제40회 일본 중의원 의원 총선거

3. 선거 과정

1993년 총선은 7월 4일 공시되어 7월 18일에 투표가 실시되었다. 당초 정부는 7월 7일부터 9일까지 예정된 도쿄 서미트를 고려하여 "7월 11일 공시, 25일 투표"를 희망했다. 그러나 자민당은 간마루 신 탈세 사건 첫 공판(7월 22일 예정)이 선거에 미칠 악영향을 우려하여 "4일 공시, 18일 투표"를 요구했고, 결국 당의 요구대로 일정이 결정되었다. 이 과정에서 미야자와 기이치 총리의 리더십이 약화되었다는 인상을 남겼다.^[1]

제40회 중의원 의원 총선거 투표는 1993년 7월 18일에 실시되었다. 투표율은 67.26%로, 당시 기준으로 역대 최저 투표율을 기록했다.^[1] 이는 기존 정당에 대한 국민들의 불신이 반영된 결과로 해석된다.

일본신당, 신생당, 신당 사키가케 등 신당들이 약진하는 이른바 "'''신당 붐'''"이 일어났다. 자민당은 후보자 난립과 신당으로의 이탈 등으로 인해 의석수가 크게 줄어 과반수 확보에 실패했다. 반면 일본 사회당은 "신당 붐"에 휩쓸려 55년 체제 이후 최소 의석을 기록하며 참패했다. 일본 공산당을 제외한 다른 정당들은 모두 의석이 증가하거나 유지되어, 사회당의 몰락이 두드러졌다.

결과적으로 자민당과 사회당 양대 정당 모두 목표 의석에 크게 미달하여, 기존 정치에 대한 국민들의 불신임이 확인되었다.

자민당은 1955년 이후 세 차례(1976년, 1979년, 1983년) 중의원에서 다수당 지위를 잃었지만, 근소한 차이였다.^[9] 1993년에는 자민당에 합류하려는 독립 의원이 충분하지 않았고, 대부분의 소규모 정당은 자민당과의 연정을 거부하면서, 사상 처음으로 비자민당 연립 정부가 가능하게 되었다.^[8]

3. 1. 중의원 해산

3. 2. 선거 운동

3. 3. 투표 및 개표

이 선거에서는 일본신당, 신생당, 신당 사키가케 등 신당들이 약진하는 이른바 "'''신당 붐'''"이 일어났다. 자민당은 후보자 난립과 신당으로의 이탈 등으로 인해 의석수가 크게 줄어 과반수 확보에 실패했다. 반면 일본 사회당은 "신당 붐"에 휩쓸려 55년 체제 이후 최소 의석을 기록하며 참패했다. 일본 공산당을 제외한 다른 정당들은 모두 의석이 증가하거나 유지되어, 사회당의 몰락이 두드러졌다.

결과적으로 자민당과 사회당 양대 정당 모두 목표 의석에 크게 미달하여, 기존 정치에 대한 국민들의 불신임이 확인되었다.

4. 선거 결과

1993년 제40회 일본 중의원 의원 총선거는 일본 정치사에 큰 획을 그은 사건이었다. 자민당은 1955년 창당 이후 처음으로 과반 의석 확보에 실패하고 야당으로 전락했으며, 사회당은 55년 체제 이후 최소 의석을 기록하는 등 기존 양대 정당 모두 국민의 불신을 확인하는 결과를 얻었다.

전년도 참의원 선거에서 약진한 일본신당과 선거 직전 자민당 탈당파 의원들이 결성한 신생당, 신당 사키가케 등이 돌풍을 일으키며, 이른바 "신당 붐"이 일어났다. 그러나 자민당은 분열과 갑작스러운 선거로 인해 후보자 공천에 어려움을 겪으며 의석을 유지하는 데 그쳤다. 사회당은 "신당 붐"에 휩쓸려 의석수가 크게 감소했다. 일본 공산당을 제외한 다른 정당들은 모두 의석을 유지하거나 늘려, 사회당의 패배가 더욱 두드러졌다.

선거 결과, 자민당은 223석, 사회당은 70석, 신생당은 55석, 공명당은 51석, 일본신당은 35석, 공산당은 15석, 민사당은 15석, 신당 사키가케는 13석, 사회민주연합은 4석을 얻었다. 무소속 의원도 30석이나 되었다.

사회당, 신생당, 공명당, 민사당, 사회민주연합 등 5개 정당은 연립정부 구성을 위한 협의를 시작했지만, 이들 정당의 의석수는 과반에 미치지 못했다. 자민당 역시 과반수 확보에 실패하면서, 일본신당과 신당 사키가케가 캐스팅보트를 쥐게 되었다. 결국 7개 정당과 민주개혁연합이 비자민·비공산 연립정권 수립에 합의하면서 55년 체제가 붕괴되고, 호소카와 모리히로를 총리로 하는 호소카와 내각이 성립되었다.

자민당은 제1당 지위를 유지했음에도 불구하고 처음으로 야당이 되었고, 사회당은 제1 여당으로서 중의원 의장과 여러 장관직을 얻었지만, 당의 노선 변화와 역할 상실이라는 과제를 안게 되었다.

이 선거는 비자민 세력의 약진에도 불구하고 투표율이 67.26%로 당시 기준 최저치를 기록했다. 이는 기존 정당에 대한 불신과 정치 개혁에 대한 열망을 보여주는 동시에, 일본 사회의 보수적인 성향과 정치적 연속성을 보여주는 결과이기도 했다.

이 선거를 통해 에다노 유키오, 마에하라 세이지, 노다 요시히코, 가이에다 반리 등 훗날 민주당 정권의 주요 인물들이 처음 당선되었고, 자민당에서도 아베 신조, 시오자키 야스히사, 노다 세이코 등이 초선 의원이 되는 등, 이후 일본 정치에 큰 영향을 미치는 인물들이 대거 등장했다.

4. 1. 정당별 의석 분포

자유민주당(자민당)은 1976년, 1979년, 1983년에 중의원에서 다수당 지위를 상실했지만, 그 차이는 매우 미미했다.^[9] 그러나 1993년에는 자민당에 합류하려는 독립 의원이 충분하지 않았고, 대부분의 소규모 정당은 자민당과의 연정을 거부하여, 자민당이 아닌 연립 정부가 처음으로 가능하게 되었다.^[8]

자민당은 파벌과 전문 분야에서 전문성과 경험, 인맥을 쌓은 베테랑 정치인인 '조쿠'(政策部族)에 독립적인 권력 기반을 둔 매우 분열되고 분권화된 정당이었다. 대규모 파벌주의는 개별 후보가 자신의 '고엔카이'(後援会)에 거의 전적으로 의존하고, 당 대표나 당의 명칭과 무관하게 표를 얻을 수 있는 능력에서 나타났다.^[18]

자민당은 1983년 이후 처음으로 전체 의석 과반을 잃었으며, 1955년 이후 처음으로 정부 구성에도 실패했다. 자민당이 획득한 하원 의석수 223석은 한 달 전 보유 의석보다 52석 적었고, 511석 의회에서 과반(256석) 확보에 33석이 부족했다.^[39] 신생당과 사키가케를 결성한 50명 이상의 자민당 의원들이 과반 확보를 저지했다.

일반적인 연정 구성 과정에서 자민당은 최대 정당으로서 민사당을 제외한 어떤 정당과도 연합할 수 있을 것으로 예상되었다. 그러나 실제로는 변화를 요구하는 불만스러운 유권자들의 기대에 압도되어, 당시 집권당인 자민당과의 동맹을 거부했다.^[40]

자민당은 득표수와 획득 의석수 모두에서 가장 강력한 정당으로 남았지만, 대의원 의석 과반을 확보하지 못했다. 511석 중 223석을 차지한 자민당은 실질적인 야당 역할을 할 기회를 얻었는데, 이는 과거 38년 동안 최대 야당이었던 사회당이 3분의 1에도 미치지 못하는 의석을 보유한 것과는 매우 다른 상황이었다.^[41] 공명당, 민사당, 신사회당, 일본 공산당은 기존 의석을 유지했다.

가장 큰 패배자는 의석의 절반 가까이를 잃은 사회당이었고, 가장 큰 승자는 신당진보당이었다.^[42] 해산 전 134석이었던 사회당은 70석으로, 1955년 통합 정당 출범 이후 최저치였다. 이전에 자민당에 대한 반발로 사회당에 투표했던 유권자들은 이제 자민당 이외의 세 개의 보수 정당을 선택할 수 있게 되었다.^[41]

이 선거는 일본 사회의 기본적으로 보수적인 성격, 개인적인 영지(fiefdoms)의 지속, 보수 및 중도 세력의 강화, 좌파 정당의 약화를 반영하며 상당한 정도의 연속성을 보여주었다.^[41][42] 정치적 변화는 야당의 힘보다는 자민당의 약점과 내부 분열, 여러 파벌을 하나로 묶는 지도자의 무능함의 결과였다. 자민당은 오랫동안 실천해 온 유연한 입장을 취할 수 없었고, 오히려 엄격한 입장이 약점을 드러내 자민당에서 이탈한 보수파의 강점이 되었다.^[41]

4. 2. 55년 체제의 붕괴

4. 3. 호소카와 연립 내각 출범과 붕괴

• '''중의원 의장 선거'''(1993년 8월 6일 투표자 수: 511, 과반수: 256)

• '''중의원 부의장 선거'''(1993년 8월 6일 투표자 수: 506, 과반수: 254)

• '''내각 총리대신 지명 선거'''(1993년 8월 6일)

; 제129회 국회(상회)

: 회기: 1994년 1월 6일 - 6월 29일

• '''내각 총리대신 지명 선거'''(1994년 4월 25일)

• '''내각 총리대신 지명 선거'''(1994년 6월 29일)

: '''중의원 결선 투표'''(투표자 수: 504, 과반수: 253)

; 제135회 국회(상회)^[56]

• '''내각 총리대신 지명 선거'''(1996년 1월 11일)

5. 선거 이후 일본 정치

1993년 총선은 일본 정치에 큰 변화를 가져왔다. 자민당은 1955년 창당 이후 처음으로 야당이 되었고, 사회당은 55년 체제 이후 최소 의석을 기록하며 몰락했다. 일본신당, 신생당, 신당사끼가께 등 신당들이 약진하며 '신당 붐'을 일으켰다.

사회당, 신생당, 공명당, 민사당, 사회민주연합 등 5개 정당과 일본신당, 신당 사키가케, 민주개혁연합이 연합하여 비자민·비공산 연립정권인 호소카와 내각을 수립하면서 '''55년 체제가 붕괴'''되었다.

자민당은 중의원 제1당이었음에도 야당이 되었고, 사회당은 제1 여당이었지만 중의원 의장과 국무 대신 자리를 얻는 데 그쳤다. 사회당은 타 정당과의 협력으로 인해 오히려 양대 정당으로서의 역할을 상실하는 치명적인 전환점을 맞이했다.

제40회 중의원 의원 총선거에서는 이후 민주당 정권의 주요 인물들인 에다노 유키오, 마에하라 세이지, 노다 요시히코, 가이에다 반리 등이 처음 당선되었고, 자민당에서도 아베 신조, 시오자키 야스히사, 노다 세이코 등이 초선 의원이 되는 등, 이후 일본 정치에 큰 영향을 미치는 인물들이 대거 등장했다.

총선 이후, 국회에서는 다음과 같은 주요 사건들이 있었다.

호소카와 내각은 높은 지지율을 얻었지만, 연립 정부는 불안정했고, 결국 사회당과 신당 사키가케의 연정 이탈로 10개월 만에 붕괴되었다. 이후 사회당은 자민당과 대연정을 통해 무라야마 내각을 구성하여 자민당의 재집권을 이끌었다.

5. 1. 정당 구도 재편

5. 2. 정치 개혁 추진과 좌절

• 중의원 선거 제도 변경: 소선거구제와 비례대표제를 결합한 혼합 선거 제도 도입
• 정치 자금 규제 강화
• 정당 활동의 공적 자금 지원
• 선거구 획정 위원회 설치

5. 3. 자민당의 재집권

호소카와 내각은 일본 역사상 신내각으로는 최고의 지지율(약 70%)을 기록했지만, 연립 정부는 불안정하고 단기적인 것으로 보였다.^[42] 사회당 야마하나 위원장은 연립 정부가 정치 개혁이라는 과제 완수를 목표로 하는 "긴급 정부"로서 기능하고 있다고 발표하여, 10개월 후로 예상되는 조기 총선 가능성을 더욱 강화했다. 호소카와는 선거 제도 개혁이 연말까지 이루어지지 않으면 "책임을 지겠다"(즉, 사임하겠다)고 밝혔고, 개혁이 이루어지면 새로운 제도에 따라 새 총선이 치러져야 한다고 주장했다.

사회당과 신당 사키가케가 연정에서 이탈하면서 10개월 만에 연립 정부는 붕괴되었다. 사회당은 1994년 자유민주당(LDP)과 대연정 정부를 구성하기로 결정하여, 자민당을 다시 집권하게 만들었다.

6. 한국에 미친 영향

1993년 제40회 일본 중의원 의원 총선거는 일본 정치의 중요한 전환점으로, 한국에도 여러 영향을 미쳤다.

자민당의 장기 집권이 끝나고 사회당 등 야당이 약진하면서, 호소카와 내각이 출범했다. 이는 한일 관계, 동아시아 정세, 한국 정치에 영향을 주었다.

• 한일 관계에서는 호소카와 총리가 일본의 침략 전쟁과 식민지 지배에 대해 처음으로 공식 사과하면서, 과거사 문제 해결에 대한 기대감이 높아졌다.
• 동아시아 정세에서는 북핵 문제 해결을 위한 국제 공조의 중요성이 부각되었다.
• 한국 정치에는 정치 개혁, 연립 정치, 국민 참여, 보수 정치의 한계 등 여러 교훈을 제시했다.

6. 1. 한일 관계 변화 모색

• 과거사 문제 해결 기대: 호소카와 총리가 일본의 침략 전쟁과 식민지 지배에 대해 처음으로 공식 사과하면서, 과거사 문제 해결에 대한 기대감이 높아졌다.^[1]
• 미래지향적 관계 모색: 무라야마 총리 역시 과거사 반성을 언급하며, 미래지향적인 한일 관계 발전을 위한 노력을 기울였다.^[1]
• 경제 및 안보 협력: 양국은 경제 협력과 한반도 안보 문제 등 다양한 분야에서 협력을 강화하기 위한 방안을 모색했다.

6. 2. 동아시아 정세 변화

• 첫째, 다자 협력 강화의 필요성이 증대되었다. 일본 국내 정치의 변화는 외교 정책에도 영향을 미쳐, 주변국과의 관계 개선 및 다자간 협력 강화에 대한 요구가 높아졌다.
• 둘째, 북핵 문제 해결을 위한 국제 공조의 중요성이 부각되었다. 북한의 핵 개발 문제는 동아시아 지역의 안보를 위협하는 주요 요인이었으며, 일본의 정권 교체는 이 문제 해결을 위한 국제 공조 강화의 계기가 되었다.
• 셋째, 역사 갈등 해소의 과제가 제기되었다. 위안부 문제, 야스쿠니 신사 참배 문제 등 과거사 문제는 한일 관계를 비롯한 동아시아 국가 간의 갈등 요인이었다. 일본 정치의 변화는 이러한 역사 갈등을 해소하고 미래 지향적인 관계를 구축해야 하는 과제를 안겨주었다.

6. 3. 한국 정치에 주는 교훈

참조

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