조영관

3. 종류와 성격

조영관은 크게 평민 조영관(aediles plebi)과 귀족 조영관(aediles curules)의 두 종류로 나뉘었다.^[1] 평민 조영관은 기원전 494년 호민관과 같은 해에 창설되었으며, 원래 호민관의 보좌관으로 의도되었다. 이들은 케레스 신전과 관련하여 평민의 권리를 보호하고, 도시 건물 유지 관리 책임을 맡았다.^[1] 귀족 조영관은 티투스 리비우스에 따르면 기원전 367년 리키니아 법안 통과 후 로마의 축제에 하루가 더해졌을 때, 평민 조영관이 추가 비용 부담을 거부하자 귀족들이 이 비용을 부담하는 조건으로 조영관직을 수락하면서 설치되었다.

두 종류의 조영관은 역할 분담과 협력을 통해 도시 행정, 식량 공급, 축제 운영 등 다양한 업무를 수행했다. 초기에는 평민 조영관이 평민회의 법령인 "평민 결의"를, 귀족 조영관은 원로원의 법령 관리를 담당했다.^[2] 시간이 지나면서 이들의 권한은 증가했지만, 감찰관의 권한과 명확히 구별하기는 어려웠다. 때로는 감찰관이 임무를 수행할 수 없을 때 조영관이 대신하기도 했다.^[4]

공공 축제와 관련해서는 두 종류의 조영관 사이에 차이가 있었다. 일부 축제는 평민적인 성격을 띠었기에 평민 조영관이 감독했고,^[5] 다른 축제는 귀족 조영관의 전적인 감독을 받았다.^[6] 케레스제(ludi Ceriales)는 평민 조영관이, 유피테르제(ludi Romani, 로마제)는 처음에는 평민 조영관이 담당했지만 귀족 조영관이 증원된 후에는 귀족 조영관이 담당했다. 플로라제(ludi Florales)는 기원전 240년부터 시작되었기 때문에 담당에 대한 여러 설이 있다. 조영관들은 종종 축제에 많은 돈을 썼는데, 이는 미래 선거에서 유권자들의 지지를 확보하기 위한 것이었다.^[7]

키케로에 따르면, 조영관은 원로원에서 우선적인 발언권을 가졌으며, 토가 프라에텍스타 착용, 안전 의자(sella curulis) 사용, 데스마스크(imago, 이마고)를 남길 권리(ius imaginis) 등 명예로운 특권을 누렸다. 이마고의 권리에 대해서는 다양한 해석이 있는데, 공공 장소에 상을 세울 권리가 포함되어 있었다고 확대 해석하는 설도 있다.

루키우스 코르넬리우스 술라의 독재 이후, 귀족 조영관과 평민 조영관의 차이는 없어졌을 것이라고 추측하는 학자도 있다.

4. 임기와 권한

키케로의 저서 ''법률''(De legibus) 3.3.7에 따르면, 조영관은 선출된 후 1년의 임기 동안 다음과 같은 권한을 가졌다.^[16]

• 시의 일반 행정: 도로, 공중목욕탕, 음료수 관리^[16]
• 식량 공급: 로마 시민이 필요로 하는 식량을 지방에서 수입하고 곡식 가격을 경매로 정함.^[16] 제정 시대에는 황제 직속 관리가 이 업무를 담당.^[16]
• 축제 및 각종 경기 행사 조직 및 운영: 공공 경기뿐만 아니라 자신과 개인(예: 장례식)이 자비로 개최하는 경기의 감독 및 조직. 야심 찬 사람들은 관직 진출을 염두에 두고 대중의 호감을 얻기 위해 종종 엄청난 돈을 사용했다.
• 재판권 (귀족 조영관): 경우에 따라 재판권을 행사.^[16]

기원전 367년 리키니우스 섹스티우스 법 제정 당시 마르쿠스 푸리우스 카밀루스의 중재로 집정관의 한 명을 플레브스에서, 프라에토르의 한 명을 파트리키에서 선출하기로 결정되었다. 이때, 로마제 연장 축하에 플레브스가 거부하자, 파트리키의 젊은이들이 파트리키의 조영관을 선출하는 것을 민회에 자문하면서 파트리키만이 취임하는 '''아에디리스 쿠룰리스'''가 증설되었다.^[15] 이들은 신성성을 나타내고 권위의 상징인 상아 의자(셀라 쿠룰리스)의 사용이 허가되었다. 반면, 플레브스만이 취임할 수 있었던 기존의 조영관은 '''아에디리스 플레비스'''라고 불렸다.

5. 역사적 변천

기원전 494년 호민관과 같은 시기에 설치된 아에디리스(조영관)는 원래 호민관을 보좌하는 공직이었다. 그러나 후에는 주로 정치적 야망을 가진 젊은이들이 취임하여 로마인들이 명예롭게 여기는 경력(쿠르수스 호노룸)의 시작점으로 활용되었다. 특히 아에디리스 쿠룰리스는 장래에 집정관에 취임하기 위해 반드시 거쳐야 하는 공직으로 여겨졌다.^[1]

기원전 44년 가이우스 율리우스 카이사르는 로마로의 곡물 유통을 관리하는 전문 아에디리스 직책을 설치했다.

아우구스투스 통치 시기에 조영관(아에디리스) 직책은 그 중요성이 크게 줄었다. 사법 기능과 경기 관리는 프라에토르에게 이관되었고, 도시 관련 책임은 도시 지사의 임명으로 제한되었다. 아우구스투스는 다양한 종교 의식에 대한 권한을 스스로 가졌고, 사원 관련 권한을 빼앗아 본래 기능을 없앰으로써 사실상 직책을 폐지했다. 권한이 없는 직책을 기피하는 사람이 많아 아우구스투스는 개인에게 이 직책을 강제로 맡기기도 했다. 그는 이전의 호민관과 퀘스토르를 무작위로 선택하여 이 직책을 맡겼다. 이후 황제들은 새로 만들어진 직책으로 권한을 이양하여 이 직책의 권력을 계속 약화시켰다. 3세기에는 완전히 사라졌다.^[11]

6. 현대의 조영관

오늘날 포르투갈에서는 군(郡)의 시장을 여전히 '에딜(edil)'이라고 부를 수 있다(예: 'O edil de Coimbra'는 '코임브라의 시장'을 의미). 이 호칭은 브라질과 루마니아에서도 모든 시장을 지칭하는 데 사용된다(예: 'Edil al Bucureștiului'는 '부쿠레슈티 시장'을 의미). 스페인(및 라틴 아메리카)에서는 시의회 의원을 '콘세할레스(concejales)' 또는 '에딜레스(ediles)'라고 부른다.

셰익스피어는 그의 희곡 ''코리올라누스''에서 애딜(aediles)을 언급한다. 그러나 그들은 조연이고, 그들의 주요 역할은 경찰관 역할을 하는 것이다.^[14]

참조

_[1] 문서 McCullough, 938
_[2] 문서 Liv. III.55
_[3] 문서 Cic. Verr. V.14
_[4] 문서 "[[Tabula Heracleensis]]" Alessio Simmacho Mazzocchi
_[5] 문서 Liv. XXXI.56
_[6] 문서 Liv. XXXI.50
_[7] 문서 Plut. Caesar, 5
_[8] 웹사이트 Ancient Rome - Roman Senate, Republic, and Law of Twelve Tables https://www.britanni[...] 2023-06-27
_[9] 문서 Livy, XL.44
_[10] 논문 Did the Romans like Young Men? A Study of the Lex Villia Annalis: Causes and Effects https://www.jstor.or[...] 1992
_[11] 문서 Dio Cassius LV.24
_[12] 문서 Tacitus Annales
_[13] 문서 De Aedil. Col, &c Otto. Lips. 1732
_[14] 서적 The Tragedies of William Shakespeare https://archive.org/[...] Random House, Inc.
_[15] 문서 リウィウス『ローマ建国史』6.42
_[16] 서적 로마사(A History of the roman people)