외교 공관

3. 치외법권

일반적으로 외교 공관은 완전한 치외법권을 누리지 않으며, 대표 국가의 주권 영토가 아닌 것으로 알려져 있다.^[13] 외교 관계에 관한 비엔나 협약에 따라 외교 공관은 현지 법률로부터 면제되는 등의 특별한 특권을 부여받지만, 공관 부지는 주재국의 관할권 아래에 있다. 외교관은 외교 면책 특권을 가지며, 주재국 당국은 대표국의 허가 없이는 공관에 들어갈 수 없다. 이는 화재 진압 시에도 마찬가지이다.^[14] 국제 규칙은 대사관 공격을 해당 국가에 대한 공격으로 간주한다.

재외 공관(총영사관, 영사관 제외)은 국제법상 외교 특권을 가지며, 대사관 부지는 불가침 지역으로 간주된다. 따라서 파견국의 동의 없이는 주재국 관헌이 들어갈 수 없고, 조세 등에 대해서도 본국 영토와 동일하게 취급된다. 이 때문에 탈북자 등 망명 희망자들이 특정 국가 대사관으로 피신하는 경우가 종종 발생한다. 대사관 주재국은 개인의 공관 침입, 파괴 및 위엄 침해를 방지하기 위한 적절한 조치를 취할 특별 의무를 지며, 여기에는 원상회복 및 손해배상 의무뿐 아니라 사전 예방 의무도 포함된다.

대사관 치외법권 위반 사례로는 베이징 주재 영국 대사관 반복 침입(1967년),^[15] 테헤란 주재 미국 대사관 인질 사태(1979–1981년), 페루 리마 주재 일본 대사관저 인질 사태(1996–1997년) 등이 있다.

3. 1. 망명

4. 역할

외교 공관의 기본적인 역할은 주재국에서 자국과 자국민의 이익을 대표하고 보호하는 것이다.^[16] 1961년 외교 관계에 관한 비엔나 협약에 따르면, 외교 공관의 기능은 다음과 같다.^[17]

• 파견국을 주재국에서 대표하는 것
• 국제법이 허용하는 범위 내에서 파견국과 그 국민의 이익을 주재국에서 보호하는 것
• 주재국 정부와 협상하는 것
• 모든 합법적인 수단을 통해 주재국의 상황과 발전을 파악하고 파견국 정부에 보고하는 것
• 파견국과 주재국 간의 우호 관계를 증진하고, 경제적, 문화적 및 과학적 관계를 발전시키는 것

5. 한국의 재외 공관

외교부 소속의 대한민국 재외 공관은 대사관, 총영사관, 대표부, 분관, 출장소 등으로 구성된다. 2019년 1월 1일 기준으로, 대한민국은 전 세계 226개소(대사관 151개소, 총영사관 65개소, 대표부 10개소)의 재외공관을 운영하고 있다.^[19]

5. 1. 내부 조직

5. 2. 주요 사건

• 야스쿠니 신사・일본 대사관 방화 사건: 조선계 중국인이 야스쿠니 신사의 문에 방화한 후 한국으로 도주, 이어서 주 대한민국 일본국 대사관에 화염병을 던졌다.^[15]
• 니콜라예프스크 사건: 적군에게 습격당해 수백 명의 거류민이 학살당하고 영사관도 불탔다.^[1]
• 주 페루 일본 대사 공저 점거 사건: 천황 탄생일 파티 때 투팍 아마루 혁명 운동 무장 조직에 점거되어 농성했으며, 페루 경찰대 투입으로 해결되기까지 4개월 이상 걸렸다.^[2]
• 훈춘 사건: 중국인을 주축으로 한 마적에 의해 일본 총영사관이 방화되고 20명이 살해되었다.^[3]
• 선양 총영사관 북한인 망명자 진입 사건: 탈북자가 망명을 시도하여 랴오닝성선양시의 일본국 총영사관에 진입했으나, 중화인민공화국 경찰이 영사관 내에 들어가 망명 희망자를 끌어낸 사건.^[4]
• 임오군란: 조선 국왕에 대한 반란군에 의한 쿠데타 때 습격당해 공사관이 방화되고 대사관 직원 다수가 순직했으며, 제물포 조약으로 해결되었다.^[5]
• 갑신정변: 조선에 대한 반란군에 의한 쿠데타가 실패했을 때, 정부군에 의해 공사관이 방화되고 대사관 직원, 재류 일본인 다수가 살해되었고, 한성 조약으로 해결되었다.^[6]
• 한커우 사건: 국민혁명군의 한커우 공략 시, 중국 공산당의 모략에 의해 선동된 폭도에 의해 일본 조계·영사관이 습격받았다.^[7]
• 난징 사건: 난징을 점령한 장제스의 북벌군과 폭동화된 주민들에 의해 각국 영사관과 함께 습격당해 다수가 사상되었고, 부녀자는 폭행, 능욕당했다.^[8]
• 의화단 사건(북청 사건): 각국 공사관과 함께 습격당하고, 팔개국 연합군에 의해 구출되었으며, 베이징 의정서로 해결되었다.^[9]
• 난징 총영사관 독주 사건: 축하회에서 제공된 라오주에 독(비소)이 혼입되어, 방문객들의 간호를 맡았던 젊은 총영사관 직원 2명이 사망했다.^[10]
• 한커우 일본인 순사 사살 사건: 영사관 경호 중이던 순사가 사살되었다.^[11]
• 상하이 총영사관 직원 자살 사건: 허니 트랩에 걸린 총영사관 직원이, 총영사관의 인원·시스템 정보 등을 중국으로부터 요구받고, 기밀 유지를 위해 자살했다.^[12]
• 2005년 중국 반일 시위: 반일 폭도에 의해, 상하이 시의 주 상하이 일본국 총영사관에 투석이나 페인트나 계란이 던져졌다.^[13]
• 2012년 중국 반일 시위: 반일 폭도에 의해 일본국 총영사관에 대한 투석, 페인트 투척 등이 행해졌다.^[14]

5. 2. 1. 타국 관련 사건

• 니콜라예프스크 사건: 적군에게 습격당해 수백 명의 거류민이 학살당하고 영사관도 불탔다.^[1]
• 주 페루 일본 대사 공저 점거 사건: 천황 탄생일 파티 때 투팍 아마루 혁명 운동 무장 조직에 점거되어 농성했으며, 페루 경찰대 투입으로 해결되기까지 4개월 이상 걸렸다.^[2]
• 훈춘 사건: 중국인을 주축으로 한 마적에 의해 일본 총영사관이 방화되고 20명이 살해되었다.^[3]
• 선양 총영사관 북한인 망명자 진입 사건: 탈북자가 망명을 시도하여 랴오닝성선양시의 일본국 총영사관에 진입했으나, 중화인민공화국 경찰이 영사관 내에 들어가 망명 희망자를 끌어낸 사건.^[4]
• 임오군란: 조선 국왕에 대한 반란군에 의한 쿠데타 때 습격당해 공사관이 방화되고 대사관 직원 다수가 순직했으며, 제물포 조약으로 해결되었다.^[5]
• 갑신정변: 조선에 대한 반란군에 의한 쿠데타가 실패했을 때, 정부군에 의해 공사관이 방화되고 대사관 직원, 재류 일본인 다수가 살해되었고, 한성 조약으로 해결되었다.^[6]
• 한커우 사건: 국민혁명군의 한커우 공략 시, 중국 공산당의 모략에 의해 선동된 폭도에 의해 일본 조계·영사관이 습격받았다.^[7]
• 난징 사건: 난징을 점령한 장제스의 북벌군과 폭동화된 주민들에 의해 각국 영사관과 함께 습격당해 다수가 사상되었고, 부녀자는 폭행, 능욕당했다.^[8]
• 의화단 사건(북청 사건): 각국 공사관과 함께 습격당하고, 팔개국 연합군에 의해 구출되었으며, 베이징 의정서로 해결되었다.^[9]
• 난징 총영사관 독주 사건: 축하회에서 제공된 라오주에 독(비소)이 혼입되어, 방문객들의 간호를 맡았던 젊은 총영사관 직원 2명이 사망했다.^[10]
• 한커우 일본인 순사 사살 사건: 영사관 경호 중이던 순사가 사살되었다.^[11]
• 상하이 총영사관 직원 자살 사건: 허니 트랩에 걸린 총영사관 직원이, 총영사관의 인원·시스템 정보 등을 중국으로부터 요구받고, 기밀 유지를 위해 자살했다.^[12]
• 2005년 중국 반일 시위: 반일 폭도에 의해, 상하이 시의 주 상하이 일본국 총영사관에 투석이나 페인트나 계란이 던져졌다.^[13]
• 2012년 중국 반일 시위: 반일 폭도에 의해 일본국 총영사관에 대한 투석, 페인트 투척 등이 행해졌다.^[14] --
• 야스쿠니 신사・일본 대사관 방화 사건: 조선계 중국인이 야스쿠니 신사의 문에 방화한 후 한국으로 도주, 이어서 주 대한민국 일본국 대사관에 화염병을 던졌다.^[15]

6. 비외교 공관

상대국으로부터 승인받지 못한 국가의 정부와 주권 국가를 주장하지 않는 영토는 비엔나 협약에 의해 정의된 공식적인 외교적 지위를 갖지 않는 해외 사무소를 설립할 수 있다. 예를 들어 중화민국 정부를 대표하는 타이베이 경제문화대표부가 있으며, 소말릴란드의 런던, 아디스아바바, 로마, 타이베이, 워싱턴 D.C. 대표 사무소가 있다. 또한, 홍콩 및 마카오 경제 무역 사무소는 해당 두 영토의 정부를 대표한다. 이러한 사무소는 무역 이익 증진 및 자국민과 거주민에 대한 지원과 같은 외교 공관의 비외교적 기능을 수행한다. 그럼에도 불구하고, 외교 공관이 아니며, 직원들은 외교관이 아니고 외교 비자를 소지하지 않는다. 그러나 런던과 토론토에 있는 홍콩 사무소나 리스본에 있는 마카오 사무소의 경우와 같이 개인적 면책 특권과 세금 혜택을 제공하는 법률이 있을 수 있다.^[19]

7. 기타

한 국가는 다른 국가에 여러 종류의 외교 공관을 가질 수 있다.

• 영연방 국가 간의 공관은 고등 판무관 사무소로 알려져 있으며, 그 수장은 고등 판무관이다.^[10] 일반적으로 대사와 고등 판무관은 지위와 기능 면에서 동등하게 간주되며, 대사관과 고등 판무관 사무소 모두 외교 공관으로 간주된다.^[11][12]

참조

_[1] 웹사이트 What is a Foreign Mission /Chancery? https://2009-2017.st[...] 2017-08-25
_[2] 웹사이트 What is a U.S. Embassy? – National Museum of American Diplomacy https://diplomacy.st[...] 2022-01-05
_[3] 서적 Systems and Regions in Global Politics https://archive.org/[...] Wiley, John and Sons 1994
_[4] 간행물 International Affairs https://books.google[...] Znanye Pub. House 2023-11-11
_[5] 서적 Isolated States: A Comparative Analysis https://books.google[...] University of Cambridge 1990
_[6] 서적 The Origins of Saudi-American Relations https://books.google[...]
_[7] 웹사이트 What is a Foreign Mission /Chancery? https://2009-2017.st[...] 2022-01-05
_[8] 웹사이트 Types of Diplomatic Missions http://www.ediplomat[...] 2016
_[9] 웹사이트 1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations, article 30 http://legal.un.org/[...] 2014-09-27
_[10] 서적 Introduction To Tourism And Hospitality Industry https://books.google[...] Tata McGraw-Hill Education 2007-06-01
_[11] 웹사이트 Diplomatic and Consular Representations https://www.thecanad[...] 2014-01-06
_[12] 웹사이트 Commonwealth Parliamentary Association, "What does the work of a High Commissioner involve?" http://www.cpahq.org[...] 2014-01-06
_[13] 웹사이트 Laws and Rules Regarding Extraterritoriality http://integrity-leg[...]
_[14] 웹사이트 What is a U.S. Embassy? http://diplomacy.sta[...] 2014-01-06
_[15] 뉴스 Sir Ray Whitney https://www.telegrap[...] 2015-08-17
_[16] 웹사이트 Functions of a Diplomatic Mission http://www.ediplomat[...] 2022-01-06
_[17] 웹사이트 Vienna Convention on Diplomatic Relationships, article 3 http://legal.un.org/[...] 2014-09-27
_[18] 웹사이트 European Council – Consular protection https://www.consiliu[...] 2023-06-19
_[19] 웹사이트 我が国在外公館等の新規開設 ｜ 外務省 https://www.mofa.go.[...]
_[20] 웹사이트 在アメリカ合衆国日本国大使館・総領事館 ｜ 外務省 https://www.mofa.go.[...]