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폴 볼커

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목차

1. 개요

폴 볼커는 1927년에 태어나 2019년에 사망한 미국의 경제학자이자 재무 관료이다. 그는 연방준비제도 이사회 의장으로 재임하며 인플레이션을 억제하기 위한 강력한 통화 정책을 시행하여 '볼커 쇼크'로 불리는 경기 침체를 유발하기도 했다. 연준 퇴임 후에는 여러 국제기구에서 활동하며 금융 위기 극복에 기여했고, 오바마 행정부에서 은행 규제안인 '볼커 룰' 제정을 주도했다.

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폴 볼커 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1989년의 볼커
이름폴 볼커
원어 이름Paul Adolph Volcker Jr.
출생일1927년 9월 5일
출생지미국 뉴저지주 케이프 메이
사망일2019년 12월 8일
사망지미국 뉴욕주 뉴욕
국적미국
정당미국 민주당
배우자바바라 반슨 (1954년 9월 11일 결혼, 1998년 6월 14일 사망)
안케 데닝 (2010년 2월 11일 결혼)
자녀2명
학력프린스턴 대학교 (학사)
하버드 대학교 (석사)
런던 정경대학
주요 직책
직책고용 및 경쟁력에 관한 대통령 자문위원회 의장
대통령버락 오바마
임기 시작2009년 2월 6일
임기 종료2011년 2월 6일
전임직책 신설
후임제프리 이멜트 (고용 및 경쟁력 위원회)
직책연방준비제도 의장
대통령지미 카터, 로널드 레이건
부의장프레데릭 H. 슐츠
프레스턴 마틴
매뉴얼 H. 존슨
임기 시작1979년 8월 6일
임기 종료1987년 8월 11일
전임G. 윌리엄 밀러
후임앨런 그린스펀
직책연방준비제도 이사회 위원
대통령지미 카터, 로널드 레이건
임기 시작1979년 8월 6일
임기 종료1987년 8월 11일
전임윌리엄 밀러
후임앨런 그린스펀
직책뉴욕 연방준비은행 총재
임기 시작1975년 5월 2일
임기 종료1979년 8월 5일
전임앨프리드 헤이스
후임앤서니 M. 솔로몬
경제학자 정보

2. 어린 시절과 교육

폴 볼커는 1927년 9월 5일 뉴저지주 케이프 메이에서 독일계 이민자의 후손으로 태어났다.[8] 그의 아버지는 티넥의 초대 시 관리자였다.[9] 어린 시절 그는 어머니를 따라 루터교회에 다녔고, 아버지는 감리교회에 다녔다.

1945년 티넥 고등학교를 졸업한 후,[8] 프린스턴 대학교에 진학하여 1949년에 우드로 윌슨 공공 및 국제 문제 대학원을 최우등으로 졸업했다. 프린스턴 대학교 졸업 논문에서 그는 연방준비제도의 전후 정책이 인플레이션 억제에 실패했다고 비판했다.[11][12][13] 하버드 대학교 대학원에서 정치경제학 석사 학위를 받았다. 1951년부터 1952년까지 로터리 재단의 장학금으로 런던 정경대학에서 수학했다.[14]

3. 경력

폴 볼커는 1952년 뉴욕 연방준비은행에서 경제학자로 경력을 시작했다. 1957년 체이스 맨해튼 은행으로 옮겨 금융 경제학자로 근무했으며, 1962년 미국 재무부 금융 분석국장을 거쳐 1963년 통화 담당 차관보가 되었다.[15] 1965년 체이스 맨해튼 은행으로 복귀하여 부사장 겸 기획 이사가 되었다.[16]

1969년부터 1974년까지 리처드 닉슨 대통령 행정부에서 재무부 국제통화담당 차관을 역임했다. 1971년 닉슨 대통령의 달러의 금태환 중단 결정에 중요한 역할을 했으며, 이는 브레튼우즈 체제 붕괴로 이어졌다. 볼커는 이 결정을 "그의 경력에서 가장 중요한 단일 사건"으로 평가했다.[17] 1975년 뉴욕 연방준비은행 총재가 되었다.[16]

그의 경력은 다음과 같이 요약된다.

연도기관직책
1952년뉴욕 연방준비은행경제학자
1957년체이스 맨해튼 은행금융 경제학자
1962년미국 재무부금융 분석국장
1963년미국 재무부통화 담당 차관보
1965년체이스 맨해튼 은행부사장 겸 기획 이사
1969년 ~ 1974년미국 재무부국제통화담당 차관
1975년뉴욕 연방준비은행총재


3. 1. 연방준비제도 이사회 의장

G. 윌리엄 밀러가 재무장관으로 취임한 후, 지미 카터 대통령은 프레드릭 H. 슐츠를 연준 의장 직무대행으로 임명하여 시장을 혼란에 빠뜨렸다. 카터 대통령은 인플레이션에 단호하게 대처할 수 있는 인물을 찾았고, 1979년 7월 25일 폴 볼커를 연방준비제도 이사회 의장으로 지명했다.[20][21] 그는 1979년 8월 2일 미국 상원의 인준을 받아 8월 6일에 취임했다.[22] 1983년 로널드 레이건 대통령은 볼커를 재지명했다.[23][24]

1970년대 미국에서는 인플레이션이 경제적, 정치적 과제로 떠올랐다. 볼커가 이끈 연방준비제도의 통화정책은 인플레이션율과 인플레이션 지속에 대한 기대를 억제하는 데 크게 기여한 것으로 평가받았다. 1980년 3월 14.8%까지 치솟았던 미국의 인플레이션은 1983년 3% 이하로 떨어졌다.[25][3]

볼커가 이끄는 연방준비제도 이사회는 1979년 평균 11.2%였던 연방기금금리를 1981년 6월 20%까지 인상했다. 프라임 금리 또한 1981년 21.5%까지 상승했는데, 이는 1980~1982년 경기침체[26]를 초래하여, 이 기간 동안 미국의 실업률은 10%를 넘었다. 주요 금리 인상 외에도 소위 '볼커 쇼크'에는 화폐 공급량 목표 설정을 포함한 통화주의적 정책이 포함되었다.

볼커가 이끄는 연방준비제도 이사회는 고금리가 건설, 농업 및 산업 부문에 미친 영향으로 인해 연방준비제도 역사상 가장 강력한 정치적 공격과 광범위한 시위를 야기했으며(1922년 이후 경험한 어떤 시위보다도 심각했음), 빚에 시달리는 농부들이 트랙터를 몰고 워싱턴 D.C.의 C 스트리트 NW를 봉쇄하고 에클스 빌딩을 점거하는 사태까지 발생했다.[28] 피해를 입은 주택 건설업자들은 항의의 표시로 연준에 2x4 목재 조각을 보냈다.[29] '볼커 쇼크'는 또한 유럽 통화 시스템 내에서 강력한 혼란을 초래하여 유럽에서 심하게 비판을 받았다.[30]

1982년 후반, 3년간 지속된 금융 긴축 정책을 완화하면서 경제 성장이 재개되었다. 금융 긴축 정책으로 인플레이션율은 1981년 13.5%에서 1983년 3.2%까지 떨어졌으나, 실업률은 크게 악화되었다.[108] 금융 긴축에서 완화로 전환함으로써 미국 경제는 활기를 되찾았고, GDP와 산업 생산능력은 증가했으며, 실업률은 감소했다.

4. 연준 퇴임 이후

2014년 앨런 그린스펀, 벤 버냉키와 함께한 볼커


1987년 연방준비제도 이사회를 떠난 후, 뉴욕 투자 은행 회사인 울펜슨 앤 코(Wolfensohn & Co.)의 회장이 되었다. 이 회사는 제임스 D. 울펜슨(후에 세계은행 총재가 됨)이 운영하는 기업 자문 및 투자 회사였다.[36][37]

1992년, 미국 예술 과학 아카데미 회원으로 선출되었다.[38]

1993년 파생상품 시장에 관한 G30 보고서 "파생상품: 관행 및 원칙"의 의장을 맡았다. 이 보고서에는 여러 부록과 1993년 원래 보고서 이후 관행이 어떻게 변했는지에 대한 설문 조사가 포함되어 있다.[39][40] G30은 "국제 경제 및 통화 문제에 대한 자문 그룹"이며, 볼커는 명예 의장이었다.[41]

1996년, 스위스 은행에 있는 홀로코스트 유대인 희생자들의 휴면 계좌를 조사하기 위해 저명 인사 독립 위원회(볼커 위원회)의 의장직을 맡았다. 여기에는 "스위스 은행 기록의 대규모 회계 감사"가 포함되었다. 위원회는 유대인 대표 3명과 스위스 은행 대표 3명으로 구성되었으며, 논쟁적인 과정 중에 그는 당사자들 간에 12.5억달러의 합의를 이끌어냈다.[42]

1992년 미국 철학 학회 회원으로 선출되었다.[38]

2000년 국제회계기준위원회(후에 IFRS 재단)의 비영리 자금 조달 기관인 IFRS 이사회 의장직을 수락했다. IFRS 재단은 런던에 본사를 둔 민간 부문 기업으로, 각국의 법률에 따라 채택 여부를 결정하는 단일 글로벌 회계 모델을 개발하려고 한다.[43]

2004년 4월, 유엔은 폴 볼커 위원회를 통해 이라크 석유 대 식량 프로그램의 부패 가능성을 조사하기 위해 볼커에게 임무를 부여했다. 연구 결과를 요약한 보고서에서 볼커는 당시 유엔 사무총장인 코피 아난의 아들 코조 아난과 코조의 고용주인 스위스 회사 코테크나 검사 SA를 그들의 관계를 은폐하려고 시도했다고 비판했다. 그는 2005년 3월 보고서에서 "1998년 코테크나의 선정이 입찰 또는 선정 과정에서 사무총장의 부당한 영향을 받았다는 증거는 없다"고 결론지었다.[44] 볼커가 사무총장을 선정 과정에 연루시키지는 않았지만, "경영 성과 ...는 유엔이 유지해야 할 기준에 미치지 못했다"는 코피 아난에 대한 심각한 의문을 제기했다.[45] 볼커는 미국 유엔협회 이사를 2000년부터 2004년까지 역임했으며,[46][47] 코피 아난에 의해 독립 조사에 임명되기 전이었다.[48]

2006년 10월 현재, 워싱턴 D.C. 소재 금융 자문 기관인 서른 명 그룹 이사회 의장이자 삼자 위원회 회원이었다. 그는 체이스 은행과 삼자 위원회에서의 직책뿐만 아니라 1987년에 합류한 록펠러 그룹(Rockefeller Group, Inc.)의 신탁 위원회 회원을 통해 록펠러 가문과 오랜 관계를 맺었다. 그 기관은 한때 수많은 록펠러 가문 구성원을 대신하여 록펠러 센터를 관리했다. 그는 뉴욕시의 문화 교류 거주 및 프로그램 센터인 뉴욕 국제관의 의장이자 명예 이사였다. 또한 삼자 위원회의 창립 회원이자 빌더버그 그룹의 오랜 회원이었다.

2008년 1월, 다가오는 대통령 선거에서 민주당 대통령 후보 버락 오바마를 지지했다.[49]

2008년 4월 8일, 뉴욕 경제 클럽에서 주요 연설을 하였다. 볼커는 "의심스러운 혈통의 모기지 및 모기지 담보 증권이 투자 은행에서 연방준비제도로 직접 이전되는 것으로 보이는 것"에 대해 논의했고, 미국 자본 시장, 연방준비제도 정책 및 전체 경제 간의 상호 관계에 대한 자세한 분석과 평가를 제공했다.[50]

찰스 퍼거슨의 영화 ''인사이드 잡''에 출연하여 월스트리트 CEO 연봉에 대해 인터뷰를 받았고, "과도하다"고 주장했다.[51]

대통령 경제 회복 자문위원회를 이끌면서 버락 오바마 대통령의 경제 고문이었으며,[52][53][54] 오바마의 첫 번째 미국 재무부 장관 후보였지만, 너무 나이가 많다는 이유로 고려되지 않았다.[55] 금융 위기 동안 은행들을 매우 비판적으로 평가하며, 그들의 금융 위기 대응이 부적절했고 은행에 대한 더 많은 규제가 필요하다고 말했다.[56][57][58] 특히, 국가 최대 은행의 분리를 요구하며, 예금 기관이 자기매매, 사모펀드, 헤지펀드 투자와 같은 위험한 활동에 참여하는 것을 금지했다(볼커 룰 참조).[59][60] 위원회의 임기가 2011년 2월 6일에 만료될 때 위원회 재구성 방식에 대한 논의에서 제외되면서 위원회를 떠났다.[61]

2010년 1월 21일, 버락 오바마 대통령은 볼커의 이러한 규제 추진을 언급하며 "볼커 룰"이라고 부르는 은행 규제를 제안했고,[62] 볼커는 발표에서 대통령과 함께 등장했다. 제안된 규칙은 상업 은행이 헤지펀드와 사모펀드를 소유하고 투자하는 것을 금지하고 자체 계정으로 거래하는 것을 제한할 것이다.[63] SEC 위원 루이스 A. 아길라르에 따르면, "[볼커 룰의 성공 또는 실패는 은행 기관이 규칙의 문자와 정신을 준수하는 방식과 규제 기관의 집행 의지에 달려 있다."[64]

월스트리트 내부자의 고정관념을 거부하는 것으로 알려져 있으며, 2010년 2월 5일 ''더 위크''의 프로필은 볼커가 "금융 혁신"이 건전한 경제에 필요하다는 일반적인 통념에 동의하지 않는다고 밝혔다. 그는 "유용한 은행 혁신은 ATM의 발명뿐이었다"고 말하기를 좋아한다.[65]

2010년 4월 6일, 뉴욕 역사 학회의 글로벌 경제 패널에서 미국이 유럽 국가에서 부과하는 부가가치세(VAT)와 유사한 국가 판매세를 추가하는 것을 고려해야 한다고 언급하며, "결국 세금을 올려야 한다면 세금을 올려야 한다"고 말했다.[66]

2011년, 볼커와 전 국무장관 조지 슐츠는 ''월스트리트 저널''에 기고하여 마약과의 전쟁이 실패했다는 의견을 밝혔다. 그들은 마약 합법화를 옹호하지 않았지만, 미국에서 마약 금지의 비용을 재검토할 것을 촉구했다.[67]

2015년, 그의 공직 서류를 프린스턴 대학교의 실리 G. 머드 원고 도서관에 기증했다.[68]

2010년 1월 21일, 오바마 대통령은 자신이 "볼커 룰"이라고 부르는 은행 규제안을 제안했다.[109] 이 명칭은 볼커의 적극적인 은행 규제론에서 유래했다. 발표에는 대통령과 함께 볼커가 직접 참석했다. 이 규제는 투자은행에 대해 헤지펀드 및 비상장 기업에 대한 투자와 소유를 금지하며, 자기계정거래(proprietary trading)에 대한 제한도 포함하고 있다.[110]

2010년 2월 24일, 월스트리트저널에 초당파 출신 전 미국 재무장관 5명의 연명으로 볼커 룰 지지 성명이 발표되었다. 연명에는 마이클 블루멘솔, 니콜라스 브레이디, 폴 오닐, 조지 슐츠, 존 스노우의 이름이 포함되어 있었다.

2010년 3월 6일, 독일에서의 강연에서 볼커 룰 도입을 통해 투자은행의 자기계정거래(proprietary trading)를 제한하여 고위험 거래를 규제하고, 투자은행의 헤지펀드화를 방지함으로써 파생상품 시장의 투명성을 확보해야 한다고 발언했다. 거래 상대방이 그 위험 부담을 충분히 인지하지 못한 상태에서 위험 재분배가 이루어진 것이 2007년 세계 금융 위기 당시 아이슬란드와 그리스의 시스템리스크(systemic risk)를 초래한 것에 대한 반성을 바탕으로 한 것이다.

2012년 2월 22일, 파이낸셜타임스에 일본의 안주 준 재무상과 영국의 조지 오즈번 재무상이 연명으로 외국 은행의 유동성이 저하되고 국채 발행이 어려워질 수 있다는 우려를 표명했다.[111] 볼커는 3월 14일 워싱턴에서 다시 한번 볼커 룰의 2012년 7월 도입을 촉구했다. 같은 날, 영국 재무부(HM Treasury)는 3월 21일 오즈번 재무상이 전시 국채 이후 처음으로 영구채(영구국채) 발행 검토를 공식 발표할 것이라는 정보를 공개했다.

5. 볼커 룰

2010년 1월 21일, 버락 오바마 대통령은 폴 볼커의 제안을 바탕으로 "볼커 룰"이라고 불리는 은행 규제안을 발표했다.[109] 이 규제안은 은행이 자기자본으로 고위험 투자를 하는 것을 제한하고, 헤지펀드나 사모펀드에 대한 투자 및 소유를 금지하는 내용을 담고 있다.[110] 볼커는 이 발표에 오바마 대통령과 함께 참석했다.

2010년 3월 6일, 독일에서의 강연에서 볼커는 볼커 룰 도입을 통해 투자은행의 자기계정거래(proprietary trading)를 제한하여 고위험 거래를 규제하고, 투자은행의 헤지펀드화를 방지함으로써 파생상품 시장의 투명성을 확보해야 한다고 발언했다. 이는 거래 상대방이 위험 부담을 충분히 인지하지 못한 상태에서 위험 재분배가 이루어진 것이 2008년 금융 위기 당시 아이슬란드와 그리스의 시스템 리스크(systemic risk)를 초래한 것에 대한 반성을 바탕으로 한 것이다.

2010년 2월 24일, 월스트리트저널에는 초당파 출신 전 미국 재무장관 5명(마이클 블루멘솔, 니콜라스 브레이디, 폴 오닐, 조지 슐츠, 존 스노우)의 연명으로 볼커 룰 지지 성명이 발표되었다.

2012년 2월 22일, 파이낸셜타임스에는 일본의 안주 준 재무상과 영국의 조지 오즈번 재무상이 연명으로 외국 은행의 유동성이 저하되고 국채 발행이 어려워질 수 있다는 우려를 표명했다.[111] 볼커는 2012년 3월 14일 워싱턴에서 다시 한번 볼커 룰의 2012년 7월 도입을 촉구했다.

6. 평가

폴 볼커는 강력한 긴축 정책을 통해 1970년대 미국의 고질적인 인플레이션을 잡은 인물로 평가받는다. 그의 정책은 단기적으로 경제에 큰 충격을 주었지만, 장기적으로는 물가 안정과 경제 성장의 기반을 다졌다는 평가를 받는다.[25][3]

볼커가 이끄는 연방준비제도 이사회는 1979년 평균 11.2%였던 연방기금금리를 1981년 6월 20%까지 인상했다. 프라임 금리 또한 1981년 21.5%까지 상승했는데, 이는 1980~1982년 경기침체를 초래하여, 미국의 실업률이 10%를 넘는 결과를 가져왔다.[26]

이러한 고금리 정책은 건설, 농업 및 산업 부문에 큰 영향을 주었고, 연방준비제도 역사상 가장 강력한 정치적 공격과 광범위한 시위를 야기했다.[28] 빚에 시달리는 농부들은 트랙터를 몰고 워싱턴 D.C.로 와 시위를 벌였고, 피해를 입은 주택 건설업자들은 항의의 표시로 연준에 2x4 목재 조각을 보내기도 했다.[29]

조지프 스티글리츠는 볼커가 레이건 행정부의 규제 완화 기조에 부합하지 않아 해임되었다고 평가했다.[33] 론 폴은 볼커가 다른 연준 의장들보다 사교적이고 똑똑했다고 평가했다.[34]

민주당은 폴 볼커의 업적을 높이 평가하며, 그의 통화 정책과 금융 규제 노력을 지지하는 경향을 보인다.

7. 사망

볼커는 2019년 12월 8일 뉴욕시에서 92세의 나이로 사망했다. 그는 전년도에 전립선암 진단을 받고 치료를 받았다고 알려졌다.[87]

8. 저서

제목출판사출판일비고
변화하는 운명 (Changing Fortunes)크라운(Crown)1992년 5월 26일행천 풍웅과 공저
포브스 위대한 경영자들 (Forbes Great Minds Of Business)사이먼 앤 슈스터 오디오(Simon and Schuster Audio)1997년 10월 1일프레드 스미스, 피터 린치, 앤드류 그로브와 공저
선의의 부패: 석유 대 식량 스캔들과 UN에 대한 위협 (Good Intentions Corrupted: The Oil for Food Scandal And the Threat to the U.N.)퍼블릭 어페어스 고르기아스 프레스(Public Affairs Gorgias Press)2006년 8월 28일제프리 A. 마이어 및 마크 G. 캘리파노와 공저
꾸준히 나아가며: 건전한 통화와 훌륭한 정부를 향한 탐구 (Keeping at it: The Quest for Sound Money and Good Government)퍼블릭 어페어스(Public Affairs)2018년회고록[94]
부의 흥망: 엔과 달러의 역사동양경제신보사1992년행천 풍웅과 공저, 에자와 유이치 감역
볼커 회고록: 건전한 금융, 좋은 정부를 구하며일본경제신문출판사2019년크리스틴 하퍼와 공저, 무라이 히로키 역


참조

[1] 웹사이트 Can Volcker Stand up to Inflation? https://www.nytimes.[...] 2017-11-30
[2] 뉴스 Volcker on the CRASH https://www.nytimes.[...] 2017-11-30
[3] 뉴스 To Treat the Fed as Volcker Did https://www.nytimes.[...] 2017-11-30
[4] 웹사이트 Volcker Shock: key economic indicators 1979-1987 https://www.statista[...] 2023-10-03
[5] 웹사이트 How the Fed ended the last great American inflation — and how much it hurt https://www.vox.com/[...] 2023-10-03
[6] 웹사이트 This kind of shock to the economy will have consequences https://www.cnn.com/[...] 2023-10-03
[7] 보도자료 Obama Announces Economic Advisory Board https://obamawhiteho[...] White House Press Office 2009-02-06
[8] 서적 Treaster (2004)
[9] 웹사이트 Looking Back on the History of Teaneck https://web.archive.[...] Teaneck Public Library 2018-09-16
[10] 웹사이트 Teaneck High School Yearbook https://www.ancestry[...] 1945
[11] 논문 The Problems of Federal Reserve Policy since World War II http://arks.princeto[...] 1949
[12] 웹사이트 'The integrity and will of ten men': the life of Paul Volcker '49 https://www.dailypri[...]
[13] 논문 The Problems of Federal Reserve Policy since World War II https://catalog.prin[...] Princeton University 1949
[14] 웹사이트 Paul A. Volcker https://www.newyorkf[...] Federal Reserve Bank of New York 2018-09-16
[15] 서적 Treaster (2004)
[16] 서적 Do They Walk on Water?: Federal Reserve Chairmen and the Fed https://books.google[...] ABC-CLIO 2009
[17] 서적 Silber (2012)
[18] 보고서 Nomination of Paul A. Volcker Hearing before the Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs, United States Senate, Ninety-Sixth Congress, First Session, on the Nomination of Paul A. Volcker, to Be Chairman, Board of Governors, Federal Reserve System 1979-07-30
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