회의 의제
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1. 개요
회의 의제는 회의에서 다룰 업무 항목을 나열한 것으로, '캘린더' 또는 '일정표'라고도 불린다. 어젠다라는 용어는 라틴어에서 유래되었으며, 회의 날짜, 시간, 장소를 포함하여 논의할 일련의 요점들을 담고 있다. 의사 규칙에 따라 의무적이지 않을 수 있으며, 의사 진행 순서는 표준화된 형식을 따르거나, 조직의 합의에 의해 정해질 수 있다. 의회 절차에서 의사일정 촉구는 의제가 따르도록 요구하는 동의를 의미한다.
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2. 용어
어젠더(agendala)라는 용어는 라틴어 동사 `ago, agere, egi, actum`("몰아내다", "움직이다", "행동을 취하다")에서 유래했다.[25][1] 이는 원래 복수형인 `agenda sunt`("그것들은 추진되어야 한다") 또는 단수형인 `agendum est`("그것은 추진되어야 한다")의 준말 형태이다.[1] 따라서 `agenda`의 본래 의미는 "(추진되어야 할) 것들" 또는 "(추진되어야 할) 것"이다.
회의 의제는 회의 중에 다루어야 할 업무 항목을 순서대로 나열한 목록이다.[26][3]
현재 영어에서는 `agenda`가 주로 회의에서 논의하거나 처리해야 할 개별 항목들의 목록을 의미하는 단수 명사로 사용된다. 라틴어에서는 복수형이었지만, 영어로 차용되면서 단수 명사화되었고, 복수형은 `agendas`이다.[2]
3. 설명
3. 1. 구성
회의 의제는 회의 중에 다룰 사업 항목을 나열한 목록이다.[26][3] 때로는 "캘린더"(calendar)나 "일정표"라고 부르기도 한다.[27][4] 일반적으로 의제 윗부분에는 회의 날짜, 시간, 장소가 명시되며, 그 아래로 사업을 진행할 순서대로 항목들이 나열된다.
의제는 회의를 진행하는 그룹의 특정 목적에 따라 다양한 형태를 취할 수 있으며, 포함되는 항목의 수도 정해져 있지 않다. 어떤 유형의 일정이나 순서든 그룹이 따르고자 하는 대로 구성할 수 있다. 심의 기관의 회의에서는 의제 항목을 '''당일의 순서'''라고 부르기도 한다. 참가자들이 미리 논의할 주제를 알고 준비할 수 있도록, 회의 전에 의제를 배포하는 것이 좋다.
워크숍과 같은 형태의 회의에서는 의제 항목의 순서가 매우 중요할 수 있다. 뒤따르는 단계가 이전 단계에서 나온 정보에 의존하는 경우가 많기 때문이다. 따라서 각 단계를 완료하는 것이 다음 단계 진행에 필수적일 수 있어, 일반적인 회의처럼 각 항목에 엄격한 시간제한을 두는 것이 비효율적일 수 있다. 반면, 일반적인 회의에서는 각 항목이 미리 정해진 시간을 넘지 않도록 시간 제약을 두는 경우가 많다.
의사 규칙에 따르면, 의제는 그 자체의 규칙이나 회의 시작 시 다수결 투표로 채택되지 않는 한 반드시 따라야 하는 것은 아니다.[5] 채택되지 않은 의제는 단순히 의장을 위한 안내 지침 역할을 한다.[5] 만약 의제가 회의를 구속하고 특정 항목에 시간이 명시되어 있다면, 그 시간이 되기 전에는 해당 항목을 다룰 수 없으며, 다른 안건이 남아 있더라도 정해진 시간이 되면 해당 항목을 처리해야 한다.[6] 이를 변경하려면 별도로 규칙을 잠시 중단시키는 절차가 필요하다.[6]
3. 2. 의제 배포
심의 기관의 비즈니스 회의에서 의제 항목은 '''당일의 순서'''라고도 한다. 최적의 경우 의제는 회의 전에 회의 참가자에게 배포되어 논의할 주제를 인지하고 그에 따라 회의를 준비할 수 있도록 한다.
4. 의사 진행 순서 (Order of Business)
의회 절차에서 의사 일정이란 회의 중에 다루어질 안건들의 순서를 의미한다. 이 순서는 일반적으로 정해진 표준 의사 일정을 따르거나, 회의에서 별도로 합의하여 정한 안건 목록의 순서일 수 있다.
4. 1. 표준 의사 진행 순서 (Standard Order of Business)
''로버트의 규칙 개정판'' (RONR)은 다음과 같은 표준적인 의사 진행 순서를 따른다.[7]# 의사록 낭독 및 승인[8]
# 임원, 이사 및 상설 위원회 보고[9]
# 특별 위원회 보고[10]
# 특별 주문[10]
# 미결 의안 및 일반 의안[11]
# 신규 의안[12]
이 표준적인 의사 진행 순서는 대부분의 조직 회의에 적합한 것으로 여겨진다.[7]
"특별 주문"과 "일반 의안"은 이전 회의에서 넘어온 안건을 의미한다.[7] 일반적으로 안건은 연기 동의안이 통과되면서 특별 주문 또는 일반 의안이 된다.[11] 이 둘의 중요한 차이점은 다음과 같다. 특별 주문은 해당 안건을 논의할 시간이 되면 다른 안건 논의를 중단시킬 수 있는 우선권을 가지는 반면, 일반 의안은 현재 논의 중인 안건이 마무리될 때까지 기다려야 한다.[13] 예를 들어, 어떤 동의안이 논의되다가 다음 회의로 연기되었다면, 이 연기된 동의안은 다음 회의의 일반 의안이 된다. 의사 진행 순서상 "일반 의안" 차례가 되면 연기된 동의안에 대한 논의가 재개된다.
"신규 의안"은 일반적으로 회의에서 토론과 결정의 대부분이 이루어지는 부분이다. 만약 어떤 단체가 의제나 의사 진행 순서를 미리 정하지 않았다면, 모든 안건은 "신규 의안"으로 간주되어 처리된다.[14]
4. 2. 선택적 제목 (Optional headings)
조직은 업무 순서에 다음과 같은 선택적 제목을 가질 수 있다.- 개회식 - 항목에는 기도, 국가 제창, 충성 서약 낭독, 조직의 사명 선언문 낭독, 주요 인사 소개 등이 포함될 수 있다.[12]
- 점호 (출석 확인)[15]
- 의사 일정 검토 및 채택[16]
- 동의 의안 - 많은 업무량을 처리하는 심의 기구에서 한 번의 투표로 일련의 항목을 일괄적으로 고려하기 위해 사용하는 도구[15]
- 기타 토의 사항, 일반적인 이익 및 복지 또는 공개 포럼 - 다른 문제에 대해 참가자가 논의할 다른 사항을 제기할 수 있도록 하기 위한 항목[17]
- 공지 사항 - 주요 사항 검토, 과제 논의, 회의에 참석하지 않은 사람들에게 전달할 내용에 대한 소통 계획, 다음 회의 확인 (있는 경우) 등이 포함될 수 있다.[17]
- 프로그램 (교육 강연, 영화 또는 초청 연사 등)[17]
의사 일정은 위에 언급된 항목 중 임의의 항목을 나열할 수 있다.[18][19][20]
5. 의사일정 촉구 (Call for the orders of the day)
의사일정 촉구는 의회 절차에서 심의 기구가 의제 또는 업무 순서에 따르도록 요구하는 동의이다.[21]
''Robert's Rules of Order Newly Revised|로버트 의사 규칙 새롭게 개정됨영어''(RONR)에서는 이 "촉구"를 한 명의 구성원이 할 수 있으며, 재청을 필요로 하지 않는다. 의장은 의회가 3분의 2 이상의 찬성으로 달리 결정하지 않는 한, 예정된 업무 항목으로 진행해야 한다.[22]
반면, ''의회 절차 표준 코드''(The Standard Code of Parliamentary Procedure|의회 절차 표준 코드영어)에는 이 동의가 존재하지 않는다. 대신, 구성원이 해당 기구가 예정된 업무 항목을 처리하도록 요청하거나, 더 공식적인 의사규칙 위반을 제기할 수 있다고 제안한다.[23]
역사적으로 "그 시대의 과제"와 같은 표현(예: "폐지 회의가 그 시대의 과제가 되었다")은 특정 시점에 다른 활동을 제치고 널리 퍼진 주요 활동을 의미하기도 한다.[24]
6. 한국 사회에서의 어젠다
'''한국 사회에서의 어젠다'''는 정치, 경제, 사회, 문화 등 다양한 영역에서 특정 시기에 중요하게 논의되거나 해결해야 할 과제를 의미한다.[1] 언론, 정당, 시민단체, 전문가 집단 등이 사회적 담론을 형성하고 특정 이슈를 공론화하는 과정에서 어젠다가 설정되는 경우가 많다.[2]
특히 대한민국의 정치 영역에서는 대통령 선거나 총선과 같은 주요 선거 시기에 각 정당과 후보자들이 핵심 공약으로 제시하는 정책들이 중요한 어젠다로 부각된다.[3] 예를 들어, 경제 성장, 일자리 창출, 복지 확대, 부동산 안정, 남북 관계 개선 등은 역대 선거에서 반복적으로 등장하는 주요 어젠다였다.[4]
사회적으로는 저출산, 고령화, 젠더 갈등, 기후 변화, 교육 개혁 등이 중요한 어젠다로 다루어진다.[5] 이러한 어젠다는 사회 구성원들의 삶의 질과 직결되는 문제이기 때문에 정부 정책 수립 및 입법 과정에 큰 영향을 미친다.[6]
언론은 특정 사안을 집중적으로 보도함으로써 사회적 관심을 환기시키고 어젠다 형성에 중요한 역할을 수행한다. 시민단체 역시 특정 사회 문제 해결을 위한 캠페인이나 정책 제안 활동을 통해 어젠다 설정에 참여한다.[7]
하지만 어젠다 설정 과정이 특정 이익 집단이나 정치 세력에 의해 주도될 경우, 사회 전체의 균형 있는 발전보다는 특정 집단의 이해관계가 우선시될 수 있다는 비판도 존재한다.[8] 따라서 다양한 목소리가 반영되고 민주적인 논의를 통해 사회적 합의를 이끌어내는 어젠다 설정 과정이 중요하다.[9]
참조
[1]
서적
Cassell's Latin Dictionary
[2]
웹사이트
See dictionary definitions of "agenda"
https://web.archive.[...]
[3]
서적
The Australian Guide to Chairing Meetings
https://books.google[...]
University of Queensland Press
[4]
웹사이트
Legislative Schedule
http://www.house.gov[...]
U.S. House of Representatives
2016-01-15
[5]
웹사이트
Frequently Asked Questions about RONR (Question 14)
http://www.robertsru[...]
The Robert's Rules Association
2016-01-15
[6]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
Da Capo Press
[7]
서적
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[8]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[9]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[10]
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Robert's Rules of Order Newly Revised
[11]
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[12]
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Robert's Rules of Order Newly Revised
[13]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[14]
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Robert's Rules of Order Newly Revised
[15]
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Robert's Rules of Order Newly Revised
[16]
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Robert's Rules of Order Newly Revised
[17]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[18]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised In Brief
https://books.google[...]
Da Capo Press
[19]
웹사이트
The Board Meeting – Agenda Development
2016-01-17
[20]
서적
The Australian Guide to Chairing Meetings
[21]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[22]
서적
Robert's Rules of Order Newly Revised
[23]
간행물
TSC
[24]
잡지
Appendix
https://archive.org/[...]
1835-12
[25]
서적
Cassell's Latin Dictionary
[26]
서적
The Australian Guide to Chairing Meetings
https://books.google[...]
University of Queensland Press
[27]
웹인용
Legislative Schedule
http://www.house.gov[...]
U.S. House of Representatives
2016-01-15
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