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하카타 역앞 도로 함몰 사고

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목차

1. 개요

하카타 역앞 도로 함몰 사고는 2016년 11월 8일 새벽, 후쿠오카시 하카타구 하카타역 앞 도로에서 발생한 대규모 싱크홀 사고이다. 후쿠오카시 지하철 7호선 연장 공사 중 지반 침하 징후를 감지하고 작업자들이 대피한 후, 가로, 세로 약 30m, 깊이 약 15m의 거대한 싱크홀이 발생했다. 사고 원인은 공사 중 지반 조사 오류와 암반층의 약한 지반으로 인해 터널 상부 지반이 붕괴되어 지하수와 토사가 갱내로 유입된 것으로 밝혀졌다. 사고로 인해 수도, 도시가스, 상하수도, 전기, 통신 관이 파손되어 약 800호가 정전되는 등 라이프라인에 큰 피해가 있었으나, 신속한 복구 작업을 통해 사고 발생 1주일 만에 도로 통행 및 주변 건물 피난 권고가 해제되었다. 이후 재발 방지를 위해 지반 개량 공사가 실시되었으며, 유사한 사고가 과거에도 발생한 바 있다.

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하카타 역앞 도로 함몰 사고
사고 개요
명칭하카타 역앞 도로 함몰 사고
함몰 당시의 하카타 역앞 거리 (2016년 11월 9일)
함몰 당시의 하카타 역앞 거리 (2016년 11월 9일)
위치후쿠오카현 후쿠오카시 하카타구 하카타에키마에 2초메 5번, 3초메 26번
날짜2016년 11월 8일
시간오전 5시 15분 (일본 표준시)
원인공사 중인 지하철 터널 상부의 지반이 갈라지고, 지면과 터널을 통과하는 암반층 사이에 있던 지하수나 토사가 갱내로 유입되면서 상부 지반이 무너짐
사망자0명
부상자1명 (정전된 근린 건물 내부에서 넘어져서 발생)
실종자없음
피해폭 약 27미터, 길이 약 30미터, 깊이 약 15미터의 도로 함몰 및 라이프라인 정지
관여알 수 없음
방어알 수 없음
대처알 수 없음
사과알 수 없음
배상알 수 없음

2. 사고 발생

2016년 11월 8일, 교도 통신사와 일본방송협회 등에 따르면 하카타 역 앞에서 발생한 함몰 사고는 시간이 지나면서 점차 넓어져 길이 30m, 폭 27m, 깊이 15m에 달했다. 함몰된 곳에 물이 차오르면서 주변 건물 부지까지 무너지는 땅꺼짐 현상이 발생했고, 후쿠오카현 경찰과 후쿠오카시 시청은 주변 건물 및 지역 주민들에게 대피 권고를 내렸다. 규슈 전력은 이 사고로 800여 가구에 전기 공급을 하지 못했다.[14]

이 사고는 후쿠오카시 지하철 나나쿠마 선 연장 공사 중 굴착 과정에서 발생한 부주의가 원인으로 잠정 결론지어졌다.[14]

2. 1. 발생 과정

2016년 11월 8일 새벽 4시 25분경, 하카타역 앞 도로 지하에서 후쿠오카시 지하철 나나쿠마 선 연장 공사 중 지반 침하 징후가 감지되었다. 새벽 4시 50분경, 갱내 이상 출수가 확인되어 작업자들이 대피하고 후쿠오카현 경찰에 신고, 주변 도로를 봉쇄하였다.[3]

새벽 5시 15분경, 지상 도로에 균열이 발생하고, 이후 도로 북쪽과 남쪽에 큰 구멍이 생기며 함몰이 시작되었다. 오전 7시 20분경에는 가로, 세로 약 30m, 깊이 약 15m의 거대한 싱크홀이 형성되었다. 이로 인해 도로 바로 밑에 매설되어 있던 수도, 도시가스, 상하수도, 전기, 통신 관이 대규모 손상을 입어, 현장을 중심으로 약 800호의 시설이 정전되는 등 라이프라인 차단이 잇따랐다.

2. 2. 피해 상황

사고로 인해 발생한 싱크홀은 길이 30m, 폭 27m, 깊이 15m에 달했으며, 시간이 지나면서 주변 건물 부지까지 무너지는 현상이 발생했다. 후쿠오카현 경찰과 후쿠오카시 시청은 주변 지역 주민들에게 대피 권고를 내렸다.[14]

이 사고로 수도, 도시가스, 상하수도, 전기, 통신 등 주요 기반 시설이 파괴되어, 현장 주변 약 800가구가 정전되는 등 도시 기능이 마비되었다. 규슈 전력은 사고로 인해 800여 가구에 전기 공급을 하지 못했다.[14] 정전으로 인해 어둠 속에서 넘어져 다친 70대 여성이 유일한 공식 부상자로 기록되었다.[14]

함몰뿐만 아니라 라이프라인의 단절로 인해 주변의 다수 영업 시설 등이 당분간 폐점을 할 수밖에 없었다. 또한 금융 업무 마비, 철도편 연착, 니시테쓰 버스 계열 버스 노선 우회 운영 등 광범위한 피해가 발생했다.[14]

3. 사고 원인

사고 원인으로는 나나쿠마 선 연장 공사 현장 부근에서 발생한 후쿠오카시의 지하철 굴착 공사 중 부주의[14]와 2017년 3월 유식자 위원회 보고서에서 지적된 지반 조사 오류 및 지반의 연약함이 거론된다.

암반층을 파고 들어가던 터널 상부 지반이 갈라져 지면과 암반층 사이 지하수와 토사가 갱내로 흘러들어 상부 지반이 붕괴된 것이 붕괴 경위로 지목되었다.

보고서에서는 지반공학 전문가 12명이 논의한 결과, "터널 상부 암반층 두께가 예상보다 얇은 곳이 있었다"는 점과 "암반층 내부의 작은 단층이나 많은 균열로 지하수 수압을 암반이 견디지 못했다"는 점을 주요 원인으로 꼽았다.

3. 1. 후쿠오카시 조사 결과

후쿠오카시는 지하철 공사 과정 중 굴착 공사 도중 부주의로 사고가 발생하였다고 잠정 결론지었다.[14]

2017년 3월에 정리된 유식자 위원회 보고서에서는 공사의 지반 조사 오류와 지반의 연약함이 지적되었다.

붕괴 경위는 암반층을 파고 들어가던 터널 상부 지반이 갈라져 지면과 암반층 사이에 있던 지하수와 토사가 갱내로 흘러 들어간 것이 원인으로, 상부 지반이 붕괴되었다는 것이다.

보고서에서는 지반공학 전문가 12명의 논의 하에, "터널 상부 암반층 두께가 예상보다 얇은 곳이 있었다", "암반층 내부에 작은 단층이나 많은 균열이 있어 지하수의 수압을 암반이 견디지 못했다"는 점을 주요 원인으로 꼽았다.

3. 2. 대한민국과의 비교 (부제)

대한민국에서도 후쿠오카에서 일어난 사건과 비슷한 사건이 있었다. 2014년 석촌역 인근 도로[16]에서 땅꺼짐(싱크홀) 사고가 발생했다. 2015년 2월에는 서울 용산구 용산역 근처 버스 정류장에서 두 남녀가 버스에서 내린 후 발을 디뎠던 정류장 땅이 내려앉는 사건도 있었다.

4. 복구 작업

교도 통신사와 NHK 등에 따르면 시간이 지나며 함몰 부위가 점차 넓어져 길이 30m, 폭 27m, 깊이 15m에 달했다. 꺼진 곳에 물이 가득 차자, 주변 일부 건물 부지도 무너지는 땅꺼짐 현상이 연달아 일어났고, 공공기관에서 이를 확인하였다. 후쿠오카현 경찰과 후쿠오카시 시청은 해당 건물 및 주변 지역 주민들에게 대피 권고를 내렸다. 규슈 전력은 이날 사고로 800여 가구에 전기 공급을 하지 못했다.[14]

사고 발생 당일 오전 4시 25분경, 하카타역 하카타 출구 역전 광장 정면에서 서쪽으로 뻗은 "하카타역 앞 거리"의 "하카타역 앞 2초메" 교차점 부근(후쿠오카현 후쿠오카시 하카타구 하카타역 앞 2초메 5번, 3초메 26번) 바로 아래에서 후쿠오카시 지하철 7호선 터널 공사 작업원이 지반 붕괴 조짐을 알아차렸다. 오전 4시 50분경에는 갱내에서 이상 출수가 확인되어 작업원 전원이 대피했고, 경찰에 신고하여 주변 도로를 즉시 봉쇄했다. 이 덕분에 붕괴에 통행인이나 차량이 휘말리지 않아 직접적인 사상자는 없었다.[3]

오전 5시 15분경 지상 도로에 균열이 발생했고, 5시 20분경 도로 북쪽, 30분 뒤에는 남쪽에 큰 구멍이 생겼다. 양쪽 구멍은 확대되어 오전 7시 20분에는 가로 세로 약 30m, 깊이 약 15m의 거대한 구멍이 되었다. 도로 바로 밑에 매설되어 있던 수도, 도시가스, 상하수도, 전기, 통신 관도 대규모 손상을 입어, 현장을 중심으로 약 800호의 시설이 정전되는 등, 라이프라인 차단이 잇따랐다.

8일 오전 6시경 소방대가 도착하여 현장 본부를 설치했고, 6시 30분경에는 후쿠오카시 교통국을 중심으로 한 사고 대책 본부가 설치되어 각종 라이프라인 관할 사업자와의 연계가 시작되었다. 땅꺼짐으로 함몰된 도로는 1주일 만에 복구되어 2016년 11월 15일부터 정상 통행이 재개되었다. 피해 점포 주인들은 빠른 보상을 요구했고, 행정기관은 2016년 안에 배상금을 지급하겠다는 내부 방침을 밝혔다.[15]

4. 1. 신속한 대응

사고 발생 직후, 후쿠오카시 교통국과 시공사인 다이세이 건설 등 관계 기관은 사고 대책 본부를 설치하고 복구 작업에 착수했다.[3] 특히, 규슈 전력과 규슈 통신 네트워크는 다른 통신 케이블로 우회하는 등의 긴급 조치를 통해 각각 9일, 8일 밤에 통신 시스템을 복구했다.[3]

하카타역 주변은 규슈의 심장이라고 할 수 있는 비즈니스 집적지이며, 경제 활동과 시민 생활을 유지하기 위해 라이프라인을 최대한 빨리 원래 상태로 되돌릴 필요가 있었다. 대책 본부는 첫 이틀 동안 구멍의 70%까지 되메우고, 다음 3일 동안 라이프라인을 복구하고, 그 다음 이틀 동안 나머지 되메우기와 지상 도로 포장 및 시설 설치를 하는, 총 1주일의 복구 계획을 세웠다.

후쿠오카 금융 그룹(후쿠오카FG)의 컴퓨터 센터와, 후쿠오카FG가 계정 시스템을 공동 이용하고 있는 히로시마 은행의 컴퓨터 센터(히로시마시)와의 통신이 차단되어, 후쿠오카FG에 속하는 후쿠오카 은행, 신와 은행(나가사키현사세보시), 구마모토 은행 3개 은행의 영업점 시스템에 장애가 발생하여 규슈를 중심으로 한 모든 점포에서 입출금, 송금, 계좌 개설 등의 창구 업무가 중단되는 등 큰 영향을 받자, 통신망은 다른 방법으로 조속히 복구해야 했다.

규슈 통신 네트워크는 처음에는 함몰로 손상된 통신망을 주변의 다른 통신 케이블로 우회시켜 복구하려 했으나, 함몰 지점을 중심으로 주변 케이블도 토사의 무게로 인해 당겨져 상당한 손상을 입었기 때문에 그 방법을 단념했다. 대신, 설치 신청 절차를 포함하여 짓는 데 통상 3주가 걸리는 전주를 관계 각처와 조율하여 사고 당일 설치하고, 8일 밤에는 시스템을 복구했다.[3] 또한 규슈 전력은 약 800호에 달했던 정전을 9일 9시경까지 완전 복구했다.[3]

인프라 갱도 바로 아래까지 되메우기(구멍 전체의 70%)가 급선무였으며, 우선 그 작업에 착수했다. 함몰된 구멍에는 상하수도에서 흘러 들어온 물과 지하수가 고여 있었다. 물을 빼면 주변 지반이 붕괴되어 주변 빌딩이 붕괴될 위험도 있었다. 그래서 일반적인 되메우기에 사용하는 흙이나 콘크리트를 사용하는 것이 어려웠기 때문에, 물속에서도 단시간에 굳는 특수한 토사인 "유동화 처리 토"를 사용하는 것이 제안되었다.

8일 9시 30분경, 지쿠시노시에서 유동화 처리 토의 생산 플랜트를 가진 기업 "환경 시설"에 공사 공동 사업체의 담당자로부터 연락이 와서 유동화 처리 토의 생산 및 운반 의뢰가 들어왔다. 밤샘 작업으로 믹서 차의 피스톤 수송 횟수는 총 1000회를 넘었다. 이러한 신속한 대응·작업 덕분에 라이프라인 갱도 바로 아래까지의 되메우기는 계획대로 다음 날 완료되었고, 10일부터 라이프라인 복구와 인근 빌딩 기초에 대한 충전 작업이 시작되어 계획대로 13일에 종료되었다. 그 후 지상 시설 설치와 가설 구조물로서의 검사, 포장 작업도 순조롭게 진행되었다.

11월 15일 5시, 공사가 완료되어 함몰 현장 주변 도로의 통행 금지와 주변 빌딩 3동의 피난 권고가 해제되었다.

4. 2. 복구 과정

사고 발생 1주일 내 복구를 목표로, 지쿠시노시의 기업 "환경 시설"에서 생산한 유동화 처리토(특수 토사)를 사용하여 싱크홀을 메우는 작업이 진행되었다.[3] 유동화 처리토는 물속에서도 단시간에 굳는 특징을 가지고 있어, 일반적인 흙이나 콘크리트를 사용하기 어려운 상황에서 효과적이었다. 믹서트럭 약 1000회 분량, 25m 수영장 약 11개 분량의 유동화 처리토가 투입되었으며, 밤샘 작업으로 빠르게 복구가 이루어졌다.[3]

국토교통성의 사사키 료 규슈 운수국 국장은 후쿠오카시 교통국에 재발 방지와 원인 규명을 요청하는 경고서를 교부했다.[3]

되메우기 작업 후, 라이프라인 복구와 주변 건물 기초 보강 작업이 순차적으로 진행되었다. 규슈 전력은 9일 9시경까지 약 800호에 달했던 정전을 완전 복구했으며, 규슈 통신 네트워크는 손상된 통신망을 우회시키지 않고, 전주를 새로 설치하여 8일 밤에 시스템을 복구했다.[3]

11월 15일, 사고 발생 1주일 만에 도로 통행과 주변 건물 피난 권고가 해제되었다.[15]

5. 재발 방지 노력

2016년 11월 26일 0시 30분경, 복구된 노면에서 침하가 확인되었다. 이로 인해 오전 1시 45분부터 약 4시간 동안 현장 주변 도로가 일시 통행 금지되었다.[5] 침하 깊이는 최대 7cm에 달했다. 이후 보링 조사와 데이터 분석을 통해, 되메운 흙을 지탱하는 모래층이 예상보다 부드러웠던 점이 원인으로 밝혀졌다.[5]

2017년 12월 말부터 2018년 말까지 후쿠오카시는 재발 방지를 위해 지반 개량 공사를 실시했다.[5] 이 공사에서는 시멘트계 고화제를 사용하여 지하에 단단한 인공 암반을 만들어 물을 빼내거나 굴착 작업 시 다시 함몰이 일어나지 않도록 조치했다.[5]

6. 유사 사건

2014년 10월 27일 17시경, 이 사고 발생 지점에서 서쪽으로 약 400m 떨어진 "하카타 경찰서 입구" 교차로 서쪽의 "하카타역 앞 거리"에서도 함몰 사고가 발생했다. 도로는 길이 약 5m, 폭 약 4m, 깊이 약 4m에 걸쳐 함몰되었으며, 부상자는 없었다. 나나쿠마선 연장 공사와 관련된 우수 간선 이설 공사용 수직 갱구 안으로 토사가 유입된 것이 원인으로 보인다.[12]

참조

[1] 뉴스 博多陥没　想定より薄い岩盤原因 http://www.yomiuri.c[...] 2020-10-08
[2] 웹사이트 【衝撃事件の核心】〝ぶっちゃけ〟ＳＮＳで「神対応」？　博多陥没スピード復旧にネットで市長称賛の声続々（2/4ページ） - 産経ニュース https://www.sankei.c[...] 2024-04-21
[3] 뉴스 七隈線延伸工事に係る道路陥没事故報告 福岡市交通局 （報告資料） https://subway.city.[...] 福岡市交通局 2018-04-25
[4] 뉴스 博多駅前道路陥没で福岡銀など3行が営業停止、原因は共同利用システムの回線遮断 https://xtech.nikkei[...] 日経コンピュータ 2018-04-25
[5] 뉴스 博多陥没：現場周辺の停電、完全復旧 https://mainichi.jp/[...] 2018-04-25
[6] 뉴스 「新たな仕事は受けるな！」穴埋め処理土　９時間後に用意　事故処理ノウハウ蓄積 https://www.sankei.c[...] 2018-04-25
[7] 뉴스 国交省、福岡市交通局に立ち入り検査　博多陥没 https://www.asahi.co[...] 2016-11-08
[8] 뉴스 博多陥没 通行再開　発生１週間で復旧 http://www.yomiuri.c[...] 2020-10-08
[9] 웹사이트 【博多駅前陥没】現場が再び沈下…最大７センチ　未明に４時間通行止め - 産経ニュース https://www.sankei.c[...] 2024-04-21
[10] 웹사이트 博多駅前陥没現場で水抜き工事開始　再掘削に向け、福岡市｜【西日本新聞me】 https://www.nishinip[...] 2024-04-21
[11] 뉴스 福岡・博多陥没：博多駅近く２年前にも　原因究明、至らぬまま　専門家「地下水位高く難所」 - 毎日新聞 https://mainichi.jp/[...] 2018-04-25
[12] 뉴스 福岡市で道路陥没、原因は地下鉄工事坑内への土砂流出 https://www.nikkei.c[...] 2018-04-25
[13] 뉴스 博多陥没　想定より薄い岩盤原因 http://www.yomiuri.c[...] 2020-10-08
[14] 뉴스 "쿵 소리 나더니 도로가 사라졌다"…日 하카타역 도로 함몰(종합) https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2020-11-17
[15] 뉴스 일본 후쿠오카 싱크홀 1주일 만에 완벽 복구 (사진+영상) 국민일보 2020-11-17
[16] 문서 롯데월드 부근이다. 그 외에도 [[서울 지하철 9호선]] 공사 관련 사고도 비슷한 원인이다.


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