13] 소련의 영향력을 경계한 오스트리아 정부와 미국은 마셜 계획 자금을 소련 점령지 외부의 경쟁 기업에 투자하여 USIA의 독점적 지위를 약화시키려 했고, 시간이 지나면서 그 효과가 나타났다.[39][14]

소련은 니더외스터라이히 지역의 유전을 제외하고는 USIA 기업에 대한 투자를 꺼렸고, 합리화, 현대화, 재투자가 부족했다.[39][14] 이로 인해 소련 점령지는 오스트리아 내 다른 지역보다 경제 발전이 뒤처졌으며,[39][14] 생산 시설은 빠르게 노후화되어 "오스트리아 기준에 비해 매우 미달"하는 상태가 되었다.[40][15] 일부 USIA 소속 오스트리아 기업은 소련의 통제에 반발하여 인력과 운영 시설을 서방 점령 지역으로 이전하기도 했다(예: 포르 AG 사례).[41][16]

1946년부터 1955년까지 USIA 생산품의 약 20%는 USIA 내부에서 거래 및 소비되었고, 38%는 동유럽 국가에, 42%는 비(非)USIA 오스트리아 고객에게 판매되었다. 서유럽 고객 판매 비율은 1%에 불과했다.[12] 미국은 1947년 '중립화 계획'을 통해 USIA 활동을 제약했으며,[12] 철의 장막 너머로의 수출에 대한 금수 조치를 시행하여 완제품이 오스트리아 내에 남는다는 보장이 없는 한 다른 오스트리아 기업의 USIA 납품을 금지했다.[14] USIA와의 거래는 서방 측에서 법적 권리 행사가 어려웠고,[17] 빈 시청은 비공식적으로 USIA 제품 구매를 금지하기도 했다.[18] 마셜 계획 자금 역시 의도적으로 USIA의 이익에 반하는 방향으로 운용되었다.[19]

이러한 어려움에도 USIA는 오스트리아의 관세 및 대외 무역 규정 면제,[20] 세금 회피, 트럭 운송 부서를 통한 밀수 등 불공정한 경쟁 우위를 누렸다.[20] 이를 통해 USIA 제품은 철의 장막 너머로 쉽게 판매되었고, 오스트리아 내에서는 시장 가격 이하로 판매될 수 있었다. 빈의 USIA 소매점은 저렴한 가격으로 많은 시민들이 이용했다.[21]

1951년부터 USIA의 영업 이익은 감소하기 시작했으며,[41] 1951년과 1955년 사이 100개 이상의 소속 기업이 폐쇄되거나 합병되었다.[41][16] 1955년 오스트리아 국가 조약 체결로 오스트리아가 독립하고 소련군이 철수하면서 USIA 자산은 오스트리아 정부에 1.5억달러에 매각되었다(대금은 6년간 상품으로 지불). 유전은 별도 협정을 통해 약 2억달러 상당의 비용을 오스트리아가 지불하는 조건으로 반환되었다. USIA 관련 모든 서면 기록은 소실되었다.[16] 반환 시점에서 USIA 기업들은 단기 이익 극대화 경영으로 인해 경쟁력이 약화되었고 일부는 파산 직전에 놓여 있었다.

오스트리아 국가 조약에 따른 최종 지불액을 포함하여 소련이 USIA를 통해 오스트리아 경제에서 가져간 총 이익은 약 10.72억달러로 추산된다. 오스트리아가 지불한 총 배상금 추정치는 15.469999999999999억달러에서 26.47억달러에 달하며, 1인당 배상액 기준으로는 다른 어떤 추축국이나 점령 지역보다 많은 금액이었다.[22] 동오스트리아 경제에 대한 소련의 지배는 오스트리아인들에게 깊고 부정적인 인상을 남겼다. USIA 활동에 대한 1958년 오스트리아의 "최종 보고서"는 USIA의 목적을 "오스트리아의 천연자원과 인적 자원을 체계적으로 착취하는 것"이자 "고도로 발달된 유럽 경제 속에서의 식민지식 착취"로 규정했다. 또한 이 경제적 월경지(enclave)가 동구권의 경제력 강화, 소련의 정치적 목표 추구, 서방 세계에 대항하는 경제적 교두보 역할을 했다고 평가했다.[23]

2. 4. 오스트리아 경제에 미치는 영향

Resselgasse와 Operngasse 교차로에 있는 빈 Porrhaus의 USIA 매장(1955년 5월)


USIA는 오스트리아 전체 생산량의 5%와 소련 점령 지역 생산량의 30%를 차지했으며, 유리(60%), 가죽(43%), 철강(40%) 등 일부 산업에서는 상당하거나 독점적인 점유율을 보였다.[13]

1946년부터 1955년까지 USIA 사업 조사에 따르면, 생산품의 20%는 USIA 내부에서 거래 및 소비되었고, 38%는 동유럽으로 수출되었다. 나머지 42%는 USIA 외부의 오스트리아 시장에 판매되었으며, 서유럽 수출은 1%에 불과했다.[12]

미국은 1947년부터 "중립화 계획"을 통해 USIA의 활동을 제약하기 시작했다.[12][37] 철의 장막 너머로의 수출을 막기 위한 미국의 금수 조치는 오스트리아 기업들이 완제품의 국내 유통을 보장하지 않는 한 USIA에 상품을 판매하는 것을 금지했다.[14][39] 서방 세계와의 거래 시 법적 지위 문제도 발생했다.[42] 빈 시청은 USIA 제품의 공공 구매를 비공식적으로 금지했으며,[18][43] 마셜 플랜 자금 역시 USIA에 불리한 방향으로 집행되었다.[19][44]

이러한 압박에도 불구하고 USIA는 여러 불공정한 방법을 통해 경쟁 우위를 확보했다. USIA 상점들은 상품을 시장 가격보다 훨씬 저렴하게 판매했으며,[21] 오스트리아의 영업 규제나 폐점 시간 규정을 따르지 않았다. 또한 관세, 부가가치세, 소비세 납부 의무가 면제되어 낮은 가격을 유지할 수 있었다.[24][45] 당시 고급품으로 여겨지던 나일론 스타킹이나 스위스 시계 등도 오스트리아의 다른 상점보다 저렴하게 판매했다. 소련 군정청은 공산주의 국가로 수출할 물품을 역수입하여 이익을 챙기기도 했다. USIA에서 생산된 주류와 담배는 소련 번호판을 단 화물차를 통해 암시장에 유통되었으며, 오스트리아 당국은 이를 효과적으로 통제하지 못했다.[46] USIA의 트럭 부서는 노골적인 밀수에도 관여했다.[20] 빈에 있는 USIA 소매점은 시장 가격 이하로 거래했고, 많은 수입이 많지 않은 빈 시민들이 자주 이용했다.[21]

소련 측은 이러한 USIA의 가격 및 임금 정책이 오스트리아 국민을 자본주의 자유 시장의 높은 가격으로부터 보호하기 위한 우호적인 조치라고 선전했다. 반면, 자유 경제 체제와 조직적인 밀수를 서방 세계의 부작용으로 묘사했다.

그러나 시간이 지나면서 USIA의 경쟁력은 점차 약화되었다. 미국과 오스트리아 정부는 마셜 플랜 자금을 소련 점령 지역 밖의 경쟁 기업에 집중적으로 투자하여 USIA의 독점적 지위를 흔들었다.[14] 소련은 저오스트리아의 유전을 제외하고는 오스트리아에 자체적인 투자를 거의 하지 않았고,[14] 그 결과 USIA 기업들의 설비는 점차 노후화되어 오스트리아의 다른 기업들에 비해 "매우 미달"하는 수준이 되었다.[15] 소련의 통제에 불만을 품은 일부 기업들은 인력과 운영 시설을 서방 점령 지역으로 옮겨 사실상 빈 껍데기만 남기기도 했다(포르 AG 사례).[16] 1951년 이후 USIA 운영은 감소하여 1951년과 1955년 사이에 100개 이상의 기업이 폐쇄되거나 합병되었다.[16]

USIA는 오스트리아 경제에 상당한 영향을 미쳤다. 1958년 오스트리아 정부의 "최종 보고서"는 USIA의 유일한 목적이 "오스트리아의 천연 자원과 인적 자원을 가능한 한 체계적으로 착취하는 것"이며, 이는 "고도로 발달된 유럽 경제 속에서의 식민지 스타일 착취"였다고 평가했다. 보고서는 또한 이 경제적 월경이 동구권의 경제력을 강화하고 정치적 목표를 추구하며 서방 세계에 대항하는 경제적 교두보 역할을 했다고 결론지었다.[23] 소련이 오스트리아 경제에서 가져간 총 이익(오스트리아 국가 조약에 따른 최종 지불 포함)은 10.72억달러로 추산되며, 소련에 대한 총 배상금 추정치는 15.47억달러에서 26.47억달러에 이른다. 1인당 배상액 기준으로 오스트리아는 다른 어떤 추축국이나 점령지보다 더 많은 금액을 지불했다.[22]

2. 5. 1955년 소련 관리 체제 청산

USIA 소속 기업의 처리 문제는 소련과 오스트리아 간 오스트리아 국가 조약 체결 과정에서 오랫동안 난제로 남아 있었다. 이 문제 해결을 위한 첫걸음은 1955년 4월 12일부터 15일까지 모스크바에서 열린 회담에서 마련되었다. 이 회담에서 소련 측은 과거 독일국 소유 자산을 오스트리아에 이전하는 대가로 다음을 요구했다.

  • 원유: 당초 1000만 톤을 요구했으나, 이후 600만 톤(당시 가치 2억달러)으로 조정되었다. 여기에는 정유 공장의 모든 권리가 포함되었다.
  • DDSG 자산: 오스트리아 동부에 위치한 DDSG 자산을 200만달러에 넘겨줄 것을 제안했다.
  • 기타 "독일국 재산": 나머지 자산에 대해서는 6년간 1.5억달러 상당의 현물로 지불할 것을 요구했다.


1955년 체결된 오스트리아 국가 조약에 따르면, 당시 USIA에는 약 25,000명의 노동자와 4,000명의 사무직 직원이 고용되어 있었으며, 이는 니더외스터라이히 지역 전체 일자리의 4분의 1 이상을 차지하는 규모였다. USIA의 주요 사업 부문은 기계 제작, 제철, 철강 생산, 주조, 광업, 가죽 가공, 유리 및 금속 산업 등 광범위했다.

최종적으로 오스트리아 국가 조약에 명시된 지불액을 포함하여, 오스트리아 경제에서 소련으로 이전된 자금은 총 10.072000000000001억달러에 달하는 것으로 추산된다. 소련에 대한 오스트리아의 총 배상액 규모는 15.47억달러에서 26.47억달러 사이로 추정되며,[47] 이는 1인당 기준으로 볼 때 다른 어떤 추축국이나 점령 지역보다 많은 금액이었다.[22] USIA 자산은 결국 6년간 상품으로 상환하는 조건으로 1.5억달러에 오스트리아 정부에 매각되었으며, 저오스트리아의 유전은 별도 협정을 통해 오스트리아가 약 2억달러를 지불하는 것으로 처리되었다.[16]

USIA 운영 관련 기록 문서는 모두 소실되었다.[41][16] 과거 USIA 소속이었던 대부분의 기업은 오스트리아 소유로 이전된 후 국유화되었다.[48]

USIA 활동에 대한 1958년 최종 보고서는 USIA의 목적을 다음과 같이 평가했다. "USIA의 목적은 오스트리아의 천연 및 인적 자원을 가능한 한 빠르고 체계적으로 착취하는 것이었다... 이는 선진적인 유럽 경제 내에서 이루어진 식민지 형태의 착취였으며... 오스트리아 점령군 체제 하의 경제적 월경지를 통해 동구권의 경제적 영향력을 강화하고, 정치적 목적을 달성하며, 서부 오스트리아와 서방 세계에 대항하는 경제적 교두보를 마련하는 것이었다."[49][23] 이러한 소련의 경제적 지배는 오스트리아인들에게 깊고 부정적인 인상을 남겼다.

3. 오스트리아 내 기타 소련 관할 기업

블라디미르 쿠라소프 장군의 명령 제17호에서 정의한 USIA에 소속되지는 않았지만, 소련의 통제하에 있던 다른 오스트리아 내 자산들도 존재했다. 대표적으로 약 7,800명을 고용한 소련 석유회사(Sowjetische Mineralölverwaltungde, 오늘날의 OMV)와 약 1,600명 규모의 도나우 증기선 해운 회사가 있었다.

참조

[1] 서적 Bishof et al.
[2] 서적 Bader
[3] 서적 Bishof et al.
[4] 서적 Bischof et al.
[5] 서적 Bader
[6] 서적 Bischof et al.
[7] 서적 Bischof et al.
[7] 서적 Bader
[8] 서적 Bischof et al.
[9] 서적 Bischog et al
[10] 서적 Bader
[11] 서적 Williams
[12] 서적 Bischof et al.
[13] 서적 Bischof et al.
[14] 서적 Bishof et al.
[14] 서적 Bader
[15] 서적 Bischof et al.
[16] 서적 Bischof et al.
[17] 서적 Bischof et al.
[18] 서적 Bischof et al.
[19] 서적 Bischof et al.
[20] 서적 Bischof et al.
[21] 서적 Bader
[22] 서적 Bischof et al.
[23] 서적 Bischof et al.
[24] 뉴스 Oesterreich nach '45: Ein Staat im Staate namens USIA http://diepresse.com[...] Die Presse 2013-11-09
[25] 서적 Bishof et al.
[26] 서적 Bader
[27] 서적 Bishof et al.
[28] 서적 Bischof et al.
[29] 웹인용 보관된 사본 http://historisch.ap[...] 2021-01-25
[30] 서적 Bader
[31] 서적 Bischof et al.
[32] 서적 Bischof et al.
[32] 서적 Bader
[33] 서적 Bischof et al.
[34] 서적 Bischog et al
[35] 서적 Bader
[36] 서적 Williams
[37] 논문 Bischof et al.
[38] 논문 Bischof et al.
[39] 논문 Bishof et al.
[40] 논문 Bischof et al.
[41] 논문 Bischof et al.
[42] 논문 Bischof et al.
[43] 논문 Bischof et al.
[44] 논문 Bischof et al.
[45] 서적 Bader
[46] 논문 Bischof et al.
[47] 논문 Bischof et al.
[48] 웹인용 보관된 사본 http://www.demokrati[...] 2021-01-25
[49] 논문 As cited in Bischof et al.


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