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법, 입법, 그리고 자유

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1. 개요

''법, 입법, 그리고 자유''(Law, Legislation and Liberty)는 하이에크가 1963년부터 1978년까지 저술한 책으로, 고전 자유주의 사회 질서가 직면한 문제에 대한 진단을 제시하고 대안을 제시한다. 이 책은 법 실증주의, 이익 집단 정치, 사회 정의 추구에 대한 비판을 담고 있으며, 사회 정의의 추구가 개인의 자유를 잃게 한다고 주장하며 법에 대한 보통법적 접근 방식을 선호한다. 하이에크는 헌법적 제약의 감소, 자연적으로 진화한 사회 질서와 인간이 설계한 사회 질서의 구분, 자생적 질서, 일반적이고 추상적인 규칙의 중요성 등을 논하며, 민주주의와 입법부의 문제점, 정부의 역할에 대한 고찰을 제시한다. 또한, 인간 가치의 세 가지 원천으로 선천적인 것, 의도적으로 설계된 것, 시간이 지남에 따라 진화한 규칙과 구조를 제시하며, 특히 후자의 중요성을 강조한다.

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법, 입법, 그리고 자유
책 정보
제목법, 입법, 그리고 자유
원제Law, Legislation and Liberty
저자프리드리히 하이에크
국가영국
언어영어
발표일1973년, 1976년, 1979년
내용
주제정치철학, 법철학, 경제학
출판 정보
출판사시카고 대학교 출판부

2. 배경

''법, 입법, 그리고 자유''(Law, Legislation and Libertyeng)는 하이에크가 1963년부터 1978년까지 저술한 책이다.[1] 이 책은 고전 자유주의 사회 질서가 직면한 문제점을 진단하고 그에 대한 대안을 제시하고자 했다. 주요 내용으로는 법 실증주의, 이익 집단 정치, 그리고 사회 정의 추구에 대한 비판이 담겨 있다.[1]

하이에크는 책의 서두에서 정부 권력에 대한 헌법적 제약이 약화되며 나타나는 '제한된 정부'의 붕괴를 핵심 문제로 제기한다.[1] 그는 사회 제도가 반드시 인간에 의해 의도적으로 설계되어야만 효과적이라는 합리주의적 관점에 반대하며, 오랜 시간에 걸쳐 자연스럽게 형성된 사회 질서, 즉 자생적 질서의 중요성을 강조한다. 특히 사회 정의를 인위적으로 추구하려는 시도가 오히려 개인의 자유를 제약할 수 있다고 주장하며, 성문법 제정보다는 관습과 판례를 통해 발전하는 보통법적 접근을 선호하는 입장을 보인다.[1]

다만 이 책은 내용의 깊이로 인해 쉽게 읽히지 않을 수 있으며, 특히 총 3권 중 제2권은 상당한 난이도를 가진 것으로 평가받는다. 하이에크 본인도 독자들이 그의 이전 저작인 ''자유헌정론''(The Constitution of Libertyeng)을 먼저 접한 후, ''법, 입법, 그리고 자유''에 담긴 더 심화된 논의를 살펴보는 것이 이해에 도움이 될 것이라고 권장한 바 있다.[1]

3. 주요 내용

프리드리히 하이에크가 1963년부터 1978년까지 저술한 ''법, 입법, 그리고 자유''는 고전 자유주의 사회 질서가 직면한 문제점을 진단하고 그 대안을 모색하는 저작이다. 이 책에서 하이에크는 법실증주의, 이익 집단 정치, 그리고 사회 정의 개념의 추구를 비판적으로 분석한다. 그는 특히 사회 정의를 인위적으로 실현하려는 시도가 개인의 자유를 침해할 수 있다고 주장하며, 입법을 통한 급격한 변화보다는 보통법적 접근, 즉 관습과 판례를 통해 점진적으로 발전하는 법질서를 선호한다.[1]

책의 서문에서 하이에크는 정부 권력에 대한 헌법적 제약이 약화되면서 발생하는 '제한된 정부'의 위기 가능성을 핵심 문제로 제기한다. 그는 사회 질서가 인간의 의도적인 설계만으로 만들어지는 것이 아니라, 오랜 시간에 걸쳐 자연스럽게 진화해 온 자생적 질서의 중요성을 강조한다. 하이에크는 사람들이 명확히 인식하지 못하더라도 따르는 일반적인 행동 규칙들이 사회 질서 유지에 필수적이며, 이러한 규칙의 근거나 사회적 기능을 충분히 이해하지 못한 채 섣부른 사회 개혁을 시도하는 것은 위험할 수 있다고 경고한다.[1]

또한, 하이에크는 민주주의가 다수의 제약 없는 권력 행사로 이어질 때, 특히 조직화된 이익 집단의 영향력과 결합될 경우 발생하는 문제점을 지적한다. 그는 시장경제의 자율성을 옹호하며, 가격이 개인의 공로나 사회 정의를 반영해야 한다는 기대를 비판한다. 나아가 정부 권력을 효과적으로 제약하기 위한 방안으로, 입법 기능과 정부 운영 기능을 분리하는 독특한 양원제 모델을 제안하기도 한다.[1]

이 책은 총 3권으로 구성되어 있으며, 제1권 ''규칙과 질서''(1973), 제2권 ''사회 정의의 신기루''(1976), 제3권 ''자유로운 사람들의 정치 질서''(1979) 순으로 출간되었다. 각 권에서는 자생적 질서, 법과 입법의 구분, 사회 정의 비판, 민주주의의 문제점, 정부의 역할, 시장 질서 등 하이에크 사상의 핵심 주제들을 심도 있게 다룬다. 다만, 내용이 다소 난해하여 쉽게 읽히지는 않으며, 특히 제2권이 그러하다. 하이에크 자신도 독자들이 ''자유헌정론''을 먼저 읽은 후 이 책을 접하는 것이 더 깊이 있는 이해에 도움이 될 것이라고 제안했다.[1] 책의 부록에는 유엔 세계 인권 선언에 대한 비판적 검토도 포함되어 있다.[1]

3. 1. 규칙과 질서 (제1권)

하이에크는 사회 질서를 자연스럽게 진화한 것과 인간이 의도적으로 설계한 것으로 구분하며, 사회 제도가 효과를 발휘하기 위해 반드시 인간의 이성으로 설계되어야 한다는 데카르트적 사고방식에 동의하지 않는다. 그는 '자연적인 것'과 '인위적인 것' 사이에 명확한 구분이 있다는 통념 역시 비판적으로 검토한다.[1]

이러한 관점에서 하이에크는 자생적 질서라는 핵심 개념을 제시한다. 자생적 질서란 사람들이 명확히 인식하지 못하는 상황에서도 따르는 일반적인 행동 규칙들을 통해 사회 전체적으로 형성되는 질서를 의미한다. 그는 사람들이 이러한 규칙의 구체적인 근거나 목적을 완전히 이해하지 못하더라도, 규칙을 따르는 것 자체가 사회적 혜택을 가져오며 질서 유지에 필수적이라고 강조한다. 따라서 하이에크는 기존 규칙의 중요성이나 사회 질서에 미칠 파급 효과를 충분히 고려하지 않은 채 섣부른 사회 개혁을 시도하는 것에 대해 경고한다.[1]

하이에크는 법의 발전 역시 이러한 자생적 질서의 관점에서 바라본다. 법은 단순히 입법자의 의지에 따라 만들어지는 것이 아니라, 오랜 시간에 걸쳐 형성된 관습적 관행 속에서 점진적으로 진화해 온 것으로 이해해야 한다고 주장한다. 그는 특히 보통법 전통에서처럼, 법의 중요한 역할은 사회 구성원들의 정당한 기대를 보호하는 데 있으며, 판사는 이미 존재하는 법의 원리를 발견하고 구체적 사건에 적용하는 역할을 수행해야 한다고 본다.[1]

나아가 하이에크는 자생적 질서에 기반하여 보편적 행동 규칙을 다루는 법(노모스, Nomos)과, 특정 조직의 구체적인 목표 달성을 위해 만들어진 법(테제, Thesis)을 구분한다. 그는 현대 사회에서 법의 중심이 입법, 즉 특정 목적을 위한 규칙 제정(테제)으로 과도하게 이동하는 경향이 나타났다고 지적하며 이에 대해 비판적인 입장을 취한다.[1]

제1권 "규칙과 질서"는 다음과 같은 장으로 구성되어 있다.

# 이성과 진화

# 코스모스와 탁시스

# 원칙과 편의

# 변화하는 법의 개념

# 노모스: 자유의 법

# 테제: 입법의 법

3. 2. 사회 정의의 신기루 (제2권)

제2권 '사회 정의의 신기루'는 1976년에 출간되었으며, 총 5개의 장(7장~11장)으로 구성되어 있다.[1] 이 책에서 프리드리히 하이에크사회 정의라는 개념에 대해 집중적으로 비판하며, 자생적 질서와 시장경제의 원리를 설명한다.

  • 제7장 (일반 복지와 특수 목적): 하이에크는 개인들이 서로를 잘 알지 못하는 '확장된 사회 질서'에서는 모든 구성원에게 동일하게 적용되는 일반적이고 추상적인 규칙을 따르는 것이 중요하다고 강조한다. 그는 특정 행위의 결과를 기준으로 좋고 나쁨을 판단하는 공리주의를 비판한다. 하이에크는 공리주의가 사회를 의도적으로 설계하고 통제할 수 있다고 믿는 '구성주의'적 사회 이론과 연결된다고 보았으며, 이러한 관점에 반대했다.[1]
  • 제8장 (정의의 탐구): 이 장에서는 법이란 입법자의 의지나 명령에 의해 만들어진 것이 전부라고 보는 법실증주의에 대한 비판을 제시한다.[1] 하이에크는 법이 입법 행위뿐만 아니라 오랜 관습과 사회적 상호작용을 통해 자연스럽게 발전해 온 측면을 강조하며 법실증주의의 한계를 지적한다.
  • 제9장 ('사회적' 또는 분배적 정의): 하이에크는 사회 정의 또는 분배적 정의라는 이상 자체에 대해 강하게 비판한다. 그는 자생적 질서 속에서는 '사회 정의'를 요구하는 주장이 정당성을 갖기 어렵다고 주장한다. 자생적 질서는 특정인의 의도적인 설계 결과가 아니므로, 그 과정에서 발생하는 결과에 대해 '정의롭다'거나 '불의하다'고 평가하는 것 자체가 부적절하다는 것이다. 또한, 사회 전체에 적용될 수 있는 '사회 정의'에 대한 보편적인 규칙은 존재할 수 없다고 본다. 특히, 시장경제에서 형성되는 가격이 개인의 노력이나 필요, 즉 '공로'나 '사회 정의'를 반영해야 한다는 기대는 시장 질서의 본질적인 기능과 양립할 수 없다고 비판한다. 시장에서의 가격은 수요와 공급에 따라 결정되는 정보 전달의 신호일 뿐, 도덕적 가치 판단의 기준이 될 수 없다는 입장이다.[1]
  • 제10장 (시장 질서 또는 카탈락시): 하이에크가 선호하는 경제 질서인 시장 질서( Catallaxy|카탈락시eng )의 특징에 대해 논의한다. 카탈락시는 자발적인 교환을 통해 형성되는 질서로, 특정 목표를 추구하는 경제(economy)와는 구별된다.[1]
  • 제11장 (추상적인 규칙의 규율과 부족 사회의 감정): 현대의 확장된 사회에서 요구되는 추상적인 규칙(법, 도덕 등)을 따르는 것과, 인류가 오랫동안 경험해 온 소규모 공동체(가족, 부족 등)에서 형성된 구체적이고 감정적인 유대감 및 연대 의식 사이의 긴장과 갈등 문제를 다룬다. 하이에크는 인류가 진화적으로 부족 사회의 본능에 더 익숙하기 때문에, 추상적 규칙에 기반한 거대 사회에 적응하는 데 어려움을 겪는다고 설명한다.[1]

3. 3. 자유로운 사람들의 정치 질서 (제3권)

제3권은 총 7개의 장과 에필로그로 구성되어 있으며, 민주주의, 정부의 역할, 시장 경제, 그리고 헌법적 제안에 대한 하이에크의 심도 있는 논의를 담고 있다.

  • 제12장 (다수 의견과 현대 민주주의): 민주주의가 다수의 제약 없는 권력 행사로 변질될 때 발생하는 문제점을 지적한다. 특히 이러한 민주주의가 조직화된 이익 집단들의 연합에 기반한 정치와 결합될 때 나타나는 폐해를 분석한다.[1]
  • 제13장 (민주적 권력의 분할): 입법부라는 개념이 역사적으로 어떻게 발전해왔으며, 시간이 흐르면서 본래 의도했던 적절한 범위와 성격에서 어떻게 벗어나게 되었는지를 고찰한다.[1]
  • 제14장 (공공 부문과 사적 부문): 정부의 정당한 역할은 무엇인지 탐구하고, 정부가 공공 서비스를 제공하는 과정에서 발생하는 여러 문제점을 논의한다.[1]
  • 제15장 (정부 정책과 시장): 경쟁적인 시장 과정의 중요성을 강조하고, 이를 유지하기 위해 필요한 정책들을 살펴본다. 또한 '완전 경쟁'이라는 이상적인 모델에 지나치게 의존하는 것의 위험성을 경고한다.[1]
  • 제16장 (민주적 이상에 대한 실패: 개요): 앞선 장들에서 전개된 하이에크의 주요 주장들을 간략하게 요약하며 논의를 정리한다.[1]
  • 제17장 (모범 헌법): 정부 권력에 대한 실효성 있는 제약이 부족한 문제를 해결하기 위한 구체적인 방안으로, 새로운 형태의 양원제 통치 기구를 제안한다. 이 제안에 따르면, 하나의 의회는 사회 운영의 일반적인 규칙을 제정하는 데 집중하고, 다른 의회는 정부의 일상적인 운영을 담당한다. 하이에크는 규칙 제정 의회의 경우, 45세 이상의 시민들이 선거에 참여하는 방안 등 구체적인 운영 방식에 대한 자신의 견해를 상세히 설명한다.[1]
  • 제18장 (권력의 억제와 정치의 폐위): 구체적인 정부 서비스를 효율적으로 제공하는 데 있어서 지방 정부가 수행해야 할 중요한 역할과 그 필요성을 강조한다.[1]
  • 에필로그 (인간 가치의 세 가지 원천): 하이에크는 사회를 지탱하는 중요한 규칙과 구조들이 인간의 선천적인 본능이나 의도적인 설계를 통해서만 만들어지는 것이 아니라, 오랜 시간에 걸쳐 자연스럽게 진화해왔다는 자신의 핵심 주장을 다시 한번 강조한다. 이는 진화론적 관점과 연결되며, 프로이트 학파나 마르크스주의적 관점과는 다른 시각을 제시하며 비판적으로 논의를 확장한다.[1]


다음은 제3권의 목차이다.

제목
12다수 의견과 현대 민주주의
13민주적 권력의 분할
14공공 부문과 사적 부문
15정부 정책과 시장
16민주적 이상에 대한 실패: 개요
17모범 헌법
18권력의 억제와 정치의 폐위
에필로그인간 가치의 세 가지 원천


3. 4. 에필로그: 인간 가치의 세 가지 원천

'에필로그: 인간 가치의 세 가지 원천'에서는 하이에크가 인간 가치의 세 가지 원천에 대한 자신의 생각을 다시 한번 강조한다. 그는 인간의 가치나 행동 규범이 단지 선천적인 본능에서 비롯되거나, 특정 목적을 위해 의도적으로 설계된 것만은 아니라고 본다. 하이에크는 이 두 가지 외에, 오랜 시간에 걸쳐 자연스럽게 진화해 온 규칙과 사회 구조가 인간 가치의 중요한 세 번째 원천임을 역설한다. 이러한 관점은 책 전반에 걸쳐 나타나는 진화론적 접근 방식과 연결된다. 더 나아가 하이에크는 이러한 자신의 주장을 프로이트적 관점과 마르크스적 관점을 비판하는 데까지 확장하여 설명한다.[1]

4. 하이에크 사상의 한국 사회 적용과 비판

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