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포클랜드 제도 분쟁

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목차

1. 개요

포클랜드 제도 분쟁은 포클랜드 제도의 주권을 두고 영국과 아르헨티나가 벌이는 갈등이다. 1493년 스페인이 포클랜드 제도의 소유권을 주장하면서 시작되었고, 1690년 영국이 섬을 발견하고 1764년 프랑스가 정착지를 건설하면서 분쟁이 심화되었다. 1833년 영국이 섬을 재점령한 이후 아르헨티나는 영유권을 주장하며 분쟁이 지속되었고, 1982년 포클랜드 전쟁으로 이어졌다. 영국은 군사력을 증강하고 섬 주민에게 영국 시민권을 부여했으며, 아르헨티나는 헌법에 영유권을 명시하고 외교적 노력을 기울였다. 현재 아르헨티나는 1833년 이후 영국의 불법 점령을 주장하며, 국제 사회의 지지를 얻기 위해 노력하고 있다. 반면 영국은 섬 주민의 자기 결정권을 존중하며 영유권을 주장하고 있다.

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포클랜드 제도 분쟁
분쟁 개요
포클랜드 제도 분쟁 지도
포클랜드 제도 분쟁 지도
분쟁 명칭포클랜드 제도 주권 분쟁
분쟁 당사국영국
아르헨티나
분쟁 대상 지역포클랜드 제도
사우스조지아 사우스샌드위치 제도
분쟁 배경
아르헨티나 주장1493년 교황 알렉산데르 6세의 교황 칙서에 따른 스페인의 권리 계승
1816년 아르헨티나 독립 이후 스페인으로부터의 영토 계승 주장
지리적 근접성
영국 주장1690년 존 스트롱의 첫 상륙 및 영국의 첫 번째 정착
1765년 영국에 의한 최초 점령
1833년 재확인된 주권
포클랜드 제도 주민의 자결권 존중
역사적 사건
초기 탐험 및 발견16세기 초 유럽 탐험가들의 발견 (정확한 발견자 불분명)
1690년 존 스트롱의 상륙
초기 정착 시도프랑스의 동포클랜드 섬 정착 (1764년)
영국의 서포클랜드 섬 정착 (1766년)
스페인의 프랑스 정착지 인수 (1767년)
스페인 통치1767년부터 1811년까지 스페인이 제도 통치
아르헨티나의 점유1820년부터 1833년까지 아르헨티나가 제도 점유 및 통치 시도
영국의 재점령1833년 영국이 제도를 재점령하고 영구적인 식민지 건설
포클랜드 전쟁1982년 아르헨티나의 침공과 영국의 탈환
현대의 상황
현재 상황영국이 실효적 지배를 유지하고, 아르헨티나는 영유권 주장 지속
유엔 결의안유엔은 양국 간의 대화를 촉구하는 결의안 채택
주민 투표2013년 포클랜드 제도 주민 투표에서 압도적인 지지로 영국령 유지 결정
주요 쟁점
주권 문제포클랜드 제도의 주권 귀속 문제에 대한 양국 간의 이견
주민 자결권포클랜드 제도 주민의 자결권 인정 여부에 대한 논쟁
역사적 권리양국이 주장하는 역사적 권리의 타당성에 대한 논쟁
각국의 입장
영국주민의 자결권 존중
1833년 이후 지속적인 실효적 지배
국제법적 근거에 따른 주권 확보 주장
아르헨티나역사적 권리 주장 (스페인으로부터의 계승)
지리적 근접성 강조
유엔 결의안에 따른 대화 요구
관련 용어
에스파냐어 명칭Islas Malvinas
로마자 표기Isullas Malbinaseu
관련 인물
존 스트롱1690년 포클랜드 제도에 상륙한 영국 선장
추가 정보
관련 분쟁사우스조지아 사우스샌드위치 제도 분쟁
관련 전쟁포클랜드 전쟁

2. 역사적 배경

포클랜드 제도 분쟁은 복잡한 역사를 가지고 있다. 1493년 교황 알렉산데르 6세가 교황 칙서 ''Inter caetera''를 통해 신세계를 스페인과 포르투갈로 나누었고, 이듬해 토르데시야스 조약으로 분할선이 확정되면서 포클랜드 제도는 스페인 영역에 속하게 되었다.[3]

1690년 영국인 존 스트롱 선장이 포클랜드 해협을 항해하며 앤서니 캐리, 제5대 폴클랜드 자작의 이름을 따 해협 이름을 지었다.[5] 1764년 프랑스 탐험가 루이 앙투안 드 부겐빌이 이스트 포클랜드에 포르 생 루이를 건설하면서 최초의 영구 정착지가 세워졌다.[6] 이 섬들은 생말로 항구의 이름을 따 "Îles Malouines"로 불렸다. 1765년 존 바이런 선장이 사운더스 섬에 상륙하여 영국령으로 선포했고, 이듬해 존 맥브라이드 선장이 포트 에그몬트 요새를 건설했다.

프랑스 귀족, 루이 앙투안 드 부겐빌


스페인이 섬에서 영국과 프랑스의 식민지를 발견하면서 갈등이 시작되었다. 1766년 스페인과 프랑스는 프랑스가 포트 생 루이스를 넘겨주고 스페인이 정착 비용을 변상하기로 합의했다.[7][8] 1770년 스페인은 포트 에그몬트를 점령하여 사실상 통제권을 확보했지만,[10] 1771년 조약을 통해 영국이 포트 에그몬트로 복귀했다.[11]

1774년 영국은 미국 독립 전쟁으로 인한 경제적 압박으로 포클랜드 제도에서 철수했지만,[12][13] 주권 주장은 포기하지 않았다. 스페인은 1811년까지 라플라타 부왕령의 일부로 섬을 통치하다 혁명으로 철수했다.[14]

이후 포클랜드 제도에는 공식적인 정부가 없었지만, 영국과 미국의 바다표범 사냥꾼들이 섬을 이용했다. 1816년 스페인으로부터 독립을 선언한 아르헨티나는 1820년 데이비드 주엣 대령이 ''에로이나''호를 이끌고 푸에르토 소레다드에 도착하여 섬에 대한 소유권을 주장했다.[19]

미국 사략선, 데이비드 주엣 대령


1820년대 라플라타 연합 주 정부는 상업 활동을 통해 포클랜드 제도를 통제하려 했다. 루이스 베르네는 1828년 포트 루이스, 포클랜드 제도에 신생 식민지를 건설하고 푸에르토 솔레다드를 푸에르토 루이스로 개명했다.[22] 1829년 부에노스아이레스 정부는 베르네를 군사 및 민간 사령관으로 임명했지만, 이는 영국의 항의를 야기했다.[27] [28]

1829년 부에노스아이레스 정부에 의해 포클랜드 제도 및 혼곶 인근 섬의 군사 및 민간 사령관으로 임명된 루이스 베르넷


베르네의 어업 및 수렵 규제 시도는 미국과의 갈등을 유발했고, 1831년 ''렉싱턴'' 습격으로 이어졌다.[30]

2. 1. 초기 발견 및 정착

1493년 교황 알렉산데르 6세는 교황 칙서 ''Inter caetera''를 발표하여 신세계를 스페인과 포르투갈로 분할했다. 이듬해 두 나라 간의 토르데시야스 조약은 분할선이 카보베르데 제도 서쪽 370 리그가 되어야 한다고 합의했다.[3] 포클랜드 제도는 이 선의 서쪽에 위치하여 스페인의 영역에 속했다.

유럽인들이 도착하기 전에 섬에 사람이 살았을 가능성에 대한 증거는 제한적이다.[4] 1690년 영국인 존 스트롱 선장이 포클랜드 해협을 항해하며 당시 제독이었던 앤서니 캐리, 제5대 폴클랜드 자작의 이름을 따서 해협의 이름을 지으면서 포클랜드 제도에 처음 상륙했다. 영국은 케이프 혼 주변을 항해하는 전략적 해군 기지가 될 가능성이 있는 섬에 정착하기를 원했다.[5]

1764년 프랑스 탐험가 루이 앙투안 드 부겐빌이 이스트 포클랜드에 포르 생 루이를 건설하면서 포클랜드 제도에 최초로 영구적인 정착지가 세워졌다.[6] 프랑스 식민지는 작은 요새와 약 250명의 인구가 거주하는 몇몇 정착지로 구성되었다. 이 섬들은 프랑스어로 "Îles Malouines"로 불렸는데, 이는 생말로 항구의 이름을 따서 명명된 것으로, 현재까지도 프랑스에서 사용되는 섬의 이름이다.

2. 2. 영-프-스 간의 갈등

프랑스는 1764년 프랑스 탐험가 루이 앙투안 드 부겐빌에 의해 이스트 포클랜드에 포르 생 루이를 건설하면서 포클랜드 제도에 최초로 영구적인 정착지를 건설하였다.[6] 프랑스 식민지는 작은 요새와 약 250명의 인구가 거주하는 몇몇 정착지로 구성되었다. 이 섬들은 프랑스어로 "Îles Malouines"로 불렸는데, 이는 브르타뉴의 생말로 항구의 이름을 따서 명명된 것이며, 현재까지도 프랑스에서 사용되는 섬의 이름이다.

1765년, 존 바이런 선장은 사운더스 섬에 상륙했다. 그는 이후 다른 섬들의 해안을 탐사하고 영국을 위해 이 제도를 차지했다. 다음 해, 존 맥브라이드 선장이 사운더스 섬으로 돌아와 포트 에그몬트라는 요새를 건설했다.

스페인이 섬에서 영국과 프랑스의 식민지를 발견했을 때, 세 국가 사이에 외교적 분쟁이 벌어졌다. 1766년, 당시 동맹국이었던 스페인과 프랑스는 프랑스가 포트 생 루이스를 넘겨주고, 스페인이 부겐빌과 생 말로 회사에 정착 비용으로 618108FRF를 변상하기로 합의했다.[7][8] 프랑스는 스페인에게 영국이 섬에 대한 단독 권리를 주장하는 것을 막기 위해 포트 루이스의 식민지를 유지할 것을 주장했고, 스페인은 이에 동의했다.[9] 당시 스페인과 영국은 불안한 관계를 유지하고 있었고, 이에 상응하는 합의는 이루어지지 않았다.[8]

스페인은 포트 생 루이스를 장악하고 1767년에 푸에르토 솔레다드로 이름을 변경했다. 1770년 6월 10일, 스페인 원정대가 포트 에그몬트의 영국 식민지로 파견되었다. 더 큰 병력에 직면한 영국군은 포트 에그몬트에서 추방되었고, 스페인은 섬에 대한 사실상 통제권을 갖게 되었다.[10] 영국은 이 문제로 전쟁을 위협했지만, 양측은 1771년 1월 22일에 조약을 체결하여 영국이 주권 주장을 포기하지 않고 포트 에그몬트로 돌아갈 수 있게 했다.[11]

2. 3. 영국과 스페인의 철수

1774년, 미국 독립 전쟁으로 인해 경제적 압박을 받게 된 영국은 포클랜드 제도를 포함한 여러 해외 정착지에서 철수해야 했다.[12][13] 영국은 포트 에그몬트에 영국의 주권을 주장하는 현판과 국기를 남겨두고 철수했다.[13] 이로 인해 스페인이 사실상 지배권을 갖게 되었지만, 영국은 언제든지 돌아올 권리가 있다고 주장했다. 1777년, 스페인 총독 라몬 데 카라사는 포트 에그몬트의 잔해를 파괴하라는 명령을 내렸고, 영국 현판은 제거되어 부에노스아이레스로 보내졌다.[9]

스페인은 1774년부터 1811년까지 라플라타 부왕령의 일부로 푸에르토 솔레다드(포트 생 루이스를 개칭)에서 섬을 통치했다. 이 기간 동안 18명의 스페인 총독이 섬을 통치했다. 1811년, 혁명 세력이 대륙으로 확산되면서 스페인 정부는 파블로 길렌 마르티네스 총독을 몬테비데오로 소환했고, 스페인군은 철수했다.[14] 스페인 정부는 철수하면서 스페인의 주권을 주장하는 현판을 남겼다.[8][15]

이후 포클랜드 제도에는 공식적인 정부가 존재하지 않게 되었다. 행정이나 통치 기구가 없었음에도 불구하고, 영국과 미국의 바다표범 사냥꾼들은 정기적으로 섬에서 바다표범을 사냥하고, 신선한 물을 보급받았으며, 야생 소, 돼지, 심지어 펭귄까지 식량으로 사용했다. 고래잡이 배들도 남대서양의 악천후를 피하고 신선한 식량을 보급받기 위해 섬을 이용했다.

2. 4. 아르헨티나의 초기 주장

아르헨티나는 1816년 스페인으로부터 독립을 선언했지만, 당시에는 어떤 강대국도 이를 인정하지 않았다. 영국은 1823년 12월 15일 아르헨티나 독립을 "부에노스아이레스 주"로 비공식적으로 인정했고,[16] 1825년 2월 2일에는 공식적으로 인정했다.[17] 하지만 미국과 마찬가지로 신생 국가가 주장하는 영토의 전체 범위를 인정하지 않았다.[18]

1820년 10월, 미국 사략선 대령 데이비드 주엣이 지휘하는 프리깃함 ''에로이나''가 8개월간의 항해 끝에 푸에르토 소레다드에 도착했다. 당시 선원 대부분은 괴혈병과 기타 질병으로 무력화된 상태였다. 폭풍으로 인해 ''에로이나''는 심하게 손상되었고, 주엣이 해적질한 포르투갈 선박 ''칼로타''는 침몰했다.[19] 주엣은 영국 탐험가 제임스 웨델에게 도움을 요청하여 배를 항구에 정박시켰다. 웨델은 200명의 선원 중 30명의 선원과 40명의 병사만이 임무를 수행할 수 있었고, 주엣은 반란 시도 후 머리 위에 권총을 놓고 잠을 잤다고 보고했다.

1820년 11월 6일, 주엣은 라플라타 연합 주(아르헨티나로 발전할 국가)의 국기를 게양하고 새로운 국가를 위해 섬의 소유권을 주장했다. 웨델은 주엣으로부터 받은 편지를 다음과 같이 보고했다.[20]

많은 현대 작가들은 이 편지를 주엣이 발표한 선언문으로 보고 있다.[37] 주엣이 부에노스아이레스 정부에 보낸 보고서에는 포클랜드 제도에 대한 어떤 주장도 언급되어 있지 않으며,[21] 이 사건이 있은 지 1년이 넘은 1821년 11월에 미국의 유럽을 통해 아르헨티나에 이 주장에 대한 소식이 전해졌다.[109]

이후, 베르네의 어업 및 수렵 규제 시도는 미국과의 갈등을 유발했다. 1831년에는 ''렉싱턴'' 습격으로 이어졌다.[30] 베르네는 자신의 물개 사냥 제한을 위반한 세 척의 미국 선박, ''해리엇'', ''수페리어'', ''브레이크워터''를 나포했다. ''브레이크워터''는 경보를 울리기 위해 탈출했고, ''수페리어''는 베르네의 이익을 위해 계속 작업하도록 허용되었지만, ''해리엇''에 실린 재산은 압수되었고 베르네는 선장의 재판을 위해 이를 가지고 부에노스아이레스로 돌아갔다. 아르헨티나 주재 미국 영사는 베르네의 행동에 항의하며 미국은 포클랜드 제도에 대한 아르헨티나의 주권을 인정하지 않는다고 밝혔다. 영사는 압수된 재산을 되찾기 위해 군함 ''USS 렉싱턴''을 푸에르토 루이스로 파견했다.

미국 어선 ''해리엇''과 ''브레이크워터''는 베르네에 의해 나포되었고, 1839년 이로 인한 보험금 청구 소송이 미국 대법원 사건인 ''윌리엄스 대 서포크 보험 회사''까지 이어졌다.[35] 보험사 측은 베르네가 포클랜드 제도의 합법적인 총독이므로, 어업 활동은 불법이며 따라서 보험금을 지급할 필요가 없다고 주장했다. 대법원은 다음과 같이 판결했다.

미국은 아르헨티나가 아닌 영국의 섬에 대한 주장을 인정했으므로, 보험사는 보험금을 지급해야 했다.

2. 5. 영국-아르헨티나 관계 (19세기)

영국은 1823년 12월 15일 아르헨티나를 '부에노스아이레스 주'로 비공식 인정했고,[16] 1825년 2월 2일 정식으로 인정했다.[17] 그러나 미국과 마찬가지로 신생 국가가 주장하는 모든 영토를 인정한 것은 아니었다.[18]

1820년대, 라플라타 연합 주 정부는 상업 활동을 통해 포클랜드 제도를 통제하려 했다. 1823년 이스트 포클랜드에 호르헤 파체코에게 토지를, 이듬해에는 어업 및 사냥 권리를 부여했으나, 파체코가 지원한 첫 탐험대는 실패했다. 이후 파체코는 상인 루이스 베르네에게 빚을 지고 자신의 지분을 베르네에게 판매했다.

부에노스아이레스 정부는 베르네에게 3년 이내에 식민지를 건설하면 20년간 과세 면제를 포함, 이스트 포클랜드의 모든 자원을 부여했다. 베르네는 1826년 영국 영사관에 사업 보증을 요청했고, 영국은 이를 승인하고 섬에 대한 보고서를 요청했다. 1828년 베르네는 포트 루이스, 포클랜드 제도에 신생 식민지를 건설하고 푸에르토 솔레다드를 푸에르토 루이스로 개명했다.[22] 1829년 베르네는 다시 영국 영사관을 방문하여 사업 보증과 영국 귀환 시 정착지 보호를 요청했고,[23] [24] [25] 우드바인 패리쉬 영국 임시 대리 공사의 확신을 받은 후 영국에 정기적인 사업 보고서를 제공했다.[23] [26]

1829년, 부에노스아이레스 정부는 베르네를 군사 및 민간 사령관 (사실상 섬의 총독)으로 임명했다. 이는 라플라타 연합 주의 섬에 대한 정치, 군사적 통제 시도로 간주되어 영국의 항의를 촉발했다.[27] [28] 영국은 베르네가 섬에서 어업 및 물개 사냥 독점권을 행사하려 하자 다시 항의했다.

베르네의 어업 및 수렵 규제 시도는 미국과의 갈등과 1831년 ''렉싱턴'' 습격으로 이어졌다.[30] 베르네는 물개 사냥 제한을 위반한 미국 선박 3척을 나포했고, 미국은 ''USS 렉싱턴''을 파견하여 푸에르토 루이스 정착지를 파괴했다.

식민지 혼란 속에서 에스테반 메스티비에르 소령이 임시 총독으로 임명되었으나, 1832년 부임 직후 반란으로 살해당했다.

1841년, 로사스 장군은 런던 시의 바링 은행 채무 탕감을 대가로 아르헨티나의 영토 주장을 포기하겠다고 제안했으나, 영국은 이를 무시했다.[47]

1850년, 아라나-서던 조약(정착 협약)이 영국과 아르헨티나 사이에 체결되어 양국 간 "완전한 우호 관계"를 회복했으나, 포클랜드 제도에 대한 언급은 없었다.

3. 20세기 분쟁의 심화

20세기 초, 포클랜드 제도를 둘러싼 영국과 아르헨티나 간의 갈등은 더욱 심화되었다. 특히 제2차 세계 대전 이후 국제 정세 변화와 탈식민지화 흐름 속에서 아르헨티나는 포클랜드 제도에 대한 영유권 주장을 강화했다.

1965년 유엔 총회는 결의안 2065호를 채택하여 포클랜드 제도를 식민지 목록에 포함시키고, 양국에 평화적 해결을 촉구했다.[1] 이 결의안은 양측이 유엔 헌장에 따라 포클랜드 제도 주민들의 이익을 고려하여 협상할 것을 요구했다.[1] 1970년대에는 양국 간 통신 협정이 체결되어 교류가 확대되기도 했다.[2]

그러나 1982년, 아르헨티나는 경제 위기와 군사 정권에 대한 불만이 고조되자 포클랜드를 침공하며 포클랜드 전쟁이 발발했다. 유엔 안전 보장 이사회는 결의안 502를 통해 아르헨티나의 철군과 외교적 해결을 촉구했지만, 이는 미국과 영국의 거부로 무산되었다.[62] 영국은 군사 작전을 통해 포클랜드 제도를 탈환했고, 사우스 샌드위치 제도에서 아르헨티나 군대를 몰아냈다.

3. 1. 제2차 세계 대전 이후

제2차 세계 대전 이후, 국제 정세는 급격한 변화를 겪었고 탈식민지화 흐름이 가속화되었다. 이러한 상황에서 아르헨티나는 포클랜드 제도에 대한 영유권 주장을 더욱 강화했다.

3. 2. 유엔 결의안과 협상 시도

유엔 총회는 1965년에 결의안 2065호를 채택했다.[1] 이 결의안은 포클랜드 제도를 식민지 목록에 포함하고, 영국과 아르헨티나 양국에 분쟁을 평화적으로 해결할 것을 촉구했다.[1] 결의안은 양국이 유엔 헌장에 명시된 섬 주민들의 이익을 고려하여 협상에 임할 것을 요구했다.[1]

1970년대에 영국과 아르헨티나는 포클랜드 제도에 대한 협상을 진행했다.[2] 1971년에는 양국 간 통신 협정이 체결되어 포클랜드 제도와 아르헨티나 본토 간의 해상 및 항공 연결이 개선되었다.[2]

3. 3. 포클랜드 전쟁 (1982)

1982년 포클랜드 전쟁은 이 섬들의 주권을 둘러싼 가장 크고 심각한 무력 분쟁이었다. 이 전쟁은 아르헨티나 해병대를 포함한 아르헨티나 고물 상인들이 사우스조지아를 점령하면서 시작되었다. 영국은 왕립 해군의 쇄빙선이자 남대서양의 유일한 상시 주둔 함선인 HMS 인듀어런스 (1967)(Endurance)의 철수를 발표함으로써 섬에 대한 주둔 규모를 줄였다. 영국은 또한 포클랜드 주민들에게 1981년 영국 국적법에 따라 완전한 영국 시민권을 부여하는 것을 거부했다.

아르헨티나 해군 총사령관 호르헤 아나야 제독


1982년, 아르헨티나는 파괴적인 경제 위기에 직면해 있었고, 국가를 통치하던 억압적인 군사 정권에 대한 대규모 시민 불안이 발생했다. 4월 2일, 아르헨티나 해군 사령관인 호르헤 아나야 제독(작전의 주요 설계자이자 지지자)의 지휘 아래, 아르헨티나의 연합 상륙 부대가 포클랜드를 침공했다. 즉시 영국은 아르헨티나와의 외교 관계를 단절하고 섬을 되찾기 위한 기동 부대를 소집하기 시작했다. 경제 및 군사 제재에 대한 지지를 얻기 위해 외교 공세가 시작되었다. 유엔 안전 보장 이사회는 아르헨티나가 포클랜드에서 군대를 철수하고 양측이 외교적 해결책을 모색할 것을 촉구하는 결의안 502를 발표했다.[62] 또 다른 결의안[63]은 즉각적인 휴전을 요구했지만, 이는 미국과 영국에 의해 거부되었다. 유럽 공동체는 침공을 규탄하고 아르헨티나에 경제 제재를 가했지만, 여러 EC 국가들은 이 문제에 대한 영국의 정책에 대해 유보적인 입장을 표명했다.[64] 프랑스와 서독 또한 아르헨티나 군대와의 여러 군사 계약을 일시적으로 중단했다. 미국은 국무장관 알렉산더 헤이그를 통해 중재 회담을 지지했으며, 처음에는 중립적인 입장을 취했지만, 침공 순간부터 영국에 실질적인 물적 지원을 제공했다. 미국은 평화 회담이 실패한 후 영국의 입장을 공개적으로 지지했다.

영국 기동 부대는 1982년 4월 23일 아르헨티나에 대한 공격 작전을 시작하여 짧은 해상 교전 후 사우스조지아를 탈환했다. 포클랜드 제도 회복 작전은 5월 1일에 시작되었고, 치열한 해상 및 공중 교전 후 5월 21일 샌 카를로스 만에 상륙했다. 6월 14일 아르헨티나군은 항복했고, 섬의 통제권은 영국으로 돌아갔다. 이후 왕립 해군 함선 2척이 사우스 샌드위치 제도로 항해하여 툴레 섬에서 아르헨티나 군대를 몰아냈고, 포클랜드 제도 부속 도서에는 더 이상 아르헨티나의 주둔이 없게 되었다.

4. 전후 상황과 현재의 분쟁

포클랜드 전쟁 이후, 영국과 아르헨티나는 포클랜드 제도(아르헨티나 명칭: Islas Malvinases)의 영유권을 두고 여전히 대립하고 있다. 1989년 양국 간 외교 관계가 회복되었지만, 영국은 섬 주권에 대한 협상을 거부하고 있다.[69] 유엔 총회는 협상 재개를 촉구하는 결의안을 통과시켰으나, 영국은 섬 주민들의 의사를 존중해야 한다는 입장이다.[69]

1990년대 카를로스 메넴 아르헨티나 대통령과 토니 블레어 영국 총리의 만남으로 관계 개선 노력이 있었으나, 네스토르 키르치네르 대통령 이후 아르헨티나는 다시 섬 주권 주장을 강화했다.[72] 2006년 아르헨티나는 어업 및 석유 권리 문제를 제기했고,[73] 2010년에는 영국이 석유 시추를 시작하자 포클랜드행 선박에 대한 허가를 요구하며 갈등이 심화되었다.[78] 메르코수르는 포클랜드 제도 깃발을 게양한 선박의 항구 폐쇄에 동의하며 아르헨티나를 지지했다.[81]

2013년 포클랜드 제도 주민들은 주권 국민투표에서 압도적인 찬성으로 영국령 유지를 선택했지만,[82] 아르헨티나는 이를 인정하지 않는다.[83] 영국 정부는 섬 주민들의 자기 결정권을 존중해야 한다는 입장이다.[84]

현재 아르헨티나는 우티 포시데티스 유리스 원칙, 1833년 영국의 불법 점령, 주민 구성 문제, 대륙붕 위치 등을 근거로 영유권을 주장한다.[86][92][93][95] 반면 영국은 주민들의 자기 결정권, 2013년 주민투표 결과, 역사적 권리, 1850년 아라나-서던 조약, 유럽 연합 리스본 조약 등을 근거로 맞선다.[106][84][99][109][104]

유엔 총회 결의안 2065는 양국에 평화적 해결을 위한 협상을 촉구했지만,[53][103] 영국은 주민 동의 없는 주권 협상은 불가하다는 입장이다.

국제사회에서 남아메리카 국가들과 중화인민공화국은 아르헨티나를 지지하고,[114][115] 러시아는 2014년 크림 공화국 지위 국민 투표 이후 아르헨티나 입장에 공감하는 입장을 표명했다.[117][118][119][120] 유엔 안전 보장 이사회는 결의안 502를 통해 아르헨티나의 철군과 외교적 해결을 촉구했고,[62] 유럽 공동체는 아르헨티나를 제재했지만, 일부 국가는 유보적인 입장을 보였다.[64] 미국은 중재를 시도했으나, 평화 회담 실패 후 영국을 지지했다. 미국과 유럽 연합은 포클랜드 제도의 사실상 행정은 인정하지만, 주권에 대해서는 중립적인 입장이다.[115][122]

4. 1. 영국의 강화된 지배

1982년 포클랜드 전쟁 이후, 영국은 포클랜드 제도의 군사력을 증강했다. 마운트 플레전트 공군 기지(RAF Mount Pleasant)를 건설하여 전투기를 섬에 주둔시키고, 단기간 내에 병력을 증원할 수 있는 능력을 강화했다. 사우스조지아에도 새로운 주둔지가 설립되었으며, 영국 해군의 남대서양 순찰은 HMS ''Endurance''와 포클랜드 제도 경비함을 포함하도록 강화되었다.[65]

영국은 군사력 증강 외에도 1983년 영국 국적법을 통과시켜 섬 주민들에게 완전한 영국 시민권을 부여했다. 마거릿 대처, 웨일스 공, 알렉산드라 공주 등 영국 고위 인사들이 포클랜드를 방문하여 섬에 대한 영국의 의지를 보여주었다. 또한, 포클랜드 전쟁 당시 영국군을 도왔던 칠레와의 관계를 맺어, 현재 LATAM는 마운트 플레전트에서 칠레로 가는 직항 항공편을 제공하고 있다.[66]

1985년, 사우스조지아 및 사우스샌드위치 제도, 셔그 록스 및 클러크 록스는 포클랜드 제도 종속 지역에서 분리되어 별개의 영국 해외 영토가 되었다.

같은 해, 1985년 헌법에 따라 포클랜드 제도 정부(FIG)는 총독을 정부 수반이자 군주의 대표로 하는 의회 대표 민주주의 종속 지역이 되었다. FIG의 구성원은 민주적으로 선출되며 총독은 실질적으로 명목상의 존재이다. 이론적으로 총독은 2009년 헌법에 따라 행정 권한을 행사할 수 있지만,[67] 실제로는 행정 위원회와 협의해야 한다. 총독의 주요 책임은 외교 및 공공 서비스이다.[68] 이 헌법에 따라 포클랜드 제도는 외교 정책을 제외하고 자치적으로 운영되며, FIG는 유엔 특별 탈식민화 위원회에서 자체적으로 대표한다.

4. 2. 외교적 노력과 갈등 지속

1982년 포클랜드 전쟁 이후, 영국과 아르헨티나의 관계는 적대적이었다. 1989년에 외교 관계가 회복되었지만, 영국은 섬의 주권에 대한 추가 협상을 배제했다. 유엔 총회는 양국에 포클랜드의 미래에 대한 협상을 재개할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰지만, 영국은 이를 거부했다.[69] 영국은 아르헨티나에 대한 무기 수출 통제를 유지했지만, 1998년에 완화되었다.[70][71]

1990년대에 양국 관계는 다소 개선되었다. 1998년, 카를로스 메넴 아르헨티나 대통령은 런던을 방문하여 섬에 대한 자국의 주장을 재확인했지만, 평화적인 수단만을 사용할 것이라고 밝혔다. 2001년, 토니 블레어 영국 총리는 아르헨티나를 방문하여 양국이 1982년 전쟁으로 이어진 차이점을 해결할 수 있기를 희망한다고 말했다. 그러나 네스토르 키르치네르 아르헨티나 대통령은 섬에 대한 주권 획득을 정부의 "최우선 과제"로 간주한다고 밝혔다.[72]

2006년, 아르헨티나는 어업 및 석유 권리에 대한 우려를 이유로 주장을 갱신했다.[73] 2009년, 고든 브라운 영국 총리는 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르 아르헨티나 대통령과의 만남에서 섬 주권에 대해 "논의할 것이 없다"고 말했다.[74] 같은 해, 아르헨티나는 포클랜드 제도, 사우스조지아 사우스샌드위치 제도 등을 포함하는 대륙붕 지역에 대한 공식적인 주장을 UN에 제출했지만, 영국은 이에 항의했다.[75][76]

2010년, 영국이 석유 시추를 시작하자, 아르헨티나는 포클랜드로 가는 선박은 자국 영해 이용 허가를 받아야 한다고 발표했다. 영국과 포클랜드 정부는 이 발표가 섬 주변 해역에 영향을 미치지 않는다고 반박했다.[78][79] 2011년 메르코수르는 포클랜드 제도 깃발을 게양한 선박에 대해 항구를 폐쇄하기로 합의했다.[81]

2013년 포클랜드 제도 주권 국민투표에서 주민들은 압도적으로 영국에 남는 것을 선택했지만, 아르헨티나는 이를 일축했다.[82][83] 영국 정부는 섬 주민들의 의사를 존중할 것을 촉구했다.[84]

4. 3. 현재의 영유권 주장

Islas Malvinases (포클랜드 제도)에 대한 영유권은 현재 아르헨티나와 영국이 첨예하게 대립하고 있다. 양측의 주장은 다음과 같다.
아르헨티나의 주장

  • 1816년 독립 당시 스페인으로부터 포클랜드 제도의 주권을 승계받았다는 우티 포시데티스 유리스(uti possidetis juris) 원칙을 주장한다.[86]
  • 1833년 영국의 점령은 국제법상 불법이며, 아르헨티나는 지속적으로 항의해왔다고 주장한다.[92]
  • 현재 주민은 아르헨티나인을 대체하기 위해 이주한 영국인으로, 자기 결정 원칙이 적용될 수 없다고 주장한다.[93]
  • 포클랜드 제도가 아르헨티나 대륙붕에 위치한다는 점을 근거로 제시한다.[95]
  • 아르헨티나 헌법은 포클랜드 제도를 아르헨티나 영토의 불가분한 부분으로 명시하고 있다.[101][102]

영국의 주장

  • 자기 결정은 유엔 헌장에 명시된 보편적 권리이며, 포클랜드 제도 주민에게도 적용된다고 주장한다.[106]
  • 2013년 주민투표에서 압도적인 찬성으로 영국령 유지를 선택한 주민들의 의사를 존중해야 한다고 강조한다.[84]
  • 영국은 아르헨티나보다 먼저 1765년에 섬을 발견하고 정착했다고 주장한다.[99]
  • 1833년 아르헨티나 수비대는 추방되었지만, 민간인은 잔류를 권장받았다고 설명한다.[109]
  • 1850년 아라나-서던 조약으로 아르헨티나의 모든 주장이 종결되었다고 주장한다.[109]
  • 유럽 연합 리스본 조약은 포클랜드 제도가 영국에 속함을 명시하고 있다고 주장한다.[104]
  • 포클랜드 제도 헌법은 2009년 1월 1일에 발효되었으며, 정치, 경제, 문화 및 기타 사항을 구체적으로 언급하면서 자기 결정권을 주장한다.[113]


1965년 유엔 총회 결의안 2065는 양국에 평화적 해결을 위한 협상을 촉구했지만, 영국은 주민 동의 없는 주권 협상은 없다는 입장을 고수하고 있다.[53][103]

4. 4. 국제사회의 입장

유엔 안전 보장 이사회는 결의안 502를 통해 아르헨티나가 포클랜드에서 군대를 철수하고 양측이 외교적으로 해결할 것을 촉구했다.[62] 또 다른 결의안[63]은 즉각적인 휴전을 요구했지만, 이는 미국과 영국에 의해 거부되었다. 유럽 공동체는 침공을 규탄하고 아르헨티나에 경제 제재를 가했지만, 여러 EC 국가들은 이 문제에 대한 영국의 정책에 대해 유보적인 입장을 표명했다.[64] 프랑스와 서독 또한 아르헨티나 군대와의 여러 군사 계약을 일시적으로 중단했다. 미국은 국무장관 알렉산더 헤이그를 통해 중재 회담을 지지했으며, 처음에는 중립적인 입장을 취했지만, 침공 순간부터 영국에 실질적인 물적 지원을 제공했다. 미국은 평화 회담이 실패한 후 영국의 입장을 공개적으로 지지했다.

1964년, 아르헨티나 정부는 국제 연합의 식민지 독립 선언 이행 관련 특별 위원회 소위원회에서 이 문제를 제기했다. 이에 대해 위원회의 영국 대표는 영국의 주장은 이 섬들에 대한 주권 문제는 "협상 대상이 아니다"라고 선언했다. 특별 위원회의 보고서에 따라 유엔 총회 결의안 2065호가 1965년 12월 16일에 통과되었다. 이 결의안은 유엔의 "식민주의를 종식시키려는 소중한 목표"를 언급하며, 양국에게 "포클랜드 제도(말비나스) 인구의 이익"을 고려하여 평화로운 해결책을 찾기 위한 협상을 진행하도록 초청했다.[53][103]

1966년 1월, 영국 외무장관 마이클 스튜어트가 부에노스아이레스를 방문했을 때 아르헨티나의 섬 영유권 주장이 제기되었고, 그 후 7월에 런던에서 예비 회의가 열렸는데, 영국 대표단은 영국의 섬 점령이 불법이라는 아르헨티나 대사의 제안을 "공식적으로 거부"했다.[1]

1980년 12월 2일, 니컬러스 리들리 외무부 장관은 하원에서 "우리는 포클랜드 제도에 대한 주권에 대해 의심의 여지가 없습니다... 우리는 완벽하게 유효한 권리를 가지고 있습니다."라고 말했다.[1] 영국 정부는 섬 주민들의 자기 결정권을 "가장 중요한" 것으로 간주하며[1][104] 섬 주민의 동의 없이 주권에 대한 협상 아이디어를 거부한다.[105]

유럽 연합 리스본 조약은 포클랜드 제도가 영국에 속함을 비준한다.[104] 아르헨티나는 적극적인 외교 정책을 추진하여 이 문제를 정기적으로 제기하고 국제적인 지지를 구하고 있다. 남아메리카 국가들은 아르헨티나의 입장을 지지하고 지역 정상 회담에서 협상을 재개할 것을 촉구했다.[114] 중화인민공화국은 아르헨티나의 타이완에 대한 중화인민공화국의 주장에 대한 아르헨티나의 지지에 보답하여 아르헨티나의 주권 주장을 지지했으며,[115] 반면 타이완의 중화민국(2013년 기준)은 포클랜드 제도의 영국 주권을 인정했다.[116] 소련은 UNSC 502에서 기권했지만, 이후 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 전 아르헨티나 대통령 크리스티나 페르난데스 데 키르치네르가 2014년 크림 공화국 지위 국민 투표를 비난한 국가들을 비판한 후 아르헨티나의 입장에 공감하는 입장을 표명했다.[117][118][119][120]

1964년 이래 아르헨티나는 유엔 탈식민화 위원회에 자국의 입장을 로비해 왔으며, 위원회는 매년 분쟁 해결을 위한 대화를 권고하고 있다. 유엔 총회는 이 문제에 대한 여러 결의안을 통과시켰다. 1988년, 총회는 양국이 분쟁의 평화적 해결을 협상하고 포클랜드 제도 주민의 이익과 유엔 총회 결의안 1514의 원칙을 존중할 것을 요청한 1965년 요청을 반복했다.[121]

미국과 유럽 연합은 포클랜드 제도의 사실상의 행정부를 인정하며 주권에 대해서는 어떠한 입장도 취하지 않는다.[115][122] 이 섬들은 영국이 유럽 연합을 탈퇴한 2020년까지 일부 지역에서 유럽 연합의 법률의 적용을 받았다. 영연방은 2012년 연감에서 이 섬들을 영국 해외 영토로 등재했다.[123] 포클랜드 제도는 1982년 이후 아홉 차례의 영연방 경기 대회에 참가했다.[124][125] 미주 기구 정상 회담에서 캐나다는 섬 주민들의 자결권에 대한 지지를 지속적으로 표명해 왔다.[126]

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