대구 전쟁

3. 제1차 대구 전쟁 (1958년 ~ 1961년)

1958년 9월 1일, 아이슬란드는 어업 구역을 4해리에서 12해리로 확대하는 법안을 통과시켰다. 영국은 이를 인정하지 않고 군함의 보호를 받으며 트롤어선 어업을 계속했다. 아이슬란드는 7척의 순찰선과^[130] 1척의 PBY-6A 카탈리나 수상 비행기를 배치한 반면,^[131] 영국은 구축함, 프리깃, 쾌속 부설함, 소해정, 해양작업지원선 등 53척의 함정을 동원하여 대치했다.^[129]

1958년 9월 4일, 아이슬란드 순찰선 ICGV 에지르가 영국 트롤 어선을 포획하려다 영국 군함 HMS 러셀의 방해로 충돌하는 사건이 발생했다. 10월 6일에는 V/s 마리아 줄라가 트롤어선 킹스턴 에메랄드에 발포하여 트롤어선이 도망치는 사건이 발생했다.^[36] 11월 12일, V/s 토르가 트롤어선 행크네스와 맞닿뜨렸다. 토르 함장은 영국 정부가 인정하지 않은 4해리 밖으로 떠나라는 영국 제독의 요구를 거부하고 발포했다. 이에 영국 군함이 아이슬란드 함선을 침몰시키려 했고, 더 많은 영국 함선이 도착한 후 행크네스는 퇴각했다.

아이슬란드는 분쟁이 해결되지 않으면 NATO 회원국 자격을 박탈하고 미군을 추방하겠다고 위협했다. 친서방 각료들조차도 이 위협을 통해 협상을 유리하게 이끌었다.^[44] 1960년과 1961년 사이의 유엔해양법 회의 이후,^[30][31] 영국과 아이슬란드는 1961년 2월 말에 12해리의 아이슬란드 어업 제한을 규정하는 협정을 체결했다. 영국은 할당된 구역과 특정 계절에 따라 외부 6해리에서 3년 동안 어업권을 갖게 되었다. 아이슬란드 국회는 1961년 3월 11일 협정을 승인했다.^[36]

4. 제2차 대구 전쟁 (1972년 ~ 1973년)

1972년, 아이슬란드 정부는 어업 한도를 50해리로 연장했다. 아이슬란드는 어류 보존과 총 어획량 증가를 목표로 했으며, 가장 유익한 어장이 50해리 이내에 있고 200해리 제한 순찰이 어렵다는 점을 고려했다.^[52][53] 영국은 분쟁 해역에서 영국 어부들을 위한 최대 어획량 할당량 확보와 다른 확장의 선례가 될 어업 관할권의 일방적인 확장에 대한 인정을 방지하는 것을 목표로 아이슬란드 확장에 이의를 제기했다.^[52][54] 서유럽 국가들과 바르샤바 조약기구는 아이슬란드의 일방적인 확장에 반대했다.^[55] 아프리카 국가들은 아이슬란드 총리가 아이슬란드의 대의가 식민주의와 제국주의에 맞서는 광범위한 전투의 일부라고 주장한 회의 후, 아이슬란드의 확장에 대한 지지를 선언했다.^[56]

1972년 9월 1일, 아이슬란드 어업 한도를 50해리로 확대하는 법의 시행이 시작되었다. 아이슬란드 해안 경비대는 새로운 배제구역 내에서 조업하는 비 아이슬란드 선박의 트롤 낚싯줄을 자르기 위해 어망 절단선을 사용하기 시작했다. 1972년 9월 5일, ICGV 애기르함이 혼반키 북동쪽에서 조업하는 표시가 없는 트롤 어선과 조우했다. 트롤 어선의 주인은 해안 경비대의 명령을 따르라는 경고를 받은 후 라디오를 통해 ''룰, 브리타니아!''를 연주했다.^[21] ICGV 애기르함은 트롤 어선의 트롤링 와이어 중 하나를 절단했고, 성난 선원들은 해안 경비대 선박에 석탄과 폐기물, 불도끼를 던졌다.^[59] 1972년 11월 25일, 독일 트롤 어선 ''에를랑겐''의 선원이 아이슬란드 순찰선이 트롤 어선의 트롤 와이어를 절단하여 선원을 들이받아 머리 부상을 입었다.^[60]

1973년 1월 18일, 18척의 트롤 어선의 그물이 잘렸다. 이로 인해 영국 선원들은 영국 해군의 보호를 받지 않는 한 아이슬란드 어업 지역을 떠나야 했다. 영국 해군은 트롤 어선을 방어하기 위해 특별 그룹을 구성했다. 1973년 1월 23일, 헤이마에이의 엘드펠 화산이 폭발하여 아이슬란드 해안 경비대는 인명 구조를 위해 잠시 물러났다. 1973년 5월 17일, 영국 트롤 어선은 아이슬란드 해역을 떠났지만 이틀 후 영국 프리깃함의 호위를 받으며 돌아왔다.^[21] 아이슬란드 정치가들은 영국 해군의 진입에 분노했고 유엔 안전보장이사회에 항소하거나 NATO 헌장 5조의 이행을 요구하는 것으로 간주되었다.^[62] 1973년 5월 26일, ICGV ''애기르''는 그림즈비 트롤 어선 ''에버튼''에게 정지를 명령했지만 어선의 선장은 제출을 거부했다. ''애기르''는 트롤 어선을 무력화시키기 위해 첫 번째 경고 사격을 가하고 나중에는 실탄을 발사했다. 올라푸르 요하네손 총리는 이 사건에 대해 "자연스럽고 불가피한 법 집행 조치"라고 말했다.^[65]

1973년 8월 29일, ICGV ''애기르''가 HMS 아폴로와 충돌했을 때, 아이슬란드 선박에 탑승한 엔지니어 할도르 할프레드손이 감전사로 사망했다. 이는 분쟁에서 유일하게 확인된 사망자였다.^[51][68][69] 1973년 9월 16일, NATO 사무총장 조셉 룬스는 레이캬비크에 도착하여 아이슬란드 장관들과 이야기를 나눴다. 영국과 아이슬란드는 모두 NATO 회원국이었다. NATO 내에서 일련의 회담 끝에 영국 군함은 10월 3일 소환되었다. 11월 8일, 영국의 어업 활동을 50해리 한도 내의 특정 지역으로 제한하는 협정이 체결되었다. 이 협정은 영국 트롤 어선들이 연간 어획량을 130,000톤 이하로 제한할 것이라는 전제에 기반을 두고 있다. 협정은 1975년 11월에 만료되었고 제3차 대구 전쟁이 시작되었다.

4. 1. C. S. Forester 호 사건 (1974년)

5. 제3차 대구 전쟁 (1975년 ~ 1976년)

1973년 제3차 유엔 해양법 회의에서 여러 국가들은 영해에 대한 100해리 제한을 지지했다.^[30][31][84] 1975년 7월 15일, 제1차 오일쇼크로 경제적 위기를 겪은 아이슬란드 정부는 어업 제한을 현재 해안에서 200해리(200nmi)까지 연장하겠다고 발표했다.^[85] 영국 정부는 배제 구역의 큰 증가를 인식하지 못했기 때문에 영국 어부와 분쟁 지역에서의 활동에 문제가 발생했다. 대구 전쟁 중 가장 치열했던 이 분쟁은 영국 어선 트롤 어선들이 아이슬란드 해안 경비대가 그물을 자르는 것을 보았고, 아이슬란드 선박과 영국 트롤 어선, 프리깃, 예인선이 충돌하는 사건이 여러 번 발생했다.

1975년 12월 11일, 헬기 할바르드손(Helgi Hallvarðsson)이 지휘하는 토르(Þór)는 세이디스피요르드 항구를 떠나던 중 피오르드 입구에 정체불명의 외국 선박이 있는지 조사하라는 명령을 받았다. 선박은 3척의 영국 선박으로 확인되었다. Þór보다 3배 더 큰 원양 예인선인 Lloydsman, 영국 농수산식품부의 석유 굴착 장치 공급선인 스타 아쿠아리우스선, 그리고 후자의 자매선인 스타 폴라리스선이었다. 그들은 아이슬란드의 12해리(12nmi) 영해 내에서 강풍을 피해 대피하고 있었다.^[86]

아이슬란드측 기록에 따르면 Þór의 사령관이 아이슬란드 영해를 떠나라는 명령을 받았을 때 3척의 예인선은 처음에 따랐다. 그러나 해안에서 약 2해리(2nmi) 떨어진 곳에서 해안 경비대가 스타 아쿠아리우스선을 추월하려고 할 때 우현으로 방향을 틀고 Þór의 항구 쪽을 강타했다고 한다. Þór가 속도를 높이는 동안에도 Lloydsman은 다시 항구 쪽과 충돌했다. Þór는 이러한 공격으로 상당한 피해를 입었기 때문에 스타 폴라리스선이 나타났을 때 해안경비함Þór에서는 빈 탄환이 발사되었다. 하지만, 해안경비함Þór 은 스타 폴라리스선이 두 번째로 쳤을때도 단념하지 않았다. 그 결과 해안경비함Þór에서 또 다른 총알이 발사되었는데, 이번에는 스타 폴라리스선의 활을 명중하는 실탄이었다. 그런 다음 예인선은 후퇴했다. 대결 후 침몰 직전이었던 해안경비함Þór는 임시 수리를 위해 로드문다르피요르드로 항해했다.^[87]

사건에 대한 영국의 보고는 상당히 다르며 Þór가 예인선 중 하나에 탑승하려고 시도했으며 Þór가 이탈하자 Lloydsman은 스타폴라리스선을 보호하기 위해 앞으로 돌진했다고 주장한다. 스타 아쿠아리우스선의 앨버트 맥켄지 선장은 Þór가 선미에서 접근하여 지원함을 공격한 후 방향을 틀고 약 100야드(약 91.44m) 범위에서 총을 쏘았다고 말했다. 런던 주재 아이슬란드 대사 닐스 시구르드손(Niels Sigurdsson)은 해안경비함 토르가 영국 선박에 부딪힌 후 자기 방어를 위해 발포했다고 말했다. 아이슬란드는 이 사건에 대해 유엔 안전보장이사회와 상의했지만 유엔 안전보장이사회는 개입을 거부했다.^[88]

영국 해군은 즉각적으로 대형 프리깃 부대를 파견했다. 당시 영국 해군은 전략적 목표가 소련 해군만큼 힐리와 싸우는 것이라고 보았다.^[90] 제2차 및 제3차 대구 전쟁은 6년 후 포클랜드 전쟁과 마찬가지로 영국 해군에 의해 필요한 갈등으로 간주되었다.^[91]

1976년 1월, HMS 안드로메다가 Þór와 충돌하여 선체에 구멍이 생겼다. 안드로메다의 선체가 움푹 패였다. 영국 국방부는 충돌이 "생명을 고려하지 않았다"며 영국 군함에 대한 "고의적인 공격"으로 여겨진다고 밝혔다. 반면 아이슬란드 해안 경비대는 안드로메다가 "보트를 추월한 다음 신속하게 항로를 변경"하여 Þór를 충돌했다고 주장했다. 이 사건 이후 영국 해군은 "트롤 어선의 날실을 절단하는 적"을 처리하는 데 "보다 신중한 접근"을 명령했다.^[93]

1976년 2월 19일, 영국 농수산식품부 장관 프레드 프리트(Fred Preat)는 그림스비 출신의 어부가 아이슬란드 선박이 트롤을 절단한 후 산사니가 그를 치고 중상을 입었을 때 제3차 대구 전쟁의 첫 번째 영국 사상자가 되었다고 발표했다.^[82]

영국은 총 22척의 프리깃함을 배치하고 전문 충돌정으로 재장착했다. 영국은 프리깃함 외에도 어업 트롤 어선을 보호하기 위해 총 7척의 보급선, 9척의 예인선, 3척의 지원선을 배치했지만 한 번에 배치된 선박은 6척에서 9척에 불과했다.^[95] 아이슬란드는 순찰선 4척과 무장 트롤 어선 2척을 배치했다.^[95][96] 아이슬란드가 케플라비크에 있는 NATO 기지를 폐쇄하겠다고 위협했을 때, 영국 정부는 어부들과의 구체적인 합의 없이 아이슬란드의 200해리 제외 구역 밖에 머물도록 하는 데 동의했다.

1976년 5월 6일 저녁, V/s Týr는 HMS Falmouth와 충돌했다. 끔찍한 상황에서 Guðmundur Kjærnested 대위는 더 이상의 충돌을 막기 위해 총을 조종하라는 명령을 내렸다.^[97] 제3차 대구 전쟁기간 동안에 총 55건의 충돌 사건이 발생했다.^[100]

NATO가 중재한 회의에서, 1976년 6월 1일 아이슬란드와 영국 사이에 합의가 이루어졌다. 24척의 영국 트롤 어선은 200해리 한도 내에서 유지하고 총 30,000톤을 조업할 수 있었다.^[101]

6. 결과

아이슬란드는 전반적인 목표를 달성했다. 반면, 이미 쇠퇴하고 있던 영국 어업은 역사적인 주요 어장에서 제외되어 큰 타격을 입었고 그림즈비, 헐, 플릿우드와 같은 영국의 대규모 북부 항구 경제는 심각한 영향을 받아 수천 명의 숙련된 어부와 관련 무역 종사자들이 실직했다.^[138] 2012년 영국 정부는 1970년대에 생계를 잃은 어부들에게 수백만 파운드의 보상 거래와 사과를 제안했다. 어부들이 일자리를 잃은 지 35년이 지난 지금, 2,500명의 어부에게 제공되는 1000GBP의 보상은 불충분하고 과도하게 지연되었다는 비판을 받았다.

아이슬란드의 주장이 인정됨에 따라 세계 각국은 200해리 배타적 경제 수역을 설정하였다. 대한민국과 일본과 같은 원양 어업을 하는 기존 어업 관계자들은 축소를 강요받게 되었으며, 어업권을 둘러싼 국제 재판도 널리 행해지게 되었다.

7. 영향 및 교훈

"대구 전쟁"이라는 용어는 1958년 9월 초 영국 언론인이 처음 사용했다.^[106] 대구 전쟁은 전통적인 전쟁이 아니라 무력 충돌로 묘사된다.^{[111][108][109][110]}

2016년 연구에 따르면, 어업 한계 확장에 대한 욕구는 아이슬란드의 경우 경제적, 법적 요인이, 영국의 경우 경제적, 전략적 요인이 작용했다.^[111] 이 분쟁은 양측 모두에게 막대한 비용과 위험을 초래했다.

협상 실패의 원인으로는 아이슬란드의 민족주의와 당파 경쟁, 영국의 트롤링 산업 압력, 부처 간 경쟁, 개별 외교관의 일방적인 행동 등이 언급된다.^[111] 특히 영국 농업·어업부는 영국 정부 결정에 외무부보다 더 큰 영향력을 행사했다.^[111]

2017년 연구에서는 강력한 국내적 압력으로 인한 고위 관료들의 확전과 잘못된 판단이 대구 전쟁 발발에 기여했다고 주장한다.^[7] 아이슬란드 고위 관료들은 국내 정치에 제약받아 영국에 타협안을 제시하기 어려웠지만, 영국 고위 관료들은 국내 여론에 덜 제약받았기 때문에 아이슬란드가 각 대구 전쟁에서 승리했다고 분석한다.^[7]

7. 1. 국제 관계

7. 2. 아이슬란드-영국 관계

7. 3. 대한민국에 미친 영향

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_[129] 서적 Guðmundur skipherra Kjærnested Örn og Örlygur
_[130] 서적 Íslensk skip
_[131] 서적 Svipmyndir úr 70 ára sögu Landhelgisgæsla Íslands
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_[133] 서적 The Anglo-Icelandic Cod War of 1972–1973 1975-11-26
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_[138] 뉴스 약소국의 벼랑끝 전술, 대구 전쟁 https://www.sedaily.[...] 2016-09-01