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유사전쟁

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1. 개요

유사전쟁은 프랑스 혁명 이후 미국과 프랑스 간에 발생한 비공식적인 해상 분쟁이다. 프랑스는 미국이 영국과 체결한 제이 조약을 동맹 조약 위반으로 간주하고, 영국과의 무역을 하는 미국 선박을 나포했다. 이에 미국은 해군을 창설하고 프랑스 사략선에 대응하여 전투를 벌였으며, 주요 해전에서 승리했다. 1800년 협약을 통해 유사전쟁은 종결되었지만, 전쟁 수행 방식과 정치적 배경을 두고 논란이 있었다.

2. 배경

1778년 동맹 조약에 따라 미국프랑스령 서인도 제도를 보호하기로 했고, 프랑스는 미국 독립 전쟁에서 미국을 지원했다. 조약은 종료일이 없어, 프랑스는 1792년부터 1797년까지 제1차 대프랑스 동맹 전쟁 동안 그레이트브리튼 왕국네덜란드 공화국에 대한 방어도 의무에 포함된다고 주장했다. 프랑스 혁명에 대한 대중, 특히 친프랑스 성향의 제퍼슨 민주주의파의 열광에도 불구하고, 미국 의회는 이를 지지하지 않았다. 뉴잉글랜드 선주들은 중립을 통해 영국의 봉쇄를 피해 이익을 얻었고, 남부 연합의 플랜테이션 소유주들은 1794년 프랑스의 프랑스 노예제 폐지를 경계했다.

1793년, 의회는 루이 16세 처형과 프랑스 제1 공화국 수립으로 기존 합의가 무효화되었다고 주장하며, 프랑스에 대한 대출금 상환을 중단했다. 또한 동맹 조약에 따른 군사적 의무는 "방어적 갈등"에만 적용되며, 프랑스가 영국 및 네덜란드 공화국에 선전포고를 했기 때문에 적용되지 않는다고 주장했다. 이는 1794년 중립법 통과와 조지 워싱턴 대통령의 미국 상선 무장 금지 행정 명령으로 이어졌다.

카리브해, 유사 전쟁 동안 작전의 주요 초점


프랑스는 이를 "자비로운 중립"으로 받아들여, 프랑스 사략선이 미국 항구에 들어와 나포한 영국 선박을 미국 전리품 법정에서 판매하는 것은 허용했지만, 그 반대는 허용하지 않는 것으로 해석했다. 그러나 미국은 양측 모두에게 동일한 특권을 제공할 권리로 간주했다. 이러한 차이는 1794년 11월 미국과 영국이 제이 조약을 체결하면서 악화되었다. 제이 조약으로 미국 독립 전쟁의 미해결 문제가 해결되면서 양국 간 무역이 빠르게 확장되었다. 1794년에서 1801년 사이에 미국 대영국 수출액은 3300만달러에서 9400만달러로 거의 세 배가 되었다.

1796년 말, 프랑스 사략선들은 영국과 무역하는 미국 선박을 나포하기 시작했다. 당시 미국 해군1785년에 마지막 군함이 매각되어 거의 부재했고, 미국 관세청 소속의 작은 함대와 몇 개의 방치된 해안 요새만 있었다. 프랑스 사략선들은 거의 제재 없이 1796년 10월부터 1797년 6월까지 316척의 미국 상선을 나포하여, 미국 상선의 6%에 해당하는 1200만달러에서 1500만달러의 손실을 입혔다. 1797년 3월 2일, 프랑스 총재정부는 선원 국적 목록(''role d'equipage'')이 없는 중립 선박 나포를 허용하는 법령을 발표했다. 미국 선박은 그러한 문서를 거의 휴대하지 않았기 때문에, 프랑스는 사실상 통상 전쟁을 시작했다.

분쟁 해결을 위한 외교적 노력은 XYZ 사건으로 알려진 1797년의 분쟁으로 끝났다. 그러나 적대 행위로 인해 제한적인 해군력 설립에 대한 지지가 생겼고, 1798년 6월 18일 존 애덤스 대통령은 벤자민 스토더트를 초대 미국 해군부 장관으로 임명했다. 1798년 7월 7일, 의회는 미국 수역에서 프랑스 군함에 대한 미국의 통상을 보호하기 위한 법률을 승인했지만, 갈등 확대를 막고자 했다. 그 결과, "제한적" 또는 "유사 전쟁"이라고 불렸으며, 이는 헌법적인지 여부에 대한 정치적 논쟁으로 이어졌다. 미국 대법원의 일련의 판결은 미국이 선전포고 없는 전쟁, 또는 "경찰 작전"을 수행할 수 있는 능력을 확인했다.[1]

2. 1. 미불 관계 악화

프랑스 혁명 이전 프랑스 왕국미국 독립 전쟁 때 미국의 주요 동맹국이었으나, 프랑스 혁명으로 탄생한 프랑스 제1공화국1794년 미국과 영국이 체결한 제이 조약1778년 프랑스와 미국이 맺은 동맹 조약 위반으로 간주했다. 제이 조약은 미국 독립 전쟁 종전 이후 미국과 영국 사이의 현안을 해결했지만, 경제 조항도 포함되어 있어 미국이 프랑스와 영국 간 분쟁에서 중립을 선언한 것으로 간주되었다. 미국 의회가 프랑스의 적인 영국과의 무역을 인정한 것도 프랑스를 분노하게 했다. 또한 미국은 미국 독립 전쟁 당시 프랑스 왕국에 진 부채를 프랑스 제1공화국에 상환하지 않아 갈등이 심화되었다.[1]

1794년 중립법이 통과되고, 조지 워싱턴 대통령은 미국 상선 무장을 금지하는 행정 명령을 내렸다. 프랑스는 이러한 행위를 "자비로운 중립"으로 받아들여 프랑스 사략선이 미국 항구에 출입하여 나포한 영국 선박을 미국 전리품 법정에서 판매하는 것은 허용했지만, 그 반대는 허용하지 않는 것으로 해석했다. 그러나 미국은 이를 양측 모두에게 동일한 특권을 제공할 권리로 간주했다.[1]

이러한 상황에서 1794년 미국과 영국이 제이 조약을 체결하면서 양국 간 무역이 빠르게 확장되었고, 1794년에서 1801년 사이에 미국 대영국 수출액은 3300만달러에서 9400만달러로 거의 세 배가 되었다.[1]

이에 프랑스 사략선은 1796년 말부터 영국과 무역하는 미국 선박을 나포하기 시작했다. 1797년 3월, 프랑스 총재정부는 선원 국적 목록이 없는 중립 선박 나포를 허용하는 법령을 발표했다. 미국 선박은 그러한 문서를 거의 휴대하지 않았기 때문에 프랑스는 사실상 통상 전쟁을 시작했다.[1]

1797년 6월 21일, 국무 장관 티머시 핑커링은 의회에 프랑스가 지난 11개월 동안 미국 상선 316척을 나포했다고 보고했다. 프랑스 습격자들은 미국의 대서양 연안을 무저항 상태로 항해했고, 미국 선박 보험료율은 500% 이상 상승했다.[1]

분쟁 해결을 위한 외교적 노력은 XYZ 사건으로 알려진 1797년의 분쟁으로 끝났다. 1798년 4월, 존 애덤스 대통령은 의회에 XYZ 사건을 보고했는데, 이는 프랑스 대리인이 미국과의 관계를 원만하게 하기 위해 거액의 뇌물을 요구했다는 내용이었다.[1]

2. 2. 프랑스의 무력 보복

프랑스는 영국과 무역하는 미국 상선을 나포하기 시작했고, 1796년 12월에는 신임 주프랑스 미국 대사 찰스 핑크니의 부임을 거부했다.[13] 존 애덤스 대통령은 1797년 연말 의회 연설에서 프랑스의 협상 거부를 언급하며 '적절한 방위 체제'의 필요성을 강조했다. 1798년 4월, 애덤스 대통령은 XYZ 사건을 의회에 알려 프랑스 대리인이 거액의 뇌물을 요구했음을 폭로했다.[13]

1797년 6월 21일, 티모시 피커링 국무장관은 의회에 프랑스가 11개월 동안 미국 상선 316척을 나포했다고 보고했다. 프랑스 무법선의 활동으로 미국 상선의 보험료율은 500% 이상 상승했다.

3. 해전

미국 해군은 25척의 전함으로 프랑스 사략선을 찾아 미국 남부 해안과 카리브해를 순찰하며 작전을 펼쳤다.[14] 토머스 트럭스턴 함장의 지휘하에 프리깃 컨스텔레이션(USS Constellation)은 랑쉬르젠떼(L'Insurgente)를 나포하고, 라 방장스(La Vengeance)에 큰 피해를 입혔다.[14] 엔터프라이즈(USS Enterprise)는 8척의 프랑스 사략선을 나포하고, 나포된 미국 상선 11척을 구출했다.[14] 익스페리먼트(USS Experiment)는 프랑스 사략선 듀자미(Deux Amis)와 디안느(Diane)를 나포하고, 여러 미국 상선을 구출했다.[14] 보스턴(USS Boston)은 르 베르소(Le Berceau)를 항복시켰다.[14] 실리어스 탤벗산토도밍고의 푸에르토 플라타 항구에 원정을 계획, 컨스티튜션(USS Constitution)의 수병과 해병이 프랑스 사략선 샌드위치(Sandwich)를 나포하고 스페인 요새를 무력화했다.[14]

유일하게 프랑스에 나포되었다가 재탈환된 미국 함선은 리탈리에이션(USS Retaliation)이었다.[14]

미국 해안경비대의 전신인 밀수감시대도 전투에 참여했다. 에드워드 프레블이 지휘하는 피커링(USRC Pickering)은 서인도 제도에서 여러 차례 프랑스 선박을 나포했다.[15][16][17] 1800년, 미국 해군과 영국 해군의 합동 작전으로 프랑스 사략선의 활동이 크게 줄어들었다. 영국 해군과 미국 해군은 동일한 적과 싸웠지만, 공식적인 협력은 없었다. 그러나 신호 체계 공유, 상호 호송 허용 등 부분적인 협력이 이루어졌다.

4. 주요 해전

1798년 7월 7일, 델라웨어 호가 뉴저지주 에그 하버 외곽에서 라 크로야블 호를 나포했다.[14] 1798년 11월 20일, 프랑스 프리깃 2척이 리탈리에이션 호를 나포했으나, 1799년 6월 28일 재탈환되었다. 1799년 2월 9일, 컨스텔레이션 호가 프랑스 해군 프리깃 린쉬르젠떼 호를 나포했다. 1800년 1월 1일, 익스페리먼트 호가 호위하던 미국 상선 호송대가 아이티 사략선의 공격을 히스파니올라 부근에서 격퇴했다.(1800년 1월 1일의 해전 참조)

1800년 2월 1일, 콘스텔레이션 호가 프랑스 프리깃 라 방장스 호에 심각한 피해를 입혔다. 1800년 5월 11일, 실리어스 탤벗이 이끄는 해군 원정대가 푸에르토플라타 항구를 점령하고 프랑스 코르벳함을 나포했다. 1800년 7월, 프랑스군이 퀴라소를 점령했을 때, 미국 함선들이 프랑스군 진지를 포격하고 네덜란드군을 지원했다. 1800년 10월 12일, 보스턴 호가 코르벳함 르 베르소를 나포했다.[4] 1800년 10월 25일, 엔터프라이즈 호가 도미니카 근처에서 프랑스 브리그 플람보 호를 격파했다.

5. 종전 협약

1800년 9월, 미국과 프랑스는 몰트퐁텐 조약을 체결하여 유사전쟁을 끝냈다.[19] 이 조약으로 1778년에 체결된 조약은 파기되었고, 미국은 중립국의 권리를 확인받았다. 그러나 프랑스에 대한 경제적 손실에 대한 보상은 받지 못했다.

몰트퐁텐 조약은 나폴레옹 전쟁 동안 미국의 중립을 보장했지만, 근본적인 긴장은 해결하지 못했다. 결국 이러한 문제는 1812년 전쟁으로 이어졌다.

6. 논란

미국프랑스 혁명 이후 루이 16세가 처형되고 프랑스 제1 공화국이 수립되자 기존 합의가 무효화되었다고 주장하며 프랑스에 대한 부채 상환을 중단했다. 또한 1778년 동맹 조약에 따른 군사적 의무는 "방어적 갈등"에만 적용되므로, 프랑스가 영국 및 네덜란드 공화국에 선전포고를 한 상황에는 해당되지 않는다고 주장했다. 1794년 중립법 통과와 조지 워싱턴 대통령의 미국 상선 무장 금지 행정 명령은 이러한 입장을 뒷받침했다.

그러나 프랑스는 이러한 미국의 행위를 "자비로운 중립"으로 해석하여, 프랑스 사략선이 미국 항구에 들어와 나포한 영국 선박을 판매하는 것은 허용하고 그 반대는 허용하지 않는 것으로 보았다. 미국은 양측 모두에게 동일한 특권을 부여해야 한다고 주장하면서 이러한 해석에 동의하지 않았다. 1794년 미국과 영국 간의 제이 조약 체결은 양국 간 무역을 크게 증가시켰고(1794년에서 1801년 사이 미국 대영국 수출액은 3300만달러에서 9400만달러로 거의 세 배 증가), 이는 프랑스와의 갈등을 더욱 심화시켰다.

1796년 말부터 프랑스 사략선들은 영국과 무역하는 미국 선박을 나포하기 시작했다. 당시 미국 해군은 거의 존재하지 않았기 때문에 효과적인 대응이 어려웠고, 프랑스 사략선들은 거의 제재 없이 활동하며 1796년 10월부터 1797년 6월까지 316척의 미국 선박을 나포하여 1200만달러에서 1500만달러의 손실을 입혔다. 1797년 3월, 프랑스 총재정부는 선원 명단(''role d'equipage'')이 없는 중립 선박의 나포를 허용하는 법령을 발표했는데, 대부분의 미국 선박은 이 문서를 소지하지 않아 사실상 프랑스의 통상 전쟁 선포로 이어졌다.

이러한 분쟁은 XYZ 사건으로 절정에 달했지만, 제한적인 해군력 설립에 대한 지지를 얻게 되었고, 존 애덤스 대통령은 벤자민 스토더트를 초대 미국 해군부 장관으로 임명했다. 1798년 7월, 의회는 미국 수역에서 프랑스 군함에 대한 미국의 통상을 보호하기 위한 법률을 승인했지만, 분쟁 확대를 우려하여 "제한적" 또는 "유사 전쟁"으로 명명했다. 이는 헌법적인 논쟁을 불러일으켰으나, 미국 대법원은 일련의 판결을 통해 미국이 선전포고 없는 전쟁, 즉 "경찰 작전"을 수행할 수 있는 능력을 확인했다.

참조

[1] 웹사이트 USRCS Lost at Sea http://www.navyandma[...] 2008-11-09
[2] 웹사이트 The Coast Guard at War http://www.uscg.mil/[...] The United States Coast Guard
[3] 서적 Love
[4] 서적 Knox
[5] 논문 America’s First Limited War U.S. Army Reserve
[6] 웹사이트 A Counterintelligence Reader http://www.fas.org/i[...]
[7] 논문 America’s First Limited War U.S. Army Reserve
[8] 서적 있는 그대로의 미국사 1 휴머니스트
[9] 서적 이야기 미국사 청아출판사 2002-02-16
[10] 서적 이야기 미국사 청아출판사 2002-02-16
[11] 서적 있는 그대로의 미국사 휴머니스트
[12] 서적 있는 그대로의 미국사 1 휴머니스트
[13] 서적 있는 그대로의 미국사 1 휴머니스트
[14] 서적 Dictionary of American Naval Fighting Ships http://books.google.[...] Defense Dept., Navy, Naval History Division 2011-06-27
[15] 웹사이트 The Coast Guard at War http://www.uscg.mil/[...] The United States Coast Guard
[16] 웹인용 USRCS Lost at Sea http://www.navyandma[...] 2013-11-12
[17] 서적 Love
[18] 논문 America’s First Limited War U.S. Army Reserve
[19] 서적 있는 그대로의 미국사 1 휴머니스트



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