2018년 짐바브웨 대통령 선거

1. 개요

2018년 짐바브웨 대통령 선거는 2017년 쿠데타 이후 치러진 선거로, 대통령과 국회의원, 상원의원을 선출했다. 선거는 7월 30일에 실시되었으며, 대통령은 결선투표제로 선출되었다. 주요 후보로는 집권당인 짐바브웨 아프리카 민족 연합 - 애국 전선(ZANU-PF)의 에머슨 음난가과와 민주변화운동(MDC) 연합의 넬슨 차미사가 있었다. 선거 결과, 음난가과가 당선되었으나, 야당은 선거 결과를 조작되었다고 주장하며 법적 대응을 했다. 선거 후 시위가 발생하여 군의 발포로 사상자가 발생했고, 국제 사회는 선거의 공정성에 의문을 제기했다.

2. 배경

2017년 쿠데타 이후 선거가 치러질 가능성이 의심스러워졌다. 2017년 11월 22일 ZANU-PF 대변인은 에머슨 음낭가과가 로버트 무가베의 남은 임기를 채우고 2018년 9월 또는 그 이전에 총선을 치를 것이라고 밝혔다. 2018년 3월 20일, 음낭가과는 2018년 7월에 선거를 치르기를 기대한다고 말했다. 5월 30일이 선거일로 정해졌다.

2.1. 무가베 정권 퇴진과 음낭가과의 집권

2017년 쿠데타 이후 선거가 치러질 가능성에 의문이 제기되었다. 2017년 11월 22일, ZANU-PF 대변인은 에머슨 음낭가과가 2018년 9월 중 또는 그 전에 치러질 선거 전에 로버트 무가베의 남은 임기를 채울 것이라고 말했다. 2018년 3월 20일, 음낭가과는 2018년 7월에 선거를 치르기를 고대한다고 말했다. 5월에는 7월 30일이 선거일로 정해졌다.

3. 선거 제도

짐바브웨 헌법에 따르면, 총선은 현 의회 임기 만료일인 2018년 8월 21일 이전에 실시되어야 했다.

3.1. 대통령 선거

짐바브웨의 대통령은 결선투표제로 선출된다.

국회의 270명의 의원은 단독 선거구에서 선출된 210명의 의원과 짐바브웨의 주를 기반으로 한 10개의 6석 선거구에서 비례대표제로 선출된 60명의 여성 의원으로 구성된다. 유권자는 단일 투표를 하며, 이 투표는 두 형태의 선거 모두에 적용된다. 상원의 80명의 의원에는 정당 명부를 사용하여 비례대표제로 10개의 6인 선거구(또한 주를 기반으로 함)에서 선출된 60명의 의원이 포함되며, 명부는 여성 의원이 맨 위에 있어야 하고 지퍼 시스템으로 남녀가 번갈아 가며 구성되어야 한다. 나머지 20석에는 장애인을 위해 할당된 2석과 전통 족장 18석이 포함된다.

짐바브웨 헌법에 따르면, 선거는 현 의회 임기의 공식 만료일인 2018년 8월 21일 전에 실시되어야 한다.

3.2. 국회 (하원) 선거

국회의 270석 의석은 단일 선거구에서 선출된 210명의 의원과 짐바브웨의 주를 기반으로 한 10개의 6석 선거구에서 비례대표제로 선출된 60명의 여성 의원으로 구성된다. 유권자는 단일 투표를 하며, 이 투표는 두 형태의 선거 모두에 적용된다. 상원의 80석 의석은 정당 명부를 사용하여 비례대표제로 10개의 6인 선거구(주 기반)에서 선출된 60명의 의원을 포함하며, 명부는 여성 의원이 맨 위에 있어야 하고 지퍼 시스템으로 남녀가 번갈아 가며 구성되어야 한다. 나머지 20석은 장애인을 위해 할당된 2석과 전통 족장 18석을 포함한다.

3.3. 상원 선거

상원의 80명의 의원은 10개의 6인 선거구(주를 기반으로 함)에서 비례대표제로 선출된 60명의 의원, 장애인을 위해 할당된 2석, 전통 족장 18석으로 구성된다. 비례대표로 선출되는 의원 명부는 여성 의원이 맨 위에 있어야 하고 지퍼 시스템으로 남녀가 번갈아 가며 구성되어야 한다.

4. 주요 정당 및 후보

2018년 짐바브웨 대통령 선거에는 주요 정당 후보로 ZANU-PF의 에머슨 음낭가과, MDC 연합의 넬슨 차미사가 출마했다.

로버트 무가베 전 대통령은 에머슨 음낭가과와 ZANU-PF를 지지하지 않겠다고 발표했다. 모건 창기라이 전 MDC 대표는 선거 전 사망하여 넬슨 차미사가 MDC 후보가 되었다.

이 외에도 민주주의 연합 (CODE)의 엘튼 망고마, 조이스 무주루, 토코자니 쿠페 등이 후보로 등록했다.

총 23명의 후보가 선거에 출마했다.

4.1. 짐바브웨 아프리카 민족 연합 - 애국 전선 (ZANU-PF)

2015년, 장기 집권 중이던 로버트 무가베는 2018년에도 연임에 도전하겠다고 발표했으며, 당시 94세였음에도 불구하고 ZANU-PF 후보로 채택되었다. 2017년 11월 군사 쿠데타 이후, 그리고 ZANU-PF 지도자 자리에서 물러난 후, 무가베는 2017년 11월 21일 의회의 탄핵 심의 중에 사임했다. 그의 후임자인 에머슨 음낭가과가 취임 직후 ZANU-PF 후보로 선정되었다. 2018년 7월 29일, 무가베는 에머슨 음낭가과나 ZANU-PF를 지지하지 않겠다고 발표했다.

4.2. 민주변화운동 (MDC) 연합

짐바브웨의 오랜 야당 지도자였던 모건 창기라이가 2018년 2월 6일 위독하다는 발표와 함께 민주변화운동(MDC) 당 관계자가 "최악의 사태에 대비해야 한다"라고 언급하면서, 그의 대선 출마 여부는 불투명해졌다. 창기라이는 결국 2월 14일에 사망했고, 넬슨 차미사가 MDC의 대통령 후보로 선출되었다.

4.3. 기타 후보

조이스 무주루는 2014년 ZANU-PF에서 축출되기 전 부통령을 역임했으며, 이번 선거에 출마를 등록했다. 넬슨 차미사와 결별한 뒤 MDC에서 분리된 파벌을 이끌고 있는 토코자니 쿠페 전 부총리도 후보로 나섰다. 2017년 10월 20일, 9개 정당으로 구성된 연합(CODE)은 엘튼 망고마를 대통령 후보로 지명했다.

총 23명의 후보가 선거에 출마했다.

5. 선거 운동 및 논란

로버트 무가베 전 대통령은 2018년 7월 29일 기자 회견을 열어 에머슨 므난가그와와 자신이 수십 년 동안 창당하고 이끌었던 정당인 ZANU–PF에 투표하지 않겠다고 밝혔다. 대신 그는 오랜 경쟁 정당인 넬슨 참이사가 이끄는 민주변화운동(MDC)에 투표하겠다는 뜻을 밝혔다.

5.1. 선거 감시 및 국제사회의 역할

2018년 1월 18일, 므난가그와는 파이낸셜 타임스와의 인터뷰에서 EU, UN, 영연방에 선거 감시를 위해 짐바브웨에 사절단을 파견해 달라고 요청했다.

선거의 신뢰성은 짐바브웨 시민과 국제 사회 모두에게 의문이 제기되었다. 야당은 141세의 유권자가 등록되어 있고, 한 주소지에 100명 이상의 유권자가 등록되어 있다고 주장했다. 야당 지도자 넬슨 참이사는 그의 정당이 선거에 참여할 것이라고 밝혔지만, 남아프리카 개발 공동체와 아프리카 연합의 개입을 요청했다. 짐바브웨 공화국 경찰은 간부들에게 감독관 앞에서 우편 투표를 하도록 요구했다는 비난을 받았는데, 이는 비밀 투표를 요구하는 선거법에 위배되는 행위였다. 짐바브웨 선거 관리 위원회(ZEC)는 유령 유권자와 중복 유권자를 삭제했다. 2015년, ZEC는 디아스포라 투표가 2018년 선거에서 허용될 것이라고 말했지만, 므난가그와는 이를 배제했다.

8월 1일, 야당은 정부가 투표를 조작했다고 비난했다. 선거 직후, ZANU–PF 지지자들은 일부 MDC 당원들의 집을 공격했다. MDC 지지자들의 연이은 폭동에서, 군대는 발포하여 3명을 살해했고, 다음 날 3명이 부상으로 사망했다.

선거 과정은 평화로웠지만, 주요 야당인 MDC 연합은 Zanu PF와 ZEC가 엠머슨 므난가그와를 승자로 발표하기 위해 대통령 선거 결과를 조작했다고 주장했다. 이 당은 각 투표소에서 발급된 V11 양식에 기록된 내용과 일치하지 않는 수치가 조작되었다고 주장했다.

5.2. 선거 부정 의혹

짐바브웨 시민과 국제 사회는 선거의 신뢰성에 의문을 제기했다. 야당은 141세의 유권자가 등록되어 있고, 한 주소지에 100명 이상의 유권자가 등록되어 있다고 주장했다. 학자 토니 릴러는 2017년 쿠데타를 정당화하지 않으려면 사람들이 투표를 보이콧해야 한다고 주장했다. 야당 지도자 넬슨 참이사는 남아프리카 개발 공동체와 아프리카 연합의 개입을 요청했지만, 그의 정당은 선거에 참여할 것이라고 밝혔다. 짐바브웨 공화국 경찰은 간부들에게 감독관 앞에서 우편 투표를 하도록 요구했다는 비난을 받았는데, 이는 비밀 투표를 요구하는 선거법에 위배되는 행위였다. 짐바브웨 선거 관리 위원회(ZEC)는 유령 유권자와 중복 유권자를 삭제했다고 밝혔다. 2015년 ZEC는 디아스포라 투표가 2018년 선거에서 허용될 것이라고 말했지만, 므난가그와는 이를 배제했다. 엘마르 브로크는 ZANU–PF가 자신이 살지 않는 지역에서 투표하기 위해 사람들을 이송했다고 주장했다.

2018년 8월 1일, 야당은 정부가 투표를 조작했다고 비난했다. 선거 직후, ZANU–PF 지지자들은 일부 MDC 당원들의 집을 공격했다. 이어진 MDC 지지자들의 폭동에서 군대는 발포하여 3명을 살해했고, 다음 날 3명이 부상으로 사망했다.

주요 야당인 MDC 연합은 ZANU-PF와 ZEC가 엠머슨 므난가그와를 승자로 발표하기 위해 대통령 선거 결과를 조작했다고 주장했다. 이들은 각 투표소에서 발급된 V11 양식에 기록된 내용과 일치하지 않는 수치가 조작되었다고 주장했다.

5.3. 언론 통제 및 여론 조작

2018년 짐바브웨 대통령 선거의 신뢰성은 짐바브웨 시민과 국제 사회 모두에게 의문이 제기되었다. 야당은 141세의 유권자가 등록되어 있고, 한 주소지에 100명 이상의 유권자가 등록되어 있다고 주장했다. 학자 토니 릴러는 2017년 쿠데타를 정당화하지 않으려면 사람들이 투표를 보이콧해야 한다고 주장했다. 야당 지도자 넬슨 참이사는 선거에 참여하겠지만, 남아프리카 개발 공동체와 아프리카 연합의 개입을 요청했다. 짐바브웨 공화국 경찰은 간부들에게 감독관 앞에서 우편 투표를 하도록 요구했는데, 이는 비밀 투표를 요구하는 선거법에 위배되는 행위였다. 짐바브웨 선거 관리 위원회(ZEC)는 유령 유권자와 중복 유권자를 삭제했다고 밝혔다. 2015년 ZEC는 디아스포라 투표가 허용될 것이라고 했지만, 므난가그와는 이를 배제했다. 엘마르 브로크는 ZANU–PF가 자신이 살지 않는 지역에서 투표하도록 사람들을 이송했다고 주장했다.

2018년 8월 1일, 야당은 정부가 투표를 조작했다고 비난했다. 선거 직후, ZANU–PF 지지자들은 일부 MDC 당원들의 집을 공격했다. MDC 지지자들의 연이은 폭동에서 군대는 발포하여 3명을 살해했고, 다음 날 3명이 부상으로 사망했다.

선거 과정은 평화로웠지만, 주요 야당인 MDC 연합은 Zanu PF와 ZEC가 엠머슨 므난가그와를 승자로 발표하기 위해 대통령 선거 결과를 조작했다고 주장했다. MDC 연합은 각 투표소에서 발급된 V11 양식에 기록된 내용과 일치하지 않는 수치가 조작되었다고 주장했다.

6. 선거 결과

8월 1일 짐바브웨 선거관리위원회는 여당인 ZANU-PF가 의회의 과반 의석을 차지했음을 보여주는 예비 결과를 발표했다. 8월 3일 위원회는 에머슨 음낭가과 현 대통령을 50%가 조금 넘는 득표율로 당선자로 선언했다.

이는 2008년 모건 창기라이가 1차 투표에서 로버트 무가베를 결선투표로 몰아넣은 이후 야당이 ZANU-PF의 집권 종식에 가장 근접한 것으로 평가된다. 당시 무가베 지지자들의 협박과 폭력으로 무가베가 결선투표를 강행한 반면, 민주변화운동 (MDC-T)은 다수 의석을 차지했다.

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6.1. 대통령 선거 결과

8월 1일, 짐바브웨 선거관리위원회는 짐바브웨 아프리카 민족 연합 - 애국 전선(ZANU-PF)이 국회에서 다수 의석을 확보했다고 발표했다. 8월 3일, 선거관리위원회는 에머슨 음난가과 현 대통령이 50%가 조금 넘는 득표율로 당선되었다고 발표했다.

이는 2008년 모건 창기라이가 1차 투표에서 로버트 무가베를 결선투표로 몰아넣은 이후, 야당이 짐바브웨 아프리카 민족 연합 - 애국 전선(ZANU-PF)의 집권을 종식시킬 뻔했던 가장 근접한 사례였다. 당시 무가베 지지자들의 협박과 폭력으로 인해 무가베가 결선투표를 강행했지만, 민주변화운동 (MDC-T)은 다수 의석을 차지했다.

6.2. 국회 (하원) 선거 결과

8월 1일, 짐바브웨 선거관리위원회는 여당인 ZANU-PF가 국회에서 다수 의석을 확보했다는 예비 결과를 발표했다. 이는 2008년 모건 창기라이가 로버트 무가베를 결선 투표로 몰아넣고, 민주변화운동 (MDC-T)이 하원에서 다수 의석을 차지한 이후 야당이 ZANU-PF의 집권을 종식할 뻔한 가장 근접한 사례였다.

* 참고:
* MDC Alliance는 민주변화운동의 여러 분파와 기타 정당들이 연합하여 구성된 정당 연합이다.
* NPF는 로버트 무가베 전 대통령을 지지하는 세력이 창당한 정당이다.

6.3. 상원 선거 결과

7. 선거 이후 상황

민주변화운동 야당 시위 과정에서 군인들의 발포로 6명이 사망하고, 야당 지지자들이 체포되는 사건이 발생했다. 차미사의 선거 결과 법원 제소로 므난가과 대통령 취임식이 연기되었으나, 짐바브웨 대법원은 차미사의 이의 제기를 기각하고 므난가과를 승자로 공식 선언했다. 이후 므난가과의 취임식이 8월 26일에 열렸다.

국제공화연구소(IRI)와 국립민주연구소(NDI)는 선거의 공정성에 의문을 제기했으며, 마니샤 싱 미국 경제 및 상무 담당 차관보는 의회 청문회에서 에머슨 므난가과 대통령의 새 정부가 "방식을 바꾸려는" 조짐을 보이기 전까지는 미국 정부가 짐바브웨에 대한 경제 제재를 해제하지 않을 것이라고 말했다.

7.1. 야당의 불복 및 법적 대응

선거가 치러진 지 며칠 만에 민주변화운동 야당의 시위가 발생했다. 군인들이 시위대와 구경꾼에게 발포하여 6명이 사망했다. 야당 지도자들과 인권 단체에 따르면, 그 후 며칠 동안 많은 야당 지지자들이 체포되었다.

8월 10일, 므난가과 대통령 취임식이 8월 12일로 예정되어 있었으나, 차미사가 선거 결과를 법원에 제소하면서 연기될 것이라고 발표되었고, 판결은 월말까지 나올 예정이었다. 2018년 8월 24일, 짐바브웨 대법원은 차미사의 이의 제기를 기각하고 만장일치로 므난가과를 승자로 공식 선언했다. 루크 말라바 대법원장은 차미사가 재검표와 투표함 접근을 모두 거부했다고 언급했다. 므난가과의 취임식과 공식 선서는 8월 26일에 열렸다.

짐바브웨 국제 선거 감시단(ZIEOM)에 참여했던 워싱턴 D.C. 소재의 두 기관인 국제공화연구소(IRI)와 국립민주연구소(NDI)는 선거가 표준적인 수용 가치를 가졌는지 의문을 제기했다. 마니샤 싱 미국 경제 및 상무 담당 차관보는 의회 청문회에서 에머슨 므난가과 대통령의 새 정부가 "방식을 바꾸려는" 조짐을 보이기 전까지는 미국 정부가 짐바브웨에 대한 경제 제재를 해제하지 않을 것이라고 말했다.

7.2. 국제사회의 반응

선거가 치러진 지 며칠 후, 민주변화운동 야당의 시위가 발생했다. 군인들이 시위대와 구경꾼에게 발포하여 6명이 사망했다. 야당 지도자들과 인권 단체에 따르면, 그 후 며칠 동안 많은 야당 지지자들이 체포되었다.

짐바브웨 국제 선거 감시단(ZIEOM)에 참여했던 워싱턴 D.C. 소재의 두 기관인 국제공화연구소(IRI)와 국립민주연구소(NDI)는 선거가 표준적인 수용 가치를 가졌는지 의문을 제기했다. 마니샤 싱 미국 경제 및 상무 담당 차관보는 의회 청문회에서 에머슨 므난가과 대통령의 새 정부가 "방식을 바꾸려는" 조짐을 보이기 전까지는 미국 정부가 짐바브웨에 대한 경제 제재를 해제하지 않을 것이라고 말했다.