장애인의 권리에 관한 협약

3. 주요 내용

유엔의 장애인의 권리에 관한 협약은 전문과 50개의 조항으로 구성되어 있으며, 많은 UN 협약 및 조약과 달리 공식적으로 부분으로 나뉘어져 있지 않다.

'''제1조'''는 협약의 목적을 "장애가 있는 모든 사람이 모든 인권과 기본적인 자유를 완전히 그리고 평등하게 향유하도록 증진, 보호 및 보장하고, 그들의 고유한 존엄성에 대한 존중을 증진하는 것"으로 정의한다.

'''제2조'''는 의사소통(점자, 수화, 쉬운 언어, 비언어적 의사소통 포함), 장애를 이유로 한 차별, 합리적인 편의, 유니버설 디자인 등 협약 조항의 주요 용어에 대한 정의를 제공한다.

'''제5-32조'''는 장애인의 권리와 당사국의 의무를 정의한다. 이 중 많은 부분이 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약, 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제 규약 및 고문 방지 협약과 같은 다른 UN 협약에서 확인된 권리를 반영하지만, 장애인이 이를 완전히 실현할 수 있도록 하는 특정 의무를 포함한다.

협약에 특정한 권리에는 정보 기술을 포함한 접근성에 대한 권리(제9조), 독립적으로 생활하고 지역 사회에 포함될 권리(제19조), 개인 이동성(제20조), 재활 의학(제26조), 정치 및 공공 생활, 그리고 문화 생활, 레크리에이션 및 스포츠에 참여할 권리(제29조 및 30조)가 있다.

또한 협약 당사국은 장애인의 인권에 대한 인식을 높여야 하며(제8조), 도로, 건물 및 정보에 대한 접근성을 보장해야 한다(제9조).

3. 1. 기본 원칙

3. 2. 정의

• "'''의사소통'''"에는 점자나 촉각을 이용한 의사소통, 언어에 의하지 않은 의사소통, 쉬운 언어, 읽어주기, 보조적 및 대체적 의사소통의 양식, 수단 및 형태, 이용 가능한 정보 통신 기술에 의한 것도 포함한다.
• "'''언어'''"에는 수화 그 외 형태의 비음성 언어도 포함한다.
• "'''장애에 의한 차별'''"이란 장애를 이유로 한 모든 사람에 대한 정치적 권리, 경제적 권리, 사회적 권리, 문화적 권리, 시민적 권리의 모든 분야에 걸친 인권과 기본적인 자유에 대한 모든 차별, 배제, 제한, 더 나아가 장애인에 대한 '''합리적인 편의 제공'''의 결여를 의미한다.
• "'''합리적인 편의 제공'''"이란 장애인이 다른 사람과 동등하게 인권과 기본적인 자유를 향유할 수 있도록 사물의 본질을 바꾸거나 과도한 부담을 지우지 않는 범위 내에서 편의와 조정을 제공하는 것을 말한다.
• "'''유니버설 디자인'''"이란 장애인을 포함한 모든 사람이 이용 가능한 생산품, 환경, 서비스의 디자인을 의미한다(제2조).

3. 3. 주요 권리

3. 3. 1. 시민적·정치적 권리

3. 3. 2. 경제적·사회적·문화적 권리

• 가족 존중 (제23조): 장애인의 결혼 및 입양 권리를 보장하고, 강제 불임 시술을 금지한다.^[68]
• 교육권 (제24조): 장애인이 연령에 관계없이 차별 없이 모든 수준의 포괄적 교육을 받을 권리를 보장한다. 무상 의무 초등 교육 및 중등 교육을 받을 수 있어야 하며, 장애 성인은 일반 고등 교육, 직업 훈련, 성인 교육, 평생 학습 등에 접근할 수 있어야 한다. 당사국은 점자, 대체 문자, 보완 및 대체 의사소통 방식, 수화 학습을 지원하고, 청각 장애인 커뮤니티의 언어적 정체성을 증진하며, 장애인 교사를 포함한 교사를 고용하고, 장애 인식 교육을 실시해야 한다.^[31]
• 건강권 (제25조): 장애인은 장애를 이유로 한 차별 없이 최고 수준의 건강을 누릴 권리가 있다.^[33] 의료 및 보건 등 건강 서비스는 제공자와 소비자의 합의에 따라 제공되어야 한다.
• 재활 (제26조): 당사국은 장애인이 최대한의 자립, 완전한 신체적, 정신적, 사회적, 직업적 능력을 얻고 유지하며, 삶의 모든 측면에 완전히 참여하고 통합될 수 있도록 동료 지원을 포함한 효과적이고 적절한 조치를 취해야 한다. 특히 보건, 고용, 교육, 사회 서비스 분야에서 포괄적인 재활 및 재활 의학 서비스와 프로그램을 조직, 강화 및 확대해야 하며, 이러한 서비스와 프로그램은 조기에 시작하고, 개인의 필요와 강점에 대한 다학제적 평가를 기반으로 해야 한다.^[34]
• 노동 및 고용 (제27조): 당사국은 장애인의 노동권을 인정하고, 고용의 모든 형태에 관한 모든 문제에 대해 장애를 이유로 한 차별을 금지한다. 공정하고 유리한 근로 조건, 동일 가치 노동에 대한 동일 보수를 보장하고, 괴롭힘으로부터 보호하며, 고충 처리를 위한 법적 구제를 제공해야 한다. 자영업, 기업가 정신, 협동조합 개발 및 사업 시작을 장려하고, 공무원 등 공공 부문에서 장애인을 고용하며, 합리적인 편의를 제공해야 한다. 장애인이 강제 노동으로부터 보호받을 수 있도록 보장한다.^[35]
• 적정한 생활 수준 및 사회 보장 (제28조): 당사국은 장애인과 그 가족의 적정한 생활수준 (적절한 식량, 의복, 주거 포함)과 생활 조건의 지속적인 개선을 인정하고, 장애를 이유로 차별 없이 이러한 권리의 실현을 보호하고 증진해야 한다. 사회 보장에 관하여 장애인이 차별 없이 권리를 누릴 수 있도록 보장하며, 특히 장애 여성, 여자아이, 고령자가 사회 보장 및 빈곤 감소 계획을 얻을 수 있도록 보장한다.^[36]

3. 3. 3. 기타 권리

3. 4. 이행 및 감시

위원회는 짧은 기간 동안 일곱 개의 일반 논평^[56]과 100개 이상의 국가 보고서에 대한 최종 견해를 발표했다.

유엔 장애인 권리 협약 제33조에는 파리 원칙에 근거한 국가인권기구가 명문화되어 있으며, 이는 이 협약의 특징이다. 또한, 제34조의 장애인 권리 협약 위원회에는 장애인의 참여를 고려하도록 되어 있다.

체약국은 장애인의 인권과 기본적인 자유 실현 및 증진을 위해 효과적인 정책을 시행한다. 이 협약의 실현을 위해 국내법을 제정 및 개정하고, 모든 정책과 계획에서 장애인의 의사 결정이 반영되도록 한다. 이 협약과 상반되는 관행은 폐지한다.

3. 5. 선택 의정서

4. 비판 및 과제

장애인 권리 협약과 위원회는 국가와 비정부 기구로부터 광범위한 지지를 받았지만, 일부 비판도 제기되었다. 특히 미국 내에서, 저명한 공화당 상원 의원들과 홈스쿨 법률 방어 협회와 같은 이익 단체들은 장애인의 권리에 관한 협약(CRPD)이 주권을 약화시킨다고 주장한다.^[57] 이러한 주장은 선도적인 옹호자들과 학자들에 의해 반박된다.^[27]

반대로, 몇몇 비판적 장애 연구 학자들은 CRPD가 불평등을 해결하기 위해 장애 권리 주장을 발전시키는 데 필요한 종류의 변화를 촉진할 가능성이 낮다고 주장했다.^[58] 연구에 따르면 장애인 운동의 모든 구성원이 CRPD가 옹호 활동에 유용한 도구라고 느끼는 것은 아니다. 영국과 헝가리의 옹호자들과 풀뿌리 활동가들은 CRPD 및 기타 인권법이 일상적인 옹호 활동에 영향을 미치지 못한다고 주장했으며, 실제로 효과가 거의 없기 때문에 그러한 법을 사용하는 것을 선호하지 않는다고 밝혔다.^[59] 장애인 권리 위원회 2016년 선거 결과 위원회는 여성 위원 1명과 남성 17명으로 구성되었다.^[60] 이는 2018년 선거에서 시정되었다. 이는 CRPD 제34조에서 위원회의 "균형 잡힌 성별 대표성"을 고려할 것을 명시적으로 요구했음에도 불구하고 발생했다.^[61]

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