경찰

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1. 개요
2. 경찰의 분류
3. 경찰의 역사
4. 경찰의 기능
5. 경찰 장비
6. 경찰의 권한과 제한
7. 경찰 비위 및 책임
8. 한국 경찰의 특수성
9. 국제 경찰 협력
10. 각국의 경찰
11. 결론
참조

1. 개요

경찰은 생명과 재산을 보호하고, 범죄를 수사하며, 공공의 안전과 질서를 유지하는 역할을 수행하는 공권력이다. 경찰의 기능은 범죄 예방, 수사, 교통 관리, 공공 안전 확보, 국제 협력 등으로 나뉘며, 각국은 자국의 상황에 맞는 다양한 경찰 제도를 운영한다. 경찰은 제복, 무기, 통신 장비, 차량 등 다양한 장비를 사용하며, 체포, 수색, 무력 사용 등 권한 행사에 대한 법적 제한을 받는다. 경찰의 비위 행위는 내부 감찰 및 외부 감시를 통해 감시 및 처벌되며, 책임 강화를 위한 다양한 노력이 이루어지고 있다.

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경찰
지도 정보
기본 정보
종류	법 집행 기관
역할	공공질서 유지 범죄 예방 범죄 수사 교통 관리 기타 긴급 대응
기능	법 집행 질서 유지 공공 안전 유지 범죄 조사
임무	법 집행 범죄 예방 범죄 수사 사회 질서 유지 재산 보호 생명 보호 공공 안전 유지 교통 관리 비상 상황 대응
주요 임무	범죄 예방 범죄 진압 수사 질서 유지 공공 안전 확보 시민 보호 사회적 서비스 제공 지역사회 지원
권한	체포 조사 무력 사용 감시 압수 수색 교통 단속
다른 이름	안전원 (문화어) 보안원 (문화어)
프랑스어	police
독일어	Polizei
조직 및 구조
조직 구조	연방 경찰 주 경찰 지방 경찰
계급	순경 경사 경위 경감 경정 총경 경무관 치안감 치안정감 치안총감
역사
초기 경찰	고대 문명 로마 시대의 치안 관리
현대 경찰	18세기 후반 19세기
발전 과정	공공 질서 유지에서 범죄 예방, 수사까지 과학 수사의 발전 지역사회 경찰 활동 강화
논쟁점
논란	경찰 폭력 인종 차별 부패 권한 남용
비판	과도한 공권력 행사 인권 침해 정치적 편향 감시 활동 수사 과정의 불공정성
기타
참고 자료	경찰학 범죄학 법률
관련 정보	사법제도 교정시설
관련 문서	경찰 (동음이의)

2. 경찰의 분류

경찰은 성격에 따라 아래와 같이 구분할 수 있다.

경찰은 예방 순찰(제복 경찰)과 수사관을 모두 포함한다. 용어는 국가마다 다르다. 경찰의 기능에는 생명과 재산 보호, 형법 집행, 범죄 수사, 교통 단속, 군중 관리, 공공 안전 업무, 민방위, 재난 관리, 실종자 수색, 분실물 찾기 및 공공 질서와 관련된 기타 업무가 포함된다. 규모에 관계없이 경찰 조직은 일반적으로 여러 계급으로 구성된 계층 구조를 가지고 있다. 정확한 구조와 계급 명칭은 국가에 따라 크게 다르다.

; 행정경찰과 사법경찰

: 행정경찰과 사법경찰의 구분은 권력분립 사상에 따라 프랑스에서 확립된 것이다. 대한민국에서는 행정경찰과 사법경찰을 명확하게 구분하지 않는다.

: 프랑스에서는 공공질서 유지 및 범죄 예방을 목적으로 하는 경찰을 행정경찰, 범죄 수사 및 체포를 목적으로 하는 경찰을 사법경찰이라고 한다.

; 예방경찰과 진압경찰

: 경찰권 발동 시점을 기준으로 경찰을 구분할 수 있다. 예방경찰은 경찰상의 위해 발생을 방지하기 위한 권력적 작용을 하는 경찰을 의미하며, 진압경찰은 이미 발생된 범죄의 수사를 위한 권력적 작용을 하는 경찰을 의미한다.

; 보안경찰과 협의의 행정경찰

: 행정경찰은 다른 행정작용과의 결합 여부에 따라 보안경찰과 협의의 행정경찰로 구분된다.

:* 보안경찰: 사회공공의 안녕과 질서를 유지하기 위하여 다른 행정작용을 동반하지 않고 오로지 경찰작용만 하는 경찰(작용)이다.

:* 협의의 행정경찰: 건축, 보건, 영업 등 다른 행정작용과 결합하여 특별한 사회적 이익의 보호를 목적으로 하면서 부수 작용으로서 사회공공의 안녕과 질서를 유지하기 위한 경찰(작용)이다.

; 국가경찰과 자치경찰

: 경찰은 권한과 책임의 소재에 따라 국가경찰과 자치경찰로 구분된다. 국가경찰은 국가가 설립하고 관리하는 경찰이며, 자치경찰은 지방자치단체가 설립하여 관리하는 경찰이다. 대한민국은 2021년부터 자치경찰제를 도입하여 국가경찰과 자치경찰이 공존하는 체제로 운영되고 있다.

; 평시경찰과 비상경찰

: 공공의 안녕과 질서에 대한 위해의 정도와 그에 따른 적용법규 및 위해를 제거할 담당기관에 따른 구분이다.

:* 평시경찰: 평온한 상태에서 일반 경찰법규에 의하여 보통경찰기관이 행하는 경찰작용이다.

:* 비상경찰: 전국 또는 어느 한 지방에 비상사태가 발생하여 준계엄령이 선포될 경우에 군대가 군병력으로 공공의 안전과 질서를 유지하기 위하여 계엄법에 따라 행정사무의 일환으로 경찰사무를 관장하는 경찰작용이다.

; 질서경찰과 봉사경찰

: 경찰 활동은 그 질과 내용을 기준으로 구분할 수 있다. 질서경찰은 강제력을 수단으로 사회 공공의 안녕과 질서 유지를 위한 법 집행을 주로 하는 경찰 활동을 의미한다. 봉사경찰은 강제력이 아닌 서비스, 계몽, 지도 등을 통하여 직무를 수행하는 경찰 활동을 가리킨다.

2. 1. 행정경찰과 사법경찰

행정경찰과 사법경찰의 구분은 권력분립 사상에 따라 프랑스에서 확립된 것이다. 대한민국에서는 행정경찰과 사법경찰을 명확하게 구분하지 않는다.

프랑스에서는 공공질서 유지 및 범죄 예방을 목적으로 하는 경찰을 행정경찰, 범죄 수사 및 체포를 목적으로 하는 경찰을 사법경찰이라고 한다.

2. 2. 예방경찰과 진압경찰

경찰권 발동 시점을 기준으로 경찰을 구분할 수 있다. 예방경찰은 경찰상의 위해 발생을 방지하기 위한 권력적 작용을 하는 경찰을 의미하며, 진압경찰은 이미 발생된 범죄의 수사를 위한 권력적 작용을 하는 경찰을 의미한다.

2. 3. 보안경찰과 협의의 행정경찰

행정경찰은 다른 행정작용과의 결합 여부에 따라 보안경찰과 협의의 행정경찰로 구분된다.

보안경찰: 사회공공의 안녕과 질서를 유지하기 위하여 다른 행정작용을 동반하지 않고 오로지 경찰작용만 하는 경찰(작용)이다.
협의의 행정경찰: 건축, 보건, 영업 등 다른 행정작용과 결합하여 특별한 사회적 이익의 보호를 목적으로 하면서 부수 작용으로서 사회공공의 안녕과 질서를 유지하기 위한 경찰(작용)이다.

2. 4. 국가경찰과 자치경찰

경찰은 권한과 책임의 소재에 따라 국가경찰과 자치경찰로 구분된다. 국가경찰은 국가가 설립하고 관리하는 경찰이며, 자치경찰은 지방자치단체가 설립하여 관리하는 경찰이다. 대한민국은 2021년부터 자치경찰제를 도입하여 국가경찰과 자치경찰이 공존하는 체제로 운영되고 있다.

2. 5. 평시경찰과 비상경찰

공공의 안녕과 질서에 대한 위해의 정도와 그에 따른 적용법규 및 위해를 제거할 담당기관에 따른 구분이다.

평시경찰: 평온한 상태에서 일반 경찰법규에 의하여 보통경찰기관이 행하는 경찰작용이다.
비상경찰: 전국 또는 어느 한 지방에 비상사태가 발생하여 준계엄령이 선포될 경우에 군대가 군병력으로 공공의 안전과 질서를 유지하기 위하여 계엄법에 따라 행정사무의 일환으로 경찰사무를 관장하는 경찰작용이다.

2. 6. 질서경찰과 봉사경찰

경찰 활동은 그 질과 내용을 기준으로 구분할 수 있다. 질서경찰은 강제력을 수단으로 사회 공공의 안녕과 질서 유지를 위한 법 집행을 주로 하는 경찰 활동을 의미한다. 봉사경찰은 강제력이 아닌 서비스, 계몽, 지도 등을 통하여 직무를 수행하는 경찰 활동을 가리킨다.

3. 경찰의 역사

“경찰”이라는 명칭은 일본 고유어가 아니며, 프랑스어 police/police^영어, Polizei/Polizei^de를 번역한 것이다.^[190]^[191] 법률상 최초로 “경찰”이라는 용어가 등장한 것은 사법경찰규칙(메이지 7년 태정관달 제14호) 및 행정경찰규칙(메이지 8년 태정관달 제29호)라고 여겨진다.

police/police^영어라는 단어는 프랑스에서 유래했으며, 그 어원은 그리스어 Πολιτεία가 라틴어화된 politia/politia^la에서 유래한다. politia/politia^la는 원래 “헌법”을 의미했거나(또는 헌법에서 파생된 “정치” 또는 “행정”의 의미) 완전히 다른 의미인 Police/Police^영어라는 단어가 되어 원래 단어와는 완전히 다른 의미로 사용되기에 이르렀다. 그 이유는 politesse/politesse^프랑스어(polir에서 유래한 단어이며 “청결 정비된”이라는 의미)라는 완전히 다른 단어의 의미와 혼동되었기 때문이라고 여겨진다.

“폴리스”라는 단어가 프랑스에서 처음 사용된 것은 14세기경이었지만, 그 단어의 의미는 그 이후로 여러 번 변천했다. 처음에는 “사회의 질서가 있고 행복한 상태”를 의미했지만, 이후 곧 “이러한 상태를 목적으로 하는 국가의 작용”을 의미하게 되었다. 18세기경에는 소위 “내무행정”과 동의어로 사용되었고, 사법, 군사, 재정 및 외교를 포함한 국가의 모든 작용이 모두 “폴리스”의 개념에 포함되었다. 그러나 개인의 자유를 존중하고 국가의 권력을 제한하려는 자연법 학설의 발전과 함께, 경찰권의 개념에 대해서도 18세기 말부터 점차 제한하려는 경향이 생겨났다. 이 변천은 프랑스와 독일에서 거의 동일하며, “경찰”은 내무행정 전체를 의미하는 것이 아니라, 국가적 권력으로 국민의 자유를 제한하고 공공질서를 유지하는 내무행정 중의 작용만을 의미하는 것으로 해석되기에 이르렀다.

'''고대'''

고대에는 치안 유지의 많은 부분을 군대가 담당했다. 단, 고대 로마에서는 군사 목적으로 사용되지 않는 경찰인 Vigiles/비길레스^la이 설치되어 있었다. 다른 도시들은 치안이 좋지 않았다고 알려져 있다. 노르망디 정복 이후의 잉글랜드에서는 constable^영어이 지휘하는 tishing^영어이 공공 질서를 담당하는 제도로 존재했지만, 대부분의 경우 지방 영주나 귀족이 자신의 영지 질서 유지를 책임짐으로써, 경찰 활동을 담당하는 (종종 무급의) constable^영어을 임명했다.

근대에 들어와 군사, 치안 유지(경찰) 모두 전문성이 높아지면서 군이 군사와 경찰을 공동으로 관리하는 것이 효율적이지 않다고 판단되어 군사와 치안 유지를 분리하는 경향이 나타나기 시작했다.

경찰은 군에서 분화된 조직이지만, 현대에 경찰과 군이 분화되어 있지 않은 예는 헌병 제도 등에서 볼 수 있다.

사회학적으로는 폭력 장치에 해당하며, 타인에 대한 물리적 파괴력인 폭력을 국가가 독점하여 국내를 통제함으로써 만인의 만인에 대한 투쟁을 회피하기 위해 설치된다.^[192]^[193]^[194]^[195]^[196]^[197]

'''고대'''

고대 중국, 바빌로니아, 이집트, 그리스, 로마, 인도, 아케메네스 제국, 이스라엘, 아프리카, 아메리카 대륙 등 다양한 문명에서 법 집행 기관의 초기 형태를 찾아볼 수 있다.

; 중국

고대 중국의 법 집행은 춘추 시대의 초와 진 왕국에서 발전한 이후 수천 년 동안 "현령"에 의해 이루어졌다.^[14] 진나라에서는 수십 명의 현령이 국가 전역에 배치되었고, 각자 제한된 권한과 임기를 가졌다.^[14] 그들은 지방 관리에게 임명되었고, 지방 관리는 다시 주지사와 같은 상급 당국에 보고했으며, 주지사는 황제에 의해 임명되었다.^[14] 현령들은 자신의 관할 구역인 "현(prefecture)"의 민정을 감독했다.^[14] 각 현령 아래에는 지역의 법 집행을 함께 담당하는 "부현령"이 있었다.^[14] 일부 현령은 현대의 형사와 마찬가지로 수사를 담당했다.^[14] 현령은 여성일 수도 있었다.^[14] 지역 주민들은 도둑질과 같은 경미한 사법상의 범죄를 지역 현청에 신고할 수 있었다.^[14] "현(prefecture) 제도"의 개념은 한국과 일본과 같은 다른 문화권으로 전파되었다.^[14]

; 바빌로니아

고대 바빌로니아 시대에는 법 집행 업무가 처음에는 군사 경력이 있는 사람이나 제국의 거물들에게 맡겨졌지만, 결국에는 도시와 농촌 모두에 존재했던 파쿠두스/paqūdus^akk라고 알려진 관리들에게 위임되었다. 파쿠두는 경범죄 수사와 체포를 담당했다.^[15]^[16]

; 이집트

고대 이집트에서는 법 집행의 증거가 고왕국 시대까지 거슬러 올라간다. 제4왕조 시대까지 거슬러 올라가는 "경찰 사령관 판사"로 알려진 직책에 대한 기록이 있다.^[17] 고왕국 말기인 제5왕조 시대에는 나무 몽둥이로 무장한 전사들이 시장, 사원, 공원과 같은 공공장소를 지키고 범죄자를 체포하는 임무를 맡았다. 그들은 경비 임무와 범죄자 검거에 훈련된 원숭이, 개코원숭이, 개를 사용한 것으로 알려져 있다. 고왕국이 붕괴된 후 제1중간기가 시작되었는데, 이와 같은 모델이 적용되었을 것으로 생각된다. 이 기간 동안 베두인족은 국경을 지키고 무역 대상을 보호하는 데 고용되었다. 중왕국 시대에는 이전의 비공식적인 전사들의 경찰 사용과 달리 법 집행에 특히 초점을 맞춘 전문 경찰이 창설되었다. 경찰은 신왕국 시대에 더욱 개혁되었다. 경찰관은 심문관, 검사, 법정 집달관으로 일했으며 판사가 내린 형벌을 집행할 책임이 있었다. 또한 사원과 무덤을 지키고 축제에서 부적절한 행동이나 예배 중 종교 의식의 부적절한 관찰을 방지할 책임이 있는 사제로 훈련받은 특수 경찰 부대가 있었다. 다른 경찰 부대는 대상을 호위하고, 국경을 지키고, 왕실 왕릉을 보호하고, 일하는 노예나 수송 중인 노예를 지키고, 나일 강을 순찰하고, 행정 건물을 지키는 임무를 맡았다. 신왕국의 제18왕조 시대에 이르러 메드자이라고 불리는 정예 사막 순찰 경찰 부대가 귀중한 지역, 특히 수도, 왕실 묘지, 이집트 국경과 같은 파라오의 관심 지역을 보호하는 데 사용되었다. 그들은 테베와 그 주변 지역의 왕궁과 무덤 보호로 가장 잘 알려져 있지만, 메드자이는 상이집트와 하이집트 전역에 걸쳐 사용되었다. 각 지역 부대는 자체 대장을 두었다. 고대 이집트의 경찰은 농촌 공동체를 지키지 않았는데, 농촌 공동체는 종종 마을 원로에게 호소하여 자신의 사법 문제를 처리했지만, 그들 중 많은 수가 주법을 집행하는 경찰관을 두었다.^[18]^[19]

; 그리스

고대 그리스에서는 공공 소유의 노예들이 관리들에 의해 경찰로 사용되었다. 아테네에서는 약 300명의 스키타이 노예들로 구성된 스키타이 궁수대(ῥαβδοῦχοι^grc, '막대기 든 자들')가 공공 집회의 질서 유지를 위한 경비, 군중 관리, 범죄자 처리, 죄수 관리, 체포 등에 동원되었다. 현대 경찰 업무와 관련된 다른 임무들, 예를 들어 범죄 수사는 시민들 스스로가 담당했다.^[20] 아테네 경찰은 아레오파고스의 감독을 받았다. 스파르타에서는 에포로이가 판사로서 공공 질서 유지를 담당했고, 300명으로 구성된 왕실 근위대인 히페이스를 집행관으로 사용했다. 여성, 아동, 농업 문제를 감독하는 별도의 당국이 있었다. 스파르타에는 또한 다수의 헬로트(노예)들을 감시하기 위한 크리프테이아라는 비밀 경찰이 있었다.^[21]^[22]

; 로마

로마 제국에서 군대는 치안 유지에 중요한 역할을 했다. 레기온에서 파견되어 민간인들 사이에 배치된 로마 병사들은 법 집행 업무를 수행했다.^[23] 주로 황제의 호위대이자 정보 수집 부대였던 정예 군 부대인 프라이토리안 친위대는 필요에 따라 질서 유지 부대 역할도 할 수 있었다. 도시들은 추가적인 치안을 위해 지역 경비원들을 고용했다. 주요 임무가 ''임페리움''을 가진 고위 관리들의 경호원 역할이었던 공무원인 리크토르들은 고위 관리의 명령에 따라 체포와 처벌을 집행할 수 있었다. ''트레스비리 카피탈레스'', 프로쿠라토레스 피스칼레스]]/검찰관^la 및

3. 1. 고대

고대 중국, 바빌로니아, 이집트, 그리스, 로마, 인도, 아케메네스 제국, 이스라엘, 아프리카, 아메리카 대륙 등 다양한 문명에서 법 집행 기관의 초기 형태를 찾아볼 수 있다.

'''중국'''

고대 중국의 법 집행은 춘추 시대의 초와 진 왕국에서 발전한 이후 수천 년 동안 "현령"에 의해 이루어졌다.^[14] 진나라에서는 수십 명의 현령이 국가 전역에 배치되었고, 각자 제한된 권한과 임기를 가졌다.^[14] 그들은 지방 관리에게 임명되었고, 지방 관리는 다시 주지사와 같은 상급 당국에 보고했으며, 주지사는 황제에 의해 임명되었다.^[14] 현령들은 자신의 관할 구역인 "현(prefecture)"의 민정을 감독했다.^[14] 각 현령 아래에는 지역의 법 집행을 함께 담당하는 "부현령"이 있었다.^[14] 일부 현령은 현대의 형사와 마찬가지로 수사를 담당했다.^[14] 현령은 여성일 수도 있었다.^[14] 지역 주민들은 도둑질과 같은 경미한 사법상의 범죄를 지역 현청에 신고할 수 있었다.^[14] "현(prefecture) 제도"의 개념은 한국과 일본과 같은 다른 문화권으로 전파되었다.^[14]

'''바빌로니아'''

고대 바빌로니아 시대에는 법 집행 업무가 처음에는 군사 경력이 있는 사람이나 제국의 거물들에게 맡겨졌지만, 결국에는 도시와 농촌 모두에 존재했던 파쿠두스/paqūdus^akk라고 알려진 관리들에게 위임되었다. 파쿠두는 경범죄 수사와 체포를 담당했다.^[15]^[16]

'''이집트'''

고대 이집트에서는 법 집행의 증거가 고왕국 시대까지 거슬러 올라간다. 제4왕조 시대까지 거슬러 올라가는 "경찰 사령관 판사"로 알려진 직책에 대한 기록이 있다.^[17] 고왕국 말기인 제5왕조 시대에는 나무 몽둥이로 무장한 전사들이 시장, 사원, 공원과 같은 공공장소를 지키고 범죄자를 체포하는 임무를 맡았다. 그들은 경비 임무와 범죄자 검거에 훈련된 원숭이, 개코원숭이, 개를 사용한 것으로 알려져 있다. 고왕국이 붕괴된 후 제1중간기가 시작되었는데, 이와 같은 모델이 적용되었을 것으로 생각된다. 이 기간 동안 베두인족은 국경을 지키고 무역 대상을 보호하는 데 고용되었다. 중왕국 시대에는 이전의 비공식적인 전사들의 경찰 사용과 달리 법 집행에 특히 초점을 맞춘 전문 경찰이 창설되었다. 경찰은 신왕국 시대에 더욱 개혁되었다. 경찰관은 심문관, 검사, 법정 집달관으로 일했으며 판사가 내린 형벌을 집행할 책임이 있었다. 또한 사원과 무덤을 지키고 축제에서 부적절한 행동이나 예배 중 종교 의식의 부적절한 관찰을 방지할 책임이 있는 사제로 훈련받은 특수 경찰 부대가 있었다. 다른 경찰 부대는 대상을 호위하고, 국경을 지키고, 왕실 왕릉을 보호하고, 일하는 노예나 수송 중인 노예를 지키고, 나일 강을 순찰하고, 행정 건물을 지키는 임무를 맡았다. 신왕국의 제18왕조 시대에 이르러 메드자이라고 불리는 정예 사막 순찰 경찰 부대가 귀중한 지역, 특히 수도, 왕실 묘지, 이집트 국경과 같은 파라오의 관심 지역을 보호하는 데 사용되었다. 그들은 테베와 그 주변 지역의 왕궁과 무덤 보호로 가장 잘 알려져 있지만, 메드자이는 상이집트와 하이집트 전역에 걸쳐 사용되었다. 각 지역 부대는 자체 대장을 두었다. 고대 이집트의 경찰은 농촌 공동체를 지키지 않았는데, 농촌 공동체는 종종 마을 원로에게 호소하여 자신의 사법 문제를 처리했지만, 그들 중 많은 수가 주법을 집행하는 경찰관을 두었다.^[18]^[19]

'''그리스'''

고대 그리스에서는 공공 소유의 노예들이 관리들에 의해 경찰로 사용되었다. 아테네에서는 약 300명의 스키타이 노예들로 구성된 스키타이 궁수대(ῥαβδοῦχοι^grc, '막대기 든 자들')가 공공 집회의 질서 유지를 위한 경비, 군중 관리, 범죄자 처리, 죄수 관리, 체포 등에 동원되었다. 현대 경찰 업무와 관련된 다른 임무들, 예를 들어 범죄 수사는 시민들 스스로가 담당했다.^[20] 아테네 경찰은 아레오파고스의 감독을 받았다. 스파르타에서는 에포로이가 판사로서 공공 질서 유지를 담당했고, 300명으로 구성된 왕실 근위대인 히페이스를 집행관으로 사용했다. 여성, 아동, 농업 문제를 감독하는 별도의 당국이 있었다. 스파르타에는 또한 다수의 헬로트(노예)들을 감시하기 위한 크리프테이아라는 비밀 경찰이 있었다.^[21]^[22]

'''로마'''

로마 제국에서 군대는 치안 유지에 중요한 역할을 했다. 레기온에서 파견되어 민간인들 사이에 배치된 로마 병사들은 법 집행 업무를 수행했다.^[23] 주로 황제의 호위대이자 정보 수집 부대였던 정예 군 부대인 프라이토리안 친위대는 필요에 따라 질서 유지 부대 역할도 할 수 있었다. 도시들은 추가적인 치안을 위해 지역 경비원들을 고용했다. 주요 임무가 ''임페리움''을 가진 고위 관리들의 경호원 역할이었던 공무원인 리크토르들은 고위 관리의 명령에 따라 체포와 처벌을 집행할 수 있었다. ''트레스비리 카피탈레스'', 프로쿠라토레스 피스칼레스]]/검찰관^la 및

3. 1. 1. 중국

고대 중국의 법 집행은 춘추 시대의 초와 진 왕국에서 발전한 이후 수천 년 동안 "현령"에 의해 이루어졌다.^[14] 진나라에서는 수십 명의 현령이 국가 전역에 배치되었고, 각자 제한된 권한과 임기를 가졌다.^[14] 그들은 지방 관리에게 임명되었고, 지방 관리는 다시 주지사와 같은 상급 당국에 보고했으며, 주지사는 황제에 의해 임명되었다.^[14] 현령들은 자신의 관할 구역인 "현(prefecture)"의 민정을 감독했다.^[14] 각 현령 아래에는 지역의 법 집행을 함께 담당하는 "부현령"이 있었다.^[14] 일부 현령은 현대의 형사와 마찬가지로 수사를 담당했다.^[14] 현령은 여성일 수도 있었다.^[14] 지역 주민들은 도둑질과 같은 경미한 사법상의 범죄를 지역 현청에 신고할 수 있었다.^[14] "현(prefecture) 제도"의 개념은 한국과 일본과 같은 다른 문화권으로 전파되었다.^[14]

3. 1. 2. 바빌로니아

고대 바빌로니아 시대에는 법 집행 업무가 처음에는 군사 경력이 있는 사람이나 제국의 거물들에게 맡겨졌지만, 결국에는 도시와 농촌 모두에 존재했던 파쿠두스/paqūdus^akk라고 알려진 관리들에게 위임되었다. 파쿠두는 경범죄 수사와 체포를 담당했다.^[15]^[16]

3. 1. 3. 이집트

고대 이집트에서는 법 집행의 증거가 고왕국 시대까지 거슬러 올라간다. 제4왕조 시대까지 거슬러 올라가는 "경찰 사령관 판사"로 알려진 직책에 대한 기록이 있다.^[17] 고왕국 말기인 제5왕조 시대에는 나무 몽둥이로 무장한 전사들이 시장, 사원, 공원과 같은 공공장소를 지키고 범죄자를 체포하는 임무를 맡았다. 그들은 경비 임무와 범죄자 검거에 훈련된 원숭이, 개코원숭이, 개를 사용한 것으로 알려져 있다. 고왕국이 붕괴된 후 제1중간기가 시작되었는데, 이와 같은 모델이 적용되었을 것으로 생각된다. 이 기간 동안 베두인족은 국경을 지키고 무역 대상을 보호하는 데 고용되었다. 중왕국 시대에는 이전의 비공식적인 전사들의 경찰 사용과 달리 법 집행에 특히 초점을 맞춘 전문 경찰이 창설되었다. 경찰은 신왕국 시대에 더욱 개혁되었다. 경찰관은 심문관, 검사, 법정 집달관으로 일했으며 판사가 내린 형벌을 집행할 책임이 있었다. 또한 사원과 무덤을 지키고 축제에서 부적절한 행동이나 예배 중 종교 의식의 부적절한 관찰을 방지할 책임이 있는 사제로 훈련받은 특수 경찰 부대가 있었다. 다른 경찰 부대는 대상을 호위하고, 국경을 지키고, 왕실 왕릉을 보호하고, 일하는 노예나 수송 중인 노예를 지키고, 나일 강을 순찰하고, 행정 건물을 지키는 임무를 맡았다. 신왕국의 제18왕조 시대에 이르러 메드자이라고 불리는 정예 사막 순찰 경찰 부대가 귀중한 지역, 특히 수도, 왕실 묘지, 이집트 국경과 같은 파라오의 관심 지역을 보호하는 데 사용되었다. 그들은 테베와 그 주변 지역의 왕궁과 무덤 보호로 가장 잘 알려져 있지만, 메드자이는 상이집트와 하이집트 전역에 걸쳐 사용되었다. 각 지역 부대는 자체 대장을 두었다. 고대 이집트의 경찰은 농촌 공동체를 지키지 않았는데, 농촌 공동체는 종종 마을 원로에게 호소하여 자신의 사법 문제를 처리했지만, 그들 중 많은 수가 주법을 집행하는 경찰관을 두었다.^[18]^[19]

3. 1. 4. 그리스

고대 그리스에서는 공공 소유의 노예들이 관리들에 의해 경찰로 사용되었다. 아테네에서는 약 300명의 스키타이 노예들로 구성된 스키타이 궁수대(ῥαβδοῦχοι^grc, '막대기 든 자들')가 공공 집회의 질서 유지를 위한 경비, 군중 관리, 범죄자 처리, 죄수 관리, 체포 등에 동원되었다. 현대 경찰 업무와 관련된 다른 임무들, 예를 들어 범죄 수사는 시민들 스스로가 담당했다.^[20] 아테네 경찰은 아레오파고스의 감독을 받았다. 스파르타에서는 에포로이가 판사로서 공공 질서 유지를 담당했고, 300명으로 구성된 왕실 근위대인 히페이스를 집행관으로 사용했다. 여성, 아동, 농업 문제를 감독하는 별도의 당국이 있었다. 스파르타에는 또한 다수의 헬로트(노예)들을 감시하기 위한 크리프테이아라는 비밀 경찰이 있었다.^[21]^[22]

3. 1. 5. 로마

로마 제국에서 군대는 치안 유지에 중요한 역할을 했다. 레기온에서 파견되어 민간인들 사이에 배치된 로마 병사들은 법 집행 업무를 수행했다.^[23] 주로 황제의 호위대이자 정보 수집 부대였던 정예 군 부대인 프라이토리안 친위대는 필요에 따라 질서 유지 부대 역할도 할 수 있었다. 도시들은 추가적인 치안을 위해 지역 경비원들을 고용했다. 주요 임무가 ''임페리움''을 가진 고위 관리들의 경호원 역할이었던 공무원인 리크토르들은 고위 관리의 명령에 따라 체포와 처벌을 집행할 수 있었다. ''트레스비리 카피탈레스'', 프로쿠라토레스 피스칼레스]]/검찰관^la 및

3. 1. 6. 인도

고대 인도의 여러 왕국과 제국에는 법 집행 시스템이 존재했다. 아파스탐바 다르마수트라에는 왕이 백성을 범죄로부터 보호하기 위해 도시와 마을에 관리와 부하를 임명해야 한다고 규정되어 있다. 고대 인도의 다양한 비문과 문헌은 경찰, 도둑잡이, 감시원, 형사와 같은 법 집행관의 다양한 역할이 존재했음을 시사한다.^[24] 고대 인도에서 중세와 근세 초기까지는 코트왈이 지역 법 집행을 담당했다.^[25]

3. 1. 7. 아케메네스 제국

아케메네스 제국에는 잘 조직된 경찰력이 존재했다. 중요한 곳마다 경찰이 있었으며, 도시에서는 각 구역이 쿠이판(Kuipan)으로 알려진 경찰 감독관의 지휘를 받았다. 경찰관은 검사 역할도 수행했고 법원의 판결에 따른 처벌을 집행했다. 또한, 사건을 기소하고 고발을 진행하는 법원 절차를 알아야 했다.^[26]

3. 1. 8. 이스라엘

고대 이스라엘과 유다 시대 도시 지역에는 백성에게 선포를 하는 일, 왕의 신변을 보호하는 일, 공공 사업을 감독하는 일, 그리고 법원의 명령을 집행하는 일을 담당하는 관리들이 있었다. 이들은 히브리어 성경에 반복적으로 언급되며, 이러한 제도는 로마 지배 시대까지 지속되었다.^[27] 1세기 유대 역사가 요세푸스는 모든 재판관이 두 명의 이러한 관리를 지휘했다고 전한다. 이러한 역할에는 레위 사람들이 선호되었다.^[27] 도시와 마을에는 야간 경비원도 있었다. 마을 관리 외에도 각 지파별 관리가 있었다. 예루살렘 성전에는 성전을 보호하는 특별한 성전 경비대가 있었다. 탈무드는 이스라엘 땅과 바빌론의 유대 공동체에서 경제 활동을 감독하는 다양한 지역 경찰 관리들을 언급한다. 그들의 그리스식 이름은 그 역할이 헬레니즘의 영향 아래 도입되었음을 시사한다. 이러한 관리들은 대부분 지역 법원으로부터 권한을 받았고, 그들의 봉급은 마을 재무부에서 지급되었다. 탈무드는 또한 도시 경비원과 교외의 기마 무장 경비원을 언급한다.^[27]

3. 1. 9. 아프리카

식민지 시대 이전 아프리카, 특히 서아프리카와 중앙아프리카의 많은 지역에서는 길드와 유사한 비밀결사가 법 집행 기관으로 등장했다. 법원 시스템이나 성문 법전이 없던 상황에서, 이들은 다양한 강제 수단을 사용하여 규범 준수를 강제하고 반사회적 행위를 억제하는 경찰과 같은 활동을 수행했다.^[28] 고대 에티오피아에서는 귀족의 무장한 수행원들이 지도자의 의지에 따라 시골 지역에서 법을 집행했다. 송하이 제국에는 "집행자"를 의미하는 ''assara-munidios''로 알려진 관리들이 경찰 역할을 했다.^[29]

3. 1. 10. 아메리카

마야 문명의 도시 국가들은 투필/tupils^myn로 알려진 경관을 두었다.^[30] 아즈텍 제국에서는 판사들이 그 아래에서 봉사하는, 고위 인사들조차도 체포할 권한을 가진 경찰관들을 거느리고 있었다.^[31] 잉카 제국에서는 쿠라카/curaca^qu라 불리는 관리들이 자신들이 감독하도록 배정받은 가구들 사이에서 법을 집행했으며, 모든 것을 보는 자로 알려진 토코이리콕/tokoyrikoq^qu 감찰관들도 질서를 유지하기 위해 여러 주에 배치되었다.^[32]^[33]

3. 2. 중세

중세 스페인에서는 산타스 에르만다데스(Santas Hermandades)가 평화 유지 협회로 활동했다. 특히 카스티야 지역에서 활발했으며, 강도질(banditry)과 농촌 범죄, 무법적인 귀족(nobility)에 대항하고 왕위 계승자를 지지했다. 산티아고 순례길(Camino de Santiago) 순례자들을 보호하기 위해 결성되기도 했다. 아라곤의 페르난도 2세(Ferdinand II of Aragon)와 카스티야의 이사벨 1세(Isabella I of Castile)는 1479년 카스티야 왕위 계승 전쟁(War of the Castilian Succession) 이후 중앙 집중식 국가 경찰로 ''성스러운 형제회''를 설립했다.

독일에서는 베흐미크 법정(Vehmic court)이 치안을 제공했다. 이 법정은 의장과 평의원(lay judge)들로 구성되었으며, 평의원들은 경고, 영장 발부, 사형 집행 등의 업무를 수행했다.

중세 이슬람 칼리파제(Caliphate)에서는 가 경찰 역할을 했다. 는 경찰 및 내부 안보(internal security) 부대 역할을 했으며, 관세 및 세금 징수, 쓰레기 수거, 주지사 경호 등의 임무도 수행했다. 10세기부터 군대가 내부 안보 업무를 맡고 도시들이 자치적으로 치안 문제를 처리하면서 중요성이 감소했다. 는 바자르(bazaar)와 경제 활동을 감독했다.

프랑스(France)에서는 프랑스 원수(Marshal of France)와 프랑스 대수석(Grand Constable of France)이 경찰 책임을 맡았다. 프랑스 원수의 군사 경찰 책임은 원수의 집행관에게 위임되었고, 원수령(Marshalcy)으로 알려졌다. 경찰대(Constabulary)()는 프랑스 경찰(Constable of France) 지휘 아래 있었으며, 1337년 군대로 정규화되었다. 프랑수아 1세 치하에서 {{lang|fr|마레쇼세(Maréchaussée)}는 경찰대와 합병되었다.

이탈리아 도시에서는 경찰을 ''베로비에리(berovierri)''라고 불렀고, 개별 구성원은 ''비리(birri)''라고 불렸다. ''베로비에리(berovierri)''는 도시와 교외를 지키고, 순찰하고, 범죄자를 추적 및 체포했다.

잉글랜드(England)에서는 알프레드 대왕(Alfred the Great) 치하에서 도입된 십분제 시스템과 프랭크플레지(frankpledge) 시스템이 공공 질서를 유지했다. 지역 사회는 십분제(tithing)라는 열 가구 그룹으로 나뉘었고, 각 그룹은 십분제장이 감독했다. 십분제 구성원들은 범죄를 목격하면 "소란(hue and cry)"을 일으켜 범죄자를 체포해야 했다. 13세기 말에는 경찰관 직책이 생겨났으며, 경찰관은 매년 교구에서 선출되었다. 도시 지역에서는 야경꾼이 질서를 유지하고 야간 통행 금지 시간을 시행했다. 치안 판사(justice of the peace)가 경찰관을 감독했다. 1252년 무장령(Assize of Arms of 1252)과 윈체스터 법령(Statute of Winchester)(1285년)은 잉글랜드 경찰의 초기 전례로 여겨진다.

3. 3. 근대

세계 최초의 법정 경찰 조직은 1611년 스코틀랜드 왕국의 에든버러 거리를 순찰하기 위해 설립된 에든버러 고등 경찰(High Constables of Edinburgh)일 것이다.^[42] 그러나 최초의 중앙 집권적이고 제복을 착용한 경찰 조직은 1667년 루이 14세 정부에 의해 파리의 치안을 위해 만들어졌다.^[43] 1667년 3월 15일 왕실 포고령은 lieutenant général de police^프랑스어("경찰 총감") 직책을 신설하고, 가브리엘 니콜라 드 라 레이니(Gabriel Nicolas de la Reynie)가 이 직책을 처음 맡아 commissaires de police^프랑스어('경찰 위원') 44명을 지휘했다.^[43] 1709년에는 inspecteurs de police^프랑스어('경찰 감찰관')이 이들을 보좌했다. 파리 경찰 조직 체계는 1699년 10월 왕실 포고령에 따라 프랑스 전역으로 확대되었다. 프랑스 혁명 이후 나폴레옹 1세는 1800년 2월 17일 파리와 5,000명 이상의 주민이 거주하는 다른 도시의 경찰을 파리 경찰청(Prefecture of Police)으로 재편성했다.^[43] 1829년 3월 12일 정부령에 따라 sergents de ville^프랑스어('시 경찰관')로 알려진 프랑스 최초의 제복 경찰이 창설되었다.^[43]

봉건 시대 일본에서는 사무라이 무사들이 법 집행 임무를 맡았다. 일부 사무라이는 라는 관리로 활동했으며, 그 아래에는 , 등의 하급 사무라이들이 있었다.^[44]^[45]^[46] 이들을 보좌한 것은 사무라이가 아닌 인 와 , 또는 등이었다.^[44]^[45]^[46] 조선 시대에는 포도청이 범죄자를 체포하고 처벌하는 경찰 조직으로 1469년 임시 조직으로 설립되었지만, 그 역할은 영구적인 것으로 확립되었다.

스웨덴에서는 13세기 마그누스 3세가 발표한 왕실 포고령에 따라 지방 정부가 치안을 책임졌고, 1500년대 후반 스톡홀름에서는 특별 시 경비대가 순찰 업무를 맡았다.^[47]^[48]

18세기 초 영국에서는 법 집행에 대한 국가 개입 수준이 낮았고, 조직적인 경찰 조직은 없었다. 그러나 1749년 헨리 필딩(Henry Fielding)은 보 스트리트 러너스(Bow Street Runners)로 알려진 준전문 경찰을 조직했다.^[49] 이들은 영국의 최초의 전담 경찰로 여겨지며, 보 스트리트 판사 사무소와의 공식적인 연결과 중앙 정부의 자금 지원을 받았다.^[49] 1763년에는 보 스트리트 기마 순찰대가 설립되었다. 1754년 맥다니엘 사건(Macdaniel affair)^[52]은 공적으로 봉급을 받는 경찰에 대한 추가적인 추진력을 더했다.

3. 4. 현대

18세기 말, 패트릭 콜쿠훈(Patrick Colquhoun)은 템즈강(River Thames)의 런던 항만(Pool of London)에서 발생하는 절도 피해를 막기 위해 템즈강 경찰(Thames River Police)을 창설했다.^[56] 이는 예방 경찰(preventive policing) 개념을 도입한 것으로, 경찰이 상시적으로 강에 존재함으로써 범죄를 억제하는 효과를 노렸다.^[57] 콜쿠훈의 저서 "템즈강의 상업과 경찰"은 뉴욕시(New York City), 더블린(Dublin), 시드니(Sydney) 등 다른 도시의 경찰 조직 설립에 영향을 주었다.^[56]

1829년, 로버트 필 경은 1829년 런던경찰법에 따라 런던경찰청(Metropolitan Police Service)을 설립했다.^[60]^[61]^[62] 필은 제러미 벤담의 영향을 받아 중앙 집중화되었지만 정치적으로 중립적인 경찰력을 구상했다.^[64] 경찰관들은 파란색 제복을 입고 곤봉과 소음 발생 장치만을 휴대했으며, 경찰 계급에는 경사를 제외하고 군사 계급이 포함되지 않았다.^[66] 필은 윤리적인 경찰 활동 지침인 필 원칙을 발표했는데, 그중 "경찰은 대중이고 대중은 경찰이다"라는 원칙이 가장 유명하다.^[67]^[68]

런던경찰청 설립 이전에는 글래스고(Glasgow)에서 1800년 (Glasgow Police Act)을 통해 글래스고 시 경찰(City of Glasgow Police)이 설립되었고,^[54] 다른 스코틀랜드 도시들도 자체 경찰 조직을 설립했다.^[55] 아일랜드(Ireland)에서는 1822년 아일랜드 경찰법(Irish Constabulary Act)으로 왕립 아일랜드 경찰(Royal Irish Constabulary)이 창설되었다.^[55]

런던경찰청은 미국과 영국 제국 등 여러 국가의 경찰력 모델이 되었다.^[73]^[74] 오스트레일리아에서는 1789년 야간 순찰대와 배 순찰대가 최초의 법 집행 기관이었으며, 1838년 헨리 인먼 지휘하에 사우스오스트레일리아 경찰이 창설되었다.^[75] 브라질에서는 1775년 미나스제라이스주에 기병 연대가 창설되었고, 1809년 주앙 6세가 리우데자네이루 왕립 경찰 경비대를 창설했다.^[55] 캐나다에서는 1729년 뉴펀들랜드 왕립 경찰(Royal Newfoundland Constabulary)이 최초로 설립되었고, 1830년대에 런던경찰청을 모델로 한 현대적인 경찰 서비스가 설립되었다.^[76]^[77] 1873년에는 북서 기마경찰(North-West Mounted Police)이 설립되었고, 1920년

레바논에서는 1861년 헌병대(Gendarmerie) 창설과 함께 현재의 경찰 조직이 설립되었다.^[79] 인도에서는 무굴 제국 시대에 주지사와 관리들이 치안을 담당했으며, 영국 인도 시대에 1861년 경찰법에 따라 통일된 경찰 관료제가 형성되었다. 1948년 인도 경찰청으로 대체되었다.^[81] 미국에서는 식민지 시대에 카운티 보안관이 가장 중요한 법 집행관이었고, 19세기 중반에 현대적인 경찰 제도가 등장했다.^[83]^[84] 1789년 미국 연방 보안관 사무소가 설립되었고, 1865년 미국 비밀경호국이 설립되었다.^[95]

4. 경찰의 기능

경찰의 기능은 크게 세 가지 부문으로 나눌 수 있다.^[200] 첫째, 범죄 예방 및 치안 유지 등의 행정경찰 활동(、)을 수행하는 일반 예방 부문이다.^[200] 둘째, 이미 발생한 범죄의 수사 및 범인 체포 등의 사법경찰 활동(、)을 수행하는 범죄 수사 부문이다.^[200] 일본의 경찰 활동에서는 이 두 가지가 구분된다.^[200] 셋째, 반정부 활동이나 폭동·소요의 조사 및 경계, 방첩 등의 공안경찰 활동을 수행하는 특별 부문이 있다.^[200]

도쿄도 경찰청 경찰관들이 롯폰기(Roppongi), 도쿄(Tokyo)의 파출소(kōban) 밖에 서 있습니다. 파출소는 경찰이 광범위한 지역에 걸쳐 상주하며 파출소 서비스를 제공하면서 최소한의 공간을 차지할 수 있도록 합니다.

20세기 초 자동차, 무전기, 전화의 등장은 치안을 현장 출동 요청에 대응하는 데 중점을 둔 대응 전략으로 변모시켰다. ^[161] 이러한 변화와 함께 경찰 지휘 및 통제는 더욱 중앙 집중화되었다.

미국에서는 어거스트 볼머(August Vollmer)가 경찰관에 대한 교육 요건을 포함한 다른 개혁을 도입했다.^[162] 볼머의 제자였던 오랜드 윈필드 윌슨(Orlando Winfield Wilson, O.W. Wilson)은 위치타(Wichita, Kansas)에서, 그리고 나중에는 시카고 경찰청(Chicago Police Department)에서 경찰 부패를 줄이고 전문성을 도입하는 데 기여했다.^[163]^[164] O.W. 윌슨이 사용한 전략에는 부패에 대한 취약성을 줄이기 위해 지역 사회를 순환하는 경찰관 배치, 경찰력을 통치하는 데 도움이 되는 무당파 경찰위원회 설립, 부서 내 승진을 위한 엄격한 실적 시스템, 그리고 전문적으로 자격을 갖춘 경찰관을 유치하기 위한 더 높은 경찰 봉급을 포함한 적극적인 채용 활동이 포함되었다.^[164] 경찰의 전문성 시대 동안 법 집행 기관은 중범죄 및 기타 중범죄를 처리하고 그 사이에 가시적인 자동차 순찰을 실시하는 데 집중했으며, 범죄 예방에 대한 광범위한 초점보다는 그랬다.^[165]

1970년대 초 캔자스시티 예방 순찰 실험(Kansas City Preventive Patrol study)은 범죄 예방을 위한 가시적인 자동차 순찰 사용의 결함을 보여주었다. 무작위적인 자동차 순찰은 범죄를 억제하는 데 거의 도움이 되지 않고 종종 대중의 눈에 띄지 않는다는 사실을 발견했다. 자동차에 탄 순찰 경찰관은 지역 사회와의 접촉과 상호 작용이 부족하여 두 집단 사이에 사회적 갈등을 초래했다.^[166] 1980년대와 1990년대에 많은 법 집행 기관이 지역사회 경찰 활동 전략을 채택하기 시작했고, 다른 기관들은 문제 중심 경찰 활동을 채택했다.

깨진 유리창 이론(Broken windows' policing)은 1980년대에 제임스 큐 윌슨(James Q. Wilson)과 조지 L. 켈링(George L. Kelling)이 소개한 또 다른 관련 접근 방식으로, 경찰은 사소한 "삶의 질" 범죄와 무질서 행위에 더 많은 관심을 기울여야 한다고 제안했다. 이 방법의 기본 개념은 간단하다. 깨진 유리창, 낙서 및 기타 물적 파괴 또는 재산의 훼손은 범죄와 무질서가 발생할 가능성이 더 높은 환경을 조성한다. 깨진 유리창과 낙서의 존재는 당국이 신경 쓰지 않고 이러한 문제를 해결하려고 노력하지 않는다는 메시지를 전달한다. 따라서 이러한 작은 문제를 해결하면 더 심각한 범죄 활동을 예방할 수 있다.^[167] 이 이론은 1990년대 초 윌리엄 J. 브래튼(William J. Bratton) 경찰청장과 뉴욕 시장 루디 줄리아니(Rudy Giuliani)에 의해 대중화되었다. 2010년대 카자흐스탄에서는 무관용 경찰 활동을 통해 이를 모방했다. 그러나 시민들이 경찰을 불신하고 국가 지도자들이 경찰의 선량한 행동보다 경찰의 충성도를 선호했기 때문에 이 나라에서는 의미 있는 결과를 얻지 못했다.^[168]

이러한 초기 모델을 기반으로 정보 중심 경찰 활동도 중요한 전략이 되었다. 정보 중심 경찰 활동과 문제 중심 경찰 활동은 상호 보완적인 전략이며, 둘 다 정보의 체계적인 사용을 포함한다.^[169] 아직 보편적으로 받아들여지는 정의가 부족하지만, 정보 중심 경찰 활동의 핵심은 역순이 아니라 경찰 작전을 안내하기 위해 정보의 수집 및 분석을 강조하는 것이다.^[170]

관련된 발전은 증거 기반 경찰 활동이다. 증거 기반 정책과 마찬가지로 증거 기반 경찰 활동은 어떤 경찰 방법이 더 효과적인지 찾기 위해 통제된 실험을 사용하는 것이다. 증거 기반 경찰 활동의 주요 옹호자로는 범죄학자 로렌스 W. 셔먼(Lawrence W. Sherman)과 자선가 제리 리(Jerry Lee)가 있다. 통제된 실험의 결과에는 미니애폴리스 가정 폭력 실험^[171]이 포함되며, 순찰이 범죄 발생 지역에 집중되면 범죄를 억제한다는 증거^[172]와 용의자를 사살할 경찰의 권한을 제한해도 범죄 증가나 경찰관에 대한 폭력 증가로 이어지지 않는다는 증거^[173]가 있다. 전략의 유용성을 평가하기 위한 실험의 사용은 미국 경찰 재단(Police Foundation)과 영국 경찰대(College of Policing)를 포함한 많은 경찰 서비스 및 기관에서 지지했다.

또한 경찰의 기능에는 통상적인 경찰력으로 대처하기 어려운 폭동이나 소요 등을 진압하는 것을 목적으로 하는 치안 경찰 활동을 수행하는 것도 있다(예: 일본의 기동대). 이는 행정경찰 활동에 포함된다.

행정경찰과 사법경찰의 구분은 프랑스의 1795년 에 그 기원을 두고 있으며, 19세기에 들어와 많은 학설에서 이 구분을 채택하고, 이후 사법부에서도 사용하게 되면서 일반적으로 정착되었다고 여겨진다 . 일본에서도 메이지 초기 프랑스법에서 유래된 개념이 도입된 이후 경찰법 및 형사소송법 영역에서 이 구분이 큰 영향을 미치고 있다 .

하지만 프랑스에서도, 학문적 용도를 제외하면 행정경찰과 사법경찰을 구분하는 실질적인 의미는, 경찰관의 행위에 위법이 있었다고 의심되는 경우, 그 구제를 행정법원과 일반 법원 중 어디에 청구해야 하는지에 대한 재판관할 기준이 되는 점에 거의 한정되어 왔다고 여겨진다 . 일본에서도 행정법원이 폐지된 현재, 그러한 의미에서의 구분의 필요성은 더 이상 존재하지 않는다고 지적되고 있다 .

프랑스의 경우, 형사절차 공판 전의 사건 조사는 예심판사가 주재한다는 명목이 유지되고 있으며, 경찰은 예심판사의 “공조의 위탁”()을 받아 필요한 처분을 하거나, 예심이 아직 시작되지 않은 경우 사법경찰 작용으로 검찰관의 지휘하에 수사를 한다고 여겨진다 . 또한 독일의 경우, 수사는 검찰관이 주재하고 경찰은 그 보조기관으로서 일정한 처분을 하는 것이 원칙이다 . 따라서 경찰이 독자적으로 할 수 있는 행정경찰 활동은 권한의 근거 및 검찰관 등의 통제하에 있는지 여부에 따라 차이가 있으므로 양자를 구분하는 의미가 있다고 여겨진다 . 이에 반해 일본의 경우, 경찰이 제1차적 수사기관으로 되어 있으며, 개별 사건 수사에 대해 검찰관의 직접적인 지휘·명령하에 있다는 관계는 아니므로(형사소송법 189조 2항, 192조), 행정경찰과 사법경찰의 구분의 의미는 희미해지고 있다고 지적되고 있다 .

행정경찰과 사법경찰의 구분을 유지해 온 대륙법 계열의 여러 국가에서도, 양자의 구분 자체의 존재 의의를 재검토하는 움직임이 나타나고 있다 . 프랑스에서는 경찰 활동이 실제로는 행정경찰과 사법경찰의 경계 없이 일체적 또는 연속적으로 이루어지는 경우가 많은데도 불구하고, 재판상으로 일부러 양자를 엄격하게 구분함으로써, 특히 행정경찰 작용으로 인정된 경우 일반적으로 느슨한 기준이 적용되어, 그 활동으로 피해를 입은 자의 권리 보호를 약화시키는 결과를 가져왔다는 것이 지적되고 있다 . 독일에서도 범죄 수사와 유사하거나 결합된 개인 정보 수집 활동에 대해, 그것이 행정경찰 활동이라고 한다면 주(州) 차원의 경찰 법규에 의해 그 권한을 창설할 수 있고, 범죄 수사에서와 같은 검찰관의 통제를 받을 가능성이 없다는 점에서 부적절하다고 인식되고 있으며, 오히려 형사절차법 하에서 적절한 법적 규제를 해야 한다는 의견도 나타나고 있다 .

어떤 경찰 활동이 행정경찰 작용이라는 것은, 그것이 당연히 허용된다는 것을 의미하는 것은 아니다 . 대상자의 권리·이익 침해를 수반하는 활동인 경우, 형사소송법상 강제처분 법정주의의 적용은 없지만(따라서 형사소송법의 개정이라는 형태로 필요하지는 않다), 행정법상 침해 예외의 원칙(법률의 유보)에 의해 법률상 근거가 필요하므로, 입법상 그러한 활동을 인정할지 여부를 선택해야 하는 것에는 변함이 없다 . 그러나 그 선택을 할 때 헌법상 제약이 어느 정도 있는지, 그리고 그 선택이 이루어진 경우에 포함될 절차적 보장의 내용에 있어서, 사법경찰 작용 또는 범죄 수사에 대해서 볼 수 있는 정도의 엄격한 생각이 취해지는지에 대해서는 의문시되고 있다 .

4. 1. 범죄 예방

경찰은 순찰, 방범 활동, 범죄 예방 교육 등을 통해 범죄 발생을 사전에 방지한다. 이를 일반적인 범죄 예방 기능이라고 하며, 제복을 입은 경찰관이나 순찰차를 보여줌으로써 범죄를 미연에 방지하고, 시민의 범죄 예방 의식을 높이는 활동을 포함한다.

20세기 초 자동차, 무전기, 전화의 등장은 치안 유지 방식을 현장 출동 요청에 대응하는 형태로 변화시켰고,^[161] 경찰 지휘 및 통제는 더욱 중앙 집중화되었다. 미국의 어거스트 볼머는 경찰관 교육 요건을 도입하는 등 개혁을 추진했으며,^[162] 그의 제자 오랜드 윈필드 윌슨은 위치타와 시카고 경찰청에서 경찰 부패를 줄이고 전문성을 높이는 데 기여했다.^[163]^[164] 윌슨은 경찰관 순환 배치, 무당파 경찰위원회 설립, 엄격한 실적 시스템, 높은 경찰 봉급을 통한 적극적인 채용 등의 전략을 사용했다.^[164] 경찰의 전문성 시대에는 중범죄 및 기타 중범죄 처리에 집중하고 가시적인 자동차 순찰을 실시했지만, 범죄 예방에 대한 광범위한 초점은 부족했다.^[165]

1970년대 초 캔자스시티 예방 순찰 실험은 무작위적인 자동차 순찰이 범죄 억제에 큰 도움이 되지 않고 대중에게 잘 보이지 않는다는 점을 보여주었다.^[166] 자동차 순찰 경찰관은 지역 사회와의 접촉 부족으로 사회적 갈등을 야기하기도 했다.^[166] 1980년대와 1990년대에는 많은 법 집행 기관이 지역사회 경찰 활동 전략을 채택했고, 일부는 문제 중심 경찰 활동을 도입했다.

1980년대 제임스 큐 윌슨과 조지 L. 켈링이 소개한 깨진 유리창 이론은 경찰이 사소한 "삶의 질" 범죄와 무질서 행위에 더 많은 관심을 기울여야 한다고 제안했다.^[167] 깨진 유리창, 낙서 등은 범죄와 무질서가 발생하기 쉬운 환경을 조성하며, 이러한 문제를 해결하면 더 심각한 범죄를 예방할 수 있다는 것이다.^[167] 이 이론은 1990년대 초 윌리엄 J. 브래튼 경찰청장과 루디 줄리아니 뉴욕 시장에 의해 대중화되었다.^[168] 2010년대 카자흐스탄에서는 무관용 경찰 활동을 통해 이를 모방했지만, 시민들의 경찰 불신과 지도자들의 경찰 충성도 선호로 인해 큰 성과를 거두지 못했다.^[168]

정보 중심 경찰 활동은 경찰 작전을 안내하기 위해 정보 수집 및 분석을 강조하는 전략이다.^[170] 증거 기반 경찰 활동은 어떤 경찰 방법이 더 효과적인지 찾기 위해 통제된 실험을 사용하는 것이다. 로렌스 W. 셔먼과 제리 리는 증거 기반 경찰 활동의 주요 옹호자이다. 미니애폴리스 가정 폭력 실험^[171], 순찰 집중 지역의 범죄 억제 효과^[172], 용의자 사살 권한 제한과 범죄 증가 간의 무관련성^[173] 등이 통제된 실험 결과로 나타났다. 경찰 재단과 경찰대 등 많은 경찰 기관에서 이러한 실험을 지지하고 있다.

경찰 기능은 크게 세 가지로 나눌 수 있다. 첫째는 범죄 예방 및 치안 유지 등의 행정경찰 활동을 수행하는 일반 예방 부문, 둘째는 범죄 수사 및 범인 체포 등의 사법경찰 활동을 수행하는 범죄 수사 부문, 셋째는 반정부 활동이나 폭동·소요 조사 및 경계, 방첩 등의 공안경찰 활동을 수행하는 특별 부문이다. 또한, 기동대처럼 통상적인 경찰력으로 대처하기 어려운 폭동 등을 진압하는 치안 경찰 활동도 행정경찰 활동에 포함된다.

행정경찰과 사법경찰의 구분은 프랑스의 1795년 범죄형법전에 기원을 두고 있으며, 19세기에 여러 학설에서 채택된 후 사법부에서도 사용되면서 정착되었다. 일본에서도 메이지 초기 프랑스법에서 유래된 개념이 도입되어 경찰법 및 형사소송법 영역에 큰 영향을 미쳤다. 하지만 프랑스에서도 학문적 용도를 제외하면 행정경찰과 사법경찰 구분의 실질적인 의미는 경찰관 행위의 위법성 의심 시 행정법원과 일반 법원 중 어디에 구제를 청구해야 하는지에 대한 재판관할 기준이 되는 점에 한정되어 왔다. 일본에서도 행정법원 폐지 이후 그러한 의미에서의 구분 필요성은 더 이상 존재하지 않는다.

프랑스에서는 형사절차 공판 전 사건 조사를 예심판사가 주재하고, 경찰은 예심판사의 위탁을 받거나 검찰관의 지휘하에 수사를 한다. 독일에서는 검찰관이 수사를 주재하고 경찰은 보조기관으로 활동한다. 따라서 경찰의 행정경찰 활동은 권한 근거 및 검찰관 등의 통제 여부에 따라 차이가 있어 구분의 의미가 있다. 반면, 일본에서는 경찰이 제1차적 수사기관이며 검찰관의 직접적인 지휘·명령을 받지 않으므로 행정경찰과 사법경찰 구분의 의미가 희미해지고 있다.

대륙법 계열 국가에서도 행정경찰과 사법경찰 구분 자체의 존재 의의를 재검토하는 움직임이 나타나고 있다. 프랑스에서는 경찰 활동이 실제로는 경계 없이 일체적 또는 연속적으로 이루어지는 경우가 많음에도 불구하고, 행정경찰 작용으로 인정될 경우 일반적으로 느슨한 기준이 적용되어 피해자의 권리 보호를 약화시킨다는 지적이 있다. 독일에서도 범죄 수사와 유사하거나 결합된 개인 정보 수집 활동에 대해 형사절차법 하에서 적절한 법적 규제를 해야 한다는 의견이 나오고 있다.

어떤 경찰 활동이 행정경찰 작용이라고 해서 당연히 허용되는 것은 아니다. 대상자의 권리·이익 침해를 수반하는 활동은 형사소송법상 강제처분 법정주의의 적용은 없지만, 행정법상 침해 예외의 원칙에 의해 법률상 근거가 필요하다. 따라서 입법상 그러한 활동을 인정할지 여부를 선택해야 하며, 헌법상 제약 및 절차적 보장 내용에 있어서 사법경찰 작용 또는 범죄 수사에 준하는 엄격한 기준이 적용되는지는 의문시되고 있다.

4. 2. 범죄 수사

경찰은 범죄 발생 시 범죄 수사를 통해 증거를 수집하고, 이를 바탕으로 범인을 특정하여 체포하고 법정에 출두시키는 역할을 한다.^[201] 범죄 수사는 주로 사복 형사 경찰관이 담당하며, 중대한 사건의 경우 형사가 아닌 경찰관이 현장을 확보하고 수사 자료를 보존한 후 형사 부서에 통보한다.^[201]

형사는 수사와 형사 활동을 담당하며, 수사 경찰, 사법 경찰 또는 형사 경찰이라고도 불린다.^[119] 영국에서는 소속 부서인 범죄수사부(Criminal Investigation Department)의 이름으로 불리기도 한다. 형사는 경찰 조직 인원의 약 15~25%를 차지한다.

오클라호마 시티 경찰국 형사들이 사복 차림으로 살인 현장을 조사하고 있다.

형사는 제복 경찰과 달리 정장 차림을 한다. 이는 제복이 주의를 산만하게 하거나 위협적일 수 있기 때문이며, 사복 경찰은 일반인 복장을 하여 눈에 띄지 않게 한다. 경찰은 조직 범죄나 마약 범죄 수사를 위해 비밀리에 활동하기도 하며, 이는 스파이 활동과 유사한 측면을 공유한다.

형사와 제복 경찰 간의 관계는 국가마다 다르다. 미국의 많은 경찰서는 형사들이 순찰 부서에 일시적으로 배정되도록 요구한다. 이는 형사들이 제복 경찰의 업무를 이해하고, 다양한 기술에 대한 교차 훈련을 장려하며, 부패나 비윤리적 행위를 방지하는 데 도움이 된다고 주장된다. 반면, 어떤 국가에서는 형사 업무를 별개의 직업으로 간주하여 별도 기관에서 채용된 형사들이 근무한다.

경찰의 기능은 크게 행정경찰 활동, 사법경찰 활동, 공안경찰 활동으로 나눌 수 있다.^[200] 행정경찰과 사법경찰의 구분은 프랑스의 1795년 범죄형법전에 기원을 두고 있으며, 19세기에 정착되었다. 일본에서도 프랑스법의 영향을 받아 경찰법 및 형사소송법 영역에서 이 구분이 큰 영향을 미치고 있다. 그러나 현대에는 양자 구분의 실질적인 의미가 재검토되고 있으며, 프랑스에서는 재판상 행정경찰과 사법경찰을 엄격하게 구분하는 것이 피해자 권리 보호를 약화시킨다는 지적도 있다.

4. 3. 교통 관리

경찰은 교통 법규 위반 단속, 교통사고 예방, 교통 혼잡 해소 등을 통해 교통안전을 확보하는 기능을 수행한다.^[200]

4. 4. 공공 안전 확보

경찰은 테러, 재난, 시위 등으로부터 국민의 안전을 보호하는 기능을 수행한다.^[200] 이러한 활동에는 통상적인 경찰력으로 대처하기 어려운 폭동이나 소요 등을 진압하는 치안 경찰 활동도 포함된다.^[200]

행정경찰과 사법경찰의 구분은 프랑스에서 기원되었으며,^[200] 일본의 경찰 활동에서는 이 두 가지가 구분된다.^[200] 하지만, 프랑스와 독일 등 대륙법계 국가에서도 양자의 구분에 대한 실질적인 의미와 필요성에 대한 재검토 움직임이 나타나고 있다.^[200]

4. 5. 국제 협력

대부분의 국가는 국제 범죄를 적발하고 단속하며, 외국인 사망자의 친척에게 통지하는 등의 다른 경찰 활동에 대한 국제적 협력과 조정을 제공하기 위해 설립된 국제형사경찰기구(인터폴, Interpol)의 회원국이다.^[135]^[136] 인터폴은 직접 수사나 체포를 하지 않고 범죄, 용의자, 범죄자에 대한 정보의 중심 역할만 한다. 정치범죄는 그 권한에서 제외된다.

국제 경찰 활동, 초국가적 경찰 활동, 또는 세계적 경찰 활동이라는 용어는 1990년대 초부터 주권 국가의 경계를 넘어서는 경찰 활동의 형태를 설명하기 위해 사용되기 시작했다. 여기에는 국제 경찰 협력, 서로 다른 국가에서 활동하는 경찰 기관 간의 범죄 정보 교환, 약하거나 실패하거나 실패 위기에 처한 국가에 대한 경찰 개발 원조 등이 포함된다.

역사적 연구에 따르면, 경찰 기관은 수년 동안 다양한 국경 간 경찰 임무를 수행해 왔다. 예를 들어, 19세기에 많은 유럽 경찰 기관은 무정부주의 폭동가 및 기타 정치 급진주의자에 대한 우려 때문에 국경을 넘는 감시를 실시했다. 주목할 만한 예는 프로이센 경찰이 런던에 거주하던 수년 동안 칼 마르크스를 가끔 감시한 것이다. 정치 급진주의와 일반적인 법률 범죄의 통제에 있어 국경 간 협력에 대한 공공 경찰 기관의 관심은 주로 유럽에서 시작되었고, 결국 제2차 세계 대전 이전에 인터폴의 설립으로 이어졌다.^[135]

정보 중심 경찰 활동은 현재 대부분의 선진국에서 일반적인 관행이며, 전 세계적으로 경찰 정보 공유 및 정보 교환은 공통된 형태를 가지고 있을 가능성이 높다. 제임스 셉티츠키는 새로운 정보 기술이 경찰 정보 조직에 미치는 영향을 분석하고 초국가적 경찰 활동에서 보안 정보 프로세스의 기능을 심각하게 문제 삼는 여러 "조직적 병리"가 발생했다고 제안한다. 그는 초국가적 경찰 정보 회로가 "보안 통제 사회의 공황 장면을 구성하는 데" 도움이 된다고 주장한다.^[143]

약하거나 실패하거나 실패 위기에 처한 국가에 대한 경찰 개발 원조는 국제연합 평화유지 활동에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다.^[144] 초국가적 경찰 개발 원조에서 기증자와 수혜자 간의 권력 불균형은 극명하며, 관할권 간의 경찰 모델의 적용 가능성과 이전 가능성에 대한 의문이 제기된다.^[145]

5. 경찰 장비

5. 1. 경찰복

경찰복은 경찰관들이 근무나 행사시에 입는 제복이다. 일반적으로 교통정리 및 단속과 순찰, 경비 등 경찰관임을 알려야 하는 근무를 할 때 착용하여 교통경찰, 지구대에서 근무하는 경찰관들이 착용한다. 시위 진압이나 인질 구출 작전과 같은 위험한 업무를 수행할 때 몸을 보호하기 위해 착용하는 경찰복도 있다. 단, 범죄자를 검거하기 위한 잠복근무시에는 사복을 착용한다.

일반적으로 순경부터 치안총감까지 모든 경찰관들이 동일한 종류의 경찰복을 착용하고 어깨에 계급장을 부착하여 직급을 나타낸다. 경찰•군인•소방 등 복장은 시중에서 함부로 구매할 수 없다. 다만, 더 이상 사용하지 않는 구형복장은 얼마든지 구매가 가능하다.

5. 2. 무기

경찰관은 직무수행 중 범인 체포, 도주 방지, 자기 방어 등을 위해 필요한 경우 무기를 사용할 수 있다. 무기 사용은 사람의 생명이나 신체에 위해를 끼칠 수 있으므로, 경찰관의 직무집행에 항거하거나 도주하려고 할 때 그 행위를 방지하거나 체포하기 위하여 무기를 사용하지 아니하고는 다른 수단이 없다고 인정되는 상당한 이유가 있을 때 필요한 최소한도에서 사용하여야 하며, 필요한 안전교육과 안전검사를 받은 후 사용해야 한다.^[225]

무기는 개인화기와 공용화기로 구분된다. 개인화기에는 권총, 소총 등이 있으며, 부대단위로 운용되는 공용화기에는 대기관총, 중기관총, 경기관총, 기관단총, 로프발사총, 다목적 발사기, 불발사분쇄기 석궁 등이 있다. 공용화기는 대간첩·대테러 작전 등 국가안전에 관련되는 작전을 수행할 때 사용할 수 있다.^[226]^[227]

경찰관과 미국 연방 보안관 대리인들이 캘리포니아주 살리나스에서 다양한 무기를 휴대하고 체포 작전을 수행하는 모습

많은 관할 구역에서 경찰관들은 주로 권총을 소지하고 임무를 수행한다. 영국(단, 북아일랜드 제외), 아이슬란드, 아일랜드, 뉴질랜드, 노르웨이, 몰타에서는 특수 부대를 제외하고 경찰관들이 임무 수행 중 화기를 휴대하지 않는다. 뉴질랜드와 노르웨이 경찰은 차량에 화기를 보관하지만, 근무 중에는 휴대하지 않으며, 자신의 생명이나 타인의 생명이 위험에 처하지 않는 한 차량에서 무기를 꺼내기 전에 허가를 받아야 한다.^[152]

경찰은 경찰 특수부대 또는 권총 사용 허가 경찰관과 같은 전문 부대를 운영하여 무장 범죄자 또는 전투 가능성이 있는 위험한 상황을 처리한다. 일부 관할 구역에서는 상황에 따라 군대의 지원을 요청할 수 있다. 1980년 영국 육군의 특수공중정찰단이 런던 경찰청을 대신하여 이란 대사관 점거 사건을 해결하기 위해 투입되었던 경우가 주목할 만하다.

경찰은 최루탄, 폭동 진압제, 고무탄, 방패, 물대포, 전기 충격기 등 "비살상" 무기를 소지할 수 있다. 경찰관들은 용의자를 제압하기 위해 일반적으로 수갑을 휴대한다.

화기 또는 치명적 무력 사용은 일반적으로 다른 사람이나 자신들의 생명을 구하기 위해 필요한 경우에만 최후의 수단으로 사용되지만, 일부 관할 구역에서는 도주 중인 중범죄자나 탈옥수에 대해 사용을 허용한다. 미국의 경찰관들은 일반적으로 자신의 생명이 위험하다고 판단될 경우 치명적 무력을 사용할 수 있다.^[154] 남아프리카 공화국 경찰은 자신들에게 상당한 위협이 되는 사람에게 치명적인 무력을 사용할 수 있는 "사살 허가" 정책을 가지고 있다.^[155]

5. 3. 통신 장비

경찰 통화는 유선전화 및 업무용 스마트폰과 무전기(차량용, 휴대용) 등으로 이루어져 있으며, 112 현장 출동 등 최대한 빠르고 신속한 업무 처리를 위해 사용되고 있다. 현대 경찰은 업무 조율, 정보 공유, 신속한 지원 요청을 위해 휴대용 및 차량 탑재형 양방향 무전기 통신 장비를 광범위하게 사용한다. 차량에 설치된 모바일 데이터 단말기는 경찰 통신 능력을 향상시켜, 신고 접수의 용이성을 높이고, 관련 인물에 대한 범죄 전력 조회를 수 초 내에 완료하며, 경찰관의 일일 활동 기록 및 기타 필요한 보고서를 실시간으로 업데이트할 수 있도록 한다. 일부 경찰서는 경찰관에게 실시간 데이터를 제공하는 고급 컴퓨터화된 데이터 표시 및 통신 시스템을 개발했는데, 뉴욕 경찰(NYPD)의 도메인 인식 시스템(Domain Awareness System)이 한 예이다.

5. 4. 경찰 차량

뉴사우스웨일스주 경찰청 차량들. 시드니 이스트우드(Eastwood, New South Wales) 경찰서 앞

경찰 차량은 한 명의 경찰관이 효과적으로 순찰할 수 없는 광범위한 지역에서 피의자를 체포하고, 순찰하고, 수송하는 데 사용된다.^[157] 일반적인 경찰차는 4도어 세단, SUV, 또는 CUV이며, 종종 제조업체 또는 경찰의 차량 관리 부서에서 성능 향상을 위해 개조된다. 픽업트럭, 오프로드 차량, 및 밴은 유틸리티 역할로 자주 사용되지만, 일부 관할 구역이나 상황(예: 비포장도로가 흔하거나 오프로드 주행이 필요하거나, 경찰관의 임무 특성상 필요한 경우)에서는 표준 순찰차로 사용될 수 있다. 스포츠카는 비용 및 유지 보수 문제로 인해 일반적으로 경찰에서 사용되지 않지만, 사용되는 경우에도 일반적으로 교통 단속이나 지역 경찰 활동에만 배정되며, 차량이 손상되거나 파손될 가능성이 높은 위험한 호출(예: 무장 호출 또는 추격)에 대응하도록 표준 순찰에 배정되거나 승인되는 경우는 거의 없다.

경찰 차량은 일반적으로 적절한 기호로 표시되고 사이렌과 깜빡이는 경광등을 갖추어 경찰의 존재 또는 대응을 다른 사람들에게 알린다. 대부분의 관할 구역에서 사이렌과 경광등을 켠 경찰 차량은 교통에서 우선 통행권을 가지지만, 다른 관할 구역에서는 가시성을 높이기 위해 순찰 중에도 경광등을 켜두는 경우가 있다. 표시되지 않은 또는 비밀 경찰 차량은 주로 교통 단속이나 범죄자를 체포하는 데 사용되며, 범죄자에게 그들의 존재를 알리지 않는다. 교통 단속에 표시되지 않은 경찰 차량을 사용하는 것은 논란이 되고 있으며, 뉴욕주는 1996년에 경찰 사칭범에 의해 차를 세울 수 있는 운전자의 안전을 위협한다는 이유로 이 관행을 금지했다.

오토바이는 역사적으로 경찰 차량의 주력이었으며, 자동차가 갈 수 없는 곳, 특히 오토바이 운전자의 집회와 관련된 잠재적인 공공 질서 상황을 통제하고, 경찰 오토바이 경찰관이 호송 차량을 위해 빠르게 길을 확보할 수 있는 경찰 호송에서 일반적으로 사용된다. 자전거 순찰은 일부 지역, 특히 도심 지역이나 공원에서 보행 순찰보다 넓고 빠른 지역 범위를 허용하기 때문에 사용된다. 자전거는 또한 폭동 진압 경찰이 시위대에 대한 임시 바리케이드를 만드는 데 일반적으로 사용된다.^[158]

경찰 항공은 헬리콥터와 고정익 항공기로 구성되며, 경찰 수상함은 RHIB, 모터보트, 및 순찰선으로 구성되는 경향이 있다. SWAT 차량은 경찰 전술 부대에서 사용되며, 종종 전술팀을 수송하는 데 사용되는 4륜 장갑차로 구성되어 장갑 보호, 장비 보관 공간 또는 임시 충격 해머 기능을 제공한다. 이러한 차량은 일반적으로 무장되어 있지 않으며 순찰하지 않고 수송에만 사용된다. 이동 지휘소는 일부 경찰에서 주요 상황 현장에 식별 가능한 지휘 센터를 설치하는 데 사용될 수도 있다.

경찰차에는 발급된 장총, 발급된 무기용 탄약, 비살상 무기, 폭동 진압 장비, 교통 콘, 조명탄, 물리적 바리케이드 또는 바리케이드 테이프, 소화기,^[159] 구급상자, 또는 자동 제세동기가 포함될 수 있다.^[160]

6. 경찰의 권한과 제한

많은 국가에서 경찰관의 자의적이거나 불공정한 체포, 수색 및 압수, 폭력 행사 권한 행사를 규제하기 위해 형사 절차법이 마련되었다.^[174] 미국에서는 ''미란다 대 애리조나주'' 판결로 인해 미란다 경고 또는 헌법적 경고가 널리 사용되게 되었다.

''미란다'' 판결에서 법원은 체포 후 자기모순적 진술을 방지하기 위한 안전장치를 마련했다. 법원은 "검찰은 체포된 사람 또는 그 행동의 자유를 어떤 중요한 방식으로든 박탈당한 사람에 대해 법 집행관의 질문으로부터 비롯된 진술(무죄를 주장하는 진술이든 유죄를 시인하는 진술이든)을 사용할 수 없으며, 5차 수정헌법의 자기모순적 진술 거부 특권을 확보하기 위한 절차적 안전 장치의 사용을 입증하지 않는 한 그렇게 할 수 없다"고 판결했다.^[174]

미국의 경찰은 또한 기소 전에 합리적인 시간(일반적으로 24~48시간) 이상 형사 용의자를 구금하거나, 고문, 학대 또는 신체적 위협을 사용하여 자백을 받아내거나, 체포를 위해 과도한 힘을 사용하거나, 상당한 이유가 있는 압수수색영장 없이 용의자의 신체 또는 주택을 수색하는 것을 금지받고 있다. 압수수색영장에 대한 헌법적 요구 사항의 네 가지 예외는 다음과 같다.

동의
체포 시 수색
차량 수색
긴급 상황

''테리 대 오하이오주''(1968) 판결에서 법원은 체포를 조사 정지와 체포의 두 부분으로 나누었다. 법원은 또한 조사 정지 중 경찰관의 수색은 "[용의자가] 무장했는지 여부를 확인하는 데 최소한으로 필요한 것으로 제한되며, 자신과 주변의 다른 사람들을 보호하기 위한 유일한 목적으로 이루어지는 침입은 무기의 존재를 확인하는 것으로 제한된다"고 판결했다.^[174] 테리 판결 이전에는 모든 경찰 조우가 체포를 구성하여 경찰관에게 광범위한 수색 권한을 부여했다. 테리 정지(조사 정지) 중 수색 권한은 무기에만 제한된다.^[174]

자백을 위한 속임수 사용은 허용되지만 강압은 허용되지 않는다. 용의자의 무장 해제에 대한 명확한 필요 또는 이미 체포된 용의자의 수색(체포 시 수색)과 같은 예외 또는 긴급 상황이 있다. 포세 코미타투스 법은 경찰 활동에 군대의 사용을 심각하게 제한하여 경찰 SWAT 부대의 중요성을 더욱 높이고 있다.

영국 경찰관은 1984년 경찰 및 형사 증거법(PACE)에 따라 영국과 웨일스에 도입된 규칙과 같은 유사한 규칙을 따르지만 일반적으로 더 큰 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 체포된 용의자 또는 그들의 차량, 주택 또는 사업장을 영장 없이 합법적으로 수색하고 수색에서 발견한 모든 것을 증거로 압수할 수 있다.

영국의 모든 경찰관은 실제 계급에 관계없이 법적 지위 측면에서 '경관'이다. 이는 새로 임명된 경관이 최고 경찰서장이나 위원장과 같은 체포 권한을 가짐을 의미한다. 그러나 특정 고위 계급은 경찰 작전의 특정 측면을 승인할 수 있는 추가 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 영국과 웨일스에서는 감찰관 계급의 경찰관이 용의자의 집을 수색할 수 있는 권한(PACE 18조) 또는 경찰서장이 24시간 이상 용의자를 구금할 수 있는 권한을 가지고 있다.

警察권은 사회 및 공공의 질서를 유지하기 위해 국민에게 명령이나 강제를 가하는 공권력이다.^[198] 국가에서 警察권은 일반적으로 18세기와 19세기 전반 독일에서 나타난 권력 형태를 가리키며, 비헌정적이고 전산업적인 국가 형태 중 행정 부분을 특히 경찰 국가라고 부른다. 경찰 국가는 법치 국가의 반의어로 사용되며, 내용적으로 불확정적인 “경찰권(라틴어: ius politiae)”에 기초한 행정 집행이 목적성에는 따르지만 특별한 법적 형식이나 법적 원칙에 따르지 않았다는 특징이 있다. 국가를 통치하기 위한 고권과 국민 사이에는 사실적인 권력 관계가 존재하며, 사법 및 행정의 명목상의 구별에도 불구하고 법학적 근거가 없기 때문에 행정법이나 행정법학이 아니라, 법학 분야로서는 성립할 수 없는 “경찰학”에 의해 통치된다. 19세기 중반에는 독일 사회와 정치 이념, 헌법 구조의 혁명에 따라 경찰은 행정법에, 경찰학은 행정법학으로 대체되었다.^[199] 警察권의 행사에 대해서는 경찰 공공의 원칙, 경찰 책임의 원칙, 경찰 비례의 원칙, 경찰 소극의 원칙의 4원칙이 있다고 한다.^[198]

; 경찰 공공의 원칙

: 경찰권은 공공의 질서와 안녕을 유지한다는 소극적 목적을 위해서만 발동될 수 있다. 사생활 불가침, 사주소 불가침, 민사 불개입을 원칙으로 한다.

; 경찰 책임의 원칙

: 경찰권은 경찰 위반 상태에 있을 때, 경찰 책임을 지는 자에게만 발동될 수 있다.

; 경찰 비례의 원칙

: 경찰권의 발동은 제거해야 할 장애에 비추어 사회 통념상 상당하다고 할 수 있는 범위 내에서만 발동될 수 있다.

; 경찰 소극의 원칙

: 경찰권은 공공의 질서와 안녕의 유지, 이들에 대한 장애의 미연 방지 및 기연 진압이라는 소극적인 목적만을 위해 발동되며, 그 한계를 넘어선 적극적인 작용은 위법이다.

미노부 타츠키에 의하면, 경찰권은 “사회적 이익을 보호하는 것을 그 목적으로 하고, 신민에게 명령하고 강제하는 것을 그 수단으로 하는 것”으로 정의된다.

6. 1. 체포 및 구금

경찰은 범죄 혐의가 있는 사람을 체포하고, 법원의 영장에 따라 구금할 수 있다.^[174] 많은 국가에서 경찰관의 자의적이거나 불공정한 체포, 수색 및 압수, 폭력 행사 권한 행사를 규제하기 위해 형사 절차법이 마련되었다.^[174] 미국에서는 ''미란다 대 애리조나주'' 판결로 인해 미란다 경고 또는 헌법적 경고가 널리 사용되게 되었다. ''미란다'' 판결에서 법원은 체포 후 자기모순적 진술을 방지하기 위한 안전장치를 마련했다.^[174]

미국의 경찰은 기소 전에 합리적인 시간(일반적으로 24~48시간) 이상 형사 용의자를 구금하거나, 고문, 학대 또는 신체적 위협을 사용하여 자백을 받아내거나, 체포를 위해 과도한 힘을 사용하거나, 상당한 이유가 있는 압수수색영장 없이 용의자의 신체 또는 주택을 수색하는 것을 금지받고 있다.^[174] 압수수색영장에 대한 헌법적 요구 사항의 네 가지 예외는 동의, 체포 시 수색, 차량 수색, 긴급 상황이다.^[174]

''테리 대 오하이오주''(1968) 판결에서 법원은 체포를 조사 정지와 체포의 두 부분으로 나누었다. 법원은 또한 조사 정지 중 경찰관의 수색은 "[용의자가] 무장했는지 여부를 확인하는 데 최소한으로 필요한 것으로 제한되며, 자신과 주변의 다른 사람들을 보호하기 위한 유일한 목적으로 이루어지는 침입은 무기의 존재를 확인하는 것으로 제한된다"고 판결했다.^[174] 테리 판결 이전에는 모든 경찰 조우가 체포를 구성하여 경찰관에게 광범위한 수색 권한을 부여했다. 테리 정지(조사 정지) 중 수색 권한은 무기에만 제한된다.^[174]

자백을 위한 속임수 사용은 허용되지만 강압은 허용되지 않는다. 용의자의 무장 해제에 대한 명확한 필요 또는 이미 체포된 용의자의 수색(체포 시 수색)과 같은 예외 또는 긴급 상황이 있다. 포세 코미타투스 법은 경찰 활동에 군대의 사용을 심각하게 제한하여 경찰 SWAT 부대의 중요성을 더욱 높이고 있다.

영국 경찰관은 1984년 경찰 및 형사 증거법(PACE)에 따라 영국과 웨일스에 도입된 규칙과 같은 유사한 규칙을 따르지만 일반적으로 더 큰 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 체포된 용의자 또는 그들의 차량, 주택 또는 사업장을 영장 없이 합법적으로 수색하고 수색에서 발견한 모든 것을 증거로 압수할 수 있다.

영국의 모든 경찰관은 실제 계급에 관계없이 법적 지위 측면에서 '경관'이다. 이는 새로 임명된 경관이 최고 경찰서장이나 위원장과 같은 체포 권한을 가짐을 의미한다. 그러나 특정 고위 계급은 경찰 작전의 특정 측면을 승인할 수 있는 추가 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 영국과 웨일스에서는 감찰관 계급의 경찰관이 용의자의 집을 수색할 수 있는 권한(PACE 18조) 또는 경찰서장이 24시간 이상 용의자를 구금할 수 있는 권한을 가지고 있다.

6. 2. 수색 및 압수

경찰은 범죄 증거 확보를 위해 법원의 영장에 따라 수색 및 압수를 할 수 있다.^[174] 미국의 경우, 미란다 대 애리조나주 판결에 따라 미란다 경고가 널리 사용되고 있다.^[174] 압수수색영장에 대한 헌법적 요구 사항에는 동의, 체포 시 수색, 차량 수색, 긴급 상황의 네 가지 예외가 존재한다.^[174] 테리 대 오하이오주 판결(1968)에 따르면, 조사 정지 중 경찰관의 수색은 무기 확인으로 제한된다.^[174] 영국의 경찰관은 1984년 경찰 및 형사 증거법(PACE)에 따라 유사한 규칙을 따르지만, 체포된 용의자, 차량, 주택, 사업장을 영장 없이 수색하고 증거를 압수할 수 있는 등 더 큰 권한을 가진다.

6. 3. 무력 사용

경찰은 사회 및 공공의 질서를 유지하기 위해 국민에게 명령이나 강제를 가하는 공권력을 행사한다.^[198] 이러한 경찰권 행사에 대해서는 경찰 공공의 원칙, 경찰 책임의 원칙, 경찰 비례의 원칙, 경찰 소극의 원칙이라는 4가지 원칙이 적용된다.^[198] 경찰은 자신 또는 타인의 생명, 신체를 보호하기 위해 필요한 경우 제한적으로 무력을 사용할 수 있다.

많은 국가에서는 경찰관의 자의적이거나 불공정한 권한 행사를 규제하기 위해 형사 절차법을 마련하고 있다. 미국에서는 ''미란다 대 애리조나주'' 판결로 인해 미란다 경고가 널리 사용되게 되었다.^[174] ''미란다'' 판결에서 법원은 체포 후 자기모순적 진술을 방지하기 위한 안전장치를 마련했다.^[174]

''테리 대 오하이오주''(1968) 판결에서 법원은 체포를 조사 정지와 체포의 두 부분으로 나누었으며, 조사 정지 중 경찰관의 수색은 무기에만 제한된다고 판결했다.^[174]

영국 경찰관은 1984년 경찰 및 형사 증거법(PACE)에 따라 유사한 규칙을 따르지만, 일반적으로 더 큰 권한을 가지고 있다. 예를 들어, 영국과 웨일스에서는 감찰관 계급의 경찰관이 용의자의 집을 수색할 수 있는 권한(PACE 18조)을 가진다.

1965년 와츠 폭동, 1991년 로스앤젤레스 사태의 계기가 된 로드니킹 사건 등은 미국 경찰의 폭력으로 갈등이 폭발한 경우이다.

6. 4. 미란다 원칙

미국에서는 ''미란다 대 애리조나주'' 판결로 인해 미란다 경고 또는 헌법적 경고가 널리 사용되게 되었다.^[174] ''미란다'' 판결에서 법원은 체포된 사람에게 묵비권, 변호사 선임권 등 헌법상 권리를 고지해야 한다는 미란다 원칙을 확립했다.^[174] 이는 체포 후 자기모순적 진술을 방지하기 위한 안전장치이다.

7. 경찰 비위 및 책임

경찰 부문은 일반적으로 경찰 자체의 범죄를 조사하는 조직을 가지고 있으며, 보통 감찰관이라고 불린다. 미국에서는 "내사"라고도 불린다. 몇몇 국가들은 경찰 부문 밖에 감찰 목적의 조직을 두기도 한다.^[175]

홍콩 경찰 경찰관들이 2019년-2020년 홍콩 시위 당시 황대선구에서 시위대를 향해 총기를 겨누고 있다.

경찰 업무에는 일반적으로 경찰 자신이 저지른 범죄를 조사하는 내무부 또는 감찰총장 부서가 포함된다. 일부 국가에서는 영국의 독립 경찰 행위 감찰청과 같이 경찰 외부에 그러한 목적으로 별도의 조직이 존재한다. 그러나 면책 특권에 관한 미국의 법률 때문에 경찰의 비위행위와 범죄를 조사하고 기소하기가 점점 더 어려워지고 있다.^[175]

일리노이주 스프링필드와 같은 일부 주 및 지방 관할 구역에는 유사한 외부 검토 기관이 있다.^[176] 북아일랜드 경찰청은 북아일랜드 경찰 감찰관의 조사를 받는다. 아일랜드 공화국에서는 아일랜드 경찰이 아일랜드 경찰 감찰 위원회의 조사를 받는다.^[177]

온타리오주 특별 조사 단위는 전 세계에서 경찰과 다른 사람들이 사망, 중상 또는 성폭행 혐의로 이어진 상황을 조사하는 소수의 민간 기관 중 하나이다. 이 기관은 여러 경찰의 부족한 협조가 조사를 방해한다는 주장을 제기했다.^[177]

홍콩에서는 경찰 내 부패 혐의는 경찰과 무관한 두 기관인 홍콩 독립 탐직 위원회와 독립 경찰 불만 처리 위원회가 조사한다.

미국에서는 경찰관이 종종 바디캠을 착용하여 대중 및 서로 간의 상호 작용을 기록하여 경찰관 또는 기관의 행동이 조사되는 경우 검토할 수 있는 시청각 기록 증거를 제공한다.^[178]

7. 1. 경찰 비위의 유형

경찰 비위의 유형으로는 금품수수, 직무 유기, 권한 남용, 폭력 행사, 인권 침해 등이 있다.^[229]^[230]^[231] 알려진 비위 사례로는 금품수수, 경찰관직무집행법 위반행위, 사람에 따른 법의 차등적용 등이 있다.

1965년 와츠 폭동, 1991년 로스앤젤레스 사태의 계기가 된 로드니킹 사건 등은 미국 경찰의 폭력으로 갈등이 폭발한 경우이다. 경찰은 특히 치사성 무력 사용과 관련하여 과도한 무력 행사에 대한 비판을 받고 있다.^[179] 특히, 한 민족 집단에 속한 경찰관이 다른 민족 집단에 속한 용의자에게 해를 입히거나 살해하는 경우 긴장이 고조된다.^[180] 미국에서는 이러한 사건들이 때때로 시위와 경찰에 대한 인종차별 비난, 그리고 경찰서의 인종 프로파일링 주장을 불러일으킨다.

터키 이스탄불 게지 공원 시위 당시, 터키 경찰청의 진압 경찰이 시위대에 강제력을 행사하는 모습

2009년 4월부터 12월까지 브로커 유상봉으로부터 공사 현장 민원 해결과 경찰관 인사청탁 등의 명목으로 1억 8000만원을 수수한 혐의(특정범죄가중처벌법상 뇌물)로 강 전 경찰청장이 2011년 1월 27일 구속되었다.^[235] '함바(건설현장 식당) 비리' 혐의로 기소된 강희락 전 경찰청장은 2011년 8월 10일 1심에서 징역 6년의 실형을 선고했다. 검찰은 "경찰 총수라는 지위를 남용했다. 그럼에도 반성하지 않는 점 등을 미뤄 중형이 마땅하다"며 강 전 경찰청장에게 징역 10년에 추징금 1억 9000만원을 구형한 바 있다.

2012년 2월 9일 이동선 전 경찰청 경무국장이 항소심에서도 실형 선고를 받았다. 재판부는 "뇌물로 받은 돈이 7900만원으로 그 액수가 크고, 뇌물 명목도 건설현장의 이권다툼이나 고소 사건 해결에 관한 청탁이었던 점을 고려할 때 1심 판결이 부당하다고는 볼 수 없다"면서도 "피고인이 30년간 경찰 공무원으로서 업무에 이바지한 점, 돈을 받은 사실을 전체적으로 인정한 점 등을 고려했다“고 양형이유를 설명했다.^[236]

함바비리는 강희락 전 경찰청장, 이길범 전 해양경찰청장, 양성철 광주청장, 김병철 울산청장, 이동선 전 경찰청 경무국장, 박기륜 전 경기청 2차장, 박영진 전 경남청장, 김철준 부산청 차장 등 200여명의 전현직 경찰 고위 간부들이 거액의 돈을 받고 건설현장의 이권다툼을 비호한 것이 드러난 경찰 비위 사건이다. 브로커 유상봉씨가 이들 가운데 70여 명과 수시로 통화하는 등 지속적으로 관리해온 사실도 확인했다.^[237]

경찰청 자료에 따르면 2010년까지 비위는 해마다 증가해왔다.^[229]^[230]^[231] 2011년 경찰 비위는 전 해보다 29% 감소했다.^[233] 2014년 경찰 비위 발생 건수는 1290건으로 2011년 이후 최고치를 기록했다.^[234] 비위가 많이 일어나는 강남 일대 근무 경찰관에 대해서는 근무년수를 한정하는 대책이 논의되는 중이다.^[232]

2024년 2월에는 강남경찰서 형사1과 5팀 소속 전우성이 강남의 유흥업소 5곳에서 상납을 받아왔다는 내부자 고발이 들어왔으며, 서울지방경찰청에서도 내사에 착수했다. 현재까지 밝혀진 바에 따르면, 전우성은 지난 5년간 유흥업소들로부터 1억원에 달하는 금품을 수뢰하고 뒤를 봐주었다고 하며, 업소 측에 편의를 제공해주는 대가로 텐프로의 업소녀들과 주기적인 성관계를 해왔다고 한다.

7. 2. 경찰 비위 감찰 및 처벌

경찰 업무에는 일반적으로 경찰 자신이 저지른 범죄를 조사하는 내무부 또는 감찰총장 부서가 포함된다.^[175] 일부 국가에서는 영국의 독립 경찰 행위 감찰청과 같이 경찰 외부에 그러한 목적으로 별도의 조직이 존재한다.^[175] 알려진 경찰 비위 사례로는 금품수수, 경찰관직무집행법 위반행위, 사람에 따른 법의 차등적용 등이 있다.

홍콩에서는 경찰 내 부패 혐의를 경찰과 무관한 두 기관인 홍콩 독립 탐직 위원회와 독립 경찰 불만 처리 위원회가 조사한다. 북아일랜드 경찰청은 북아일랜드 경찰 감찰관의 조사를 받으며, 아일랜드 공화국에서는 아일랜드 경찰이 아일랜드 경찰 감찰 위원회의 조사를 받는다.^[177] 온타리오주 특별 조사 단위는 전 세계에서 경찰과 다른 사람들이 사망, 중상 또는 성폭행 혐의로 이어진 상황을 조사하는 소수의 민간 기관 중 하나이다.^[177]

대한민국에서는 경찰청 감찰담당관실, 국가인권위원회 등이 경찰 비위를 감찰한다. 경찰청 자료에 따르면 2010년까지 비위는 해마다 증가해왔다.^[229]^[230]^[231] 2011년 경찰 비위는 전 해보다 29% 감소했으나,^[233] 2014년에는 1290건으로 2011년 이후 최고치를 기록했다.^[234] 비위가 많이 일어나는 강남 일대 근무 경찰관에 대해서는 근무년수를 한정하는 대책이 논의되기도 했다.^[232] 2011년 11월 6일 국가인권위원회에 파견된 경찰관이 경찰 비위를 조사한 인권위 내부 문건을 불법 유출한 것으로 확인됐으나, 해당 경찰관은 징계 없이 경찰에 복귀했다.^[238]

미국에서는 경찰관이 종종 경찰 바디캠을 착용하여 대중 및 서로 간의 상호 작용을 기록, 경찰관 또는 기관의 행동이 조사되는 경우 검토할 수 있는 증거를 제공한다.^[178] 그러나 면책 특권에 관한 미국의 법률 때문에 경찰의 비위행위와 범죄를 조사하고 기소하기가 점점 더 어려워지고 있다.^[175]

7. 3. 경찰 책임 강화 방안

경찰 책임 강화를 위해서는 경찰 윤리 교육을 강화하고, 내부 통제 시스템을 강화하는 한편, 외부 감시를 강화하고 시민 참여를 확대해야 한다.^[175]

홍콩 경찰 경찰관들이 2019년-2020년 홍콩 시위 당시 황대선구에서 시위대를 향해 총기를 겨누고 있는 사진에서 볼 수 있듯이, 경찰의 과도한 공권력 행사는 심각한 문제가 될 수 있다.

경찰 업무에는 일반적으로 경찰 자신이 저지른 범죄를 조사하는 부서가 포함된다. 이러한 부서는 일반적으로 내무부 또는 감찰총장 부서라고 불린다.^[175] 일부 국가에서는 영국의 독립 경찰 행위 감찰청(Independent Office for Police Conduct)과 같이 경찰 외부에 그러한 목적으로 별도의 조직이 존재한다.^[175] 일리노이주 스프링필드와 같은 일부 주 및 지방 관할 구역에도 유사한 외부 검토 기관이 있다.^[176] 북아일랜드 경찰청(Police Service of Northern Ireland)은 북아일랜드 경찰 감찰관(Police Ombudsman for Northern Ireland)의 조사를 받으며, 아일랜드 공화국에서는 아일랜드 경찰(Garda Síochána)이 아일랜드 경찰 감찰 위원회(Garda Síochána Ombudsman Commission)의 조사를 받는다.^[175]^[176]

홍콩에서는 경찰 내 부패 혐의를 경찰과 무관한 홍콩 독립 탐직 위원회(Independent Commission Against Corruption (Hong Kong))와 독립 경찰 불만 처리 위원회(Independent Police Complaints Council)가 조사한다.

온타리오주 특별 조사 단위(Special Investigations Unit (Ontario))는 경찰과 다른 사람들이 사망, 중상 또는 성폭행 혐의로 이어진 상황을 조사하는 민간 기관이지만, 여러 경찰의 부족한 협조가 조사를 방해한다는 주장이 제기되기도 했다.^[177]

미국에서는 경찰관이 바디캠을 착용하여 대중 및 서로 간의 상호 작용을 기록함으로써, 경찰관 또는 기관의 행동이 조사되는 경우 검토할 수 있는 시청각 기록 증거를 제공한다.^[178] 그러나 면책 특권(qualified immunity)에 관한 미국의 법률 때문에 경찰의 비위행위와 범죄를 조사하고 기소하기가 점점 더 어려워지고 있다.^[175]

8. 한국 경찰의 특수성

대한민국의 경찰은 다른 나라와 구별되는 몇 가지 특징을 가지고 있다.

8. 1. 일제강점기 경찰

8. 2. 군사정권 시기 경찰

8. 3. 민주화 이후 경찰 개혁

민주화 이후 경찰은 과거사 반성과 함께 개혁을 추진해 왔다. 수사권 조정, 자치경찰제 도입, 인권 경찰 확립 등 제도 개선 노력이 이루어지고 있다. 더불어민주당은 경찰 개혁을 주요 정책 과제로 추진하며, 검경 수사권 조정, 자치경찰제 도입, 인권 경찰 확립 등을 위한 법률 제·개정에 힘쓰고 있다.

9. 국제 경찰 협력

현대 사회의 범죄는 국경을 초월하여 발생하는 경우가 많아 국제 경찰 협력의 중요성이 커지고 있다. 대부분의 국가는 국제범죄경찰기구(인터폴, Interpol)의 회원국으로, 국제 범죄를 적발하고 단속하며, 외국인 사망자의 친척에게 통지하는 등의 경찰 활동에 대한 국제적 협력과 조정을 제공한다.^[135]^[136] 인터폴은 직접 수사나 체포를 하지 않고 범죄, 용의자, 범죄자에 대한 정보의 중심 역할을 하며, 정치범죄는 그 권한에서 제외된다.

1990년대 초부터 '국제 경찰 활동', '초국가적 경찰 활동', '세계적 경찰 활동'과 같은 용어는 주권 국가의 경계를 넘어서는 경찰 활동의 형태를 설명하기 위해 사용되기 시작했다.^[135]^[136] 이러한 경찰 활동에는 국제 경찰 협력, 서로 다른 국가에서 활동하는 경찰 기관 간의 범죄 정보 교환, 약하거나 실패하거나 실패 위기에 처한 국가에 대한 경찰 개발 원조 등이 포함된다.^[135]

역사적으로 경찰 기관은 오랫동안 다양한 국경 간 경찰 임무를 수행해 왔다.^[137] 19세기에는 많은 유럽 경찰 기관이 무정부주의 폭동가 및 기타 정치 급진주의자에 대한 우려 때문에 국경을 넘는 감시를 실시했다. 프로이센 경찰이 런던에 거주하던 칼 마르크스를 감시한 것이 그 예이다. 정치 급진주의와 일반적인 법률 범죄의 통제에 있어 국경 간 협력에 대한 공공 경찰 기관의 관심은 주로 유럽에서 시작되었고, 제2차 세계 대전 이전에 인터폴의 설립으로 이어졌다.^[135]

제임스 셉티츠키의 영국 해협 지역 경찰 협력 연구^[139]는 1968년부터 해당 국가 간의 공식적인 합의 없이 경찰 기관 간의 직접적인 합의를 기반으로 영국 해협 지역에서 초국가적 경찰 정보 공유가 일상화되었음을 보여주었다. 1992년 셰엥겐 조약이 체결되어 EU 지역 전역의 경찰 정보 교환의 측면을 공식화하면서, 이러한 정보 공유의 상당 부분, 또는 전부가 불투명하여 유럽에서 경찰 정보 공유를 규율하는 책임 메커니즘의 효과에 대한 의문이 제기되었다.^[140]

정보 중심 경찰 활동은 현재 대부분의 선진국에서 일반적인 관행이며,^[142] 전 세계적으로 경찰 정보 공유 및 정보 교환은 공통된 형태를 가지고 있을 가능성이 높다.^[142] 제임스 셉티츠키는 새로운 정보 기술이 경찰 정보 조직에 미치는 영향을 분석하고 초국가적 경찰 활동에서 보안 정보 프로세스의 기능을 심각하게 문제 삼는 여러 "조직적 병리"가 발생했다고 제안한다. 그는 초국가적 경찰 정보 회로가 "보안 통제 사회의 공황 장면을 구성하는 데" 도움이 된다고 주장한다.^[143]

국제연합 평화유지 활동에서 약하거나 실패하거나 실패 위기에 처한 국가에 대한 경찰 개발 원조는 점점 더 중요한 역할을 하고 있다.^[144] 초국가적 경찰 개발 원조에서 기증자와 수혜자 간의 권력 불균형은 극명하며, 관할권 간의 경찰 모델의 적용 가능성과 이전 가능성에 대한 의문이 제기된다.^[145]

초국가적 경찰 기관을 민주적으로 책임 있게 만드는 것은 중요한 과제이다.^[146] 2007년 세계 책임 보고서에 따르면, 인터폴은 전체 책임 능력에서 22%의 점수를 받아 10위를 차지하며 해당 범주(IGOs)에서 가장 낮은 점수를 받았다.^[147]

경찰은 주최국의 허가를 받거나 받지 않고도 외국에 경찰력을 확보할 수 있다. 중국과 공산당은 전 세계에 비공식 경찰 서비스센터를 설립하고 강압적인 수단을 사용하여 중국계 이민자, 특히 중국 시민권을 가진 이들의 행동에 영향을 미치는 것을 포함한다. 정치적 반체제 인사들은 국가 간 탄압의 형태로 괴롭힘과 협박을 받고 중국으로 돌아가도록 설득당했다.^[148] 이러한 행위의 상당수는 발생 국가에서 불법이었다. 이러한 경찰서는 전 세계 수십 개국에 설립되었으며,^[149] 영국^[150]과 미국^[151] 등 일부 국가에서는 이러한 경찰서의 폐쇄를 강요했다.

고마(Goma), 콩고민주공화국(Democratic Republic of the Congo)의 국제연합 경찰 대원들

10. 각국의 경찰

경찰은 일반적으로 정부의 어느 단계에서 조직되고 자금이 지원된다. 치안을 담당하는 정부 수준은 국가, 지역 또는 지방 수준일 수 있다. 일부 국가는 동일한 지역을 담당하는 경찰이 있지만, 관할권은 범죄 유형 등에 따라 다르다. 오스트리아, 칠레, 이스라엘, 뉴질랜드, 필리핀, 남아프리카 공화국 및 스웨덴과 같은 다른 국가에는 단일 국가 경찰이 있다.^[130]

여러 국가 경찰이 있는 일부 지역에서는 민간 경찰과 준군사적 헌병대를 두는 것이 일반적이다. 예를 들어 프랑스의 국립경찰과 헌병대가 있다.^[116] 프랑스의 치안 시스템은 나폴레옹 전쟁^[131]과 프랑스 식민 제국^[132]^[133]을 통해 다른 국가로 확산되었다. 스페인의 국립경찰과 시민경비대도 유사한 사례이다. 프랑스와 스페인 모두에서 민간 경찰은 도시 지역을, 준군사 경찰은 시골 지역을 담당한다. 이탈리아는 국립경찰과 카라비니에리와 유사한 체계를 가지고 있지만, 관할권이 더 중복된다. 브라질의 헌병과 민간경찰 또는 카라비네로스와 수사경찰처럼 일부 국가는 제복 경찰과 형사를 별도의 기관으로 운영한다.

다른 국가에는 하위 국가 경찰이 있지만, 대부분 관할권이 중복되지 않는다. 많은 국가, 특히 연방제 국가에서는 각각 다른 정부 수준을 담당하고 법률의 다른 하위 집합을 집행하는 2개 이상의 계층의 경찰이 있을 수 있다. 오스트레일리아와 독일에서는 대부분의 치안이 주(즉, 지방) 경찰이 담당하며, 연방 경찰이 보완한다. 연방제가 아니지만 영국은 유사한 체계를 가지고 있으며, 치안은 주로 지역 경찰의 책임이며 국가 수준에 전문 부대가 있다. 캐나다에서는 왕립 캐나다 기마경찰(RCMP)이 연방 경찰이며, 지방 자치 단체는 지역 경찰 서비스를 운영할지 아니면 더 큰 기관에 지역 치안 업무를 위탁할지 결정할 수 있다. 대부분의 도시 지역에는 지역 경찰 서비스가 있지만, 대부분의 시골 지역은 RCMP 또는 온타리오주와 퀘벡주의 주 경찰에 위탁한다.

미국은 17,000개가 넘는 주 및 지방 법 집행 기관으로 구성된 매우 분산되고 단편적인 법 집행 시스템을 가지고 있다.^[134] 이러한 기관에는 지역 경찰, 카운티 법 집행 기관(종종 보안관 사무소 또는 카운티 경찰 형태), 주 경찰 및 연방 법 집행 기관이 포함된다. FBI와 같은 연방 기관은 연방 범죄 또는 여러 주에 걸친 범죄에 대해서만 관할권을 갖는다. 다른 연방 기관은 특정 유형의 범죄에 대해 관할권을 갖는다. 예를 들어 정부 건물을 순찰하고 보호하는 연방 보호국, 미국 우편청 시설, 차량 및 품목을 보호하는 우편 검사국, 국립 공원을 보호하는 공원 경찰, 앰트랙 역과 열차를 순찰하는 앰트랙 경찰이 있다. 해안 경비대와 같이 다른 업무 외에 경찰 기능을 수행하는 정부 기관과 제복 공무원도 있다.

=== 미국 ===

2000년대 초반 수사의 일환으로 증거를 운반하는 FBI–NYPD 합동 테러 대책반 대원들

미국은 연방제 국가이며 지방 자치권이 강하여 연방, 주, 카운티, 시 등 다양한 수준의 경찰 조직이 존재한다. 각 정부는 재정 상황에 따라 관할 구역마다 독자적인 조직을 설치할 수 있다. 미국의 주는 일본의 도도부현과 달리 각각 헌법을 제정하고 대법원까지 설치하는 등 독립국에 가깝다.

미국의 경찰 조직은 매우 세분화되어 있으며, 경찰 활동을 수행하는 법 집행 기관도 많다. 단 1명의 타운 마셜(Town Marshal)과 같은 소규모 기관부터 약 3만 8천 명의 경찰관을 보유한 뉴욕시 경찰국까지, 법 집행 기관의 수는 2만 개에 달한다고 알려져 있다. 도시 지역에서는 법 집행관조차도 자신의 관할 구역과 관계없는 법 집행 기관이 존재할 정도로 복잡하다.

전국 약 74만 명의 법 집행관 중 약 12%가 여성이다. 종신 고용이 기본인 일본의 경찰관과 달리, 미국에서는 실력주의 관행이 적용되어 직업 경력 제도가 존재하지 않고, 본부장급을 포함하여 더 나은 조건을 찾아 다른 조직으로 이직하는 법 집행관도 있다.

식민지 시대 미국에서는 카운티 보안관이 가장 중요한 법 집행관이었다.^[83]^[84] 예를 들어, 뉴욕 보안관 사무소는 1626년에 설립되었고, 올버니 카운티 보안관 부서는 1660년대에 설립되었다.^[83]^[84] 선출직 공무원인 카운티 보안관은 법 집행, 세금 징수, 선거 감독, 카운티 정부의 법률 업무 처리를 담당했다.^[83]^[84] 보안관은 시민들이 범죄에 대한 고소를 제기하거나 정보를 제공한 후에 범죄를 수사하고 체포를 했지만, 순찰을 하거나 예방 조치를 취하지는 않았다.^[83]^[84] 마을과 도시는 일반적으로 체포하고 영장을 집행할 권한이 있는 경찰관과 마샬을 고용했다.^[83]^[84] 많은 지방 자치 단체는 야간 순찰대를 구성했는데, 이는 밤에 거리를 순찰하며 범죄와 화재를 찾는 시민 자원봉사자 그룹이었다.^[83]^[84] 일반적으로 경찰관과 마샬은 주간에 주요 법 집행관이었고, 야간 순찰대는 야간에 근무했다.^[83]^[84] 결국 지방 자치 단체는 주간 순찰대를 구성했다.^[83]^[84] 폭동은 지역 민병대가 처리했다.^[83]^[84]

1700년대에 캐롤라이나 주는 노예 반란과 노예의 탈출을 방지하기 위해 노예 순찰대를 설립했다.^[85]^[86] 1785년까지 찰스턴 경비대와 순찰대는 "뚜렷한 지휘 계통, 제복, 단독 경찰 책임, 급여, 공인된 무력 사용, 그리고 범죄 예방에 중점을 두었다."^[87]

1789년 미국 연방 보안관 사무소가 설립되었고, 그 뒤를 이어 미국 국립공원 경찰(1791)^[88] 및 미국 조폐국 경찰(1792)과 같은 다른 연방 기관이 설립되었다.^[89] 1751년 필라델피아에서 도시의 야간 순찰대와 경찰관이 급여를 받기 시작하고 야간 순찰대를 감독할 감시 위원회가 설립되면서 시 경찰 서비스를 향한 움직임이 있었다.^[90]^[91] 시 경찰 서비스는 1807년 버지니아주 리치먼드^[92], 1838년 보스턴^[93], 1845년 뉴욕시에 설립되었다.^[94] 미국 비밀경호국은 1865년에 설립되었으며, 한동안 연방 정부의 주요 수사 기관이었다.^[95]

1829년에 설립된 영국의 경찰 모델에 영향을 받은 현대 경찰 제도는 피리안 원칙을 기반으로 19세기 중반 미국에서 등장하여 주로 야간 순찰 조직을 기반으로 한 이전의 법 집행 시스템을 대체했다.^[96] 도시들은 조직적이고 공적으로 자금을 지원받는 상근 전문 경찰 서비스를 설립하기 시작했다. 보스턴에서는 도시 마샬의 지휘 아래 6명의 경찰관으로 구성된 주간 경찰이 1838년에 설립되어 도시의 야간 순찰을 보완했다. 이는 1854년 보스턴 경찰국의 설립을 위한 길을 열었다.^[97]^[98] 뉴욕시에서는 1840년대까지 야간 순찰대뿐만 아니라 100명의 시 마샬, 51명의 시 경찰관, 31명의 경찰관이 법 집행을 담당했다. 1845년 뉴욕 시 경찰국이 설립되었다.^[99] 필라델피아에서는 도시를 주간에 순찰하는 최초의 경찰관이 1833년 야간 순찰 시스템의 보완으로 고용되어 1854년 필라델피아 경찰국의 설립으로 이어졌다.^[100]

미국 서부 개척 시대에는 지역 보안관, 레인저, 경찰관, 연방 보안관이 법 집행을 담당했다. 또한 민사 및 형사 영장을 집행하고, 교도소를 관리하고, 경범죄에 대한 체포를 실행하는 마을 마샬도 있었다.^[101]^[102]

연방, 주, 지방 경찰 외에도 특정 지역에 추가 경찰 보호를 제공하기 위해 일부 특별구가 설립되었다. 이러한 구역은 이웃 개선 구역, 범죄 예방 구역 또는 보안 구역으로 알려져 있을 수 있다.^[103]

2022년 샌프란시스코 감독관들은 시 경찰(샌프란시스코 경찰국)이 다양한 법 집행 및 응급 운영에 로봇을 사용할 수 있도록 하는 정책을 승인하여 "대중이나 경찰의 생명 위험이 임박하고 SFPD가 사용할 수 있는 다른 모든 강제 수단보다 우선하는 경우" 치명적인 무기로 사용할 수 있도록 허용했다.^[104] 이 정책은 전자 프런티어 재단 및 미국 시민자유연합과 같은 단체의 비판을 받았는데, 이들은 "킬러 로봇이 샌프란시스코를 더 좋게 만들지는 않을 것"이라고 주장하며 "경찰이 시위에 무장 로봇을 가져올 수도 있다"고 말했다.^[105]^[106]

=== 영국 ===

영국에서 경찰이 연관된 강력 사건(살인이나 중상)이 일어나면 IPCC에서 사건을 담당한다. 2011년 마크 더건이 경찰의 총에 맞아 죽으면서 영국 각지에서 폭동이 일어났다. 마크 더건은 경찰이 체포하려는 과정에서 총에 맞아 사망했다. IPCC는 초기 경찰관의 무전기에서 총탄이 발견되었다고 발표했고 영국언론은 더건과 경찰이 총격전을 치른 것으로 보도했다. 그렇지만 무전기에서 발견된 총탄이 명백한 경찰제 할로우탄이라는 것이 가디언지에 의해 밝혀졌다. 그 기사 이후 IPCC는 더건이 총을 쏜 적이 없다는 사실을 밝히며 "우리의 발표가 언론에서 총격전이 있었다고 (잘못) 믿게 했을 수 있다"라고 잘못을 시인했다.

=== 프랑스 ===

프랑스에서는 주로 두 개의 법 집행 기관이 경찰 업무를 담당한다. 국가경찰은 파리와 인구 1만 명 이상의 도시 지역에서 경찰 활동을 하고, 국가헌병대는 지방과 작은 마을 등을 담당한다. 다른 나라들, 특히 구 프랑스 식민지 국가들은 프랑스와 유사한 경찰 제도를 채택하고 있다.

=== 독일 ===

독일의 경찰은 연방, 주, 지역 3단계의 경찰 기구가 존재한다. 연방 레벨의 경찰로는 연방경찰(BPOL)과 연방범죄수사청(BKA)이 있다. 연방경찰 아래에는 테러 부대인 GSG-9이 존재한다. 연방범죄수사청은 주를 넘나드는 범죄 수사나 중요 사건 수사를 지휘한다. 일반적인 경찰 업무는 각 주의 주경찰의 업무이다. 범죄 수사는 각 주에 존재하는 형사경찰이 담당하지만, 주에 따라 이 형사경찰이 주경찰의 일부 부서인 경우와 완전히 다른 경우가 존재한다. 지역이나 대도시 레벨의 경찰은 과거에 존재했지만, 주경찰과의 재편이 이루어져 현재는 일부 도시에 무장하지 않은 치안 유지 조직이 존재한다.

=== 일본 ===

일본의 경찰은 경찰법, 형사소송법, 경찰관직무집행법에 따라 개인의 생명, 신체 및 재산 보호와 범죄의 예방, 진압 및 수사, 피의자 체포, 교통 단속 및 기타 공공의 안전과 질서 유지를 위한 활동을 한다.

=== 중국 ===

중화인민공화국 공안부는 중화인민공화국의 경찰 업무를 총괄한다. 민사 사건에 개입할 수 있으며, 소규모 민사 분쟁을 중재·해결하는 기능을 가지고 있다. 경찰관의 중재로 당사자가 합의한 경우, 당사자는 합의 내용을 준수해야 한다.

=== 기타 국가 ===

캐나다에서는 경찰 관련 살인, 상해, 성범죄 등을 조사하는 민간기구인 온테리오 특수조사단(Special Investigation Unit)이 활동하고 있으나, 다른 경찰 기구들이 협조하지 않고 조사를 방해한다는 주장이 제기되기도 한다.^[228] 이탈리아의 법 집행 기관 및 경찰 조직은 여러 기관이 중복되는 분야를 관할하는 등 복잡한 체계를 가지고 있다. 스페인은 내무부 소속 민간 경찰인 쿠에르포 나시오날 데 폴리시아(스페인 국가경찰)가 대도시 지역을 담당하고, 각 자치주에는 카탈루냐주의 모스스 데스쿠아드라와 같은 자치주 경찰이 설치되어 있다. 또한, 헌병 조직인 과르디아 시빌은 평상시에는 내무부가, 국가 비상시에는 국방부가 관할한다.

아일랜드의 경찰은 아일랜드어로 Garda Síochána na hÉireann^ga(아일랜드 치안방위대)로 불리며, 1922년 설립되었다. 더블린 페닉스 공원에 본부를 두고 티퍼러리주에 경찰학교를 운영하며, 특수부대를 제외한 경찰관들은 무기를 소지하지 않는다. 아일랜드 경찰은 1989년 나미비아에 최초로 유엔 평화유지 활동을 시작하여 앙골라, 캄보디아, 모잠비크, 동티모르 등에서 활동하고 있다. 스위스에는 26개의 칸톤(주)별 이 있으며, 국경 경비는 en:Federal administration of Switzerland(스위스 연방 정부)가 담당한다.

터키는 국가경찰(Polis)이 내무부 경찰총국을 통해 각 지역 경찰을 관할하며, 도시 지역에는 지방자치단체 운영의 zabıta(자비타)(시 경찰)가 있다. 육상에는 헌병대(Jandarma)가, 해상에는 터키 해안경비대(Sahil Güvenlik)가 있으며, 이들은 평시에는 내무부, 전시에는 각각 터키 육군과 터키 해군의 지휘를 받는다. 이란의 경찰 조직은 نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران　nīrū-ye entezâmī-ye jomhūrī-ye eslâmī-ye īrân^fa(NAJA)로, 1992년 도시 경찰 샤르바니, 헌병 조직 장다르메리, 이슬람 평의회 등 3개 조직이 통합되어 탄생했다. NAJA는 이란 최고 지도자인 알리 하메네이의 지휘를 받는다.

사우디아라비아에는 일반 경찰 외에 비밀경찰인 المباحث العامة, al-Mabāḥiṯ al-ʿĀmmah^ar(Mabahith)와 종교경찰인 هيئة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر hayʾa al-ʾamr bil-maʿrūf wan-nahī ʿan al-munkar^ar(Mutawa)가 있다. Mutawa는 이슬람 율법 준수 여부를 감시하지만, 최근 그 권한이 축소되고 있다.

중화민국은 내정부에 경찰 중추 기관인 경정서(警政署)를 두고, 각 직할시·성할시·현에 경찰국(警察局)을 설치하여 경정서가 지휘·감독한다. 브라질의 경찰은 연방, 주 등에서 각각 조직 및 운영한다. 연방 정부는 연방경찰(Polícia Federal), 연방고속도로경찰(Polícia Rodoviária Federal) 등을 통해 마약 및 불법입국 단속, 테러 대책 등을 담당한다. 주 정부는 순찰 등의 업무를 군경찰(Polícia Militar)이, 범죄 수사는 Polícia Civil]]/

알젠티나 전역의 민간 경찰 조직은 (PFA)이나, 일상적인 치안 업무는 각 주 경찰이 담당한다. 부에노스아이레스의 치안은 PFA 외에 Policía de la Ciudad de Buenos Aires(부에노스아이레스 시 경찰) 및 Prefectura Naval Argentina(PNA)가 담당한다. 칠레 경찰은 칠레 카라비네로스 (''Carabineros de Chile''^es)라고 불리는 경찰군으로, 평시에는 내무부의 지휘를 받는다. 칠레에는 탐문 경찰(''Policía de Investigaciones de Chile''^es, PICH)이라는 민간 경찰도 존재한다.

10. 1. 미국

미국은 연방제 국가이며 지방 자치권이 강하여 연방, 주, 카운티, 시 등 다양한 수준의 경찰 조직이 존재한다. 각 정부는 재정 상황에 따라 관할 구역마다 독자적인 조직을 설치할 수 있다. 미국의 주는 일본의 도도부현과 달리 각각 헌법을 제정하고 대법원까지 설치하는 등 독립국에 가깝다.

미국의 경찰 조직은 매우 세분화되어 있으며, 경찰 활동을 수행하는 법 집행 기관도 많다. 단 1명의 타운 마셜(Town Marshal)과 같은 소규모 기관부터 약 3만 8천 명의 경찰관을 보유한 뉴욕시 경찰국까지, 법 집행 기관의 수는 2만 개에 달한다고 알려져 있다. 도시 지역에서는 법 집행관조차도 자신의 관할 구역과 관계없는 법 집행 기관이 존재할 정도로 복잡하다.

전국 약 74만 명의 법 집행관 중 약 12%가 여성이다. 종신 고용이 기본인 일본의 경찰관과 달리, 미국에서는 실력주의 관행이 적용되어 직업 경력 제도가 존재하지 않고, 본부장급을 포함하여 더 나은 조건을 찾아 다른 조직으로 이직하는 법 집행관도 있다.

식민지 시대 미국에서는 카운티 보안관이 가장 중요한 법 집행관이었다.^[83]^[84] 예를 들어, 뉴욕 보안관 사무소는 1626년에 설립되었고, 올버니 카운티 보안관 부서는 1660년대에 설립되었다.^[83]^[84] 선출직 공무원인 카운티 보안관은 법 집행, 세금 징수, 선거 감독, 카운티 정부의 법률 업무 처리를 담당했다.^[83]^[84] 보안관은 시민들이 범죄에 대한 고소를 제기하거나 정보를 제공한 후에 범죄를 수사하고 체포를 했지만, 순찰을 하거나 예방 조치를 취하지는 않았다.^[83]^[84] 마을과 도시는 일반적으로 체포하고 영장을 집행할 권한이 있는 경찰관과 마샬을 고용했다.^[83]^[84] 많은 지방 자치 단체는 야간 순찰대를 구성했는데, 이는 밤에 거리를 순찰하며 범죄와 화재를 찾는 시민 자원봉사자 그룹이었다.^[83]^[84] 일반적으로 경찰관과 마샬은 주간에 주요 법 집행관이었고, 야간 순찰대는 야간에 근무했다.^[83]^[84] 결국 지방 자치 단체는 주간 순찰대를 구성했다.^[83]^[84] 폭동은 지역 민병대가 처리했다.^[83]^[84]

1700년대에 캐롤라이나 주는 노예 반란과 노예의 탈출을 방지하기 위해 노예 순찰대를 설립했다.^[85]^[86] 1785년까지 찰스턴 경비대와 순찰대는 "뚜렷한 지휘 계통, 제복, 단독 경찰 책임, 급여, 공인된 무력 사용, 그리고 범죄 예방에 중점을 두었다."^[87]

1789년 미국 연방 보안관 사무소가 설립되었고, 그 뒤를 이어 미국 국립공원 경찰(1791)^[88] 및 미국 조폐국 경찰(1792)과 같은 다른 연방 기관이 설립되었다.^[89] 1751년 필라델피아에서 도시의 야간 순찰대와 경찰관이 급여를 받기 시작하고 야간 순찰대를 감독할 감시 위원회가 설립되면서 시 경찰 서비스를 향한 움직임이 있었다.^[90]^[91] 시 경찰 서비스는 1807년 버지니아주 리치먼드^[92], 1838년 보스턴^[93], 1845년 뉴욕시에 설립되었다.^[94] 미국 비밀경호국은 1865년에 설립되었으며, 한동안 연방 정부의 주요 수사 기관이었다.^[95]

1829년에 설립된 영국의 경찰 모델에 영향을 받은 현대 경찰 제도는 피리안 원칙을 기반으로 19세기 중반 미국에서 등장하여 주로 야간 순찰 조직을 기반으로 한 이전의 법 집행 시스템을 대체했다.^[96] 도시들은 조직적이고 공적으로 자금을 지원받는 상근 전문 경찰 서비스를 설립하기 시작했다. 보스턴에서는 도시 마샬의 지휘 아래 6명의 경찰관으로 구성된 주간 경찰이 1838년에 설립되어 도시의 야간 순찰을 보완했다. 이는 1854년 보스턴 경찰국의 설립을 위한 길을 열었다.^[97]^[98] 뉴욕시에서는 1840년대까지 야간 순찰대뿐만 아니라 100명의 시 마샬, 51명의 시 경찰관, 31명의 경찰관이 법 집행을 담당했다. 1845년 뉴욕 시 경찰국이 설립되었다.^[99] 필라델피아에서는 도시를 주간에 순찰하는 최초의 경찰관이 1833년 야간 순찰 시스템의 보완으로 고용되어 1854년 필라델피아 경찰국의 설립으로 이어졌다.^[100]

미국 서부 개척 시대에는 지역 보안관, 레인저, 경찰관, 연방 보안관이 법 집행을 담당했다. 또한 민사 및 형사 영장을 집행하고, 교도소를 관리하고, 경범죄에 대한 체포를 실행하는 마을 마샬도 있었다.^[101]^[102]

연방, 주, 지방 경찰 외에도 특정 지역에 추가 경찰 보호를 제공하기 위해 일부 특별구가 설립되었다. 이러한 구역은 이웃 개선 구역, 범죄 예방 구역 또는 보안 구역으로 알려져 있을 수 있다.^[103]

2022년 샌프란시스코 감독관들은 시 경찰(샌프란시스코 경찰국)이 다양한 법 집행 및 응급 운영에 로봇을 사용할 수 있도록 하는 정책을 승인하여 "대중이나 경찰의 생명 위험이 임박하고 SFPD가 사용할 수 있는 다른 모든 강제 수단보다 우선하는 경우" 치명적인 무기로 사용할 수 있도록 허용했다.^[104] 이 정책은 전자 프런티어 재단 및 미국 시민자유연합과 같은 단체의 비판을 받았는데, 이들은 "킬러 로봇이 샌프란시스코를 더 좋게 만들지는 않을 것"이라고 주장하며 "경찰이 시위에 무장 로봇을 가져올 수도 있다"고 말했다.^[105]^[106]

10. 2. 영국

영국에서 경찰이 연관된 강력 사건(살인이나 중상)이 일어나면 IPCC에서 사건을 담당한다. 2011년 마크 더건이 경찰의 총에 맞아 죽으면서 영국 각지에서 폭동이 일어났다. 마크 더건은 경찰이 체포하려는 과정에서 총에 맞아 사망했다. IPCC는 초기 경찰관의 무전기에서 총탄이 발견되었다고 발표했고 영국언론은 더건과 경찰이 총격전을 치른 것으로 보도했다. 그렇지만 무전기에서 발견된 총탄이 명백한 경찰제 할로우탄이라는 것이 가디언지에 의해 밝혀졌다. 그 기사 이후 IPCC는 더건이 총을 쏜 적이 없다는 사실을 밝히며 "우리의 발표가 언론에서 총격전이 있었다고 (잘못) 믿게 했을 수 있다"라고 잘못을 시인했다.

10. 3. 프랑스

프랑스에서는 주로 두 개의 법 집행 기관이 경찰 업무를 담당한다. 국가경찰은 파리와 인구 1만 명 이상의 도시 지역에서 경찰 활동을 하고, 국가헌병대는 지방과 작은 마을 등을 담당한다. 다른 나라들, 특히 구 프랑스 식민지 국가들은 프랑스와 유사한 경찰 제도를 채택하고 있다.

10. 4. 독일

독일의 경찰은 연방, 주, 지역 3단계의 경찰 기구가 존재한다. 연방 레벨의 경찰로는 연방경찰(BPOL)과 연방범죄수사청(BKA)이 있다. 연방경찰 아래에는 테러 부대인 GSG-9이 존재한다. 연방범죄수사청은 주를 넘나드는 범죄 수사나 중요 사건 수사를 지휘한다. 일반적인 경찰 업무는 각 주의 주경찰의 업무이다. 범죄 수사는 각 주에 존재하는 형사경찰이 담당하지만, 주에 따라 이 형사경찰이 주경찰의 일부 부서인 경우와 완전히 다른 경우가 존재한다. 지역이나 대도시 레벨의 경찰은 과거에 존재했지만, 주경찰과의 재편이 이루어져 현재는 일부 도시에 무장하지 않은 치안 유지 조직이 존재한다.

10. 5. 일본

일본의 경찰은 경찰법, 형사소송법, 경찰관직무집행법에 따라 개인의 생명, 신체 및 재산 보호와 범죄의 예방, 진압 및 수사, 피의자 체포, 교통 단속 및 기타 공공의 안전과 질서 유지를 위한 활동을 한다.

10. 6. 중국

중화인민공화국 공안부는 중화인민공화국의 경찰 업무를 총괄한다. 민사 사건에 개입할 수 있으며, 소규모 민사 분쟁을 중재·해결하는 기능을 가지고 있다. 경찰관의 중재로 당사자가 합의한 경우, 당사자는 합의 내용을 준수해야 한다.

10. 7. 기타 국가

캐나다에서는 경찰 관련 살인, 상해, 성범죄 등을 조사하는 민간기구인 온테리오 특수조사단(Special Investigation Unit)이 활동하고 있으나, 다른 경찰 기구들이 협조하지 않고 조사를 방해한다는 주장이 제기되기도 한다.^[228] 이탈리아의 법 집행 기관 및 경찰 조직은 여러 기관이 중복되는 분야를 관할하는 등 복잡한 체계를 가지고 있다. 스페인은 내무부 소속 민간 경찰인 쿠에르포 나시오날 데 폴리시아(스페인 국가경찰)가 대도시 지역을 담당하고, 각 자치주에는 카탈루냐주의 모스스 데스쿠아드라와 같은 자치주 경찰이 설치되어 있다. 또한, 헌병 조직인 과르디아 시빌은 평상시에는 내무부가, 국가 비상시에는 국방부가 관할한다.

아일랜드의 경찰은 아일랜드어로 Garda Síochána na hÉireann^ga(아일랜드 치안방위대)로 불리며, 1922년 설립되었다. 더블린 페닉스 공원에 본부를 두고 티퍼러리주에 경찰학교를 운영하며, 특수부대를 제외한 경찰관들은 무기를 소지하지 않는다. 아일랜드 경찰은 1989년 나미비아에 최초로 유엔 평화유지 활동을 시작하여 앙골라, 캄보디아, 모잠비크, 동티모르 등에서 활동하고 있다. 스위스에는 26개의 칸톤(주)별 이 있으며, 국경 경비는 en:Federal administration of Switzerland(스위스 연방 정부)가 담당한다.

터키는 국가경찰(Polis)이 내무부 경찰총국을 통해 각 지역 경찰을 관할하며, 도시 지역에는 지방자치단체 운영의 zabıta(자비타)(시 경찰)가 있다. 육상에는 헌병대(Jandarma)가, 해상에는 터키 해안경비대(Sahil Güvenlik)가 있으며, 이들은 평시에는 내무부, 전시에는 각각 터키 육군과 터키 해군의 지휘를 받는다. 이란의 경찰 조직은 نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران　nīrū-ye entezâmī-ye jomhūrī-ye eslâmī-ye īrân^fa(NAJA)로, 1992년 도시 경찰 샤르바니, 헌병 조직 장다르메리, 이슬람 평의회 등 3개 조직이 통합되어 탄생했다. NAJA는 이란 최고 지도자인 알리 하메네이의 지휘를 받는다.

사우디아라비아에는 일반 경찰 외에 비밀경찰인 المباحث العامة, al-Mabāḥiṯ al-ʿĀmmah^ar(Mabahith)와 종교경찰인 هيئة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر hayʾa al-ʾamr bil-maʿrūf wan-nahī ʿan al-munkar^ar(Mutawa)가 있다. Mutawa는 이슬람 율법 준수 여부를 감시하지만, 최근 그 권한이 축소되고 있다.

중화민국은 내정부에 경찰 중추 기관인 경정서(警政署)를 두고, 각 직할시·성할시·현에 경찰국(警察局)을 설치하여 경정서가 지휘·감독한다. 브라질의 경찰은 연방, 주 등에서 각각 조직 및 운영한다. 연방 정부는 연방경찰(Polícia Federal), 연방고속도로경찰(Polícia Rodoviária Federal) 등을 통해 마약 및 불법입국 단속, 테러 대책 등을 담당한다. 주 정부는 순찰 등의 업무를 군경찰(Polícia Militar)이, 범죄 수사는 Polícia Civil]]/

알젠티나 전역의 민간 경찰 조직은 (PFA)이나, 일상적인 치안 업무는 각 주 경찰이 담당한다. 부에노스아이레스의 치안은 PFA 외에 Policía de la Ciudad de Buenos Aires(부에노스아이레스 시 경찰) 및 Prefectura Naval Argentina(PNA)가 담당한다. 칠레 경찰은 칠레 카라비네로스 (''Carabineros de Chile''^es)라고 불리는 경찰군으로, 평시에는 내무부의 지휘를 받는다. 칠레에는 탐문 경찰(''Policía de Investigaciones de Chile''^es, PICH)이라는 민간 경찰도 존재한다.

11. 결론

참조

_[1] 논문 The Concept of the Police 2023-05-27
_[2] 웹사이트 The Role and Responsibilities of the Police http://www.psi.org.u[...] Policy Studies Institute 2009-12-22
_[3] 웹사이트 Police 2020-01-31
_[4] 서적 Armed Forces in Law Enforcement Operations? – The German and European Perspective Springer-Verlag Berlin Heidelberg
_[5] 서적 A Critical History of Police Reform: The Emergence of Professionalism Lexington Books
_[6] 서적 Fabricating Social Order: A Critical History of Police Power Pluto Press
_[7] 서적 Criminology https://archive.org/[...] Thomson Wadsworth
_[8] 뉴스 Prints of Persia http://www.slate.com[...] 2017-08-30
_[9] 서적 Random House Webster's Unabridged Dictionary
_[10] 웹사이트 Police http://www.oed.com/v[...] 2015-02-04
_[11] 웹사이트 politia https://www.perseus.[...] Perseus Digital Library
_[12] 웹사이트 πολιτεία https://www.perseus.[...] Perseus Digital Library
_[13] 웹사이트 πόλις https://www.perseus.[...] Perseus Digital Library
_[14] 웹사이트 UC Davis East Asian Studies http://eastasian.ucd[...] University of California, Davis
_[15] 웹사이트 ANE Today – Policemen in 1st millennium BC Babylonia http://www.asor.org/[...] 2019-02-19
_[16] 웹사이트 (PDF) Police forces in first millennium BC Babylonia and beyond, in: KASKAL 10 (2013), 69–87 Academia.edu https://www.academia[...]
_[17] 서적 Law Enforcement in the United States https://books.google[...] Jones & Bartlett Learning 2005
_[18] 웹사이트 Police in Ancient Egypt https://www.worldhis[...] 2020-05-03
_[19] 서적 Ancient Egyptian Onomastica Oxford University Press
_[20] 서적 Policing Athens: Social Control in the Attic Lawsuits, 420–320 B.C. http://press.princet[...] Princeton University Press
_[21] 서적 The Spartan Hoplites https://books.google[...] Marshall Cavendish
_[22] 뉴스 The Police in Ancient Greece https://greekreporte[...] 2013-05-30
_[23] 웹사이트 Policing the Roman Empire: Soldiers, Administration, and Public Order https://oxford.unive[...] Oxford University Press
_[24] 논문 Police in Ancient India 2004
_[25] 서적 Image Makers: An Attitudinal Study of Indian Police Abhinav Publications
_[26] 웹사이트 The Laws of the Ancient Persians http://www.parstimes[...] 2020-05-06
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