국제 기념물 유적 협의회
1. 개요
국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS)는 문화유산 보존 및 관리를 위한 국제적인 비정부 기구로, 개인 및 단체 회원을 각국 위원회 형태로 조직하고 있다. ICOMOS는 유산 보존 분야의 전문가들로 구성된 국제 과학 위원회를 운영하며, 총회에서 선출된 회장, 부회장, 사무총장 등으로 구성된 집행위원회가 조직을 이끈다. ICOMOS는 유네스코의 세계유산 협약에 따라 세계유산 등재 후보를 평가하고, 헌장 및 교리 문서를 통해 유산 보존의 기준을 제시하며, 피에로 가촐라 상을 통해 기여자를 포상한다.
| 명칭 (프랑스어) | Conseil international des monuments et des sites |
|---|---|
| 약칭 | ICOMOS |
| 종류 | 전문 기관 |
| 설립일 | 1965년 |
| 위치 | 파리, 프랑스 |
| 회장 | Teresa Patricio |
| 사무총장 | Jurn Buisman |
| 재무총장 | Cyrill von Planta |
| 서비스 | 전 세계 문화유산 장소의 보존 및 보호 |
| 공식 웹사이트 | 국제 기념물 유적 협의회 공식 웹사이트 |
| 목표 | 문화 유적지의 보존 및 보호 |
|---|
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문화유산 단체 -
세계유산 위원회
세계유산 위원회는 유네스코 산하 기구로서 세계유산협약 이행, 세계유산 기금 운용 감독, 세계유산 목록 유산 보호 및 관리를 담당하며, 21개 위원국으로 구성되어 유네스코 총회에서 선출되지만 정치적 영향력, 인종 차별, 지리적 편향성 논란이 있다. -
문화유산 단체 -
문화유산국민신탁
문화유산국민신탁은 문화유산의 보존 및 활용을 목적으로 설립되어 구 보성여관, 이영관 가옥, 주미국 대한제국공사관 등 문화유산을 관리하며, 문화유산 매입 및 위탁 관리, 보전 대상 문화유산 목록화 등의 활동을 한다. -
공식 웹사이트에 알 수 없는 변수를 사용한 문서 -
브루클린 미술관
브루클린 미술관은 1823년 브루클린 견습생 도서관으로 시작하여 현재 약 50만 점의 소장품을 보유한 뉴욕 브루클린 소재의 미술관으로, 다양한 분야의 예술 작품을 전시하며 특히 아프리카 미술과 여성주의 미술에 대한 기여가 크다. -
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광주지방기상청
광주지방기상청은 광주광역시와 전라남도 지역의 기상 예보, 특보, 관측, 기후 정보 제공 등의 업무를 수행하는 기상청 소속 기관으로, 1949년 광주측후소로 설치되어 1992년 광주지방기상청으로 개편되었으며, 기획운영과, 예보과, 관측과, 기후서비스과와 전주기상지청, 목포기상대를 두고 있다. -
국제 비정부 기구 -
피스보트
피스보트는 1983년 일본 역사 교과서 논쟁에 대응하여 설립된 비영리 국제 민간단체로, 크루즈 운항과 평화 교육 프로그램 등을 통해 평화 증진과 국제 교류에 기여하며 논란과 비판도 존재한다. -
국제 비정부 기구 -
국제개발연구센터
국제개발연구센터는 개발도상국의 문제 해결을 위한 과학, 기술 및 지식 연구를 지원하며 지속가능발전목표 달성에 기여하는 캐나다의 연구 지원 기관이다.
2. ICOMOS의 구조 및 조직
국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS)는 개인과 단체가 회원 자격을 신청하는 각국 위원회(NC)와, 유산 보존 관련 특정 분야의 전문가들이 의견을 교환하고 토론하는 국제 과학 위원회(ISC)로 구성된다.
ICOMOS는 총회에서 선출된 회장, 5명의 부회장, 사무총장, 재무 담당자가 이끌며, 집행위원회는 총회 선출 위원 12명, 세계 지역 또는 전문 분야 대표 5명, 자문 위원회 위원장 및 ICOMOS 전임 회장(당연직)으로 구성된다. 집행위원회는 ICOMOS의 집행 기구이다.
자문 위원회는 각국 위원회 위원장, 국제 과학 위원회 위원장, ICOMOS 회장(당연직)으로 구성되며, 정책 및 프로그램 관련 문제에 대해 총회 및 집행위원회에 조언 및 권고한다.
2.1. 국가위원회 (National Committees)
국가위원회는 유네스코 회원국에서 설립된 부속 기관이다. 이는 개인 및 기관 회원을 한데 모아 논의 및 정보 교환의 틀을 제공한다. 각 국가위원회는 자체적인 절차 규칙을 채택하고 ICOMOS의 목표에 따라 자체 프로그램을 개발한다. 2021년 기준 ICOMOS에는 107개의 국가위원회가 있다. ICOMOS 웹사이트에는 정기적으로 업데이트되는 목록이 있다.
1972년 부다페스트에서 열린 이코모스 제3차 총회에서 일본 이코모스 국내 위원회가 승인되었다. 건축사학자 관야 카츠시가 위원장으로 지명되었고, 1979년 이코모스 총회에서 일본 이코모스 국내 위원회의 규약을 채택하고, 이코모스 집행위원회의 승인을 거쳐 일본 이코모스 국내 위원회가 정식으로 발족했다. 2018년 9월 12일, 일본 이코모스 국내 위원회가 일반 사단 법인화되었다.
2.2. 국제과학위원회 (International Scientific Committees)
국제과학위원회(ISCs)는 유산 보존의 특정 분야에 초점을 맞춘 단체로, 해당 전문 분야에서 선출된 조직의 회원들로 구성된다. 이 조직의 과학 프로그램은 ISCs 회장들로 구성된 "과학 위원회"에 의해 조정된다. 현재 ICOMOS에는 28개의 ISCs가 있다. ICOMOS 웹사이트에서 정기적으로 업데이트되는 목록을 확인할 수 있다.
2.3. 실무 그룹 (Working Groups)
국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS)는 문화유산 보존과 관련된 현재 문제에 대한 원칙과 우수 사례에 대한 성찰 과정을 수행한다. 이를 위해 ICOMOS 회원인 유산 전문가, 즉 건축가, 고고학자, 교수 및 연구원, 큐레이터 및 과학자로 구성된 실무 그룹을 구성한다. 이 그룹의 목표는 헌장 초안 작성, 구체적인 활동(작업 세션, 워크숍)의 실행이 될 수 있다. 현재 6개의 실무 그룹이 있으며, 그 목록은 ICOMOS 웹사이트에서 확인할 수 있다. 이 그룹에서는 유산 보존과 관련된 다양한 주제, 즉 원주민 유산, 지속 가능한 개발, 시리아/이라크, 기후 변화 및 신진 전문가에 대해 전문가들이 논의한다.
2.4. ICOMOS 국제 사무국 (ICOMOS International Secretariat)
파리에 위치한 국제 기념물 유적 협의회 본부에 있는 이 센터는 유산 보존의 모든 방법에 대한 정보를 수집, 분석 및 배포하며, 특히 서지 데이터베이스(세계 건축 유산에 대한 14,000개의 참고 문헌)와 8,000개 이상의 사진을 포함하는 대형 사진 라이브러리를 통해 정보를 제공한다. 이 센터는 국제 기념물 유적 협의회 회원 여부에 관계없이 연구자들이 열람할 수 있다.
2.5. ICOMOS의 간행물
ICOMOS의 국제 정기 간행물로는 회원들을 위한 뉴스레터인 ICOMOS 뉴스(분기별 프랑스어, 영어, 스페인어)가 있으며, 협회 활동에 대한 최신 정보를 제공한다. 연 2회 발행되는 ICOMOS 과학 저널은 주제별 저널이다.
ICOMOS 프랑스 지부의 정기 간행물은 다음과 같다.
* Le Bulletin d’information d’Icomos France프랑스어
* Les Cahiers de la Section Française de l’ICOMOS프랑스어
* Les Dossiers techniques프랑스어
* Les Mémentos techniques프랑스어
* les Bulletins프랑스어 (콜로키움 서류)
* Les Enquêtes de la section française프랑스어
3. ICOMOS 헌장 및 교리 문서
국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS)는 아테네 헌장 및 베니스 헌장의 전통에 따라, 1964년 창립 이후 유산 보존 전문가의 업무 지침을 제공하는 여러 헌장 및 교리적 문서를 개발하고 채택해왔다. 이러한 문서의 대부분은 협의회의 국제 위원회에서 작성되며, 3년에 한 번 열리는 총회에서 채택된다. 각 문서는 유산 보존 전문 분야의 특정 영역을 다룬다. 2011년 11월 파리에서 열린 제17차 ICOMOS 총회 이후 채택된 헌장 목록은 다음과 같다.
위에 더하여, 나라 정통성 문서를 포함한 17개의 다른 교리적 문서, 결의안 및 선언문이 있다. 1994년 11월 나라에서 열린 정통성에 관한 회의에서 ICOMOS는 나라 정통성 문서를 발표했는데, 이 문서는 문화 유산 유적 관련 보존 및 복원 노력에서 문화적 다양성과 문화 유산에 대한 더 폭넓은 이해의 필요성을 다루고 있다.
ICOMOS의 많은 국가 위원회는 국가 수준의 유산 보존 실천 기준을 설정하는 자체 헌장을 채택했다.
4. ICOMOS와 세계유산 협약
1972년, 유네스코 세계유산 협약에 의해 ICOMOS는 국제 자연 보전 연맹(IUCN)과 국제 문화재 보존 복원 연구 센터(ICCROM)와 함께 세계유산 위원회의 3개 공식 자문 기구 중 하나로 지정되었다. ICOMOS는 문화 유산의 모든 측면에 대해 위원회에 전문적이고 과학적인 자문 역할을 하며, 세계유산 위원회가 정한 기준에 따라 세계 유산 목록에 등재하기 위한 모든 문화재 후보의 평가를 담당한다. ICOMOS는 "탁월한 보편적 가치"라는 기본 기준 외에도 세계유산 협약에 명시된 진정성, 관리 및 보존과 관련된 측면에 대한 후보를 평가한다.
후보 평가에는 조직의 회원 및 국가 및 과학 위원회가 대표하는 광범위한 전문 지식 간의 협의가 포함된다. 회원들은 또한 후보로 지정된 재산의 현장 평가를 수행하기 위해 전문가 임무를 수행한다. 이러한 광범위한 협의를 통해 연례 회의에서 세계유산 위원회에 제출되는 상세한 권고 사항이 준비된다.
ICOMOS는 또한 국제 사무국과 국가 및 과학 위원회를 통해 세계유산 목록에 등재된 재산의 보존 상태에 대한 보고서 준비에 참여한다. ICOMOS는 세계유산 협약에 가입한(즉, 비준한) 국가로부터 받은 기술 지원 요청에 대해 유네스코 세계유산 센터에 조언한다. ICOMOS는 파리 본부의 문서 센터에 후보 및 보고서의 전체 기록 보관소를 유지한다.
5. 피에로 가촐라 상 (Piero Gazzola Award)
피에로 가촐라 상(Piero Gazzola Award)은 역사 기념물과 유적의 보존 및 복원을 위한 훌륭한 옹호자이자 ICOMOS의 창립자인 피에로 가촐라(Piero Gazzola)를 기리기 위해 1979년에 제정되었다. 이 상은 ICOMOS의 목적과 목표에 탁월하게 기여한 개인 또는 단체에게 3년마다 ICOMOS 총회에서 수여된다. 수상자는 ICOMOS 회원이어야 하며, ICOMOS 이사회에서 선출된 심사위원회가 선정한다. 상은 기념 메달과 증서로 수여된다.
수상자 목록은 다음과 같다.
6. ICOMOS 총회, 회장 및 사무총장
| Nr. | 시간 | 총회 | 임기 | 회장 | 사무총장 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 21. | 2023 | 시드니 | 2023–2026 | 테레사 파트리시오 | 율른 부이스만 | |||
| 20. | 2020 | 온라인 (코로나19 범유행으로 인해) | 2020–2023 | 테레사 파트리시오 | 마리오 산타나 | |||
| 19. | 2017 | 델리 | 2017–2020 | 고노 도시유키 | 피터 필립스 | |||
| 18. | 2014 | 피렌체 | 2014–2017 | 구스타보 아라오즈 | 키르스티 코바넨 | |||
| 17. | 2011 | 파리 | 2011–2014 | 구스타보 아라오즈 | 키르스티 코바넨 | |||
| 16. | 2008 | 퀘벡 | 2008–2011 | 구스타보 아라오즈 | 베네딕테 셀프슬라그 | |||
| 15. | 2005 | 시안 | 2005–2008 | 미하엘 페체트 | 디누 범바루 | |||
| 14. | 2003 | 빅토리아 폭포 | ||||||
| 13. | 2002 | 마드리드 | 2002–2005 | 미하엘 페체트 | 디누 범바루 | |||
| 12. | 1999 | 멕시코시티 | 1999–2002 | 미하엘 페체트 | 장루이 룩센 | |||
| 11. | 1996 | 소피아 | 1996–1999 | 롤랜드 실바 | 장루이 룩센 | |||
| 10. | 1993 | 콜롬보 | 1993–1996 | 롤랜드 실바 | 장루이 룩센 | |||
| 9. | 1990 | 로잔 | 1990–1993 | 롤랜드 실바 | 허브 스토벨 | |||
| 8. | 1987 | 워싱턴 D.C. | 1987–1990 | 로베르토 디 스테파노 | 헬무트 슈텔처 | |||
| 7. | 1984 | 로스토크 | 1984–1987 | 미셸 파렝 | 압델아지즈 다울라틀리 | |||
| 6. | 1981 | 로마 | 1981–1984 | 미셸 파렝 | 압델아지즈 다울라틀리 | |||
| 5. | 1978 | 모스크바 | 1978–1981 | 레이몬드 M. 르메르 | 어니스트 앨런 코널리 | |||
| 4. | 1975 | 로텐부르크 옵 데어 타우버 | 1975–1978 | 레이몬드 M. 르메르 | 어니스트 앨런 코널리 | |||
| 3. | 1972 | 부다페스트 | 1972–1975 | 피에로 가졸라 | 레이몬드 M. 르메르 | |||
| 2. | 1969 | 옥스퍼드 | 1969–1972 | 피에로 가졸라 | 레이몬드 M. 르메르 | |||
| 1. | 1965 | 크라쿠프 | 1965–1969 | 피에로 가졸라 | 레이몬드 M. 르메르 | |||
7. ICOMOS와 한국
주어진 자료에는 ICOMOS와 한국의 직접적인 관계는 나타나 있지 않고, 주로 일본 이코모스 국내위원회의 활동에 대한 내용이 주를 이룬다.
일본 이코모스 국내위원회는 1972년 부다페스트에서 열린 이코모스 제3차 총회에서 승인되었으며, 관야 카츠시가 초대 위원장을 맡았다. 1979년 규약이 채택되었고, 2018년 일반 사단 법인으로 전환되었다. 일본 이코모스는 문화유산 보존 관련 문제에 대해 '헤리티지 알림'이라는 성명을 발표한다. 이는 법적 구속력은 없지만, 학술적 관점에서 문제 제기와 해결책 제시를 목표로 한다.
일본에서는 이즈모 대사, 메이지 신궁, 다카나와 게이트웨이역 재개발, 모지코역 주변 유구 등과 관련하여 4건의 헤리티지 알림이 발령되었으나, 모두 거부되어 실제 보존으로 이어지지 않았다. 미야코노조 시민회관의 경우 보존을 권고했다가 철회했다. 최근에는 사도 광산과 관련하여 이코모스의 "정보 조회" 권고가 있었다.
7.1. 일본 이코모스 국내위원회(イコモスジャパン)와 헤리티지 알림
1972년, 부다페스트에서 열린 이코모스 제3차 총회에서 일본 이코모스 국내 위원회 승인이 이루어졌다. 건축사학자 관야 카츠시가 위원장으로 지명되었고, 1979년 이코모스 총회에서 일본 이코모스 국내 위원회의 규약이 채택되었다. 이후 이코모스 집행위원회의 승인을 거쳐 일본 이코모스 국내 위원회가 정식으로 발족했다. 2018년 9월 12일, 일본 이코모스 국내 위원회는 일반 사단 법인으로 전환되었다
헤리티지 알림은 이코모스 본부에서 발표하는 성명으로, 문화 유산 보존 및 계승을 촉진하고, 문화 유산이 직면한 위기에 대해 학술적 관점에서 문제를 지적하며, 미래 세대를 위한 보존과 계승을 위한 해결책을 제시한다. 이는 법적 구속력이 없는 요구서이다.
2024년 현재까지 일본에서는 신사(이즈모 대사, 메이지 신궁) 2건, 철도 사업자(JR 동일본, JR 규슈)·정부·지방 자치 단체 등에 2건, 총 4건의 헤리티지 알림이 권고되었지만, 모두 거부되어 일본 이코모스에 의한 권고가 실현된 사례는 없다.
1965년 기쿠타케 키요노리가 설계한 철근 콘크리트 구조의 이즈모 대사 청사 재건축과 관련하여, 2016년 일본 이코모스 국내위원회는 이 건물이 매우 중요한 작품이라며 해체 중지를 요구하는 국내 최초의 헤리티지 알림을 권고하며 비난했다. 이 알림에는 이사이자 미술사학자인 야마나 요시유키가 서명했다
그러나 이즈모 대사 측은 건물 완성 초기부터 누수가 계속되었고, 보물관으로서의 기능을 다할 수 없었으며, 누수 대책 비용이 건설비를 초과하는 등 노후화로 인한 안전성 확보가 어렵다는 견해를 밝히며 목조 청사 재건축을 강행했다.
2019년 4월, 다카나와 게이트웨이역 서쪽 주변 재개발 공사 중 약 1.3km에 걸쳐 메이지 5년(1872년) 완공된 다카나와 축제(高輪築堤) 유구가 출토되었다. JR 동일본은 2021년 3월 23일 재개발 빌딩 4동 중 1동의 설계를 재검토(3구획)하여 축제의 일부를 현지 보존하겠다는 입장을 밝혔다. 설계 변경 등에 따른 비용은 대략 30000에서 40000으로 예상되었다. 같은 해 4월 21일, JR 동일본은 "다카나와 축제 조사·보존 등 검토 위원회"의 내용을 바탕으로 "제7교량" 부근 약 80m(3구획)와 공원 인접부 약 40m(2구획)를 현지 보존하고, 신호장 터 부근 약 30m(4구획)을 이전 보존하며, 그 외 지구는 기록 보존할 것을 발표했다. 같은 해 5월 17일부터 해체 및 기록을 위한 본 조사가 시작되었다. 약 120m의 보존 부분은 구 신바시 정거장 터에 추가하는 형태로 국가 사적으로 지정되었다(지정 명칭은 "구 신바시 정거장 터 및 다카나와 축제 터").
이에 일본 이코모스 국내 위원회는 2022년 2월 22일 유구의 전면 보존을 요구하며 국내 두 번째 헤리티지 알림을 발령했다. 이 알림에는 건축사학자이자 위원장인 오카다 야스요시가 서명했다.
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2023년 9월, 일본 이코모스 국내위원회는 메이지 신궁 외원 재개발 계획에 대해 17세기부터 조성된 도쿄의 "정원 도시 공원 시스템"의 핵심이 "완전히 파괴"될 것이라며 국내 세 번째 헤리티지 알람을 권고했다. 이 알림에 서명한 랜드스케이프 아키텍트이자 이사인 이시카와 미키코는 사업자 측의 견해가 비과학적이라며 사과를 요구했다.
후쿠오카현 기타큐슈시 모지구에 있는 모지코역 주변에서 계획된 기타큐슈시의 복합 공공 시설 및 JR 큐슈의 관 공사로 인해 2023년 유구가 발견되었다는 보도가 있었다. 이 유구는 기관차고, 초대 모지역(현 모지코역의 초대역이며, 현 모지역과는 다름) 등 모지항의 메이지 시대부터의 철도 설비 관련 유물 외에 고대 유물(헤이안 시대 후기) 등을 포함하고 있다. 유구의 명칭은 '메이지 시대의 초대 모지항역(당시 명칭은 모지역) 관련 유구' 등으로 불리나, 엄밀하게 통일되어 있지는 않다. 기타큐슈 시장은 당초 일부 이전 후 개발 방침을 제시했지만, 시의회에서 부결되었다. 이후 관련 시의회 심의에 따라 2024년 6월까지 정밀 발굴 조사와 기록 보존을 거쳐 신속하게 복합 공공 시설 건설 방침을 결정했다.
2024년 7월, 이코모스 본부 회장은 헤리티지 알림 검토를 예정하며, 기타큐슈시 당국 및 관계 부처가 이 문화유산을 보호하기 위해 노력하는 데 있어 전문 지식을 제공하고 지원할 준비가 되어 있다고 밝혔다. JR 큐슈에 대해서도 '권고를 예정한다'고 밝혔다. 이에 대해 타케우치 기타큐슈 시장은 '흔들릴 수는 없다'며 거절했다.
이 건의 담당자는 큐슈 대학 소속 고고학자 미조구치 코지와 공학 박사(문화재 보존) 후쿠시마 아야코이다.
2024년 9월, 기타큐슈시, 후쿠오카현, 정부, JR 큐슈 등에 헤리티지 알림이 발송되었다. 이는 국내 네 번째, 세계 25번째이다. 일본 이코모스의 미조구치 코지(부위원장, 큐슈 대학 교수)는 기타큐슈시청에서 직접 시 직원에게 문서를 전달하고 대화를 요구하며, '학술계는 (동 유구의) 전면 보존에 굳이 고집하지 않는다', '유구의 가치 부여 자체를 거부하는 것은 행정으로서 상식을 벗어난다' 등 우려를 표명했다.
7.1.1. 미야코노조 시민회관(都城市民会館) (2019년 권고 철회)
미야코노조 시민회관은 이즈모타이샤 청사의 설계자인 기쿠타케 키요노리가 설계하여 1966년에 준공되었다. 일본이코모스는 세계적 가치가 있는 문화유산으로서 위기유산 권고 서면을 국가, 미야자키현, 미야코노조시에 직접 전달했고, 보존에 응하지 않을 경우 국제적으로 비난하는 '헤리티지 알람'을 발동하겠다고 했다.
미야코노조시는 "납세자인 많은 시민들의 의사에 부합하지 않는다"고 반론하며 해체 방침을 바꾸지 않겠다는 입장을 보였다. 미야코노조시는 이즈모타이샤 청사의 알람에도 관여했던 일본이코모스 국내위원회의 야마나 요시유키를 포함한 3명을 참고인으로 초빙하여 의견을 청취하고, 구 시민회관을 시찰하는 등 논의를 진행했지만, 일본이코모스 국내위원회는 2019년 4월 20일에 "(당사의 설명이 이해되지 않아) 세계유산이 혼자 걸어가면서, 구 시민회관이 마치 세계유산이 되는 듯한 분위기를 만들어 버렸다"며 헤리티지 알람을 발동하지 않는 방향으로 미야코노조시와 조정을 진행하고, 기념 메모리얼 제작에 일본건축학회와 함께 협력하겠다고 발표했다. 2019년 7월 23일에 해체 공사가 시작되었으며, 2020년 3월에 종료되었다.