외무장관
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1. 개요
외무장관은 각국의 외교를 담당하는 정부 부처의 장관을 의미한다. 외무장관의 권한과 역할은 정부 형태에 따라 다르며, 의원내각제에서는 외교 정책 수립에 중요한 역할을 수행하지만, 대통령제에서는 대통령의 권한에 따라 제한될 수 있다. 외무성은 정부 수반 아래에서 최고위 기관으로 여겨지며, 외교 관련 폭넓은 역할을 수행한다. 각국은 외교를 담당하는 기관과 그 기관의 장을 두고 있으며, 미국에서는 국무장관, 영국에서는 외무·영연방·개발 장관으로 불린다.
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2. 정치적 위치
외무장관은 일반적으로 정부 수반(총리 또는 대통령)에게 보고하며, 그 권한은 정부 형태에 따라 달라진다.[2]
일부 국가에서는 외무장관이 행정부 내각에서 가장 높은 인지도를 가지는 직책이기도 하다. 예를 들어 미국의 국무장관은 대통령 계승 서열에서 부통령, 미국 하원 의장, 미국 상원 임시의장 다음 순위이다. 영국의 외무장관은 4대 국무원(총리, 재무장관, 내무장관) 중 하나로 꼽힌다.
제2차 세계 대전 이후, 외무장관과 국방부장관은 국방 및 외교 정책 조율을 위해 국가안전보장회의와 같은 내각에 함께 참여하는 것이 일반적이었다. 19세기와 20세기 초에는 여러 국가의 정부 수반이 외교부를 직접 맡기도 했으나, 현대에는 이러한 관행이 드물어졌다.
2. 1. 의원내각제
의원 제도에서 외무장관은 외교 정책을 수립하는데 있어 잠재적으로 중요한 영향력을 행사할 수 있지만 정부가 강력한 수상에 의해 지배될 경우 외교장관은 정책을 결정하는 데 있어 보다 한계적이거나 부수적인 역할을 하는 것으로 제한될 수 있다. 비슷하게, 외무장관에게 투자하는 정치 권력은 종종 강력한 행정부를 가진 대통령 정부에서 더 제한된다. 제2차 세계 대전 종전 이후 외무장관과 국방장관 모두 국방과 외교 정책을 조율하기 위해 내각(일반적으로 국가안전보장회의)에 참여하는 것이 일반적이었다. 19세기와 20세기 초에 많은 정부 수반들이 외교부를 맡는 것을 보았지만, 이러한 관행은 그 이후 대부분의 선진국에서 흔치 않게 되었다.외무대신의 권력은 정부마다 다르다. 고전적인 의원내각제에서는 외무대신이 대외 정책 결정에 미치는 권력이 막강하지만, 총리의 힘이 강한 경우에는 그 권력이 제한되어 보조적인 정책 결정에만 관여하는 경우도 있다. 대통령제를 채택하는 국가에서는 대통령이 강력한 권력을 가지므로 외무대신의 기능은 더욱 제한된다.
2. 2. 대통령제
대통령제에서 외무장관에게 주어지는 정치 권력은 종종 강력한 행정부로 인해 제한된다.[1] 제2차 세계 대전 종전 이후 외무장관과 국방장관 모두 국방과 외교 정책을 조율하기 위해 내각(일반적으로 국가안전보장회의)에 참여하는 것이 일반적이었다.[1]일부 국가에서는 외무장관이 일반적으로 행정부 혹은 내각 직책의 가장 높은 인지도를 가지고 있다. 예를 들어, 미국에서 외무장관 역할을 맡는 국무장관은 대통령 계승 서열(부통령, 미국 하원 의장, 미국 상원 임시의장 다음)의 첫 번째 내각 구성원이다.[1] 미국 국무장관은 연방 행정부에서 국내정치 및 국외정치적으로 매우 중요한 자리이기도 하다.[1] 한국의 경우, 대통령 권한대행 승계 서열 5위에 해당하며, 최규하 전 대통령은 외무부장관을 지내다가 후일 대통령에 당선되기도 하였다.[1]
2. 3. 한국의 경우
대한민국의 경우, 대통령 권한대행 승계 서열 5위에 해당하며, 최규하 전 대통령은 외무부장관을 지내다가 후일 대통령에 당선되기도 하였다.3. 역할
외무장관은 국가에 따라 외무부 장관, 외무상, 외교부 장관, 외교통상부 장관 등으로 불리며, 일반적으로 총리나 대통령에게 보고한다.[2]
외무장관의 권한은 정부 형태에 따라 다르다. 의원내각제에서는 외무장관이 외교 정책에 큰 영향을 미칠 수 있지만, 총리의 권한이 강한 경우 그 역할이 제한될 수 있다. 대통령제에서는 대통령이 강력한 권한을 가지므로 외무장관의 권한은 더욱 제한적이다. 제2차 세계 대전 이후, 외무장관과 국방장관은 국가안전보장회의와 같은 내각 기구에 참여하여 국방 및 외교 정책을 조율하는 것이 일반적이다. 19세기와 20세기 초에는 정부 수반이 외무장관을 겸임하는 경우가 많았지만, 현대에는 드물다.
일부 국가에서 외무장관은 내각에서 가장 높은 인지도를 가진 직책이다. 미국의 국무장관은 대통령 계승 서열에서 첫 번째 내각 구성원이며, 영국의 외무·영연방·개발장관(Secretary of State for Foreign, Commonwealth and Development Affairs)은 4대 국무원 중 하나이다. 한국의 외무장관은 대통령 권한대행 승계 서열 5위이며, 최규하 전 대통령은 외무부 장관을 역임한 후 대통령에 당선되기도 하였다.
외무장관은 정치적 역할 외에도 외국 지도자 접대, 해외 순방 등 외교 관련 업무를 담당하며, 일반적으로 각료 중 해외 출장이 가장 잦다.
미국에서는 외무장관을 국무장관(Secretary of State)이라고 하며, 가장 오래된 각료 직위이다. 영국에서는 외무장관을 외무·영연방·개발장관(Secretary of State for Foreign, Commonwealth and Development Affairs)이라고 하며, 총리, 재무장관, 내무장관과 함께 4대 국무원으로 불린다. 스페인어권 라틴 아메리카 국가에서는 외무장관을 canciller라고 부른다.
4. 각국의 외무 기관 및 장관
정제 및 내지 사무국
국장