캄보디아의 정치
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1. 개요
캄보디아의 정치는 입헌군주제, 단일 국가, 대의 민주주의를 특징으로 한다. 1993년 제정된 헌법은 삼권 분립, 국민 주권, 불교의 국교 지위를 명시하며, 시장 경제 체제를 도입했다. 국왕은 국가 원수로서 상징적인 역할을 하며, 행정부는 국회에 책임을 진다. 입법부는 양원제 의회로 구성되며, 사법부는 독립성을 추구한다. 캄보디아는 다양한 국제기구에 가입되어 있으며, 부패, 인간 개발, 경제 자유 등에서 낮은 순위를 기록하고 있다.
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- 캄보디아의 정치 - 캄보디아 인민당
캄보디아 인민당은 1951년 인도차이나 공산당에서 기원한 캄보디아의 집권 정당으로, 다당제 도입 후 장기 집권하며 민주주의 후퇴, 부패, 인권 침해 비판을 받지만, 2023년 훈센 총리 아들 훈 마넷에게 권력 이양 후에도 훈센의 영향력이 막강하다. - 캄보디아 정부 - 캄보디아의 총리
캄보디아의 총리는 1945년 프랑스 식민 통치 시기에 처음 설치되어 1993년 입헌군주제 부활로 헌법상 지위를 갖게 된 정부수반으로, 국회의원 중에서 선출되어 국회의 과반수 지지를 받아 임명되며 내각을 이끌고 국정을 운영하며 국왕에게 국정 상황을 보고하고 의회 해산을 제안할 수 있는 권한을 가진다.
| 캄보디아의 정치 | |
|---|---|
| 캄보디아 정치 | |
| 개요 | |
 | |
| 정보 | |
| 정치 형태 | 입헌 군주제 |
| 국왕 | 노로돔 시하모니 |
| 총리 | 훈 마넷 |
| 선거 | |
| 최근 선거 | 2018년 2023년 |
| 최근 상원 선거 | 2018년 2024년 |
| 최근 지방 선거 | 2017년 2022년 |
| 외교 관계 | |
| 관련 분쟁 | 캄보디아-태국 국경 분쟁 |
| 기타 | |
| 관련 틀 | |
2. 법적 체계
캄보디아는 입헌군주제이며 단일 국가 구조[11]와 대의 민주주의 형태의 정부를 가지고 있다.[12] 정부의 기본 틀을 규정하는 헌법은 캄보디아 제헌 의회가 1993년 9월에 공포했으며, 이 의회는 유엔 캄보디아 과도 행정 기구(UNTAC)의 감독하에 실시된 1993년 캄보디아 총선의 결과로 구성되었다. 의회는 1991년 파리 평화 협정에 따라 요구된 기본 원칙과 조치를 헌법에 포함시켰다. 이 조항들은 헌법에 통합되어 헌법을 국가의 최고 법으로 규정하고, 캄보디아의 주권, 독립, 중립 국가 지위를 선언하며, 공정하고 정기적인 선거를 통한 자유 다당제 민주주의를 헌법에 명시하고, 인권 존중을 보장하며, 독립적인 사법부를 설치한다.[13]
민주 캄푸치아 정권의 잔혹함은 특히 과거의 정책과 관행으로의 회귀를 막기 위해 인권에 관한 조항[14]을 포함시킬 필요성을 강조했다.[15] 이러한 기준은 1982년에 이루어진 나미비아 헌법 초안 작성 과정에서 도출되었다.[14] 독일 헌법학자 요르크 멘젤은 이러한 벤치마크를 "현대 헌법 국가의 필수적인 핵심"이라고 특징지었다.[16] 헌법은 또한 UN이 채택한 인권 조약의 조항을 캄보디아가 "존중"하도록 함으로써 인권 문제에 있어 국제법의 지위를 더욱 신성하게 한다.[17] 1993년 헌법은 통과 이후 여러번 개정되었다.[18][19]
권력은 삼권 분립 원칙에 따라 입법부, 행정부, 사법부의 세 기관으로 이양된다. 정치적 주권은 캄보디아 국민에게 있으며, 국민은 국가의 세 기관을 통해 권력을 행사한다. 행정 권한을 행사하는 왕립 정부는 국회에 직접 책임을 진다. 독립된 권력인 사법부는 시민의 권리와 자유를 보호하는 임무를 수행한다.[20] 불교는 국교로 선포되었다.[21]
2. 1. 1993년 헌법
2. 2. 법률 시스템에 대한 영향
캄보디아의 법률 체계는 민법이며, 식민 통치의 결과로 프랑스의 법률 유산에 큰 영향을 받았다.[22] 1981년부터 1989년까지는 사회주의법인 소련-베트남 시스템이 지배적이었으며, 스리랑카의 법학자 바실 페르난도는 현재의 시스템에도 그 요소가 존재한다고 주장한다.[23] 앙코르 시대부터 내려온 불교 신앙에 기반한 관습법과 문서화되지 않은 법의 역할도 널리 퍼져 있다.[24][25]2. 3. 시장 경제
캄보디아 헌법은 "시장 경제 체제"를 명시하고 있으며, 이는 국가 역할의 근본적인 변화를 가져왔다.[26] 사유 재산권과 자유로운 매매 및 교환의 권리가 보장된다.[27] 국가의 수용 권한은 공공의 이익에 부합하는 경우로 제한되며, "공정하고 정당한" 사전 보상이 이루어져야 한다.[28] 1994년 3월 10일, 왕립 정부는 중앙 계획 경제에서 시장 지향 경제로의 전환을 선언했다.[26] "캄보디아는 스스로 돕는다"는 슬로건 아래, 캄보디아 경제 재건과 지역 및 세계 경제 통합을 위한 프로그램이 시행되었다.[26]3. 정치
3. 1. 군주제
캄보디아는 입헌군주제 국가이다. 국왕은 공식적으로 국가 원수이며, 캄보디아 헌법에 의해 정의된 바와 같이 국가의 통일성과 "영속성"의 상징이다.[29]
1941년부터 국왕을 포함한 여러 직책을 역임했던 노로돔 시아누크 국왕이 1993년 9월 24일부터 2004년 10월 7일까지 재위했다. 헌법에 따르면 국왕은 정치적 권력이 없지만, 노로돔 시아누크는 국민들로부터 존경을 받았기 때문에 그의 발언은 종종 정부에 큰 영향력을 미쳤다. 국왕은 정부 내 갈등에 종종 짜증을 내며, 정부 내 정치 세력들이 화합하지 않으면 여러 차례 퇴위를 위협했다. 이는 정부가 갈등을 해결하도록 압박했다. 국왕의 이러한 영향력은 종종 정부 내 이견을 조정하는 데 사용되었다.
2004년 노로돔 시아누크 국왕의 퇴위 이후, 그의 아들 노로돔 시하모니가 왕위를 계승했다. 퇴위한 국왕은 캄보디아에 평생을 헌신한 것으로 인해 국민들로부터 존경을 받았지만, 현 국왕은 대부분의 생애를 프랑스에서 보냈다. 따라서 새 국왕의 견해가 아버지의 견해만큼 존중받을지는 지켜봐야 한다.
크메르어에는 "국왕"을 의미하는 많은 단어가 있지만, 크메르어로 공식적으로 사용되는 단어(1993년 캄보디아 헌법에 명시)는 ''preăhmôhaksăt'' (크메르 정규 문자: ព្រះមហាក្សត្រ)로, 문자 그대로 다음과 같은 의미를 갖는다: ''preăh'' - ("훌륭한", 팔리어 단어 vara의 동족어[30]) -''môha'' - (산스크리트어에서 유래, "위대한"을 의미하며 마하라자의 "maha-"와 동족어) -''ksăt'' ("전사, 통치자", 산스크리트어 단어 kṣatrá의 동족어[31]).
2004년 9월 노로돔 시아누크 국왕의 퇴위를 기념하여 캄보디아 국민 의회는 퇴위한 국왕을 위해 새로운 단어 ''preăhmôhavireăkksăt'' (크메르 정규 문자: ព្រះមហាវីរក្សត្រ)를 만들었는데, 여기서 ''vireăk''는 산스크리트어 ''vīra''에서 유래하며, "용감하거나 저명한 사람, 영웅, 지도자"를 의미하며 라틴어 ''vir'', ''viris'', 영어 ''virile''의 동족어이다. ''Preăhmôhavireăkksăt''는 영어로 "King-Father" ()로 번역되지만, 크메르어 명사에는 "아버지"라는 단어가 나타나지 않는다.
''preăhmôhavireăkksăt''로서 노로돔 시아누크는 이전에 ''preăhmôhaksăt''로서 가졌던 많은 특권을 유지했으며, 매우 존경받고 경청되는 인물이었다. 따라서, 실제로 캄보디아는 시아누크의 생애 동안 두 명의 국왕이 있는 국가로 묘사될 수 있었다: 국가 원수인 ''preăhmôhaksăt'' 노로돔 시하모니와 국가 원수가 아닌 ''preăhmôhavireăkksăt'' 노로돔 시아누크였다.
시아누크는 2012년 10월 15일 폐경색으로 사망했다.
대부분의 군주국과 달리, 캄보디아의 군주는 반드시 세습되는 것은 아니며, 국왕은 자신의 후계자를 직접 선택할 수 없다. 대신, 새 국왕은 국민 의회 의장, 총리, 상원 의장, 상원 제1 및 제2 부의장, 모하니까이와 탐마윳 종단의 수장, 의회 제1 및 제2 부의원으로 구성된 왕위 즉위 위원회에 의해 선출된다. 왕위 즉위 위원회는 국왕의 사망 또는 퇴위 후 일주일 이내에 소집되어 왕족 혈통을 가진 후보자 풀에서 새 국왕을 선출한다.
캄보디아가 평화롭게 새 국왕을 임명할 수 있다는 점은 1970년대 캄보디아가 겪었던 상황(캄보디아의 역사 참조)에서 국가가 놀라울 정도로 안정화되었음을 보여주는 것으로 여겨진다.
3. 1. 1. 왕위 계승
대부분의 군주국과 달리, 캄보디아의 군주는 반드시 세습되는 것은 아니며, 국왕은 자신의 후계자를 직접 선택할 수 없다. 대신, 새 국왕은 국민 의회 의장, 총리, 상원 의장, 상원 제1 및 제2 부의장, 모하니까이와 탐마윳 종단의 수장, 의회 제1 및 제2 부의원으로 구성된 왕위 즉위 위원회에 의해 선출된다. 왕위 즉위 위원회는 국왕의 사망 또는 퇴위 후 일주일 이내에 소집되어 왕족 혈통을 가진 후보자 풀에서 새 국왕을 선출한다.캄보디아가 평화롭게 새 국왕을 임명할 수 있다는 점은 1970년대 캄보디아가 겪었던 상황(캄보디아의 역사 참조)에서 국가가 놀라울 정도로 안정화되었음을 보여주는 것으로 여겨진다.
3. 2. 행정부
캄보디아 총리는 국회의 집권당 대표이며, 국회의장과 부의장의 추천을 받아 국왕이 임명한다. 총리는 국회에서 신임을 얻어야 한다.
총리는 공식적으로 캄보디아의 행정부 수반으로서 각료 회의를 임명하고, 각료 회의(캄보디아의 내각 버전) 회의를 주재하며 정부를 이끈다. 총리와 정부는 캄보디아의 행정부를 구성한다.
현 총리는 캄보디아 인민당(CPP) 소속인 훈 마넷으로, 2023년부터 이 직책을 맡고 있다.
1998년 선거 결과, CPP는 선출된 FUNCINPEC 당 의장 노로돔 라나리드 왕자를 전복하기 위해 프놈펜에서 유혈 쿠데타를 일으켰다.[32][33]
3. 3. 입법부
캄보디아 정부의 입법부는 양원제 의회로 구성되어 있다.- '''국회(Rôdthsâphéa/រដ្ឋសភាkm)'''는 125명의 의원으로 구성되며, 비례대표제에 의해 5년 임기로 선출된다.
- '''상원(Prœ̆tthsâphéa/ព្រឹទ្ធសភាkm)'''은 61명의 의원으로 구성된다. 이 중 2명은 국왕이 임명하고, 2명은 정부 하원에서 선출하며, 나머지 57명은 "기능 선거구"에서 선출된다. 상원 의원의 임기는 6년이다.
의회의 공식적인 임무는 입법 및 법률 제정이다. 의회에서 통과된 법안은 국왕에게 전달되며, 국왕은 제안된 법안에 재가한다. 국왕은 국회에서 통과된 법안에 대한 거부권이 없으므로, 재가를 보류할 수 없다. 국회는 또한 3분의 2 불신임 투표로 총리와 내각을 해임할 수 있는 권한을 가진다.
3. 3. 1. 국회 (하원)
국회는 입법부의 하원이다. 국회는 국민 투표로 선출된 125명의 의원으로 구성되며, 임기는 5년이다. 마지막 국회 선거는 2013년 7월에 치러졌다.입법 선거에 투표하려면 만 18세 이상이어야 한다. 그러나 입법부에 선출되려면 만 25세 이상이어야 한다.
국회는 각 회기 전에 국회의원들이 선출하는 의장 1명과 부의장 2명이 이끈다.
2018년 현재, 캄보디아 인민당이 국회의 125석을 모두 차지하고 있다.
3. 3. 2. 상원 (상원)
캄보디아 입법부의 상원은 '상원'이라고 불린다. 상원은 61명의 의원으로 구성된다. 이 중 2명은 국왕이 임명하고, 2명은 정부의 하원에서 선출하며, 나머지 57명은 프랑스 상원과 유사하게 지방 및 지역 정부의 선거인단에 의해 선출된다. 상원의원의 임기는 6년이다.2006년 이전에는 1999년에 상원 선거가 마지막으로 치러졌다. 2004년에 새로운 선거가 치러질 예정이었지만, 이 선거는 처음에는 연기되었다. 2006년 1월 22일, 11,352명의 유권자가 투표에 참여하여 후보자를 선택했다. 이 선거는 현지 감시 비정부 기구로부터 비민주적이라는 비판을 받았다.
2006년 기준으로 캄보디아 인민당은 상원에서 43석을 차지하며 압도적인 다수를 차지하고 있다. 상원에 의석을 보유한 다른 두 주요 정당은 푼신펙당(12석)과 샘 랭시당(2석)이다.
3. 4. 정당 및 선거
캄보디아의 정당 목록과 캄보디아의 선거에 대한 정보는 각각의 문서를 참고하라. 2023년 캄보디아 총선 결과에 대한 자세한 내용은 해당 문서를 참고하라.
3. 5. 사법부
캄보디아의 사법부는 캄보디아 헌법에 명시된 대로 정부의 다른 부서로부터 독립되어 있다.[35] 사법부의 최고 법원은 최고사법위원회이며, 그 외에도 하급 법원들이 존재한다. 1997년까지 캄보디아는 헌법에서 사법부를 요구했음에도 불구하고 사법부가 존재하지 않았다. 2003년, 킴 사타비 판사는 캄보디아의 새로운 세대의 판사와 법원 서기를 양성하기 위해 최초의 왕립 판사 및 검사 학교를 설립하는 책임을 맡았다.[35]사법부의 주요 임무는 범죄자를 기소하고, 소송을 해결하며, 무엇보다 캄보디아 시민의 자유와 권리를 보호하는 것이다. 그러나 실제로는 캄보디아의 사법부는 매우 부패했으며, 종종 행정부의 도구로 사용되어 시민 사회와 그 지도자들의 입을 막는 역할을 한다.[36] 현재 최고사법위원회에는 17명의 대법관이 있다.
4. 국제 관계
ACCT, AsDB, ASEAN, ESCAP, FAO, G-77, IAEA, IBRD, ICAO, ICC, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Intelsat (비가입 사용자), IMF, Interpol, IOC, ISO (가입자), ITU, NAM, OPCW, PCA, UN, UNCTAD, 유네스코, UNIDO, UPU, WB, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTO, WToO, WTrO (가입 신청자)의 회원국이다.
국제투명성기구의 부패인식지수(2021)에서 캄보디아는 180개국 중 157위를 기록했다.[37] 유엔 개발 계획의 인간 개발 지수(2021)에서는 191개국 중 146위를 차지했다.[38] 세계 금 협회의 금 보유량(2010) 순위는 110개국 중 65위였다. 국경없는 기자회의 세계 언론 자유 지수(2012)는 179개국 중 117위, 헤리티지 재단의 경제 자유 지수(2012)는 179개국 중 102위였다. 세계 경제 포럼의 세계 경쟁력 보고서(2012)에서는 142개국 중 97위를 기록했다.
| 기구 | 조사 | 순위 |
|---|---|---|
| 국제투명성기구 | 부패인식지수(2021)[37] | 180개국 중 157위 |
| 유엔 개발 계획 | 인간 개발 지수(2021)[38] | 191개국 중 146위 |
| 세계 금 협회 | 금 보유량(2010) | 110개국 중 65위 |
| 국경없는 기자회 | 세계 언론 자유 지수(2012) | 179개국 중 117위 |
| 헤리티지 재단 | 경제 자유 지수(2012) | 179개국 중 102위 |
| 세계 경제 포럼 | 세계 경쟁력 보고서(2012) | 142개국 중 97위 |
4. 1. 국제 순위
국제투명성기구의 부패인식지수(2021)에서 캄보디아는 180개국 중 157위를 기록했다.[37] 유엔 개발 계획의 인간 개발 지수(2021)에서는 191개국 중 146위를 차지했다.[38] 세계 금 협회의 금 보유량(2010) 순위는 110개국 중 65위였다. 국경없는 기자회의 세계 언론 자유 지수(2012)는 179개국 중 117위, 헤리티지 재단의 경제 자유 지수(2012)는 179개국 중 102위였다. 세계 경제 포럼의 세계 경쟁력 보고서(2012)에서는 142개국 중 97위를 기록했다.| 기구 | 조사 | 순위 |
|---|---|---|
| 국제투명성기구 | 부패인식지수(2021)[37] | 180개국 중 157위 |
| 유엔 개발 계획 | 인간 개발 지수(2021)[38] | 191개국 중 146위 |
| 세계 금 협회 | 금 보유량(2010) | 110개국 중 65위 |
| 국경없는 기자회 | 세계 언론 자유 지수(2012) | 179개국 중 117위 |
| 헤리티지 재단 | 경제 자유 지수(2012) | 179개국 중 102위 |
| 세계 경제 포럼 | 세계 경쟁력 보고서(2012) | 142개국 중 97위 |
4. 2. 대한민국과의 관계
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