세계 인권 선언

3. 선언문 내용

세계인권선언의 기본 구조는 서문과 서론적 일반 원칙을 포함하여 『나폴레옹 법전』의 영향을 받았다.^[14] 최종 구조는 캐나다 법학자 존 피터스 험프리가 작성한 초안을 바탕으로 프랑스 법학자 르네 카상이 작성한 두 번째 초안에서 형태를 갖추었다.

선언은 다음과 같이 구성된다.

• 서문: 선언을 작성하게 된 역사적, 사회적 배경과 필요성을 설명한다. 인권 무시와 경멸이 가져온 만행을 지적하며, 모든 인간이 언론과 신앙의 자유, 공포와 결핍으로부터의 자유를 누리는 세계를 염원한다. 또한, 인권 보호가 법치에 의해 이루어져야 함과 국가 간 우호 관계 증진의 필요성을 강조한다.
• 제1조 ~ 제2조: 존엄성, 자유, 평등이라는 기본적인 개념을 설정한다. 모든 인간은 태어날 때부터 자유롭고 존엄하며 평등하다는 원칙을 천명한다.
• 제3조 ~ 제5조: 생명권, 노예제 금지, 고문 금지 등 개인의 기본적인 권리를 명시한다.
• 제6조 ~ 제11조: 법 앞의 인간으로서 인정받을 권리, 법 앞의 평등, 효과적인 구제를 받을 권리, 자의적 체포/구금/추방 금지, 공정한 재판을 받을 권리, 무죄 추정의 원칙 등 기본적인 법적 권리와 침해 시 구제 방법을 다룬다.
• 제12조 ~ 제17조: 사생활 보호, 국가 내 이동의 자유와 거주의 자유, 망명 신청권, 국적을 가질 권리, 재산권 등 공동체 안에서 개인이 가지는 권리를 규정한다.
• 제18조 ~ 제21조: 사상의 자유, 양심의 자유, 종교의 자유, 의견과 표현의 자유, 평화적 집회 및 결사의 자유, 참정권 등 정신적, 공적, 정치적 자유를 보장한다.
• 제22조 ~ 제27조: 사회보장을 받을 권리, 노동권, 휴식권, 적절한 생활 수준에 대한 권리(의료 포함), 교육권, 문화생활 참여권 등 개인의 경제적, 사회적, 문화적 권리를 보장한다. 특히 모성 또는 아동기에 대한 특별한 관심을 언급한다.
• 제28조 ~ 제30조: 이러한 권리들이 실현될 수 있는 사회적, 국제적 질서에 대한 권리, 공동체에 대한 개인의 의무, 권리 행사의 한계, 그리고 선언의 어떤 조항도 선언된 권리와 자유를 파괴하는 활동에 이용될 수 없음을 명시한다.^[15]

오늘 선언에 대한 승인을 함에 있어, 이 문서의 기본적인 성격을 명확히 명심하는 것이 가장 중요합니다. 이것은 조약이 아니며, 국제 협정도 아닙니다. 법률이나 법적 의무에 대한 진술이 아니며, 그렇게 주장하는 것도 아닙니다. 이것은 모든 국가의 모든 사람들을 위한 공통된 성취 기준으로서, 회원국들의 공식 투표를 통해 총회의 승인을 받아야 할 인권과 자유의 기본 원칙에 대한 선언입니다.

3. 1. 전문

3. 2. 조문 (제1조~제30조)

• '''제1조'''

• '''제2조'''

• '''제3조'''

• '''제4조'''

• '''제5조'''

• '''제6조'''

• '''제7조'''

• '''제8조'''

• '''제9조'''

• '''제10조'''

• '''제11조'''

• '''제12조'''

• '''제13조'''

• '''제14조'''

• '''제15조'''

• '''제16조'''

• '''제17조'''

• '''제18조'''

• '''제19조'''

• '''제20조'''

• '''제21조'''

• '''제22조'''

• '''제23조'''

• '''제24조'''

• '''제25조'''

• '''제26조'''

• '''제27조'''

• '''제28조'''

• '''제29조'''

• '''제30조'''

4. 구조와 구성 (Structure and content)

세계인권선언의 기본 구조는 서문과 서론적 일반 원칙을 포함하여 나폴레옹 법전의 영향을 받았다.^[14] 최종 구조는 캐나다 법학자 존 피터스 험프리가 작성한 초안을 바탕으로 프랑스 법학자 르네 카상이 작성한 두 번째 초안에서 형태를 갖추었다.

선언의 내용은 다음과 같이 구성된다.

'''서문'''은 선언을 작성하게 된 역사적, 사회적 배경을 설명한다.

'''1조–2조'''는 존엄성, 자유, 평등이라는 기본적인 개념을 세운다.

'''3조–5조'''는 생명권과 노예제 및 고문 금지와 같은 개인의 기본적인 권리를 확립한다.

'''6조–11조'''는 인권 침해 시 이를 구제받을 수 있는 방법을 명시하여 인권의 기본적인 법적 성격을 밝힌다.

'''12조–17조'''는 각 국가 내에서의 이동의 자유와 거주의 권리, 재산권, 국적 및 난민의 권리 등 공동체 안에서 개인이 가지는 권리를 제시한다.

'''18조–21조'''는 사상의 자유, 의견, 표현의 자유, 종교의 자유와 양심의 자유, 언론의 자유, 평화적인 결사의 자유, 그리고 다양한 매체를 통해 정보와 사상을 주고받을 권리 등 이른바 "헌법적 자유"와 정신적, 공적, 정치적 자유를 보장한다.

'''22조–27조'''는 의료 접근권을 포함하여 개인의 경제적, 사회적, 문화적 권리를 보장한다. 또한 적절한 생활 수준에 대한 권리를 폭넓게 옹호하며, 어머니나 아동에 대한 특별한 보호를 언급한다.

'''28조–30조'''는 이러한 권리들을 행사하는 일반적인 방법, 개인의 권리가 제한될 수 있는 경우, 사회에 대한 개인의 의무, 그리고 유엔의 목적에 어긋나는 방식으로 권리를 사용하는 것을 금지하는 내용을 담고 있다.^[15]

카상은 선언의 구조를 기초, 계단, 네 개의 기둥, 그리고 박공벽을 가진 그리스 신전의 현관에 비유했다.^[16]

'''기초'''는 존엄성, 자유, 평등, 형제애의 원칙을 담은 1조와 2조이다.

'''계단'''은 선언의 제정 이유를 설명하는 서문의 일곱 단락이다.

선언 본문은 '''네 개의 기둥'''을 형성한다. '''첫 번째 기둥'''(3조–11조)은 생명권, 노예제 금지 등 개인의 권리를 구성한다. '''두 번째 기둥'''(12조–17조)은 시민 및 정치 사회에서 개인의 권리를 구성한다. '''세 번째 기둥'''(18조–21조)은 종교의 자유, 결사의 자유 등 정신적, 공적, 정치적 자유에 관한 것이다. '''네 번째 기둥'''(22조–27조)은 사회적, 경제적, 문화적 권리를 제시한다.

마지막으로, 마지막 세 조항(28조–30조)은 모든 개인이 서로와 사회에 대해 가지는 상호 의무를 강조하며 구조를 하나로 묶는 '''박공벽''' 역할을 한다.^[16]

5. 중요성과 영향

세계 인권 선언은 그 도덕성 및 법적, 정치적 중요성 때문에 '대헌장', '인간의 권리에 관한 프랑스혁명선언문', '미국 독립 선언' 등과 비견되는 인간의 자유와 존엄성을 향한 투쟁의 역사적 이정표이다.^[148] 선언은 크게 시민적·정치적 권리와 경제적·사회적·문화적 권리라는 두 종류의 권리를 제시한다.

국제법에서 선언은 조약과 달리 일반적으로 구속력 있는 의무가 아닌 열망이나 이해를 밝히는 것이지만,^[72] 세계인권선언은 유엔 헌장에 언급된 "기본적 자유"와 "인권"을 구체화하고 당시의 관습 국제법을 반영하기 위해 채택되었다. 유엔 헌장은 모든 회원국에 구속력을 가지므로,^[72] 세계인권선언 역시 유엔의 기본적인 구성 문서로서 193개 유엔 회원국 모두에게 중요한 의미를 지닌다.

선언의 법적 구속력에 대해서는 여러 견해가 있다. 일부 국가는 자국법에 선언의 내용을 통합했지만, 다른 국가는 구속력 없는 이상적인 선언으로 간주하기도 한다.^[73] 그러나 많은 국제법 전문가들은 이 선언이 관습 국제법의 일부를 형성하며, 정부가 선언의 조항을 위반할 경우 외교적, 도덕적 압력을 가하는 강력한 수단이 된다고 본다.^{[74][75][76][77][78][79]} 한 저명한 국제법 학자는 선언을 "보편적으로 받아들여지는 규범을 설명하는 것"으로 간주했으며,^[80] 일부 법학자들은 선언의 내용이 어떤 국가도 벗어나거나 예외를 둘 수 없는 국제법의 기본 원칙인 ''강행규범''에 해당한다고 주장한다.^[81] 1968년 유엔 인권 국제회의는 선언이 "국제 사회 구성원들에게 의무를 부과한다"고 밝히기도 했다.^[82] 실제로 세계인권선언은 채택 이후 세계 각국에서 인권 판단의 기준으로 사용되면서 점차 관습 국제법으로서의 지위를 획득해 나갔다.

세계인권선언은 이후 구속력 있는 국제 인권 조약들의 중요한 기초가 되었다. 특히 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약(자유권 규약, B규약)과 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약(사회권 규약, A규약)이라는 두 개의 핵심적인 유엔 인권 규약이 선언을 바탕으로 만들어졌다. 선언의 원칙들은 모든 형태의 인종차별 철폐에 관한 국제협약, 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 국제협약, 아동의 권리에 관한 유엔 협약, 고문 반대 유엔 협약 등 다른 여러 구속력 있는 국제 조약에서도 구체화되었다. 오늘날에도 선언은 정부, 학계, 인권 옹호자, 헌법 재판소, 그리고 개인들이 인권 보호를 주장할 때 널리 인용되고 있다.^[83]

애초 세계인권선언은 법적 구속력이 없는 국제인권헌장의 일부로 계획되었기에, 선언 채택 직후 그 내용을 바탕으로 한 구속력 있는 조약의 초안 작성이 시작되었다. 그러나 조약에 자유권만 포함할지, 사회권도 포함할지, 그리고 이 두 권리를 하나의 조약으로 만들지 별도로 만들지를 두고 국가 간 의견 대립이 있어 조약 채택은 상당히 지연되었다. 이 기간 동안 세계인권선언은 국제 사회에서 인권 기준으로 널리 받아들여지며 관습법적 지위를 강화했다. 마침내 1966년 12월 16일, 유엔 총회에서 국제경제사회문화권규약(사회권규약, A규약)과 국제시민적정치적권리규약(자유권규약, B규약), 그리고 국제시민적정치적권리규약 선택의정서가 동시에 채택되면서, 이들 조약을 통칭하는 국제인권규약이 성립하였다.^[141]

세계인권선언은 국제 사회로부터 높은 평가를 받아왔다. 레바논의 철학자이자 외교관인 샤를 말릭은 이를 "최고 중요도의 국제 문서"라고 칭했고,^[91] 선언 초안 작성에 기여한 엘리너 루즈벨트는 "전 세계 모든 사람들의 국제적 대헌장"이 될 수 있다고 말했다.^[92] 1993년 유엔 세계인권회의에서는 100개국 대표들이 선언을 "영감의 원천이며 기존 국제 인권 문서 발전을 위한 유엔의 기초"라고 재확인했다.^[85] 교황 요한 바오로 2세는 1995년 연설에서 선언을 "우리 시대 인간 양심의 가장 높은 표현 중 하나"라고 불렀으며,^[94] 2003년 유럽 연합 대표는 선언이 "국제 사회 내 관계를 형성하는 원칙과 의무의 틀 중심에 인권을 놓았다"고 평가했다.^[95]

국제인권연맹(FIDH), 국제앰네스티 등 국제 인권 단체들은 세계인권선언과 이를 바탕으로 한 국제인권규약의 존중을 핵심 목표로 삼고 활동하고 있다.^[96][97][99] 퀘이커 유엔 사무소나 미국 친구 봉사 위원회 같은 단체들은 청소년들에게 선언을 교육하는 프로그램을 개발하기도 했다.^{[100][101][102]} 또한, 특정 이익 단체들은 자신들의 활동과 관련하여 선언의 특정 조항을 인용한다. 예를 들어, 미국도서관협회(ALA)는 사상, 의견, 표현의 자유에 관한 선언 18조부터 20조까지를 근거로 검열, 사생활 침해, 의견 간섭이 인권 침해라고 주장하며 이를 도서관 권리 장전에 반영했다.^{[103][104][105]}

6. 법적 성격

세계인권선언은 조약이 아니라 유엔 총회에서 채택된 결의이다. 유엔 총회 결의는 일반적으로 권고적 효력만 가지므로, 선언 자체의 법적 구속력에 대해서는 논란이 있다.

선언의 법적 성격에 대해서는 다양한 견해가 제시된다. 선언이 채택 당시 이미 존재하던 관습 국제법을 명문화한 것이라는 주장이 있으나, 선언 스스로 "권리를 창설한다"고 밝힌 점 등을 들어 반론도 제기된다. 다른 견해로는 선언이 관습법 형성 과정에 있는 소프트 로로서 구속력을 가진다거나, 채택 이후 여러 인권 조약의 체결과 국가들의 관행을 통해 관습 국제법으로 발전했다는 주장이 있다. 특히 후자의 견해가 널리 받아들여지며, 선언이 실질적으로 관습 국제법적 지위를 획득했다는 평가가 일반적이다.^[142]

세계인권선언의 내용은 이후 국제인권규약 등 다수의 인권 조약에 반영되었고, 이들 조약은 서문에서 유엔 헌장과 함께 세계인권선언의 권위를 재확인하는 경우가 많다. 그럼에도 불구하고 일부 국가들이 관련 조약에 가입하지 않아, 선언 자체의 구속력에 대한 논의는 계속되고 있다. 대한민국은 1952년 발효된 샌프란시스코 강화조약 서문에서 세계인권선언 실현 노력을 명시한 바 있다. 유럽에서는 선언을 기반으로 한 「인권과 기본적 자유의 보호를 위한 조약」이 유럽인권재판소를 통해 회원국 헌법을 넘어서는 구속력을 인정받기도 했으며, 유럽 연합의 유럽연합기본권헌장에도 선언의 정신이 반영되었다.

6. 1. 국제관습법

6. 2. 관련 판례

또한 포르투갈, 루마니아, 상투메 프린시페, 스페인의 헌법은 법원이 세계인권선언과 일치하게 헌법 규범을 해석하도록 명시하고 있다.^[86]

많은 국가의 사법부와 정치인들은 판결이나 법률 제정 과정에서 세계인권선언을 직접 언급하며 그 영향을 인정해왔다. 인도 법원은 인도 헌법이 "선언에 포함된 대부분의 조항을 구현한다"고 판결했다.^[87] 안티구아 바부다, 차드, 칠레, 카자흐스탄, 세인트빈센트 그레나딘, 짐바브웨 등 다양한 국가들이 선언에서 영감을 받아 헌법 및 법률 조항을 마련했다.^[85] 일부 국가에서는 세계인권선언의 특정 조항을 국내법에 통합하거나 반영하기도 했다. 예를 들어, 건강권 또는 건강 보호권은 벨기에, 키르기스스탄, 파라과이, 페루, 태국, 토고의 헌법에서 찾아볼 수 있으며, 건강 서비스 제공에 대한 정부의 헌법적 의무는 아르메니아, 캄보디아, 에티오피아, 핀란드, 대한민국, 키르기스스탄, 파라과이, 태국, 예멘 등의 헌법에 명시되어 있다.^[87]

미국의 경우, 1988년 조사에 따르면 미국 연방 대법원에서 5건, 미국 연방항소법원에서 16건, 미국 지방법원에서 24건, 미국 파산법원에서 1건, 그리고 여러 주 법원에서 세계인권선언을 언급한 사례가 발견되었다.^[88] 1994년 연구에서는 미국 연방 및 주 법원에서 총 94건의 언급을 확인했다.^[89]

그러나 2004년 미국 연방 대법원은 ''소사 대 알바레스-마차인'' 사건에서 세계인권선언이 "자체적으로 국제법상 의무를 부과하지 않는다"고 판결했다. 대법원은 국제 문서와 그 집행 가능성에 대한 국가의 의무는 미국 연방 정부의 정치 부처가 결정할 사안이라고 보았다.^[12] 그럼에도 불구하고 미국 법원과 입법부는 여전히 인권 관련 법률을 해석하거나 그 내용을 알리는 데 선언을 참고 자료로 활용할 수 있으며,^[90] 이는 벨기에, 네덜란드, 인도, 스리랑카 법원의 입장과 유사하다.^[90]

7. 권리의 성질

세계 인권 선언에 명시된 권리들은 아무런 제약 없이 행사될 수 있는 절대적인 권리는 아니다. 국가는 법률을 통해 이러한 권리들을 제한할 수 있다. 다만, 이러한 제한은 세계 인권 선언 제29조 제2항에 따라 엄격한 조건 하에서만 가능하다.

권리 제한은 오직 다음과 같은 목적을 위해서만 법률에 따라 정해질 수 있다.

• 다른 사람의 권리와 자유를 인정하고 존중하기 위한 목적
• 민주 사회에서의 도덕, 공공질서 및 일반적 복리에 대한 정당한 필요에 부응하기 위한 목적

8. 비판과 논란

세계 인권 선언은 국제적인 인권 기준의 초석으로 평가받지만, 그 내용과 해석, 적용을 둘러싸고 다양한 비판과 논쟁이 제기되어 왔다. 주요 비판 지점들은 선언의 보편성에 대한 도전과 특정 권리의 해석 문제로 요약될 수 있다.

이슬람권 국가들 일부와 학자들은 선언이 서구의 세속주의적 가치관에 기반하여 이슬람 율법과 충돌할 수 있다는 점을 지적했으며, 이는 카이로 인권선언과 같은 대안적 인권 선언으로 이어지기도 했다. 미국 인류학회는 문화 상대주의 관점에서 선언의 서구 중심적 보편성에 의문을 제기했다. 또한, 방콕 선언 등을 통해 제시된 아시아적 가치 논의는 인권의 보편성과 문화적 특수성 사이의 긴장을 보여준다. 다른 한편에서는 '살인을 거부할 권리'처럼 선언에 명시되지 않은 권리를 포함해야 한다는 주장도 제기되었으며, 특히 양심적 병역 거부의 권리가 사상의 자유, 양심의 자유, 종교의 자유와 관련하여 논의되어 왔다. 이러한 논쟁들은 세계 인권 선언이 지닌 의미와 한계를 성찰하고 인권 담론을 발전시키는 계기가 되고 있다.

8. 1. 이슬람권의 비판

8. 2. '살인을 거부할 권리'

8. 3. 미국 인류학회의 비판

8. 4. 방콕 선언

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