볼스테드 법
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1. 개요
볼스테드 법은 1919년 제정된 미국의 전국적인 금주법으로, 제1차 세계 대전 이후 반외국인 정서와 전쟁 물자 절약 필요성을 배경으로 금주 운동의 결과였다. 이 법은 알코올 함량 0.5% 이상의 음료를 "술"로 정의하고 제조, 판매, 운송, 수입, 수출을 금지했지만, 의료용 알코올, 종교 의식용 알코올, 산업용 알코올은 예외로 두었다. 법 시행 초기에는 밀주와 조직 범죄가 증가하고, 법 집행의 어려움과 사회문화적 변화를 겪었으며, 1933년 컬런-해리슨 법과 미국 수정헌법 제21조 통과로 폐지되었다. 이후 알코올 관리는 연방 주류 관리국을 거쳐 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)으로 이어졌다.
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| 볼스테드 법 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 법률 정보 | |
| 법률 명칭 | 국가 금주법 |
| 다른 명칭 | 전쟁 금주법 볼스테드 법 |
| 정식 명칭 | 술 취하게 하는 음료를 금지하고, 음료 이외의 목적으로 고농도 증류주의 제조, 생산, 사용 및 판매를 규제하며, 알코올의 충분한 공급을 보장하고 과학 연구 및 연료, 염료 및 기타 합법적인 산업 개발에 사용을 장려하는 법 |
| 약칭 | NPA |
| 별칭 | 볼스테드 법 |
| 제정 의회 | 제66대 미국 의회 |
| 발효일 | 1919년 10월 28일 및 1920년 1월 17일 |
| 법률 인용 | –323, ch. 85 |
| 발의 기관 | 하원 |
| 발의자 | 앤드루 볼스테드 (R–MN) |
| 발의일 | 1880년 6월 27일 |
| 위원회 | 하원 법사위원회 |
| 통과 기관 1 | 하원 |
| 통과일 1 | 1919년 7월 22일 |
| 통과 투표 1 | 295–105, 3 Present |
| 통과 기관 2 | 수정된 상원 |
| 통과일 2 | 1919년 9월 5일 |
| 통과 투표 2 | 구두 투표 |
| 회의 날짜 | 1919년 10월 6일 |
| 통과 기관 3 | 상원 |
| 통과일 3 | 1919년 10월 8일 |
| 통과 투표 3 | 구두 투표 |
| 통과 기관 4 | 하원 |
| 통과일 4 | 1919년 10월 10일 |
| 통과 투표 4 | 230–69, 1 Present |
| 거부 대통령 | 우드로 윌슨 |
| 거부일 | 1919년 10월 27일 |
| 재의결 기관 1 | 하원 |
| 재의결일 1 | 1919년 10월 27일 |
| 재의결 투표 1 | 210–73, 3 Present |
| 재의결 기관 2 | 상원 |
| 재의결일 2 | 1919년 10월 28일 |
| 재의결 투표 2 | 65–20 |
| 대법원 소송 | 제이콥 루퍼트 대 캐피 사건, 251 U.S. 264 (1920) |
| 관련 미국 약물 법률 | |
| 1906년 순수 식품 및 의약품법 | 코카인과 헤로인을 포함한 특정 약물을 함유한 제품의 라벨 표시를 규제한다. |
| 1914년 해리슨 마약세법 | 아편제와 코카인을 규제한다. |
| 1937년 마리화나세법 | 마리화나에 대한 과세를 요구한다. |
| 1919년 볼스테드 법 | 미국에서 알코올 금주법을 제정하는 제18차 수정헌법을 시행했다. |
| 1933년 블레인 법 | 제21차 수정헌법을 통해 알코올 금지령을 폐지했다. 미국 금주법 폐지 |
| 1942년 아편 양귀비 통제법 | 아편 양귀비의 재배를 규제하고 대부분의 주에서 개인 재배를 금지했다. |
| 1961년 마약에 관한 단일 협약 | 마리화나를 규제하는 조약이다. |
| 1970년 통제 물질법 | 약물에 대한 일정 목록이다. |
2. 역사적 배경
볼스테드 법의 1919년 비준에는 여러 요인이 작용했다. 1893년 금주연맹의 결성은 전국적인 금주를 추진하는 동력이 되었다.[9] 제1차 세계 대전 이후 외국인에 대한 편견과 의심이 많아지면서, 많은 개혁가들은 전쟁을 이용하여 전국적인 금주와 같은 법안을 통과시켰다.[9] 금주연맹은 술을 마시는 것을 친독 행위로 규정하며, 1917년 이전에 많은 주에서 주류를 금지하는 데 성공했는데, 당시 주요 양조장 다수가 독일식 이름을 가지고 있었기 때문이다.[9] 또한 연합국에 식량을 공급하기 위해 위스키 제조에 사용되던 곡물이 더 필요했으며, 금주론자들은 주류 제조와 운송이 제1차 세계 대전으로 이미 부족해진 자원을 낭비한다고 주장했다.[10]
2. 1. 금주 운동의 전개
19세기 후반부터 미국에서는 금주 운동이 활발하게 전개되었다. 1893년 결성된 금주연맹은 제1차 세계 대전 이후의 사회적 분위기를 이용하여 전국적인 금주법 제정을 추진했다.[9] 당시 전쟁 후 외국인에 대한 편견과 의심이 많았는데, 많은 개혁가들은 이러한 사회적 분위기를 이용하여 금주법과 같은 법안을 통과시켰다.[9]금주연맹은 술을 마시는 행위를 친독일 행위로 규정하며, 1917년 이전에 이미 많은 주에서 주류 판매를 금지하는 데 성공했다. 이는 당시 주요 양조장들이 독일식 이름을 가지고 있었기 때문에 효과적인 전략이었다.[9] 또한, 많은 술집이 이민자들에 의해 운영되고 있었던 점도 금주연맹의 주장을 뒷받침했다.
볼스테드 법 통과의 또 다른 요인은 연합국에 식량을 공급하기 위해 위스키 제조에 사용되던 곡물이 더 필요했다는 점이었다. 금주론자들은 주류 제조와 운송이 제1차 세계 대전으로 인해 이미 부족해진 자원을 낭비한다고 주장했다. 그들은 주류의 이익보다 공공복지가 우선되었다면 의회가 훨씬 더 일찍 식량과 석탄을 절약할 수 있었을 것이라고 주장했다.[10] 이러한 주장은 1918년 전시 금주법 제정으로 이어졌다. 전시 금주에 대한 주장은 강력했고, 금주론자들은 동원의 필요성을 내세워 초기 성공을 거두었고, 이를 바탕으로 1919년 수정헌법을 통해 금주를 영구화할 수 있었다.[9]
2. 2. 제1차 세계 대전의 영향
제1차 세계 대전은 볼스테드 법 제정에 큰 영향을 미쳤다. 전쟁으로 인해 연합국에 공급할 식량이 부족해지자, 위스키 제조에 사용되던 곡물을 식량 생산에 활용해야 한다는 주장이 제기되었다.[10] 금주론자들은 주류 제조와 운송이 전쟁 수행에 필요한 자원을 낭비한다고 주장하며, 주류 판매 이익보다 공공복지가 우선되어야 한다고 강조했다.[10]전쟁은 반(反)독일 감정과 애국주의를 확산시켰다. 금주연맹은 이러한 분위기를 이용하여 술을 마시는 행위를 친독 행위로 몰아갔다.[9] 당시 독일식 이름을 가진 양조장이 많았고, 술집 운영자들 중에는 이민자들이 많았다는 점이 이러한 주장을 뒷받침했다.[9]
이러한 배경 속에서 1918년 전시 금주법이 제정되었고,[10] 금주론자들은 전시 동원의 필요성을 명분 삼아 1919년 수정헌법을 통해 금주를 영구화하는 데 성공했다.[9]
3. 볼스테드 법의 제정 과정
리치먼드 P. 홉슨이 처음 제안한 볼스테드 법안(H.R. 6810)은 헌법 수정안으로 의회에 상정되었다.[12] 이후 변호사 웨인 휠러가 법안의 초안을 작성했으며, 의회에서 여러 차례 수정되었다. 우드로 윌슨 대통령은 이 법안에 대해 거부권을 행사했지만, 1919년 10월 28일 의회는 거부권을 무효화하고 법안을 통과시켰다.[11]
이 법은 미국 수정헌법 제18조의 시행을 위한 것으로, 알코올 음료의 제조, 판매, 운송, 수입 및 수출을 금지하는 내용을 담고 있었다. 1920년 1월 16일에 시행되었으며, 미국 연방 대법원의 판결을 통해 연방 정부와 주 정부의 알코올 규제 법률을 통합하는 데 기여했다.[13]
3. 1. 법안 내용
볼스테드 법은 "이 법에서 허용하는 경우를 제외하고는 누구도 취하게 하는 술을 제조, 판매, 물물교환, 운반, 수입, 수출, 배달, 제공하지 않는다"는 것을 명시했다.[11] 단, 술에 취하는 것 자체를 금지하지는 않았으며, 술을 마시는 행위는 처벌 대상이 아니었다.이 법은 알코올 함량 0.5% 이상의 모든 음료를 취하게 하는 술로 정의하여, 이미 유사한 법률이 있던 주에서도 기존의 모든 금주법을 대체했다.
볼스테드 법은 미국 수정헌법 제18조와 함께 "금주법"으로 알려지게 되었으며, 1920년대 (흥청망청 20년대) 미국 사회에 큰 영향을 미쳤다.
이 법의 정식 명칭은 국민주류금지법(National Prohibition Act)으로, "술에 취하게 하는 음료를 금지하고, 음료 이외의 목적으로 고농도 증류주를 제조, 생산 및 판매를 규제하며, 과학 연구 및 연료, 염료 및 기타 합법적인 산업 개발에 충분한 알코올 공급을 보장하고 그 사용을 촉진하기 위한 법률"이다.[11]
4. 볼스테드 법의 내용과 예외 조항
볼스테드 법은 미국 수정헌법 제18조의 금주법 조항을 실현하기 위해 제정된 법이다. 1919년 10월 28일에 미국 의회에서 통과되었으며, 우드로 윌슨 대통령이 거부권을 행사했으나 의회에서 재의결되었다.
볼스테드 법은 크게 세 부분으로 구성되어 있다. (1) 이전에 제정된 전시 금주법, (2) 제18차 수정헌법에 의해 지정된 금주법, 그리고 (3) 공업용 알코올 사용이다.[14]
볼스테드 법의 주요 내용과 예외 조항은 다음과 같이 요약될 수 있다.
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 알코올 규제 | 알코올 함량 0.5% 이상의 음료를 "술"로 정의하고 제조, 판매, 유통 등을 금지. |
| 벌칙 조항 | 법 위반 시 최고 2000USD의 벌금 또는 1개월에서 5년까지의 금고형. |
| 예외 조항 | 의료용, 종교 의식용, 가정 내 제조(일정량), 금주법 시행 전 소지한 알코올은 허용. |
하위 섹션에서 알코올 규제, 벌칙 조항, 예외 조항에 대해 더 자세히 다루고 있으므로, 여기서는 간략하게 요약하였다.
4. 1. 알코올 규제
볼스테드 법은 알코올 함량 0.5% 이상의 음료를 "술"로 정의하고, 이러한 음료의 제조, 판매, 유통을 금지했다.[14] 이 조항은 알코올 음료의 제조, 판매 및 유통에 대한 벌금 및 징역형을 규정하고 있으며, 법 집행 기관의 권한, 수색 및 압수 권한, 위반 사항의 처리 방법 등을 규정하고 있다.[14]이 법은 "이 법에서 허용하는 경우를 제외하고는 누구도 취하게 하는 술을 제조하지 않고, 팔지 않고, 물물교환하지 않고, 운반하지 않고, 수입하지 않고, 수출하지 않고, 배달하지 않고, 제공하지 않는다"는 것을 명시했다. 그러나 술에 취하는 것, 즉 술을 마시는 행위 자체는 금지하지 않았다.[14]
또한, 이 법은 취하게 하는 술을 알코올 함량 0.5% 이상의 모든 음료로 정의하여, 이미 유사한 법률이 있던 주에서도 모든 기존의 금주법을 대체했다. 미국 수정헌법 제18조와의 결합 및 그 권한 하에 제정된 법률들은 단순히 "금주법"으로 알려지게 되었다.[14]
4. 2. 벌칙 조항
볼스테드 법을 위반한 경우, 최고 2000USD의 벌금 또는 1개월에서 5년까지의 금고형에 처해질 수 있었다.[14] 이 법 제2조는 알코올 함량이 0.5%를 초과하는 "술"을 정의하고 있으며,[14] 알코올 음료의 제조, 판매 및 유통에 대한 벌금 및 징역형을 규정하고 있다.[14] 또한 법 집행 기관의 권한, 수색 및 압수 권한, 위반 사항의 처리 방법 등도 규정하고 있다.[14]4. 3. 예외 조항
볼스테드 법은 알코올 함량이 0.5%를 초과하는 "술"을 정의하고, 이러한 알코올 음료의 제조, 판매 및 유통에 대한 벌금 및 징역형을 규정했다.[14] 하지만, 몇 가지 예외 조항이 존재했다.- 의료용 알코올: 의사는 환자에게 처방할 수 있는 양에 제한(10일마다 1파인트의 증류주)이 있었지만, 의료 목적으로 사용되는 알코올은 합법이었다.[14]
- 종교 의식용 알코올: 목사, 사제, 성직자, 랍비 등은 성례 전용 알코올을 구입하기 위한 허가를 받을 수 있었다.[14]
- 가정 내 제조: 가정에서 '취하지 않는 사과주와 과일 주스'를 200갤런(75리터)까지 제조하는 것이 허용되었다.[38] 국세청이 알코올 함량 0.5% 이상을 취하게 하는 것으로 정의를 변경하면서[39][40], 가정에서의 와인 양조는 사실상 합법화되었다. 몇몇 포도 농장들은 가정에서 와인을 만들기 위한 포도를 많이 판매했으며, 특히 알리칸테 부셰(''Alicante Bouschet'')와 같이 껍질이 두꺼워 부패하지 않는 품종이 널리 보급되었다.
- 금주법 시행 전 소지: 금주법 시행 전에 얻은 알코올 음료를 소유하는 것은 합법이었고, 구매 증명서를 가지고 있으면 가족이나 손님에게 제공하는 것도 합법이었다.[14]
이러한 예외 조항들은 법의 실효성을 약화시키는 요인으로 작용했다. 특히 부유층은 금주법 시행 전에 다량의 음료를 비축해 둘 수 있었다.[14]
5. 볼스테드 법의 시행과 영향
1919년 10월 28일, 우드로 윌슨 대통령의 거부권에도 불구하고 의회에서 볼스테드 법이 통과되었다. 이 법은 "독주" 제조, 판매, 운송, 수입, 수출 등을 금지했지만, 술을 마시는 행위 자체를 금지하지는 않았다. 또한 알코올 함량 0.5% 이상의 음료를 독주로 정의하여 기존의 금주법을 대체했다. 이 법과 수정헌법 제18조는 1920년대 미국 사회에 큰 영향을 미쳤다.
볼스테드 법 시행으로 인해 주류 생산 및 유통은 범죄 조직이 장악하게 되었고, 이권 다툼으로 인해 폭력 사태가 빈번하게 발생했다. 또한, 갱단의 뇌물과 인력 부족으로 인해 법 집행에 어려움을 겪었다.
볼스테드 법 제29조는 가정에서 "취하지 않는 사과주와 과일 주스"를 200갤런(75리터)까지 제조하는 것을 허용했다.[38] 초기에는 알코올 0.5% 이상을 함유하는 것을 취하게 하는 것으로 정의했지만,[39] 국세청이 이를 곧바로 취소하면서 가정에서의 와인 제조는 사실상 합법화되었다.[40]
볼스테드 법을 위반하면 최고 2,000달러의 벌금 또는 1개월에서 5년의 징역형에 처해질 수 있었다.
5. 1. 밀주와 조직범죄의 증가
볼스테드 법 시행은 여러 예상치 못한 부작용을 낳았다. 합법적이었던 주류 제조, 수입, 유통은 범죄 조직의 손에 넘어갔다. 이들은 시장 지배권을 놓고 격렬하게 다투었으며, 이 과정에서 살인을 동반한 폭력 사태가 빈번하게 발생했다.[15] 오마하의 톰 데니슨이나 시카고의 알 카포네와 같은 주요 갱스터들은 막대한 부를 축적하고 전국적인 명성을 얻었다.갱들은 법 집행 기관에 뇌물을 주거나 고액 변호사를 고용하는 등 법망을 교묘하게 피해갔기 때문에 단속은 어려웠다. 많은 시민은 밀수업자들에게 동정적이었고, 심지어 상류층 인사들조차 '블라인드 타이거'라고 불리는 불법 밀주점의 유혹에 빠졌다.[15] 1920년대 사회는 전반적으로 느슨해졌으며, 상류층 사이에서는 칵테일 파티가 유행했다. 당국에 협조하는 사람들은 협박을 받거나 살해당하기도 했다. 시카고, 디트로이트 등 주요 주류 수입 항구 도시에서는 갱들이 상당한 정치적 영향력을 행사했다. 미시간주 경찰이 디트로이트의 한 건물을 급습했을 때 시장, 보안관, 지역 국회의원 등이 체포되기도 했다.[15]
볼스테드 법 제29조는 가정에서 '취하지 않는 사과주와 과일 주스'를 200갤런(750리터)까지 제조하는 것을 허용했다.[38] 초기에는 알코올 0.5% 이상을 함유한 음료를 취하게 하는 것으로 정의했지만,[39] 국세청이 이를 곧바로 취소하면서 가정에서의 와인 제조는 사실상 합법화되었다.[40] 일부 포도 농장들은 가정용 와인 제조를 위한 포도를 대량으로 판매했다. 진판델 포도는 포도원 인근 주민들에게 인기가 있었지만, 동부 시장으로 운송되는 과정에서 얇은 껍질이 쉽게 부패하는 문제가 있었다.[33] 알리칸테 부셰와 같이 껍질이 두꺼운 품종이 가정용 와인 제조 시장에 널리 보급되었다.[33][34]
볼스테드 법 위반 시 최고 2,000달러의 벌금 또는 1개월에서 5년의 징역형에 처해질 수 있었다. 한편, 캐나다에서 마피아를 통해 술을 밀수하여 큰 재산을 모은 조지프 P. 케네디(존 F. 케네디의 아버지)의 이야기는 유명한 일화로 회자된다.
5. 2. 법 집행의 어려움
금주법 시행 초기, 주류 제조, 수입, 유통은 범죄 조직의 손에 넘어갔다. 이들은 시장 지배를 위해 폭력적인 다툼을 벌였고, 오마하의 톰 데니스, 시카고의 알 카포네와 같은 주요 갱스터들은 막대한 부를 축적하며 전국적인 명성을 얻었다.[15] 갱들은 저임금과 인력 부족에 시달리는 법 집행관들에게 뇌물을 주고, 고액 변호사를 고용할 수 있을 정도로 부유했기 때문에 법 집행은 어려웠다.[15]많은 시민은 밀주 제조자들에게 동정적이었고, '눈먼 돼지(블라인드 타이거)'라고 불리는 불법 밀주점의 유혹에 빠졌다. 상류층 사이에서는 칵테일 파티가 유행하는 등 1920년대 사회는 전반적으로 느슨해졌다. 당국에 협조하는 사람들은 협박을 받거나 심지어 살해당하기도 했다.[15]
시카고와 디트로이트를 포함한 주요 주류 수입 거점 도시에서는 갱들이 상당한 정치적 영향력을 행사했다. 일례로, 미시간 주 경찰이 디트로이트의 도이체스 하우스(Deutsches Haus)를 급습했을 때 시장, 보안관, 지역 국회의원 등이 체포되기도 했다.[15]
볼스테드 법 제29조는 가정에서 '취하지 않는 사과주와 과일 주스'를 200갤런(750ml 병 약 1000개)까지 제조하는 것을 허용했다.[18] 초기에는 알코올 함량 0.5% 이상을 '취하게 하는 것'으로 정의했지만,[19] 미국 국세청이 이를 곧바로 번복하여 가정에서의 와인 제조는 사실상 합법화되었다.[20] 일부 포도원은 가정용 와인 제조를 위한 포도를 판매하기도 했다. 진판델 포도는 포도원 인근 거주자들에게 인기가 있었지만, 동부 시장으로 운송 중 얇은 껍질이 쉽게 부패하는 문제가 있었다.[21] 반면 알리칸테 부셰는 껍질이 두꺼워 부패에 강했기 때문에 가정용 와인 제조 시장에서 널리 재배되었다.[21][22]
볼스테드 법 위반 시 최고 2000USD의 벌금 또는 1개월에서 5년의 징역형에 처해질 수 있었다.
5. 3. 사회문화적 변화
볼스테드 법 시행으로 미국 사회는 큰 변화를 겪었다. 술 제조와 판매가 불법이 되자, 범죄 조직이 이를 장악하면서 폭력이 증가했다. 알 카포네와 같은 갱스터들이 부와 명성을 얻었지만, 법 집행은 어려움을 겪었다. 많은 시민들은 밀주업자들에게 동정적이었고, 불법 주점인 '스피크이지'가 성행했다. 상류층 사이에서는 칵테일 파티가 유행하는 등 사회적 관습도 변화했다.[15]가정에서 와인을 만드는 것은 사실상 허용되었는데, 이를 위해 특정 품종의 포도가 널리 재배되기도 했다.[40]
볼스테드 법은 여러 허점을 가지고 있었다. 예를 들어, 의사는 환자에게 위스키를 처방할 수 있었고, 가정에서는 일정량의 과실주를 만들 수 있었다. 이러한 예외 조항은 법의 실효성을 떨어뜨리는 요인으로 작용했다.
다음은 볼스테드 법 시행 이후 미국 사회의 변화를 정리한 표이다.
| 변화 | 내용 |
|---|---|
| 범죄 조직 성장 | 술 제조 및 판매 불법화 → 범죄 조직 장악, 폭력 증가, 알 카포네 등 갱스터 득세 |
| 법 집행 어려움 | 갱단의 뇌물, 인력 부족 등으로 단속 어려움 |
| 밀주점 성행 | 스피크이지(speakeasy) 성행, 시민들의 밀주업자 동정 |
| 사회 관습 변화 | 칵테일 파티 유행 등 |
| 가정 양조 | 가정 와인 제조 사실상 허용, 특정 포도 품종 재배 증가[40] |
6. 한국의 금주령
볼스테드 법 문서는 미국의 금주법에 관한 문서이므로, 주어진 원본 소스에는 한국의 금주령에 대한 내용이 없습니다. 따라서 '한국의 금주령' 섹션에는 내용을 작성할 수 없습니다.
7. 볼스테드 법의 폐지
1919년 10월 28일, 우드로 윌슨 대통령의 거부에도 불구하고 의회는 볼스테드 법을 통과시켰다. 이 법은 허가된 경우를 제외하고는 독주 제조, 판매, 운송 등을 금지했지만, 술을 마시는 행위 자체를 금지하지는 않았다. 독주는 알코올 함량 0.5% 이상의 음료로 정의되었으며, 기존의 금주법을 대체했다. 이 법과 미국 헌법 수정 제18조는 '금주법'으로 알려지며 1920년대 미국 사회에 큰 영향을 미쳤다.
하지만 금주법은 사회적으로 법을 무시하는 경향을 증가시키고 범죄 조직의 폭력을 야기하면서 점차 지지를 잃어갔다. 결국 금주법 폐지에 대한 여론이 압도적으로 높아졌다.
이후 연방 알코올 관리국은 여러 변화를 거쳤다. 1968년 《총기규제법》 통과로 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)으로 명칭이 변경되었고, 1972년 리처드 닉슨 대통령의 대통령령으로 ATF가 창설되었다. 초대 책임자인 렉스 D. 데이비스는 정치적 테러리스트와 범죄 조직 단속에 집중했다.[41]
7. 1. 폐지 운동의 전개
알코올이 사회적으로 인정받고, 범죄 조직의 발호와 같은 금주법의 악영향이 밝혀지면서 금주법은 옹호자를 잃었다. 1933년경 금주법에 대한 대중의 반대는 압도적이었다.[41] 그해 1월, 최초의 볼스테드 법이 0.5% 이상의 알코올을 제한 대상으로 한 것에 대해 의회는 카렌-해리슨 법(무게의 3.2%, 량의 4%까지 합법화)으로 반대를 선점하려 했다. 그러나 카렌-해리슨 법은 부실했다.의회는 1933년 2월에 금주법을 폐지하는 수정안(브레인 법)을 제출했다. 그리고 1933년 12월 5일 유타주가 수정안을 비준한 36번째 주가 되었을 때, 미국 헌법 수정 제21조가 발효되었다. 이것은 수정 제18조를 폐지하고 볼스테드 법을 위헌화했으며, 1935년의 연방 주류 관리국이 설립될 때까지 알코올의 관리를 주로 다시 이관한 것이었다.[41]
7. 2. 컬런-해리슨 법
1933년까지 금주법에 대한 여론의 반대가 압도적인 상황에서, 의회는 그해 3월 컬런-해리슨 법을 통과시켰다. 이 법은 원래 볼스테드 법에서 정의한 0.5%가 아닌, 알코올 함량이 무게 기준 3.2%(부피 기준 4%)인 저알코올 맥주와 와인을 합법화했다.[28] 이는 금주법 완화에 대한 대중의 요구를 반영한 조치였다.7. 3. 미국 수정헌법 제21조
1933년 12월 5일, 유타주가 미국 헌법 수정 제21조를 비준한 36번째 주가 되면서 수정헌법 제21조가 발효되었다.[29] 이 수정 조항은 수정 제18조를 폐지하고 볼스테드 법을 위헌으로 만들었다.[29] 또한, 1935년 연방 주류 관리국이 설립될 때까지 주류 통제 권한을 연방 정부에서 주 정부로 이관했다.[29]각 주는 자체적으로 주류를 합법화하거나, 주류 생산 및 소비에 대한 통제권을 포함하는 군과 지역에 위임할 수 있게 되었다.[29] 이는 미국 남부를 중심으로 건식 카운티가 생겨나는 결과로 이어졌다.[29]
8. 볼스테드 법 이후의 변화
알코올이 사회적으로 널리 퍼졌음에도 불구하고, 법을 무시하고 범죄 조직이 성장하는 등 금주법의 부정적인 영향이 드러나면서 금주법에 대한 지지는 점차 사라졌다. 1933년에 이르러 금주법에 대한 대중의 반대는 매우 커졌다. 그해 1월, 의회는 원래 볼스테드 법이 0.5% 이상의 알코올을 금지한 것에 대응하여, 컬렌-해리슨 법(무게 기준 3.2%, 부피 기준 4%까지의 알코올은 허용)을 통해 반대 여론을 무마하려 했다. 그러나 컬렌-해리슨 법은 효과가 미미했다.
의회는 1933년 2월에 금주법 폐지를 위한 수정안(블레인 법)을 제안했다. 1933년 12월 5일, 유타 주가 36번째로 수정안을 비준하면서 미국 헌법 수정 제21조가 발효되었다. 이로써 수정 제18조는 폐지되었고 볼스테드 법은 위헌이 되었다.
8. 1. 연방 주류 관리국(FAA)
미국 헌법 수정 제21조가 발효되면서 수정 제18조는 폐지되고 볼스테드 법은 위헌이 되었다. 그 결과 1935년 연방 주류 관리국(FAA)이 설립될 때까지 알코올 관리는 주로 다시 이관되었다.[41]8. 2. 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)
1968년 총기규제법 통과로 연방 주류 관리국은 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF)으로 개편되었고, ATF라는 약칭으로 알려지게 되었다.[41] 1972년 리처드 닉슨 대통령은 ATF 창설을 위한 대통령령에 서명했다.[41] 렉스 D. 데이비스는 이 과정을 감독하며 초대 국장을 맡아 1970년부터 이 부문을 이끌었다.[41] 데이비스 국장의 재임 기간 동안, ATF는 정치적 테러리스트와 범죄 조직을 타도하는 데 주력했다.[41] 그러나 과세와 다른 알코올 관련 문제는 당시 크게 주목받지 못했다.참조
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