직업훈련은 개인의 직무 능력 향상 및 취업을 지원하기 위한 교육 훈련 프로그램이다. 한국에서는 실업자, 재직자, 장애인 등을 대상으로 다양한 직업훈련이 시행되며, 공공기관과 기업 주도로 이루어진다. 직업훈련은 일반 직업훈련과 고급 직업훈련으로 나뉘며, 훈련 과정에 따라 일반/고급 직업훈련, 장기/단기 훈련으로 세분화된다. 훈련 참여 자격 및 지원, 훈련 수당 지급 기준 등이 마련되어 있으며, 훈련의 효과와 과제에 대한 논의가 이루어진다. 또한, 일본, 영국, 독일 등 외국의 직업훈련 제도를 비교하여 한국 직업훈련의 시사점을 도출하기도 한다.
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직업훈련
지도 정보
개요
정의
직업상의 자격 또는 능력을 획득하거나 유지하는 데 필요한 교육
목적
개인의 전문성 향상 조직의 효율성 증진
관련 분야
전문 교육 직업 교육
유형
공식 교육
학위 과정 자격증 과정 연수 과정
비공식 교육
워크숍 세미나 컨퍼런스 멘토링 코칭 자기 주도 학습
특징
주요 대상
전문가 관리자 기술자 교육자 모든 직업인
학습 내용
직무 관련 기술 전문 지식 리더십 능력 의사소통 능력 문제 해결 능력 윤리적 의식
접근 방식
실무 중심 교육 최신 정보 반영 지속적 학습 강조
중요성
개인적 측면
경력 개발 직무 만족도 향상 고용 안정성 증가 소득 증대
조직적 측면
생산성 향상 품질 개선 혁신 촉진 경쟁력 강화
사회적 측면
숙련된 인력 양성 경제 성장 기여 사회 발전 도모
대한민국에서의 직업 훈련
주요 법률
직업능력개발법
주관 기관
고용노동부
훈련 기관
직업능력개발훈련시설 사업주 위탁 훈련 기관 정부 지원 민간 훈련 기관
훈련 종류
국가 기간·전략 산업 직종 훈련 내일 배움 카드 훈련 사업주 위탁 훈련 국가 직무 능력 표준(NCS) 기반 훈련
한국의 직업훈련 시스템은 다양한 직종의 전문가 양성을 목표로 한다. 교사, 군인, 의료인, 법조인, 회계사, 엔지니어 등 다양한 직업군에서 전문성 개발이 이루어지고 있다.[4][5] 이들은 평생 학습, 전문 역량 강화, 최신 기술 습득, 경력 개발 등을 위해 직업훈련에 참여한다.[4][5]
1960년대 미국에서 전문성 개발의 중요성이 부각된 이후,[6] 한국에서도 직업훈련의 필요성이 강조되고 있다. 미국의 경우, 각 주마다 교사 대상 전문성 개발 요건을 다르게 규정하고 있다. 예를 들어 아칸소 주 교사는 매년 60시간,[7] 인디애나 주 교사는 90 CRU,[8] 매사추세츠 주 교사는 150 PDP,[9] 조지아 주 교사는 10 PLU[10]의 전문성 개발 학점을 이수해야 한다. 미국, 캐나다, 영국의 간호사들은 전문 자격 유지를 위해 전문성 개발에 참여해야 한다.[11][12][13]
2. 1. 직업훈련의 종류
직업훈련은 개인의 직무 능력 향상과 경력 개발을 위해 필수적이며, 다양한 형태로 제공된다. 초기 직무 개발(IPD)은 개인이 전문적인 역량을 갖추기 위한 기간을 의미하며, 전문가 단체는 IPD 완료 후 공인 자격을 부여하기도 한다.[17] IPD를 요구하는 기관으로는 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health) 등이 있다.[20]
직업훈련의 종류는 크게 공공 직업훈련과 기업 주도 훈련으로 나눌 수 있다.
2. 1. 1. 공공 직업훈련
계속 교육은 대부분의 직업에서 요구되며, 지식과 기술을 최신 상태로 유지하기 위한 전문성 개발(CPD, Continuing Professional Development) 또는 전문 교육(CPE, Continuing Professional Education)을 포함한다. 예를 들어, 왕립 공인측량사 협회[21], 미국 재무 관리 아카데미[22], 국제 위험 및 안전 관리 연구소(IIRSM)[23], 직업 안전 보건 연구소(IOSH)[24]의 안전 전문가와, 관할 구역에 따라 계속 의학 교육이나 계속 법률 교육 요건이 적용되는 의료 및 법률 전문가들이 이에 해당한다.
영국에는 CPD 표준 사무소[25]가 있으며, 이 사무소는 CPD 연구소[26]와 협력하여 운영된다. CPD 인증 서비스[27]도 있다. 고속도로 기술자 협회의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
2019년 캠벨 협력단의 체계적인 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD)의 효과에 대한 증거는 거의 없었다.[30]
2. 1. 2. 기업 주도 훈련
기업이 자체적으로 또는 외부 기관과 협력하여 실시하는 훈련 프로그램은 취업을 얻거나 유지하는 데 필요한 자격 또는 자격증을 취득하기 위한 교육을 포함할 수 있다. 이러한 프로그램은 정규 또는 비정규, 집단 또는 개별적으로 진행될 수 있으며, 인적 자원 부서에서 제공하거나 개인이 독립적으로 추구할 수도 있다. 직무상의 전문성 개발은 때로는 리더십 기술이라고도 하는 프로세스 기술뿐만 아니라 과업 기술을 개발하거나 향상시킬 수 있다. 프로세스 기술의 예로는 '효율성 기술', '팀 기능 기술', '시스템 사고 기술' 등이 있다.[14][15]
전문성 개발 기회는 단일 워크숍부터 학기제 학업 과정에 이르기까지 다양하며, 학습 경험의 철학, 내용 및 형식과 관련하여 매우 다양하다. 전문성 개발 접근 방식에는 다음과 같은 예가 있다.[3]
'''사례 연구 방법''' – 학생들에게 사례를 제시하고 문제에 직면한 의사결정자의 역할을 맡기는 교육 방식이다. 사례 연구 참조.
'''자문''' – 체계적인 문제 해결 과정을 통해 개인이나 그룹이 즉각적인 문제를 명확히 하고 해결하도록 지원한다.
'''코칭''' – 관찰, 반성 및 행동 과정을 제공하여 특정 기술 영역에서 개인의 역량을 향상시킨다.
'''실천 공동체''' – 공통 목표를 가진 사람들과 공유 조사 및 학습에 참여하여 전문적인 실무를 개선한다.
'''수업 연구''' – 다른 전문가들과 함께 실무를 체계적으로 검토하여 개입 또는 교육과 관련된 실질적인 딜레마를 해결한다.
'''멘토링''' – 반성과 관찰을 위한 구조화된 기회를 제공하고 권장하여 개인의 전문성 개발에 대한 인식과 개선을 촉진한다.
'''성찰적 감독''' – 자신의 실무에 대한 근거를 이해하고 명확히 하도록 장려하는 질의 과정을 통해 직원의 성과를 지원, 개발 및 궁극적으로 평가한다.
'''기술 지원''' – 자원과 정보를 제공하고 네트워킹과 변화 노력을 지원하여 개인과 조직이 개선되도록 지원한다.
세계은행의 2019년 세계 개발 보고서(World Development Report)는 미래의 일자리에 대해[16], 대학 및 성인 학습 프로그램에서의 유연한 학습 기회와 같은 직장 내외 근로자를 위한 전문성 개발 기회가 노동 시장이 미래의 일자리에 적응할 수 있도록 한다고 주장한다.
2. 2. 직업훈련 과정
직업훈련 과정은 훈련 주체와 훈련 과정에 따라 다양하게 분류된다.
훈련 주체에 따른 분류는 다음과 같다.
훈련 주체
내용
공공 직업훈련
사업주 등이 실시하는 직업훈련
훈련 과정에 따른 분류는 다음과 같다.
구분
과정
세부 과정
직업훈련
일반직업훈련
장기 훈련과정 (일반과정, 일반과정(규칙 별표 2에 따르지 않는 과정))
단기 훈련과정 (관리감독자 코스, 단기과정, 단기과정(규칙 별표 4에 따르지 않는 과정))
전문성 개발 기회는 단일 워크숍부터 학기제 학업 과정에 이르기까지 다양하며, 학습 경험의 철학, 내용 및 형식과 관련하여 매우 다양하다.[3] 전문성 개발 접근 방식의 몇 가지 예는 다음과 같다.[3]
'''사례 연구 방법''' – 사례 연구 방법은 학생들에게 사례를 제시하고 문제에 직면한 의사결정자의 역할을 맡기는 교육 접근 방식이다. 사례 연구 참조.
'''자문''' – 체계적인 문제 해결 과정을 통해 개인이나 그룹이 즉각적인 문제를 명확히 하고 해결하도록 지원한다.
'''코칭''' – 관찰, 반성 및 행동 과정을 제공하여 특정 기술 영역에서 개인의 역량을 향상시킨다.
'''실천 공동체''' – 공통 목표를 가진 사람들과 공유 조사 및 학습에 참여하여 전문적인 실무를 개선한다.
'''수업 연구''' – 다른 전문가들과 함께 실무를 체계적으로 검토하여 개입 또는 교육과 관련된 실질적인 딜레마를 해결한다.
'''멘토링''' – 반성과 관찰을 위한 구조화된 기회를 제공하고 권장하여 개인의 전문성 개발에 대한 인식과 개선을 촉진한다.
'''성찰적 감독''' – 자신의 실무에 대한 근거를 이해하고 명확히 하도록 장려하는 질의 과정을 통해 직원의 성과를 지원, 개발 및 궁극적으로 평가한다.
'''기술 지원''' – 자원과 정보를 제공하고 네트워킹과 변화 노력을 지원하여 개인과 조직이 개선되도록 지원한다.
세계은행의 2019년 세계 개발 보고서(World Development Report)는 미래의 일자리에 대해[16], 대학 및 성인 학습 프로그램에서의 유연한 학습 기회와 같은 직장 내외 근로자를 위한 전문성 개발 기회가 노동 시장이 미래의 일자리에 적응할 수 있도록 한다고 주장한다.
2. 2. 1. 일반 직업훈련
계속적인 전문성 개발(CPD, Continuing Professional Development) 또는 계속적인 전문 교육(CPE, Continuing Professional Education)은 지식과 기술을 유지하기 위한 계속 교육이다. 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다. 예를 들어, 왕립 공인측량사 협회[21], 미국 재무 관리 아카데미[22], 국제 위험 및 안전 관리 연구소(IIRSM)[23] 또는 직업 안전 보건 연구소(IOSH)[24]의 안전 전문가, 그리고 관할 구역에 따라 다르지만 계속 의학 교육이나 계속 법률 교육 요건이 적용되는 의료 및 법률 전문가들이 있다.
영국의 CPD 기관으로는 CPD 표준 사무소[25]가 있는데, 이 사무소는 CPD 연구소[26]와 협력하여 운영되며, CPD 인증 서비스[27]도 있다. 예를 들어, 고속도로 기술자 협회의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
2019년 캠벨 협력단에서 발표한 체계적인 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD)의 효과에 대한 증거는 거의 없었다.[30]
2. 2. 2. 고급 직업훈련
초기 직무 개발(IPD)은 "개인이 자율적인 전문가로서 활동하는 데 필요한 수준의 역량을 습득하는 개발 기간"으로 정의된다.[17] 전문가 단체는 IPD의 성공적인 완료를 공인된 또는 유사한 지위를 부여하여 인정할 수 있다. 전문가 지위 부여 전에 IPD를 요구하는 전문 기관으로는 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health)가 있다.[20]
계속적인 전문성 개발(CPD, Continuing Professional Development) 또는 계속적인 전문 교육(CPE, Continuing Professional Education)은 지식과 기술을 유지하기 위한 계속 교육이다. 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다. 예를 들어, 왕립 공인측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors),[21] 미국 재무 관리 아카데미(American Academy of Financial Management),[22] 국제 위험 및 안전 관리 연구소(International Institute of Risk & Safety Management, IIRSM)[23] 또는 직업 안전 보건 연구소(Institution of Occupational Safety and Health, IOSH)[24]의 안전 전문가, 그리고 관할 구역에 따라 다르지만 계속 의학 교육(continuing medical education) 또는 계속 법률 교육(continuing legal education) 요건이 적용되는 의료 및 법률 전문가들이 있다.
영국의 CPD 기관으로는 CPD 표준 사무소[25]가 있는데, 이 사무소는 CPD 연구소[26]와 협력하여 운영되며, CPD 인증 서비스[27]도 있다. 고속도로 기술자 협회(Institute of Highway Engineers)의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관(Chartered Institution of Highways and Transportation)의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
2019년 캠벨 협력단(Campbell Collaboration)에서 발표한 체계적인 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD)의 효과에 대한 증거는 거의 없었다.[30]
2. 3. 훈련 참여 자격 및 지원
구직자(비정규직 재직자 포함)는 직업훈련에 참여할 수 있으나, 몇 가지 결격 사유가 있다.[4][5]
1960년대 미국에서 전문성 개발의 필요성이 부각되었다.[6] 미국의 여러 주에서는 교사에게 전문성 개발 요건을 요구하며, 주마다 다른 명칭으로 학점을 부여한다. 인디애나 주 교사는 매년 90 CRU(Continuing Renewal Units)를,[8] 매사추세츠 주 교사는 150 PDP(Professional Development Points)를,[9] 조지아 주 교사는 10 PLU(Professional Learning Units)를 취득해야 한다.[10] 미국, 캐나다, 영국의 간호사는 전문 자격 유지를 위해 전문성 개발에 참여해야 한다.[11][12][13]
캠벨 협력단(Campbell Collaboration)의 2019년 체계적 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD) 효과에 대한 증거는 거의 없었다.[30]
2. 3. 1. 훈련 참여 자격
구직자(비정규직 재직자 포함)는 직업훈련에 참여할 수 있다. 그러나 몇 가지 결격 사유가 존재한다.
다양한 분야의 전문가들이 전문성 개발에 참여한다. 여기에는 교사, 군 장교 및 부사관, 의료 전문가, 건축가, 변호사, 회계사, 엔지니어 등이 포함된다. 이들은 평생 학습, 도덕적 의무, 전문 역량 유지 및 향상, 경력 개발, 새로운 기술 습득, 전문 규정 준수 등 다양한 목적으로 전문성 개발에 참여한다.[4][5]
초기 직무 개발(IPD)은 개인이 전문적인 역량을 갖추는 기간을 의미한다.[17] 전문가 단체는 IPD를 성공적으로 완료하면 공인 자격을 부여하기도 한다. 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health)[20] 등이 IPD를 요구하는 전문 기관의 예시이다.
계속적인 전문성 개발(CPD) 또는 계속적인 전문 교육(CPE)은 지식과 기술 유지를 위한 계속 교육을 의미한다. 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다. 예를 들어, 왕립 공인측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors),[21] 미국 재무 관리 아카데미(American Academy of Financial Management),[22] 국제 위험 및 안전 관리 연구소(International Institute of Risk & Safety Management, IIRSM)[23] 직업 안전 보건 연구소(Institution of Occupational Safety and Health, IOSH)[24]의 안전 전문가 등이 CPD 의무를 가진다. 또한 관할 구역에 따라 의료 및 법률 전문가에게는 계속 의학 교육(continuing medical education) 또는 계속 법률 교육(continuing legal education) 요건이 적용된다.
2. 3. 2. 결격 사유
다음과 같은 경우 훈련 참여가 제한된다.[1]
제한 사유
연소자(만 15세 미만) 또는 고령자(만 65세 이상)
초중등교육법 및 고등교육법에 따른 학교(야간·원격학교, 학점은행제 제외)에 재학 또는 휴학 중인 자 (자퇴 및 제적된 경우는 제외)
다른 직업훈련기관에서 직업훈련을 받고 있는 자
실업급여 수급자
사업장에 재직 중인 자 (단, 비정규직 근로자 및 연 매출 8000만원 미만의 개인사업자는 참여 가능)
공공근로사업 참여자
취업 지원 중단/종료 후 1년 미경과자
부정 사용으로 참여 제한 기간(최대 2년) 미경과자
2. 3. 3. 직업훈련비 지원
구직자 및 재직자(비정규직에 한함)는 내일배움카드를 발급받아 훈련비를 결제할 수 있는데, 카드는 신용카드 또는 체크카드 형태로 발급받는다. 발급 카드사는 신한카드 및 NH농협은행이다. 훈련비 지원 한도는 200만 원이며, 일정 부분은 자비 부담이 있다. (청·장년층 내일 희망찾기 사업 참여자는 자비 부담 면제) 단, 저소득층 및 취업 취약 계층, 중소기업 적합 업종 수강 희망자, 취업성공패키지 참여자는 지원 한도가 300만 원이며, 자비 부담이 면제된다. 다만, 취업 및 창업 후 180일 이후 다시 실업 및 폐업한 경우 고용센터의 상담을 거쳐 100만 원 한도를 재부여받을 수 있다. 내일배움카드를 3개월 내에 사용하지 않으면 자동으로 사용이 정지되며, 고용센터의 승인을 받아 정지를 해제할 수 있다.
내일배움카드 훈련 직종은 반드시 본인이 선택한 직종에서만 수강해야 하며(비슷한 분야는 상담을 거쳐 수강 가능), 전혀 다른 분야와 함께 수강할 수 없다. 수강 기간은 최대 6개월이며, 저소득층 및 취업 취약 계층, 취업성공패키지 참여자는 최대 8개월까지 수강할 수 있다.
2. 3. 4. 훈련 수당 지급 기준
1일 5시간 이상 수강 시 1일 5800KRW (월 최대 116000KRW)
훈련과정 종료일로부터 14일 이내에 직업훈련정보망(www.hrd.go.kr)에 수강평 작성 시 지급
훈련참여지원수당
1일 18000KRW (월 최대 284000KRW)
취업성공패키지 및 청·장년층 내일 희망찾기 사업 참여자
국가기간전략산업직종 참여자
316000KRW 별도 지급
일부 훈련직종에 한함
국가기간전략산업직종 참여자 추가 지원
최초 수강 시 200000KRW
재수강 시 100000KRW
3회차 수강 시 지급 불가
단, 훈련장려금은 1개월 단위 출석률이 80% 이상인 경우에만 지급된다. 중도탈락/조기취업한 경우 해당 단위 개월에 훈련장려금은 지급되지 않는다. 실업급여를 받거나 공공근로사업에 참여하고 있는 동안에는 훈련장려금을 지급받을 수 없다. 지급 제외 대상# 단위기간 소정출석일수의 80% 미만을 수강한 사람
# 취업 및 창업 후에도 계좌적합훈련과정을 계속 수강하는 실업자
# 「고용보험법」에 따라 실업급여를 지급받는 사람 (단, 구직급여 지급기간이 종료한 경우 종료일 다음 날부터는 지원 가능)
# 훈련과정 종료 후 수강평 입력 기간 내에 수강평을 입력하지 않은 사람
2. 3. 5. 출결 관리
출석체크는 직업훈련대상자가 내일배움카드를 지참하여 직업훈련기관에 설치된 단말기로 체크한다. 직업훈련에서의 출결은 훈련수당, 국가기술자격검정의 필기시험 면제(일부 훈련기관에 한함), 수료 인정, 취업과도 연관이 있기 때문에 중요하다.
출결 구분은 다음과 같다.
완전 출석: 그대로 출석으로 처리된다.
불완전 출석 (지각, 조퇴, 외출)
1일 훈련과정의 50% 이상 참여한 경우: 지각, 조퇴, 외출로 처리된다.
1일 훈련과정의 50% 미만 참여한 경우: 결석으로 처리된다.
지각, 조퇴, 외출이 3회 누적되면 1회 결석으로 처리된다.
결석: 그대로 결석으로 처리된다. 다만, 훈련과 관련된 자격시험 응시, 경조사, 예비군 훈련, 기능대회 참가 등 불가피한 사정으로 인한 결석은 관련 서류 제출을 거쳐 출석으로 인정된다.
2. 4. 지도원 훈련
지도원 훈련은 직업훈련 지도원을 양성하고, 자질을 향상시키며, 직종 전환을 돕는 것을 목적으로 하는 훈련이다.[48] 일반적인 직업훈련과는 달리, 직업훈련 지도원에게 필요한 지식과 기술을 가르치는 훈련이지만, 넓은 의미에서는 직업훈련에 포함된다.[48]
한국폴리텍대학은 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구가 설치·운영하며, 지도원 훈련을 실시한다. 지도원 훈련 과정은 다음과 같다.
장기과정: 주로 고등학교 졸업생을 대상으로 하며, 졸업 시 해당 과목에 부수하는 여러 지도원 면허를 신청만으로 취득할 수 있다. 대학평가·학위수여기관에 신청하면 학사(공학) 학위도 받을 수 있다.
연구과정:대학원 석사과정에 해당하며, 고도의 기술 지도력, 연구 개발 능력을 갖춘 지도자 및 직업훈련 지도원 양성을 목표로 한다. 수료 후에는 독립행정법인 대학평가·학위수여기관의 심사·시험을 거쳐 석사(공학) 학위를 받을 수 있다.
응용연구과정: 고도 직업훈련 응용과정을 담당할 수 있는 교원(직업훈련 지도원) 양성을 위한 과정이다.
전문과정: 이미 직업훈련 지도원 업무에 종사하고 있는 사람 등이 다른 직종의 직업훈련 지도원 면허를 취득할 수 있도록 돕는 과정이다.
연수과정: 주로 직업훈련 지도원 면허를 받은 사람 등을 대상으로 훈련을 실시하며, 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구 신규직원 연수 역할도 겸한다.
직업능력개발촉진법 제27조의 2 제2항에 따라, 사업주 등은 시·도의 인가를 받아 지도원 훈련을 실시할 수 있다. 그러나 실제로 장기과정, 연구과정, 응용연구과정 및 전문과정은 한국폴리텍대학에서만 실시되고 있다. 연수과정은 최소 훈련 시간이 12시간으로 규정되어 있어, 시·도직업능력개발원을 비롯한 민간에서도 필요에 따라 쉽게 실시할 수 있다.
3. 외국의 직업훈련
세계은행의 2019년 세계 개발 보고서(World Development Report)는 미래의 일자리에 대해, 대학 및 성인 학습 프로그램에서의 유연한 학습 기회와 같은 직장 내외 근로자를 위한 전문성 개발 기회가 노동 시장이 미래의 일자리에 적응할 수 있도록 한다고 주장한다.[16]
교사, 군 장교 및 부사관, 의료 전문가, 건축가, 변호사, 회계사, 엔지니어 등 다양한 직업군에서 전문성 개발이 이루어진다. 개인은 평생 학습, 도덕적 의무, 전문 역량 유지 및 향상, 경력 개발, 최신 기술 및 관행 습득, 전문 규제 준수 등 다양한 목적으로 전문성 개발에 참여한다.[4][5]
전문성 개발은 고등교육 이후 또는 전문대학 교육과 같은 ''정규'' 직업 교육, 사전 서비스 또는 현직 전문성 개발 프로그램의 형태로 이루어질 수 있다. 이러한 프로그램은 정규 또는 비정규, 집단 또는 개별적으로 진행될 수 있으며, 개인이 독립적으로 또는 인적 자원 부서의 프로그램을 통해 전문성 개발을 추구할 수 있다.
전문성 개발 기회는 단일 워크숍부터 학기제 학업 과정에 이르기까지 다양하며, 학습 경험의 철학, 내용 및 형식과 관련하여 매우 다양하다. 전문성 개발 접근 방식은 다음과 같다.[3]
초기 직무 개발(IPD)은 "개인이 자율적인 전문가로서 활동하는 데 필요한 수준의 역량을 습득하는 개발 기간"으로 정의된다.[17] 계속적인 전문성 개발(CPD, Continuing Professional Development) 또는 계속적인 전문 교육(CPE, Continuing Professional Education)은 지식과 기술을 유지하기 위한 계속 교육이다. 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다.
3. 1. 아시아
아시아 각국의 직업훈련 시스템은 다양한 형태로 운영되고 있다.
일본에서는 국가가 장애인 직업능력개발학교를 설치하고, 도도부현과 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구에 운영을 위탁한다. 직업능력개발대학교, 직업능력개발촉진센터, 도도부현립 직업능력개발학교 등에서도 직업훈련을 실시한다. 민간 사업자의 위탁훈련도 직업훈련에 포함된다.
말레이시아는 말레이시아 인적자원부 주도로 독일의 이원화 시스템을 본뜬 도제 제도 훈련을 제공한다.[30] 지방자치단체 차원에서도 직업 훈련 및 기술 교육(CVET)을 시행한다.[30]
중국은 중화인민공화국 인력자원 및 사회보장부가 전자 사회보장카드를 통해 직업훈련권 정보를 제공하며, 이를 통해 훈련 및 연수 비용을 감면받을 수 있다.[46]
3. 1. 1. 일본
일본의 직업훈련은 국가가 장애인 직업능력개발학교를 설치하고, 도도부현과 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구에 운영을 위탁하는 형태로 이루어진다. 이 외에도 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구가 설치·운영하는 직업능력개발대학교(애칭: 폴리테크컬리지)나 직업능력개발촉진센터(애칭: 폴리테크센터), 도도부현립의 직업능력개발학교 등에서 직업훈련을 실시한다. 도도부현립 직업능력개발학교의 명칭은 각 도도부현의 자치사무이므로, 도도부현별 명칭의 차이를 참조하여 확인할 수 있다.
그 외에, 직업훈련법인 외 사단법인, 재단법인, 조합, 민간기업 등의 사업주 등이 행하는 직업훈련 중, 직업능력개발촉진법에 기반하여 도도부현지사에게 인정받은 것을 인정직업훈련이라고 부른다. 또한, 민간 사업자가 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구 및 도도부현으로부터 위탁받은 위탁훈련을 포함하여 직업훈련이라고 부른다. 이미 근로자가 된 자에 대한 공공직업훈련은 별도로 재직자훈련이라고 불린다.
국가(독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구 포함), 도도부현이 행하는 훈련 및 인정직업훈련은 직업능력개발촉진법에 규정되어 있지만, 사업주 등이 인정직업훈련 이외에 독자적으로 행하는 직업훈련의 법적 근거는 종업원 등에 직접 관계하는 (기구의 노무) 법률 이외에는 없다.
3. 1. 2. 말레이시아
말레이시아의 직업 훈련 및 기술 교육(CVET)은 말레이시아 인적자원부가 주도하는 NDTS가 있으며, 독일의 이원화 시스템을 본뜬 도제 제도에 의한 훈련이다.[30] 지방자치단체 차원에서도 개별적으로 CVET가 시행되고 있다.[30]
3. 1. 3. 중국
중화인민공화국 인력자원 및 사회보장부는 조건을 충족하는 근로자에게 직업훈련권(职业培训券) 정보를 전자 사회보장카드에 부여한다. 직업훈련권을 사용하면 훈련 및 연수를 일부 또는 전액 감면받을 수 있다.[46]
3. 2. 유럽
유럽에서의 직업훈련은 초기 직무 개발(IPD)과 계속적인 전문성 개발(CPD)로 나뉜다. 초기 직무 개발은 개인이 전문적인 역량을 갖추도록 돕는 기간이며, 전문가 단체는 이를 인정하여 공인된 지위를 부여한다. 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health)[20] 등이 그 예이다.
계속적인 전문성 개발(CPD)은 직업인이 지식과 기술을 유지하기 위한 계속 교육이다. 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있으며, 왕립 공인측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors),[21] 미국 재무 관리 아카데미(American Academy of Financial Management),[22] 국제 위험 및 안전 관리 연구소(International Institute of Risk & Safety Management, IIRSM),[23] 직업 안전 보건 연구소(Institution of Occupational Safety and Health, IOSH)[24] 등이 그 예이다. 의료 및 법률 전문가에게도 계속 의학 교육 또는 계속 법률 교육 요건이 적용된다. 그러나 2019년 캠벨 협력단(Campbell Collaboration)의 체계적인 검토에 따르면, CPD의 효과에 대한 증거는 거의 없다.[30]
3. 2. 1. 영국
영국 기업·에너지·산업전략부가 관할하는 지속적 직업능력개발 칼리지(FE 칼리지)에서 지속적 직업능력개발(CVCET)이 실시된다.[36] FE 칼리지에서는 국가 직업 자격(NVQ) 레벨 입문~3까지의 자격을 취득할 수 있다.
영국의 CPD 기관으로는 CPD 표준 사무소[25]가 있는데, 이 사무소는 CPD 연구소[26]와 협력하여 운영되며, CPD 인증 서비스[27]도 있다. 예를 들어, 고속도로 기술자 협회의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
3. 2. 2. 프랑스
프랑스에서 직업능력개발(formation continue)은 다음 기관에서 실시되고 있다.[37]
'''전국성인직업훈련협회(AFPA)''': 프랑스 노동부 산하 기관으로, 주로 실업자를 대상으로 한다. 186개의 캠퍼스에서 700종 이상의 교육을 실시한다.
'''산학협력직업훈련그룹(Greta)''': 전문자격증(CAP), 직업학사, 기술사(BTS)를 부여한다. 대학예비학교(Collège), 고등학교(Lycée) 시설을 활용한다. 2009년 기준 수강생은 47만 명 이상이다.
프랑스국립공예원(CNAM): 학사, 석사, 박사 학위를 부여한다.
Gresta 캠퍼스 안내 표지판
3. 2. 3. 독일
독일에서는 의무 교육이 15세까지이지만, 중등 교육 단계를 마치면 김나지움(Gymnasium) 상급 단계로 진학하거나 직업훈련 제도로 진학할 수 있다.[38] 직업을 선택한 경우, 18세가 될 때까지 기업과 훈련 계약을 맺고 일하면서(기업 내 훈련) 직업학교에 다니면서 직업훈련을 받을 의무가 있다(이중 시스템).[39] 훈련 직종은 약 350종류이다.[39] 학교 학습 중심의 초기 직업 교육 학교로 진학하는 경우도 있다.
:: 학교 형태 또는 이중 시스템(이원 제도)으로 이루어지는 초기 직업 교육 1년차를 독립시킨 시스템이다.[42]
: ; 베루프스파흐슐레(Berufsfachschule) (직업전문학교)
:: 일정한 공인 훈련 직종 수료증을 얻거나 학교에서만 얻을 수 있는 직업훈련 수료증을 얻기 위해 설립된 학교이다.[43]
이러한 학교들에서 직업상급학교나 전문상급학교로 진학하는 경우도 있다.
; 베루프스아우바우슐레(Berufsaufbauschule) (직업상급학교)
: 직업학교보다 더 고도의 일반적인 전문 이론적 교육을 하는 학교이다.[44]
; 파흐오버슐레(Fachoberschule) (전문직업학교)
: 실과학교 수료증 또는 동등한 수료증 취득자를 입학 조건으로 하는, 일반적인 전문 이론 및 실천적 지식과 능력을 갖추는 것을 목적으로 하는 학교이다.[44]
실업자와 재직자를 위한 공적 직업훈련은 직업학교, 주민자치센터, 훈련기관, 기업 등에서 실시되고 있다.[45]
3. 3. 북미
북미 지역의 직업훈련은 노동부와 같은 정부 기관, 커뮤니티 칼리지, 훈련 제공업체, 기업 등 다양한 주체에 의해 제공된다.[45]건축가, 변호사, 회계사, 엔지니어 등 전문직 종사자들은 지속적인 전문성 개발을 통해 역량을 유지하고 향상시킨다.
3. 3. 1. 미국
미국에서 실업자와 재직자를 위한 공공 직업훈련은 노동부가 관할하며,[45] 커뮤니티 칼리지, 훈련 제공업체, 기업에서 실시한다.[45]
교사, 군 장교 및 부사관, 의료 전문가, 건축가, 변호사, 회계사, 엔지니어 등 다양한 직업군에서 전문성 개발이 이루어진다. 개인은 평생 학습, 도덕적 의무, 전문 역량 유지 및 향상, 경력 개발, 최신 기술 및 관행 습득, 전문 규제 준수 등 다양한 목적으로 전문성 개발에 참여한다.[4][5] 미국의 많은 주에서는 학교 교사에 대한 전문성 개발 요건을 갖추고 있으며, 주마다 요구되는 학점은 다르게 명명된다. 미국 간호사들은 전문 자격을 유지하기 위해 공식적, 비공식적 전문성 개발에 참여해야 한다.[11][12][13]
4. 국제 비교 및 시사점
국제적으로 직업 훈련은 초기 직무 개발(IPD)과 계속적인 전문성 개발(CPD)의 두 가지 주요 단계로 나뉜다. 초기 직무 개발(IPD)은 개인이 전문적인 업무를 수행할 수 있는 역량을 갖추도록 돕는 기간이다.[17] 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health)[20] 등 여러 전문 기관에서는 전문가 자격을 부여하기 전에 IPD를 필수적으로 요구한다.
계속적인 전문성 개발(CPD)은 이미 전문성을 갖춘 인력이 지식과 기술을 최신 상태로 유지하고 발전시키기 위해 지속적으로 교육을 받는 것을 의미한다. 대부분의 전문 직종에서는 CPD를 의무로 규정하고 있다. 예를 들어, 왕립 공인측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors),[21] 미국 재무 관리 아카데미(American Academy of Financial Management),[22] 국제 위험 및 안전 관리 연구소(International Institute of Risk & Safety Management, IIRSM),[23] 직업 안전 보건 연구소(Institution of Occupational Safety and Health, IOSH)의 안전 전문가 등이 CPD 의무를 가진다. 또한 관할 구역에 따라 의료 및 법률 전문가들은 계속 의학 교육(continuing medical education) 또는 계속 법률 교육(continuing legal education)을 받아야 한다.
영국에는 CPD 표준 사무소[25]와 CPD 인증 서비스[27] 등 CPD 관련 기관들이 있다. CPD 표준 사무소는 CPD 연구소[26]와 협력하여 운영된다. 고속도로 기술자 협회(Institute of Highway Engineers)의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관(Chartered Institution of Highways and Transportation)의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
하지만 2019년 캠벨 협력단(Campbell Collaboration)의 체계적 검토에 따르면, CPD의 효과에 대한 증거는 부족한 상황이다.[30]
5. 직업훈련의 효과 및 과제
직업훈련은 긍정적인 효과도 있지만, 몇 가지 과제를 안고 있다.
광의의 전문성 개발에는 고등교육 이후 또는 전문대학 교육과 같은 '정규' 직업 교육이 포함될 수 있으며, 이는 취업에 필요한 자격증을 취득하기 위한 교육이다. 전문성 개발은 사전 서비스 또는 현직 전문성 개발 프로그램 형태로도 이루어질 수 있으며, 개인 또는 인적 자원 부서에서 제공한다. 이러한 프로그램은 직무 기술뿐만 아니라 '효율성 기술', '팀 기능 기술', '시스템 사고 기술'과 같은 프로세스 기술도 향상시킬 수 있다.[14][15]
전문성 개발 기회는 워크숍, 학기제 학업 과정 등 다양하며, 사례 연구 방법, 자문, 코칭, 실천 공동체, 수업 연구, 멘토링, 성찰적 감독, 기술 지원 등 다양한 접근 방식이 활용된다.[3] 초기 직무 개발(IPD)은 개인이 전문적인 역량을 습득하는 기간을 의미하며,[17] 계속적인 전문성 개발(CPD) 또는 계속적인 전문 교육(CPE)은 지식과 기술 유지를 위한 계속 교육이다.[21] 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다.
세계은행의 2019년 세계 개발 보고서는 미래의 일자리를 위해 노동 시장이 적응하려면 대학 및 성인 학습 프로그램에서의 유연한 학습 기회와 같은 직업훈련 기회가 중요하다고 강조한다.[16] 하지만 2019년 캠벨 협력단(Campbell Collaboration)의 체계적인 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD)의 효과에 대한 증거는 거의 없는 것으로 나타났다.[30]
5. 1. 효과
직업훈련은 개인의 경력 개발과 기업의 생산성 향상에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 알려져 있다.
개인은 평생 학습, 도덕적 의무, 전문 역량 유지 및 향상, 경력 향상, 새로운 기술 습득, 전문 규제 준수 등 다양한 이유로 직업훈련에 참여한다.[4][5] 특히 1960년대 이후 미국에서는 학교 직원 교육에서 전문성 개발의 필요성이 강조되었으며,[6] 많은 주에서 교사들에게 전문성 개발 요건을 두고 있다. 미국의 교사 전문성 개발 학점은 주마다 다르게 명명된다.[7] 미국, 캐나다, 영국의 간호사들은 전문 자격을 유지하기 위해 전문성 개발에 참여해야 한다.[11][12][13]
주
이수해야 할 학점
단위
아칸소 주
60시간
인디애나 주
90
Continuing Renewal Units (CRU)
매사추세츠 주
150
Professional Development Points (PDP)
조지아 주
10
Professional Learning Units (PLU)
직업훈련은 고등교육 이후의 정규 교육, 사전 서비스 또는 현직 프로그램 등 다양한 형태로 이루어질 수 있다. 이러한 프로그램은 개인 또는 인적 자원 부서에서 제공하며, 직무 기술뿐만 아니라 '효율성 기술', '팀 기능 기술', '시스템 사고 기술'과 같은 프로세스 기술도 향상시킬 수 있다.[14][15]
전문성 개발 기회는 워크숍, 학기제 학업 과정 등 다양하며, 사례 연구 방법, 자문, 코칭, 실천 공동체, 수업 연구, 멘토링, 성찰적 감독, 기술 지원 등 다양한 접근 방식이 활용된다.[3]
세계은행의 2019년 세계 개발 보고서는 미래의 일자리를 위해 노동 시장이 적응하려면 대학 및 성인 학습 프로그램에서의 유연한 학습 기회와 같은 직업훈련 기회가 중요하다고 강조한다.[16]
초기 직무 개발(IPD)은 개인이 전문적인 역량을 습득하는 기간을 의미하며,[17] 응용수학연구소(Institute of Mathematics and its Applications),[18] 구조기술자협회(Institution of Structural Engineers),[19] 산업안전보건협회(Institution of Occupational Safety and Health)[20]와 같은 전문 기관에서 IPD 완료를 인정하기도 한다.
계속적인 전문성 개발(CPD) 또는 계속적인 전문 교육(CPE)은 지식과 기술 유지를 위한 계속 교육을 의미하며,[21] 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다. 왕립 공인측량사 협회(Royal Institution of Chartered Surveyors),[22] 미국 재무 관리 아카데미(American Academy of Financial Management),[23] 국제 위험 및 안전 관리 연구소(International Institute of Risk & Safety Management, IIRSM),[24] 직업 안전 보건 연구소(Institution of Occupational Safety and Health, IOSH)의 안전 전문가[24], 의료 및 법률 전문가들이 그 예시이다.
영국에는 CPD 표준 사무소,[25] CPD 연구소,[26] CPD 인증 서비스[27] 등의 CPD 기관이 있다. 고속도로 기술자 협회(Institute of Highway Engineers)의 CPD는 CPD 표준 사무소의 승인을 받았고,[28] 고속도로 및 교통 공인 기관(Chartered Institution of Highways and Transportation)의 CPD는 CPD 인증 서비스의 승인을 받았다.[29]
하지만 2019년 캠벨 협력단(Campbell Collaboration)의 체계적인 검토에 따르면, 계속적인 전문성 개발(CPD)의 효과에 대한 증거는 거의 없는 것으로 나타났다.[30]
5. 2. 과제
한국 직업훈련 시스템은 여러 과제를 안고 있으며, 이를 해결하기 위한 개선 방안이 필요하다.
현재 한국 직업훈련 시스템은 훈련 프로그램의 다양성이 부족하고, 훈련 기관 간 연계가 미흡하며, 훈련 성과 평가 체계 개선이 필요하다는 지적이 있다. 세계은행의 2019년 세계 개발 보고서는 미래의 일자리에 대비하기 위해 대학 및 성인 학습 프로그램에서 유연한 학습 기회와 같은 직장 내외 근로자를 위한 전문성 개발 기회가 중요하다고 강조한다.[16]
전문성 개발은 개인의 평생 학습, 도덕적 의무, 전문 역량 유지 및 향상, 경력 향상, 새로운 기술 및 관행 습득, 전문 규제 준수 등 다양한 목적으로 이루어진다.[4][5]교사, 군 장교 및 부사관, 의료 전문가, 건축가, 변호사, 회계사, 엔지니어 등 다양한 직업군에서 전문성 개발이 이루어지고 있다.
전문성 개발 기회는 단일 워크숍부터 학기제 학업 과정까지 다양하며, 학습 경험의 철학, 내용 및 형식도 매우 다양하다. 전문성 개발 접근 방식에는 사례 연구 방법, 자문, 코칭, 실천 공동체, 수업 연구, 멘토링, 성찰적 감독, 기술 지원 등이 있다.[3]
초기 직무 개발(IPD)은 개인이 자율적인 전문가로 활동하는 데 필요한 역량을 습득하는 기간을 의미하며,[17] 전문가 단체는 IPD의 성공적인 완료를 공인 또는 유사한 지위 부여를 통해 인정하기도 한다. 계속적인 전문성 개발(CPD) 또는 계속적인 전문 교육(CPE)은 지식과 기술 유지를 위한 계속 교육을 의미하며, 대부분의 직업에는 CPD 의무가 있다.[21][22][23][24]
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